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新形势下高校二级学院分党校建设研究

马晓燕
新形势下加强高校二级学院分党校建设的重要性
加强高校二级学院分党校建设是应对新挑战的必然要求。中共中央印发的《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中强调，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。习近平总书记在十九大报告中深刻指出，中国特色社会主义进入了新时代。我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，这是我国发展新的历史方位。二级学院分党校作为与大学生、教师联系最密切的单位，肩负着宣传党的路线方针政策、教育师生党员学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义思想的重要历史使命，在校园意识形态领域发挥关键作用，是引导大学生扣好人生第一粒扣子、补足精神之“钙”的重要途径。
加强高校二级学院分党校建设是落实全面从严治党的内在要求。习近平总书记在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。党校最明显的特征就是姓党，教育引导党员、干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。目前仍有部分学院党委没有充分认识到二级学院分党校的重要作用，认为党员培养教育放在党支部进行就足够了，导致二级学院分党校发展缓慢，很难发挥其应有的作用。因此，探索如何有效推进二级学院分党校工作规范化、制度化、科学化，充分发挥党校在党建工作和学院改革发展中的重要作用，具有重要意义。
加强高校二级学院分党校建设是做好高校党建和思想政治工作的重要途径。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们教育的根本任务就是要培養社会主义建设者和接班人。作为培养教育党员、入党积极分子、干部的前沿阵地，二级学院分党校在教育引导广大师生爱党爱国、树立共产主义远大理想和社会主义共同理想，践行社会主义核心价值观等方面具有重要作用，是进行党性教育、培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的好干部和爱国、励志、求真、力行的大学生的重要阵地，为党和国家事业发展源源不断输送政治素质过硬的优秀人才。由此可见，加强二级学院分党校建设是做好学院党建工作和思想政治工作的重要途径，是推动二级学院事业发展和改革创新的坚定基础。
高校二级学院分党校存在的主要问题
教育管理制度不够健全。目前，大部分二级学院分党校没有专门制定针对不同类型学员的培训计划，不善于利用优势资源开展工作，也没有形成一套有利于自身发展的管理制度，内部管理不科学。很多培训活动由学员自行组织实施，二级学院分党校对课程安排、课堂考勤、培训效果、考察考核等方面缺乏有效指导和监管。同时，管理人员配备严重不足，仅由一名组织员或者辅导员负责，他们大多数身兼多职，不能拿出充裕时间全身心投入到党校管理上来。另外，由于二级学院分党校没有足够经费支持，导致很多培训教育环节草草了事，无法达到预期效果。
培训教育对象不够全面。目前二级学院分党校主要工作是配合学校党校完成发展对象和预备党员党课培训，没有自己独立的培训体系，也没有将入党申请人、入党积极分子、党员、青年教师等重点人群列入培养计划，存在“头痛医头，脚痛医脚”现象。高校面对的主要是大学生和教师群体，大学生正处于世界观、人生观、价值观形成时期，部分入党申请人、积极分子、党员对党的性质宗旨等基本知识了解不全面，对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史认识不深入，对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义思想还停留在“敬而远之”的阶段;优秀青年教师作为学校和学院领导干部的主要来源，普遍存在发展“双高”党员进度缓慢问题，这些群体迫切需要二级学院分党校适时恰当的引导和教育。
师资队伍建设不够专业。二级学院分党校任课教师都是兼职人员，多数是由本学院党委委员、组织员、党务秘书等管理人员兼任构成，没有接受过专业党课培训，更少有研究党课的教育教学知识，专业知识不广、不深，自身掌握的基础理论知识不能满足课堂教学需要，大多数只能照本宣科，忽视学员的吸收效果，造成青年学员对理论产生距离感。同时，课堂教学内容的选定不能完全切合学员思想实际，部分教师倾向于就自己擅长的专业方向、兴趣爱好进行讲解，偏离党的理论教育大纲要求，对学员普遍关心以及存在疑惑的问题，不能给予有效指导，甚至在政治方向上产生偏差，教学效果往往事倍功半。
新形势下加强高校二级学院分党校建设的“1+2+3”模式
以“一个中心”指导党校办学方向。习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。” 二级学院分党校必须牢牢把握“党校姓党”这个中心，把办好管好建好党校作为学院党委履行党建工作责任制的重要内容，每年至少专题研究一次党校工作，研究解决党校改革发展中的重要问题，帮助党校解决实际困难，落实好《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。
党校姓党还要严格规范课堂授课内容，加强党的理论教育和党性教育，在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，引导学员读原著、学原文、悟原理，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，强化学员政治意识、纪律意识、规矩意识，提高分析和解决实际问题的能力。同时，结合国内外形势和高校改革发展的实际，突出教学内容的政治性、针对性、思想性、时代性、实效性。
以“两个加强”规范党校管理。加强制度建设，统筹教学全过程。对二级学院分党校教师选聘、教学要求、教学考评、学员推荐、学习考勤、考试考核、核发证书、档案管理等方面作出明确而具体的规定，确保党校培训教育工作的顺利开展。把入党申请人、积极分子、党员、青年教师列入党校常规培训计划中，根据不同类型学员的特点，开展有针对性的集中教育和培训，实现全方位、多层次培训机制。严格教学时间安排，积极分子、发展对象参加培训的时间累计不少于24学时，预备党员预备期内集中学习培训时间不少于32学时，党支部委员每年至少参加一次集中培训，每年安排一定数量青年教师参加党性教育。规范小组活动、考试考核等环节，通过优秀党员进小组方式，对学员小组集体学习、讨论交流、社会实践环节进行实时指导，全方位考核学员培训期间的现实表现，并将其作为结业考试成绩的一部分，避免出现唯理论考试分数论的现象。
加强基础保障，提高教育培训质量。首先，配备数量充足的党校管理人员，安排专人研究党校教育教学工作。第二，加强基础设施建设，创建与培训任务相适应的办学条件，包括党员活动室建设、教学场所、图书资料室等基础设施，加强党校教学设备和教学手段的现代化建设。最后，健全经费保障机制，将党校经费列入学院年度财务预算，独立管理，并根据培训任务给予专项经费保障。
以“三个结合”助力党校发展。二级学院分党校与校级党校相结合。校级党校和二级学院党校根据教学要求和培养任务的不同，针对不同层次的教学对象，进行分层次分阶段教学。校级党校面向高校全体师生，具有丰富的教师资源、教学场所和设备，培训教育以课堂理论授课为主，以普及党的基本知识为主要任务，缺少实践教学;目前，校级党校对大学生的培养集中在发展对象和预备党员，对教师的培养重点是处级领导干部、“双带头人”、支部书记、党外人士等，不能实现教育全覆盖。作为校级党校的延伸和拓展，二级学院分党校面向本院师生，在授课内容安排上，根据学院发展需求和发展规划以及新生、入党积极分子、党员、青年教师不同群体，進行有针对性教育;二级学院学员总量少，便于组织小组活动和社会实践活动，比如分组讨论、参观学习、志愿服务、小组汇报等，是校级党校培训教育形式的有力补充，从而形成校党校和二级学院分党校相结合的多渠道、多层次、分阶段的培训教育体系。
院内资源与院外资源相结合。充分整合学院内外的优质资源，加大师资队伍配备力度，邀请先进模范人物、优秀思政教师、市委党校专业教师、兄弟学院党委书记、老党员、优秀师生党员走上讲台，为二级学院党校提供充足师资保障。同时，在学院内部设立党员活动室、党员读书角的基础上，积极开拓校外党员活动基地，带领党校学员参观革命英雄纪念馆、党史纪念馆、历史博物馆等红色革命基地，实地感受中国共产党近百年来的艰苦奋斗历程;与当地乡镇社区、养老院、中小学对接，组织学员参加志愿服务、劳动实践等活动，如2020年新冠肺炎疫情期间，引导师生在做好自我防护的同时，积极参与到疫情防护工作中来，在关键时刻顶上去，深入体会党全心全意为人民服务的宗旨。
主动学习和输入学习相结合。举办培训班是党校开展教育培训的主要方式，课堂讲授是进行政治理论教育和党性教育的主要渠道，优点是授课速度快、内容多，但学员普遍反映这种输入式学习效果不是很明显。“授之以鱼不如授之以渔”，在讲授具体知识点的同时，要为学员推荐书籍报刊、网络学习平台、微信公众号等学习途径，通过小组讨论会、学习交流会、撰写学习体会等多种教学方法引导学员主动学习、主动思考，自己动手查阅相关资料，带着问题学，激发学习兴趣和学习主动性创造性，让学员在培训学习中实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当的学习目标，推动自身素质能力提升和学院事业发展。
加强和改进高校二级学院分党校育人工作是一项复杂的系统工程。新形势下，高校党校教育应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党的办学方向，加强制度建设和基础保障，利用校内外优质教育资源和网络信息平台，强培训、重管理、压担子，充分调动学员学习积极性主动性，推动党校治理体系和治理能力现代化，从而使高校党校教育适应新时代发展要求，真正成为共产主义思想的宣传机和播种机，成为培养党员干部的基地和摇篮。
参考文献
[1]习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本原则，切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-13（1）.
[2]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见[N].人民日报，2015-12-14（1）.
[3]苏欣.新时代高校二级党校建设创新研究[J].桂林师范高等专科学校学报，2019 33（127）：16-19.
[4]陈智.充分发挥高校党校的重要作用 [N].吉林日报，2018-9-18（9）.

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