高校在非学历教育发展中的问题与对策研究.docx
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1、 高校在非学历教育发展中的问题与对策研究 何静关 键 词 高校;非学历教育;问题;对策 G642 文献标志码 A 2096-0603(2020)36-0184-02隨着经济全球化的发展,科学技术更新日益加速,我国在推进经济建设、政治建设、生态建设、社会建设以及文化建设的过程中对人才质量的要求越来越高。非学历教育以办学形式灵活多样、针对性和实用性强、学用一致、培训周期短等特点成为提高人才质量的主要手段。在 2010年国家中长期人才发展规划纲要(20102020 年)当中提出的人才队伍建设发展目标我们可以看到,到 2020 年国家各个领域都需要不同数量的科技人才和专门人才,社会发展重点领域甚至达到
2、 800 多万人,国内高校以此为契机大力发展非学历教育,一些名牌大学的非学历教育已经形成了一定的规模,但大部分高校中非学历教育都还处于起步探索阶段,不管从办学规模还是从经济效益及社会效益来说都还处于高校的边缘地位,大都还是以学历教育为主,非学历教育为辅。培训项目同质化程度高,对政府的依赖程度高。一、高校在非学历教育中存在的主要问题(一)思想意识落后长久以来把学历当成能力的思想观念根深蒂固,文凭仍然是衡量一个人能力的唯一标准,高校始终把工作重心放在学历教育这一块,没有把非学历教育提高到中心地位,思想意识的落后自然会导致我国在对非学历教育的配套政策和制度建设上的懈怠。(二)管理体制不健全、机制不顺
3、畅目前我国在非学历教育政策体系的构建还处于起步阶段,相关法律法规不健全,只有个别省市依据国家的宏观政策制定了一些针对本地非学历教育的相关规范,而大部分非学历教育的政策文件都只能参考学历教育的规定进行。并且多数高校的非学历教育的统一领导和归口管理混乱不清,主体办学资格不明确、管理体制不顺畅,在这种情况下,就会造成高校各部门在进行非学历教育中形成对外争夺生源、对内争夺资源的情况。(三)基础设施软硬件投入不够思想意识的落后、制度的不完善,自然就导致了我国高校对非学历教育的投入不够,这种投入既包括硬件的投入也包括软件投入。硬件投入包括实践基地建设等,软件投入则包括资金上的支持、政策上的倾斜以及在对非学
4、历教育上的师资配置等。高校财力支持与非学历教育的责任不匹配,导致实践基地建设滞后,都制约着我国非学历教育事业的发展。(四)培训内容同质化,教育模式陈旧、缺乏创新从我国高校目前所进行的非学历教育的培训项目来看,培训项目主要还是集中在职业资格证书培训、考前辅导和政府下达计划的培训上面,培训内容同质化严重不仅会造成资源的争夺,同时也会造成培训内容上的空缺,更会造成价格战的盛行,造成非学历市场的恶性竞争。同时也暴露出高校缺乏市场意识和竞争意识,没有深挖市场需求,在市场环境下处于被动局面。从我国高校目前所进行的非学历教育的教学模式来看,办学模式单一找不到创新点和突破点,对市场需求没有深入了解,对自身优势
5、没有深入剖析,一味地照搬成人学历的办学模式,教学模式和教学设计陈旧单一,没有凸显成人非学历教育的办学特点。(五)缺乏相应的评价机制和社会认可机制高校开展成人非学历教育除了学历化的培训项目以及一些证书教育项目通过国家统一考试外,其他教育培训项目在培训结束后,其教育成就都缺乏相应的评价保障机制。各培训单位之间也缺乏相应的互相认可机制。对教育培训成就,高校普遍采取的做法是,给学员颁发一个由本校授予的培训证明书或继续教育证书。对于名牌高校来说,这样类似的证书在社会尚有一定的认可度,但对于我国绝大部分综合性普通高校颁发的证书来说,就不具备这样的效应。这也许是阻碍我国综合性普通高校开展成人非学历教育的原因
6、之一。二、高校发展非学历教育的路径(一)加强法律法规建设,积极营造成人非学历教育氛围我国在一系列的教育法规中,没有专门的成人教育法。关于成人教育的内容多散见于政府文件或相关法律中。随着我国社会发生的巨大变化,紧贴社会现实的成人教育领域出现了许多新的问题。诸如,成人学历教育生源的逐年减少、教育质量的不尽如人意、教育培训机构的混乱、非学历教育成就得不到相关部门的认可等。这些问题都需要通过法律的形式及在法律的基础上对成人教育的各种问题进行规定和认可。同时,地方政府和社会团体也要给予相应的制度、经费支持,切实保障高校成人非学历教育的有力开展。地方政府可以根据当地政治、经济、文化的需要,在与国家政策法规
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