我国高校学生管理法治化建设的进程研究.docx
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1、 我国高校学生管理法治化建设的进程研究 华振强摘 要:随着我国现代化高等教育各项制度的不断深化,构建高校学生管理法治化体系,积极推动依法治校管理,已经成为我国高校关注的重点。本文分三个阶段对我国高校学生管理法治化建设的进程进行阐述,并确定了学生管理法制化建设是推动我国当前高等教育深化改革的重要条件。关键词:高校;学生管理;法治化一、引言随着我国法治化进程步伐的不断迈进,建设中国特色社会主义法治体系,已成为目前我国社会主义建设发展的方向和目标,也成为了指导我国高校法治化管理工作的重要指导思想。学生管理法治化是依法治校的重要组成部分,在促进和推动高校法治化管理以及建设和谐校园等方面的重要性,已经获
2、得众多高校的普遍重视,并成为高校建设的必然之举。二、初期探索阶段我国现代化高等教育的建立时间较西方较晚,直至清末洋务运动时期才出现于新式学堂中,并通过考选章程高等学堂章程等一系列学堂章程,开始孕育起依法治校和依法治学思想的萌芽。其中,涉及到学生管理方面的内容,尽管本质上实为“人治”,但这仍被视为我国高校学生管理法治化体系研究的开端。辛亥革命后,蔡元培先生在其任职南京临时政府教育总长期间颁布了大学教育规程等教育法规,民国政府成立后,于1929年颁布了大学组织法等教育法规,对高校法治化管理进行了进一步探索。新中国成立后,我国的高等教育在党和国家的大力支持下有了极大的发展,尤其是在学生管理法治化发展
3、方面,始终在进行不断地实践推进。然而,一方面,我国是一个极其注重伦理道德的传统国家,受我国儒家传统管理模式的影响,“学校、老师即权威”的等级理念根深蒂固;另一方面,由于苏联高校教育教学模式的影响,高校在学生的管理制度方面普遍采用的是高度集权式的管理模式,并已经形成了以行政手段为主的治理方式以及以灌输和命令为主的教育管理方式,学生管理人员在学生管理的过程中普遍缺乏法治观念和意识,管理服务意识淡薄,习惯于用规章制度和自身权威类传统的管理模式处理学生工作问题,使得学生的自主权利受到极大压制和漠视,在一定程度上是不利于学生管理法治化体系的建立和具體实施的。三、逐步开展阶段1978年,我党十一届三中全会
4、胜利召开,随着社会民主法治建设的恢复,我国教育立法工作逐步步入正轨。1978年的高等学校学生学籍管理的暂行规定(原教育部颁布),从多个环节充实和规范了高校学生的学籍管理工作,1980年的中华人民共和国学位条例(全国人民代表大会常务委员会颁布),规范了我国高校的学位制度。此后,1982年的高等学校学生守则(试行草案)(原教育部颁布)、1983年颁布了全日制普通高等学校学生学籍管理办法(原教育部颁布)、1989年的高等学校学生行为准则(试行)(国家教育委员会颁布)、1990年的普通高等学校学生管理规定(国家教育委员会颁布)和高等学校校园秩序管理若干规定(国家教育委员会颁布)、1995年的中华人民共
5、和国教育法(全国人民代表大会常务委员会颁布)这一系列教育法规的颁布,使得我国高校教育法治建设以及学生管理工作越来越规范清晰,内容更加丰富完善,操作性更强,为实现我国高校学生管理法治化建设提供了科学规范的、有实操性的具体指导,尤其是在保障学生基本权利方面提供了一定的法律保障和制度基础,使得我国高校学生管理法治化建设加快了实施步伐。然而,一方面,由于传统思维观念的禁锢,仍有相当数量的管理者坚持以“人治”替代“法治”,对法律法规的重视程度仍有不足,严重违背了依法治校的初衷,有些高校的行政部门和一些地方性的教育主管部门制定的管理规定,由于政出多门,口径和标准不一,甚至与国家法律之间也会存在一些相冲突、
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