黑龙江省农业产业化扶贫研究.docx
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1、 黑龙江省农业产业化扶贫研究 陈明辉 陈睿 许英豪 白乌兰摘 要 黑龙江省农业产业化扶贫取得了阶段性成果,使许多农村贫困人口脱离贫困,农产品的市场竞争力大幅提升,农民收入有较大提高,农业生产方式有所创新,发展了新的方式助力扶贫。但是在农业产业化扶贫过程中仍然存在着龙头企业竞争力不强、劳动力素质不高、科技推动力不足、融资体系不健全、“互联网+农户”的应用不广泛、地域特色发挥不明显等问题。黑龙江省农业产业化扶贫应采取的对策包括培育壮大龙头企业,提高龙头企业竞争力;提高劳动力素质,拓宽贫困农户的受教育程度;政府应优化产业扶贫资金配置、强化科技服务职能、努力打造具有地域特色的品牌。关键词 黑龙江省;贫
2、困地区;产业化扶贫 F323 A 1009-6043(2019)10-0010-02一、黑龙江省农业产业化扶贫现状(一)有机农产品种植面积显著增多2018年,全省28个贫困县新增绿色有机食品面积2790万亩、认证数量15个;发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米等高值高效作物面积315.5万亩;实施农作物轮作面积471.4万亩,占全省轮作试点总面积的41%;“菜园革命”示范村建设正成为带动农村脱贫的一条有效途径1。(二)农村脱贫工作取得阶段性成果按照标准,黑龙江省农村贫困人口已经由111万人减少到了44.5万人,农村贫困发生率也从6.15%降到了2.47%。已经建成了1136个贫困卫生室,还有946个贫困
3、文化室和文化广场,农村居民人均可支配收入增长10.45%。全省脱贫工作取得了阶段性进步,并且仍在继续扩大其范围。(三)农业技术不断创新黑龙江省在实施农业产业化扶贫以来,在农业技术创新方面取得了很大的成就,例如牡丹江市在2018年根据蔬菜生产条件不同,农技人员在日光棚室指导农民采取农膜下暗灌、滴灌方式适时追肥,严格控制温度、水分,防止病虫害发生。由于农业科技服务比较到位,五一前该市棚室蔬菜就已批量上市,对稳定城市蔬菜价格起到了一定的作用。(四)电子商务扶贫效果显著黑龙江省在部分贫困县开展了“国家电子商务进农村综合示范县(市)”建设,建成县乡村电子商务公共服务中心和站点2066个,全省实现农村网络
4、零售额54.6亿元。2014年以来,黑龙江省先后有三批21个县(市)为被确定为国家电子商务进农综合示范县,累计帮助1.1万名贫困群众开办网店创业,实现农产品网络销售额16.4亿元,农村旅游网络销售额2622万元。截至2017年5月底,各示范县(市)已建成县级电子商务运营服务中心19个、县级仓储物流中心22个、乡镇级服务站123个、村级服务店1438个。培训政府机关、龙头企业、专业合作社、农村青年和贫困人口等各类人员921批次、92000余人次,带动就业19862人,其中留守妇女2561人、残疾人221人、贫困人口3067人3。二、黑龙江省农业产业化扶贫中存在的问题(一)龙头企业经济实力较弱,竞
5、争力不强一是近年来由于国家政策的实施,加入到扶贫过程中的龙头企业尽管越来越多,但大多数龙头企业规模不大,市场竞争力不强,在带动农户产业化扶贫过程中发挥的作用并不明显。在产业扶贫模式下,运营比较分散且在运营过程中农户的参与意识并不强,辐射能力较弱。由于企业总是在追求利润,当这个产业的市场前景不好时,企业就会脱离这个产业转而进入其他产业,这又给农户带来了不确定性,有些企业的权力过大,导致农户几乎没有说话的权利。二是企业与农户签订的合同不规范,这给龙头企业带来了很大的不确定性。由于这两方面的原因,企业与农户利益联结机制不健全,违约现象严重,“龙头企业+农户”模式所取得成效并不是很大。(二)农业产业化
6、过程中劳动力素质不高,科技推动力不足由于黑龙江地区冰封期较长,农业带来的收入不高,大多数农村劳动人口都会选择外出打工,在农村务农的都是一些年老病弱的人,劳动力素质不高,对新生事物的接受能力比较弱,无法全面掌握现代化大型农机具的应用及有效推广先进的现代农业技术,进而影响了全省农业产业化的发展进程。黑龙江省地处我国东北,经济不如南方发展的快,人才流失比较严重,农业创新能力不足,农业科技推动农业产业化扶贫能力不足,现有的农业科技成果不能有效运用到实际中。(三)融资体系不健全一是对龙头企业的融资较为困难,龙头企业的规模不大,对市场的敏感程度不高,银行不愿意给他们贷款,出现融资困难,对农业产业化过程中所
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