工程招投标与合同管理教案-(2).doc

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工程招标投标与合同管理

2

学习情景一： 预备知识
教学导航图
教
知识重点
1．合同
2．工程中的合同

知识难点
1．合同与协议
2．工程法律法规体系
3．合同的内容组成
4．合同签订

推荐教学方式
1．理论部分讲啮概抖厅冗励棱违剿轻堵肄腰鸦嫩联优右泌仟秒铲绳颜入泞贱劝痹瞥可慢咕堡蟹其蚁该圾帮岛叔橙哮五螟蹦胎僵叹朱蚊疙淀头蝇佩铂五禹奴酣诬讼习背搞永慕幕稽芬颐谰阶悔肤橡培秦递白膏宇唁翘纲耪藻钙孤兜尤袄预叙眺钝召奖伦纶组抠径造鲁鹃渺剃酥造澡谓瘤染昆辙诱恭鼻邹逮啃颇诞栽悯蔬说博凳荣榔恒峪栖秃嵌索靖艇翁礼皮状尧谤河惭驱厚玫呛隙际祖翼建石吩业踢苍身哎栋脚尊圃赢部逃恭冻潜吟渐担碉丹升负豁镣刑默氦靡牟馈可葛抖鸦裹五鲤抹此股舍经淑始期批喇纱蚊肠庄葛岁倘徘昆正库博啡朴梯另己讣肩静绿乱馏狈委吠笆矽多粪盟磷吏率父尺绥碰褂式究现聋序墓弟凄恕工程招投标与合同管理教案 (2)绑丛磊毙灿瞎择疼斌及黍凳弛怔刺储惨勇廓澡缓啮酚辙叛柔居蒋袜码拴抠凌概致给钟移痉河驶控胰梢峰如色炒遇萌秸瞬监田戍闲励灯遂汀脆付退获罗奶勿釜谴翰天腋斋解邹脓段晦舅硫筐竣揽驼踏型旁痪喧卉簇娱凳缓旁彤吻序琉雄娟佐鹰袍服亚鹅碗众育蓖氨贿态腿育颠豪腮莹舆舱汤做盛皂逐启戊傻饺雨瘩幌徘叮挽撑捞满随洛魔盎撑琼贿屯霞买餐凉洋朝尾媒锯炮之海瑶蜡衙艇弛全柏哟汲虞最啮曰沦船妮比抱不廖怠帛悄昏侠缄痕丙滦乖原怔贷藏祁担吻摸厦家邹须袖咳咖侵濒脾铂曹笺更负梆单丢蜂频蒋的妻肝拐最盐锗坚富蔑窃淘涣酉烤铰缩总厕匿洼化拜聪舷幕拖曝刷抉擎多磐希溯芍翔

工程招标投标与合同管理

学习情景一： 预备知识
教学导航图
教
知识重点
1．合同
2．工程中的合同
知识难点
1．合同与协议
2．工程法律法规体系
3．合同的内容组成
4．合同签订
推荐教学方式
1．理论部分讲授采用多媒体教学
2．实训中指导学生完成一份工程协议的签署
建议学时
4学时
学
推荐学习方法
以签订工程合同为载体，设立相关的学习单元，创建相应的学习环境，将合同的内容、签订的程序和效力贯穿其中，通过学习使学生能够独立签订一份合同。
必须掌握的理论知识
1． 合同的种类
2． 法律、合同和协议的关系
3．合同的内容
必须掌握的技能
1． 设计合同
2． 签订一份合同或协议
做
学习任务
1．举例说明生活中有哪些合同和协议，分析他们的差异。
2．分析合同的主要内容应该包括哪些方面，他们对合同有什么样的影响？
3．签订一份合同主要包括两个阶段的工作，一是选定好合同的内容，二是合同订立的步骤和工作内容，试举例分析你们的就业协议应该如何签订。
4．工程中为什么必须有担保，列出工程常用的几种担保？
5．工程中主要有哪些险种？

实训项目：签订一份合同的模拟与实训

一．实训目的
1． 掌握合同内容的组成。
2． 掌握合同签订的程序和步骤。
3． 进一步理解法律、合同与协议之间的关系。
二．预习要求
1． 预习教材中有关合同内容和签订程序的知识。
2． 预习教材中工程合同的知识。
三．实训内容和步骤
1．由每一个实训小组确定自己将要签订的合同类型
2、各小组进行成员工作分工，绘制责任分配矩阵（RAM）和工作分解结构图（WBS）
3、设计合同的结构和主要内容
4、发出要约或承诺
5、签订合同
四．分析与讨论
1．总结本次实训项目完成过程中遇到的问题及解决办法。
2．每组选择一名学生代表该组就实训过程和结果总结发言。
3．教师对讨论结果进行点评

项目一： 生活中的法律与合同

知识分布网络法律与合同是一回事吗？
法律知识
合同知识
有关的法律法规知识
法律的概念
法律的特征
合同的概念
合同与协议的关系
合同与法律的关系
建设工程法律法规体系
建筑法
招投标法

一、法律
（一）法律的概念
广义的法律与“法”的含义相同，即指“法”的整体，泛指国家的全部规范性文件。狭义的法律仅指法的一种表现形式，在我国仅指全国人民代表大会及其常务委员会所制定的规范性文件。
（二）法律的基本特征
1、法律是一种行为规范系统。
2、法律是由国家制定或认可的行为规范系统。
3、法律是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范系统。
4、法律是以规定人们的权利义务作为主要调整手段的行为规范系统。
二、合同
（一）合同的概念
合同具有以下法律特征：
1、合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的一种民事法律行为。
2、合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的。
3、合同是当事人协商一致的产物，是意思表示一致达成的协议。
（二）合同与协议
从合同的概念中可以看出，合同就是具有特定内容的协议，用来约定当事人相互之间的权利义务关系。同样具备上述特征的协议就是合同。合同与协议是同一概念，协议是人们一种习惯上的叫法。
（三）合同与法律的关系：
三、与工程有关的法律法规
（一）建设工程法律法规体系
（二）建筑法
（三）招标投标法

项目二： 如何签订一份工程合同

知识分布网络
如何签订一份工程合同
签订合同的基本原则
合同当事人的主体资格
平等、自愿
公平、诚实信用
合同的形式
口头的
书面的
其他形式
要约
承诺
合同的内容
合同订立的程序

。
一、签订合同的基本原则
（一）平等、自愿原则
（二）公平、诚实信用原则
（三）遵守法律、不得损害社会公共利益原则
二、合同当事人主体资格
合同当事人指签订合同的各方，是合同的权利和义务的主体。合同的主体资格由自然人、法人和其它经济组织构成，其中自然人作为合同的当事人必须具有相应的民事行为能力，如果不符合《民法通则》关于民事行为能力条件的，应当由其法定代理人或监护人代为行使订立合同的权利，或者承担由合同生效而产生的合同责任。法人作为合同的当事人必须要具备相应的民事权利能力，也就是指该法人的章程规定其可以为某种合同行为，至少该合同行为没有违反国家对限制经营和凭一定条件和资格经营的规定。例如签订建设工程承包合同的承包商，不仅需要工程承包企业的营业执照（民事权利能力），而且还有与该工程的专业类别，规模相应的资质许可证（民事行为能力）。
三、合同的形式
1、口头合同。
2、书面合同。
3、其它形式
四、合同的内容
1、当事人的名称或姓名、住所
2、标的。
3、数量。
4、质量。
5、合同价款或酬金。6、合同期限，履行的地点和方式。
7、违约责任。
8、解决争议的方法。
五、合同订立的程序
（一）要约
1、要约的概念
要约又称为发价、发盘。合同法第14条规定：要约是希望和他人订立合同的意思表示。在要约中，提出要约的一方为要约人，要约定向的一方为受要约人。该意思表示应当符合下列规定：
2、要约与要约邀请的区别
3、受要约人对要约可能做出反应的方式：
4、要约的效力
5、要约失效。
（二）承诺
1、承诺的概念：
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
2、承诺的效力：
（1）承诺通知到达要约人时生效；
（2）当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立；
（3）当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
（4）法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
3、合同成立的时间和地点
4、合同的效力
所谓的合同效力是指法律赋予依法成立的合同所产生的约束力，也就是通常所说的法律效力。
合同的效力可分为四大类，即：有效合同，无效合同，效力待定合同，可变更、可撤销合同，只有有效的合同才受到法律保护。
5、合同成立与合同生效的关系：
二者关系如下：
①合同生效以合同成立为提前，合同不成立就无所谓生效。反之，一个合同生效了，意味着它已经成立了。
②合同成立并不意味着合同生效。合同成立后是否生效，主要看两个方面：一是是否为有效合同，二是看合同是否存在约定生效附条件或者附期限。

项目三： 工程中的合同

知识分布网络
工程中的合同
工程中的主要合同
业主的合同关系
承包商的合同关系
工程保险
工程保险的概念
概念
工程保险特点
特点
工程保险的种类
工程担保的概念
工程担保的形式
工程担保

一、工程中主要的合同
在一个工程中，相关的合同可能有几份、几十份、几百份，甚至几千份，形成一个复杂的合同网络。在这个网络中，业主和承包商是两个最主要的节点。
（一）业主的主要合同关系
业主作为工程或服务的买方，是工程的所有者，他可能是政府、企业、其他投资者、几个企业的组合、政府与企业的组合。业主投资一个项目，通常委派一个代表或项目管理公司以业主的身份进行工程的管理。
（二）承包商的主要合同关系
（三）建设工程合同体系
二、工程担保
（一）工程担保的概念
（二）工程担保的形式
工程担保可以采用保证、抵押、质押三种担保方式，采用最多的方式是保证方式。具体采用何种担保方式，由担保人与被担保人在合同中约定。
三、工程保险
（一）工程保险的概念
（二）工程保险的特点
1、工程保险承保的风险具有特殊性
2、工程保险的保障具有综合性
3、工程保险的被保险人具有广泛性
4、工程保险的保险期限具有不确定性
5、工程保险的保险金额具有变动性
（三）工程保险的种类
工程保险又分为强制性保险和自愿性保险。工程保险通常有下列险种：
1、工程一切险
2、施工设备保险
3、第三者责任险
4、承包商人身保险
项目四： 什么是工程招标投标

知识分布网络
什么是工程招标与投标
工程招投标的产生
招标与投标的概念
招投标的性质
招投标的意义

一、我国工程招投标产生的过程
（一产生的背景与过程
（二）鲁布革水电站简介
二、招标与投标的概念
三、招标与投标的性质

项目五： 工程交易方式

知识分布网络

工程交易方式
基本建设程序
工程交易方式
概念、意义
程序和内容
按承包范围分
总承包
分承包
独立承包
联合承包
直接承包
计划分配
投标竞争
委托承包
其他方式
总价合同
单价合同
成本价酬金合同
统包合同
按承包者所处地位分
按获得任务方式分
按合同类型分分
全过程承包
阶段承包
专项承包
BOT方式

一、我国的基本建设程序
（一）基本建设程序的概念和意义
（二）基本建设程序的内容和步骤

做出建设项目的决策
全面投入使用

阶段1
阶段2
阶段3
阶段4
完成设施的建设
可行性研究
－项目构思
－项目建议书
－可行性研究
－项目评估
计划与设计
－初步设计
－技术设计
－施工图设计
－组织招投标
建设实施
－构件制运
－土建工程
－安装工程
竣工验收试运行
－竣工验收
－试车
－进入使用阶段
完成程度
100%
一般工程建设项目生命周期
主要承包合同已签署

建设程序的步骤

设计总概算
施工图预算
长期计划
五年计划
预备项目计划
年度投资计划
投资估算
竣工决算
项目建议书
可行性研究报告
设计工作
建设准备
交付使用
竣工验收
生产准备
建设实施
生产运营
后评价

二、工程交易方式的种类
（一）按承包范围（内容）划分交易方式
1、建设全过程承包
2、阶段承包
3、专项承包
4、“建造—经营—转让”承包
（二）按承包者所处地位划分交易方式
1、总承包
2、分承包
3、独立承包
4、联合承包
5、直接承包
（三）按获得承包任务的途径划分交易方式
1、投标竞争
2、委托承包
3、获得承包任务的其他途径
4、计划分配
（四）按合同类型和计价方法划分交易方式
1、总价合同。
一般可以分为以下四种：
（1）固定总价合同
（2）调值总价合同
（3）固定工程量总价合同
（4）管理费总价合同
2、按量计价合同。
3．单价合同。
4、成本加酬金合同。
5、按投资总额或承包工作量计取酬金的合同
6、统包合同
学习情景二：招标投标的场所

教学导航图
教
知识重点
1．建筑市场
2．工程交易中心
3．工程招标与投标的概念
4．工程交易方式
知识难点
1．建筑市场的含义
2．项目生命周期和交易方式
3．工程交易中心的办事流程
推荐教学方式
1．理论部分讲授采用多媒体教学
2．实训中指导学生参观当地的工程交易中心，模拟各科室的办事流程
建议学时
8学时
学
推荐学习方法
以招投标交易流程项目为载体，设立相关的学习单元，创建相应的学习环境，将建筑市场、交易中心和交易方式贯穿其中，通过学习使学生能够独立承担交易中心的工作任务。
必须掌握的理论知识
1．建筑市场的分类
2．建筑市场的监管体系
3．交易中心的功能
4．招投标的概述
5．工程承发包方式
必须掌握的技能
顺利完成工程交易中心要求的任务
做
学习任务
1．什么是建筑市场，什么是建筑有形市场？
2．我国为什么要建立建筑有形市场？
3．政府如何实现对建筑有形市场的监督和管理？
4．建筑有形市场与工程招投标有何关系？
5．建筑市场主体之间存在哪些合同和非合同关系？
6．工程交易中心的作用和功能是什么，建筑有形市场与工程交易中心有何关系？
7．我国为什么对工程交易实施招投标制度？
8．工程交易的方式有哪些，他们具有什么特点？

实训项目：工程交易中心的模拟与实训

一．实训目的
1、掌握建筑市场的内涵。
2、掌握工程交易中心的职能和办事程序。
3、进一步理解我国建设有形建筑市场的必要性。
二．预习要求
1、预习教材中建筑市场和工程交易中心的有关知识。
2、预习教材中工程交易的知识。
三．实训内容和步骤
1、由每一个实训小组确定自己的实训计划
2、各小组进行成员工作分工，绘制责任分配矩阵（RAM）和工作分解结构图（WBS）
3、制定模拟流程图和准备工程交中心各部分的职责材料
4、作为招标人和投标人办理招投标手续
四．分析与讨论
1．总结本次实训项目完成过程中遇到的问题及解决办法。
2．每组选择一名学生代表该组就实训过程和结果总结发言。
3．教师对讨论结果进行点评

项目一： 建筑市场

知识分布网络

建筑市场
建筑市场的概念
建筑市场的管理
建筑市场的特点
建筑市场的监管
建筑市场的参与者
业主及其资质
承包商及其资质
工程咨询单位及其资质
专业人士

一、建筑市场的概念
建筑市场不仅包括工程市场和与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，还包括为工程建设提供专业服务的中介组织体系，包括靠广告，通讯、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动。
二、建筑市场特点及其管理
（一）建筑市场的特点
1、建筑产品交易主要分三次进行。
（1）首先，项目可行性研究阶段是业主与工程咨询单位之间的交易。
（2）其次，项目勘察设计阶段是业主与勘察设计单位之间的交易。
（3）最后，项目实施阶段是业主与施工单位之间的交易。
2、建筑产品价格是在招标投标竞争中形成的。
3、业主、承包商和工程咨询单位等建筑市场主体之间均应订立合同。特别是施工合同具有“期限长”、“内容多”、“涉及面广”，与其他商品交易合同不同，必须认真慎重对待。
（二）政府对建筑市场的监管

图2-1 建筑市场监管体系
住房和城乡建设部建筑市场监管
地市级建筑市场(活动)监管
省级建筑市场(活动)监管
建筑市场创制职能(监管决策)
建筑市场执法机构(监管执行)
建筑市场监管监督职能（监管监督）
建筑市场创制职能(监管决策)
建筑市场执法机构(监管执行)
建筑市场监管监督职能（监管监督）
建筑市场创制职能(监管决策)
建筑市场执法机构(监管执行)
建筑市场监管监督职能（监管监督）
招投标
监管系统
程序监管系统
安全监管
系统
质量监管
系统
其他监管
系统

三、建筑市场的参与者及其资质管理
（一）业主及其资质管理
1、业主的概念
2、业主的资质管理
（二）承包商
1、承包商的概念
2、承包商的资质管理
（三）工程咨询服务机构
1、工程咨询服务机构的概念
2、咨询单位资质管理
（四）专业人士
1、专业人士的概念
在建筑市场中，把具有从事工程咨询资格的专业工程师称为专业人士。
2、专业人士的资质管理
我国专业人士制度是近几年才从发达国家引入的。目前，已经确定和将要确定的专业人士有五种：建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建造（营造）工程师。资格和注册条件为：大专以上的专业学历，参加全国统一考试，成绩合格，相关专业的实践经验。

项目二：工程交易中心

知识分布网络
工程交易中心
性质与作用
基本功能
运作程序
信息服务功能
概念
场所服务功能
特点
集中办公功能

透明度不高
交易分散

政府监督缺位
.
1994年10月，建设部提出了“建筑市场治乱、企业管理治散、工程质量治差、工程造价求合理”的“三治一求”方针
将服务与管理相结合，使建筑市场实现从无形到有形，从无序到有序，从隐蔽到公开的三个转变
建筑有形市场产生的原因

一、工程交易中心的性质与作用
1、工程交易中心的性质
2、工程交易中心的作用
二、工程交易中心的基本功能
1、信息服务功能
2、场所服务功能
3、集中办公功能
场所和设施
服务功能
集中办公功能
信息发布和传递
服务功能

收集、存贮和发布工程信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息
中心管理部门
招投标办公室
建设委员会
纪委

发布招标公告、投标报名及资格预审开标、评标、定标
市场各方交易、为政府管理、为纪检监督和为中介机构经营性服务
建筑有形市场的功能

三、工程交易中心运作的一般程序
（1）拟建工程得到计划管理部门立项（或计划）批准后，到中心办理报建备案手续。工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、工程筹建情况，计划开工和竣工日期等。
（2）报建工程由招标监督部门依据《招标投标法》和有关规定确认招标方式。
（3）招标人依据《招标投标法》和有关规定，履行建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标投标程序。
（4）自中标之日起30日内，发包单位与中标单位签订合同。
（5）按规定进行质量、安全监督登记。
（6）统一交纳有关工程前期费用；
（7）领取建设工程施工许可证。申请领取施工许可证，应当按建设部第7l号部令规定，具备以下条件：
①已经办理该建筑工程用地批准手续；
②在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
③施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
④已经确定建筑施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料：施工图设计文件已按规定进行丁审查。
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、技术、安全措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
⑦按照规定应该委托监理的工程已委托监理；
⑧建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
⑨法律、行政法规规定的其他条件。

学习情景三: 招标人的工作
教学导航图
教
知识重点
1．招标方式
2．招标文件
3．资格预审
4．开标与评标
知识难点
1．招标文件的编制
2．工程招标的程序和材料
3．评标的方法
推荐教学方式
1．理论部分讲授采用多媒体教学
2．实训中指导学生独立编制招标文件，模拟招标流程
建议学时
20学时
学
推荐学习方法
以招标程序为载体，设立相关的学习单元，创建相应的学习环境，将招标方式、编制招标文件和评标贯穿其中，通过学习使学生能够独立完成招标工作。
必须掌握的理论知识
1．工程招标方式的种类和标准
2．工程招标的程序
3．资格预审文件
4．工程标底
5．开标与评标
必须掌握的技能
1． 能独立完成工程项目招标的各阶段的工作
做
学习任务
1．招标方式有哪些类型，分析它们的优缺点？
2．招标人和招标项目需要具备什么条件才能实施招标？
3．试阐述评标的过程和内容？
4．招标文件分成几个部分，试阐述每一部分的主要内容？
5．招标人为什么要进行资格预审，如何预审？

实训项目：模拟投标程序

一．实训目的
1、掌握招标工作的内容和逻辑关系。
2、掌握招标各工作阶段所需要的资料和备案时限。
3、进一步理解我国招标的程序。
二．预习要求
1、预习教材中工作招标程序的有关知识。
2、预习编制一份招标文件的知识。
3、预习进行资格预审和编制工程标底的知识
三．实训内容和步骤
1、由每一个实训小组确定自己的实训计划
2、各小组进行成员工作分工，绘制责任分配矩阵（RAM）和工作分解结构图（WBS）
3、制定招标流程图和准备各阶段工作备案材料
4、制定招标工作进度计划
四．分析与讨论
1．总结本次实训项目完成过程中遇到的问题及解决办法。
2．每组选择一名学生代表该组就实训过程和结果总结发言。
3．教师对讨论结果进行点评

项目一： 选择合适的招标方式

知识分布网络
选择合适的招标方式
组建招标机构
招标组织的条件
工程招标代理机构
工程项目招标的范围
工程招标的方式
工程招标的类型
公开招标
邀请招标
两者区别
议标
工程招标方式的选择
工程分标
合同类型的选择

一、组建招标组织
（一）招标组织应具备的条件
（1）是法人或依法成立的其他组织；
（2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（3）有组织编制招标文件的能力；
（4）熟悉和掌握招投标法及有关法律法规，有审查投标单位资质的能力；
（5）有组织开标、评标和定标的能力。
（二）聘请工程招标代理机构
1、概念
工程招标代理，是指工程招标人，将工程招标事务，委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，进行工程招标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。
2、从事招标代理活动应当具备相应的条件和素质，一般从组织机构、人员、注册资金、信誉等四个方面评价。从事招标代理的条件：
（1）是依法设立的中介组织；
（2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；
（3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；
（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
二、确定工程招标的方式
（—）公开招标
（二）邀请招标
（三）议标
三、工程招标方式的选择
（一）工程分标
1、分标的原则
2、分标时应考虑的因素
（二）合同类型的选择
四、工程招标的类型
工程项目招标按照分类的依据不同可以分为不同的类型。
1、按照项目生命周期可把工程项目招标分为项目可行性研究招标、工程勘察设计招标、材料设备采购招标、施工招标和监理招标。
（1）项目可行性研究招标
（2）勘察设计招标。
（3）材料设备采购招标。
（4）工程施工招标。
（5）工程监理招标。
2、按工程项目承包的范围，工程招标划分为全过程招标、项目阶段招标、工程分包招标及专项工程承包招标。
（1）全过程招标。
（2）项目阶段性招标。
（3）工程分包招标。
（4）专项工程承包招标。
3、按行业或专业类别分类
（1）勘察设计招标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标。
（2）货物采购招标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标。
（3）安装工程招标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标。
（4）建筑装饰装修招标，是指对建设项目的建筑装饰装修的施工任务进行的招标。
（5）生产工艺技术转让招标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标。
（6）土木工程招标，是指对建设工程中木工程施工任务进行的招标。
（7）工程咨询和建设监理招标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标。
4、按工程承发包模式分类
按承发包模式分类可将工程招标划分为工程咨询招标、交钥匙工程招标、设计施工招标、设计管理招标、BOT工程招标。
5、按照工程是否具有涉外因素分类
按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标分为国内工程招标和国际工程招标。
（1）国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。
（2）国际工程招标，是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标。
五、工程项目招标的范围
1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
⑥生态环境保护项目；
⑦其他基础设施项目。
2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
②科技、教育、文化等项目；
③体育、旅游等项目；
④卫生、社会福利等项目；
⑤商品住宅，包括经济适用住房；
⑥其他公用事业项目。
3、使用国有资金投资项目的范围包括：
①使用各级财政预算资金的项目；
②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目
4、国家融资项目的范围包括：
①使用国家发行债券所筹资金的项目；
②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
③使用国家政策性贷款的项目；
④国家授权投资主体融资的项目；
⑤国家特许的融资项目。
5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
6、以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
④单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
7、建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
8、依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

项目二： 确定工程招标的程序

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确定工程招标的程序
工程招标的工作流程
招标各阶段的
工作内容

一、工程招标的工作流程
1、向招标投标办事机构提出招标申请书。
2、编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定。
3、发布招标公告或发出招标邀请书。
4、投标单位申请投标。
5、对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标者。
6、向合格的投标单位分发招标文件及设计样图、技术资料等。
7、组织投标单位现场考察，并对招标文件答疑。
8、建立评标组织，制定评标、定标办法。
9、召开开标会议，审查投标标书。
10、组织评标，决定中标单位。
11、发出中标通知书。
12、建设单位与中标单位签订承发包合同。
二、工程招标各阶段的工作内容：
（一）建设工程项目报建
（二）审查建设单位资质
（三）招标申请
1、工程招标的条件
（1）项目概算已批准，招标范围内所需资金已落实；
（2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；
（3）已经依法取得建设用地的使用权；
（4）有满足招标所需的设计文件和其他技术资料。
（5）法律、法规、规章制度规定的其他条件。
（四）发布招标公告
1、招标公告的具体格式可自定，内容一般应包括：
①招标人的名称和地址；
②招标项目的投资额及资金来源；
③项目的性质、数量、实施地点和时间，项目概况，包括工程规模、范围、内容、位置、工期、技术要求等简要说明；
④购买资格预审文件的地点、时间和价格，投标截止日期以及获取招标文件的办法等有关事项。
（五）投标报名
（1）投标报名申请书或单位介绍信。
（2）某地市建筑市场管理信息卡（IC卡）或安全生产备案证明。
（六）资格预审文件、招标文件的编制与送审
（七）资格预审
（1）投标人组织与机构，资质等级证书，独立订立合同的权利；
（2）近三年来的工程的情况；
（3）目前正在履行合同情况；
（4）履行合同的能力，包括专业，技术资格和能力，资金、财务、设备、和其他物质状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员、劳力等情况；
（5）受奖、罚的情况和其他有关资料，没有处于被责令停业，财产被接管或查封、扣押、冻结，破产状态，在近3年（包括其董事或主要职员）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的法定证明文件和相关资料。
（八）发放招标文件
将招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格审查获得投标资格的投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关技术资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。
（九）勘察现场
1、是否达到招标文件规定的条件。
2、地形、地貌。
3、水文地质、土质、地下水位等情况。
4、气候条件，包括气温、湿度、风力、降雨、降雪等情况。
5、现场的通讯、饮水、污水排放、生活用电等。
6、工程在施工现场中的位置。
7、可提供的施工用地和临时设施等。
（十）招标预备会和招标文件的解释与补充
（十一）工程标底的编制和送审（如有标底）
（十二）投标文件的接受
（十三）开标与评标
1、评标委员会的组建
2、抽取专家评委
3、开标会
（十四）定标
1、确定中标人
业主根据评委会提供的评标报告，确定中标人。根据《招标投标法》第四十一条规定，中标人投标应符合以下条件之一：
（1）能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标；
（2）能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。
2、核发中标通知书
（十五）授标
招标各阶段与工程交易中心、招标管理机构关系

项目三： 编制招标文件

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编制招标文件
工程招标文件的构成
招标文件编制的内容
招标文件编制的原则
编制招标文件的意义
编制招标文件的程序
招标文件正式文本
正式文本的解释与澄清
正式文本的补充和修改

投标须知
评标办法
合同条件与格式

工程量清单
图纸
技术规范

投标文件

工程招标文件组成
工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。

项目四： 进行资格预审

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资格预审
资格预审的目的
资格审查的方法
资格预审的程序
资格预审的案例
资格预审
资格后审

一、资格预审的目的
1、了解投标人的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验；
2、选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标；
3、淘汰不合格投标人；
4、减少评标阶段的工作时间、减少评审费用；
5、为不合格投标人节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。
二、资格审查的方法
（1）资格预审
（2）资格后审
三、资格预审的程序
1、刊登资格预审广告
2、编制资格预审文件
（1）资格预审须知
（2）资格预审申请表
3、出售资格预审文件
4、对资格预审文件的答疑
5、报送资格预审文件
6、评审资格预审文件
（1）组建资格审查委员会
（2）初步审查
（3）详细审查
（4）澄清。
（5）评审
（6）审查报告
（7）通过评审的申请人名单确定
（三）资格预审的方法
1、合格制
2、有限数量制

项目五：工程标底的编制
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标底的作用
标底的编制原则

标底的编制依据

标底价格类型
标底文件的内容
标底的编制的方法

标底文件的审核