黔东工业聚集区产城一体化发展目标研究.docx
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1、 黔东工业聚集区产城一体化发展目标研究 摘要:论文分析了黔东工业聚集区发展的优势和劣势,从武陵山经济协作区、贵州省、铜仁市三个层面上对黔东工业聚集区产城一体化发展的战略目标做了定位,并对其具体发展目标进行了分析。关键词:产城一体化;战略目标;黔东工业聚集区:F401 文献识别码:A :1001-828X(2016)010-000-02产业是城市发展的支柱和动力源泉;城市是产业发展的载体和依托。黔东工业聚集区产城一体化发展是铜仁市委、市政府实施“工业强市”、推动“四化同步”战略的一项重要决策,是统筹城乡发展、破解二元结构的关键举措,也是优化资源配置、提高“三生”效益的有效途径。一、黔东工业聚集区
2、产城一体化发展的现状黔东工业集聚区成立于2012年10月,是依托“玉碧松循环工业经济产业带”上的大龙循环经济工业区、贵州铜仁高新技术产业开发区、等六个工业园区形成的园区集群。聚集区围绕“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”,不断完善提升基础设施,加大项目建设力度,培育壮大产业,呈现出“由小变大、由低到高、由散变聚、由弱变强”的发展态势,增强了对铜仁市经济社会发展的示范与带动作用。但产城一体化发展水平仍然较低。(一)发展优势1.政策环境进一步优化贵州省经济和信息化委员会关于支持铜仁市黔东工业聚集区发展的实施意见指出,支持铜仁市黔东工业聚集区建设,努力盘活提升存量、做大增量、迅速扩大工业经济总量,
3、在扩大总量中推动产业结构调整和转型升级。贵州省“十三五”规划提出,要深入实施工业强省战略,加快构建优势突出、特色鲜明的贵州产业体系。要深入实施城镇化带动战略,加快建设山地特色新型城镇化示范区,推动城乡区域协调发展,走出一条具有贵州特色的山地新型城镇化路子,构建布局合理、层次分明、富有活力的城镇体系,推进产城景一体化融合发展。2.产业聚集和城镇化水平逐步提高各产业园区综合实力和聚集效应不断增强。聚集区初步形成了高新产业、煤电锰循环产业、特色农产品加工产业、现代物流产业等产业集群。聚集区内一批龙头企业初步形成企业集群,铜仁工业正在由弱变强,聚集效应凸显,新型工业呈现快速发展态势。随着黔东工业集聚区
4、的构建和发展,以及配套设施建设,各工业园区吸引了大量居民集聚,随着工业园区的逐步扩大,也吸引了周边农村劳动力转移到园区,辐射带动能力显著增强,现代工业新城地位作用逐渐显示优势。(二)存在的问题1.产业基础薄弱一是区域经济社会发展水平总体不高,综合经济实力仍比较弱。2015年,铜仁市实现生产总值770.89亿元,在贵州省各地区中排名第8位;三次产业的结构为24.8:28.7:46.5,但与贵州省的15.6:39.5.5:44.9和全国的9. 0:40.5:50.4相比,第一产业占比仍比较高,第二产业占比严重偏低,三产结构仍不合理;二是产业基础仍比较弱。从聚集区的工业结构来看,工业结构单一,产业链
5、条少而短,产业类型多而散,产品附加值低,集聚度仍不高,带动地方经济发展的能力不强,工业的规模效应还未显现。2.聚集区配套服务不足各园区内部和各园区之间的金融服务、物流服务、交通服务、娱乐服务等生产性和生活型配套服务机构还十分欠缺,已有的服务机构规模小、数量少、服务能力弱,相应的企业规模小数量小同质性明显,无法对聚集区内生产性企业的生产生活提供足够的支撑,3.基础设施建设滞后基础设施建设还不能与发展要求相适应。一是各园区目前所启动的基础设施建设基本还局限于核心区,“通”和“平”的范围非常有限,各园区间的沟通能力十分不足,大龙循环经济工业区、贵州高新技术开发区等园区之间的交通运输能力还很弱;二是基
6、础设施建设的水平不高,“通”和“平”的质量不高;三是各项基础设施建设没有整体、协调推进,通路不通水的情况比较明显。二、黔东工业聚集区产城一体化发展的战略目标坚持走新型工业化和新型城镇化道路,“四化融合”,统筹安排产业、城镇、生态三大空间,实现产业分工布局与城镇体系的空间布局相融合,产业发展与城镇内部功能分区相吻合。坚持规划先行,按照“全域统筹,产城一体,轴带展开,生态间隔,组团发展,设施配套”的空间布局思路,促进产业集聚发展和转型升级和生产,推进土地开发、交通建设、基础设施建设,形成人口聚集,配套发展公共服务,结合商业化服务,形成区域城镇化发展的整合,实现产城一体化的产、城、人融合发展。(一)
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