内蒙古发展循环经济型工业的战略研究.doc

工商管理硕士学位论文内蒙古发展循环经济型工业战略研究以蒙西高新技术工业园区为例申请人指导老师曹永萍郭晓川 10126一分类号 UDC编号论文题目内蒙古发展循环经济型工业战略研究一以蒙西高新技术工业园区为例硕士:指导教师:专业:11月10日l摘要“十五”时期以来，我区经济发展获得了辉煌成就。其中工业迅速发展是我区国民经济迅速增长重要支撑。但我区工业经济增长在很人程度上仍是依赖资源高消耗来实现，资源综合开发运用水平不高，环境i一亏染严重，生态破坏加剧。尤其是我区四大支柱产业能源、化工、冶金和建材行业以高投入、高消耗、高排放、低运用为重要特性，属一于经典粗放型增长方式。内蒙古自治区是一种资源富集，也是一种1二态环境分脆弱地以，八:发展工业过程中，必须超越以牺牲环境为代价“先发展，后i台理”老式1.业化模式，在更高起点上走出一条科技含量高、环境污染少、劳动力资源优势得到充足发挥新型工业化道路。因此在工业发展中倡导循环经济模式，使资源得到充足有效运用，最大程度地减少废弃物排放，实现工业经济可持续发展，己成为当务之急，刻不容缓。本文在参照国内外大量研究成果基础上，理论与实证相结合，以循环经济型工业为研究对象，在对循环经济基本理论以及国内外循环纤济发展经验和存在问题进行深刻剖析基础上，以蒙西高新技术工业园区为例，通过对蒙西高新技术工业园区循环经济发展现实状况以及深入推进循环经济发展外部环境、内部条件进行分析，提出了蒙西工业园区发展循环经济型一1几业园区战略、职能战略、资源战略、科技创新战略、人力资源战略、环境保护战略等一系列战略措施。本文最终就内蒙古建立循环经济型工业体系，推进循环经济发展，从政府政策措施方而提出了若干提议。期望能以此引起.钱略理论在i)究者和各级管理部门对循环经济战略理论研究和实践方面关注与重视。全文除序一言外共分为五部分:第一部分为理论综述，首先概括地简介了循环经济理论提出背景和历史过程，然后对循环经济概念进行规范认识，并分析了循环经济原则、特性、实践层次以及与老式线性经济本质区别。第二部分为国内外循环经济发展经验借鉴，首先通过认真研究发达国家和其他发展中国家发展循环经济政策措施及其经验，总结出对我国发展循环经济启示。然后对我国现阶段发展循环经济现实状况从企业、园区、区域二个层次进行总结，挖掘出我国现阶段发展循环经济存在问题。第三部分对本文实证研究对象一蒙西高新技术园区概况、经济产业发展现实状况以及在构建循环经济发展模式方面己开展一门乍进行了ir到“简介。第四部分用SW0f分析法对蒙西工业园区发展循环经济外部环境和内部条件进行了分析，为制定蒙西循环经济发展战略对策提供根据。第五部分详细地提出了蒙西高新技术园区发展循环经济型_L业战略思丫路。本文战略共分为九个部分，分别是:园区战略、职能战略、资源战略、科技创新战略、人力资源战略、环境保护战略、信息系统战略、绿色品牌战略、企业文化战略。本章总结部分就内蒙古建立循环经济型工业体系，推进循环经济发展，从政府政策措施方面提出了若一f.提议。关键词:循环经济，蒙西高新技术园区，战略措施Abstraet 5incethebeginningofthoTe一 lthFi、尹e一 YearPlan， ourregio一1economicdeveloP一 nenthasaehievedsPlendids一eeos、.A一 ldesPeeially，11一。l， asld。，。loP.nont)f industry15thei一 nPortantsuPPortfortheraPidgro似 hofo、 lrregion一lational eeonomy.Buttheeeonomiegrowthofindustryinourregionstillrelies一 0alarg。 extentonthehigheonsumPtionofresoureeswithlowlevelofeomPrehensiv。 exPloitationandutilizationofresourees， seriousenviro一 lmenzalPollutionan血 intensifiedeeologiealdestruetion.AndPartieularlythefourPillarindustriesofou:region:energy， ehemiealind.stry， metallurgyandbuilding一naterialsi一ldustrya介 eharaeterizodbythehighinvestment， higheonsumPtion， highdisehargeandlowus。rate， anddeveloPinthetyPicalwayofextensivegroMh. InnerMongoliaAutonomousRegion15theonethat15abundantinresourc。、 andalsohasaquitefragileeeologiealenvironment.In一 heind一stryd。、，eloPingProeess， thetraditionalindustrialPatternofde、，。 loPingfirst.admi一 listeringlater whieh15oftenattheeostofenvironmenlmustbesurpassed， bua20takea吐 ahighe， startingPointanewindustrialroadofhighteehnologyeontent， notmuel environmentalPollution， andthelabor foreeresoureessuPerioritybeingfull)disPlayed.Therefore， intheProeessofindusttydeveloPing， initiatingtlloeireulatin eeonomiePattern， makingfullandeffeetiveuseoftheresourees， cuttingdownata一naxim:一 n01、 thedischargeofwaste，a一 ldrealizing一hes:.stai一 lablede、，eloP.1一。nto右 industrialeeonomy， havebeeomethemostPressingmattersof一 hemolllont. onthebasisofmakingrefereneetoretumsbothhereandabroadallddeePer exPlodingaboutthebasietheoryoftheeireulatingeeonomyanditsexPerieneeand existingProblemaeeordingtoeombingtheorywithPraetiee，u、 ingth。irculati一19 eeonomyindustryasthesubjeetinvestigated， theartielePutfor， ardaseriesof measurestodeveloPtheeireulatingeeonomieindustryineludingParkstratogy， funetionalstrategy， resoureestrategy， teehnologiealszrategy，humanr。、oureesstrategy， environmentalProteetionstrategy， eet.， inwhiehanalyzethestateof一the一 artoftheeirculatingeeonomyinMengXihighandnewteeh，lologyi，一 dustryPark andfurtherdeveloPmentofitsextemalenvironmentandinternaleonditions，taking theeireulatingeeonomieindustryofMengXiforexamPle.仁 TherearefivePartsbesidesthePrelude: ThefirstPart15thetheorysummary.Atthebeginning， itintrodueeth。 baekgroundandthehistoryProeessoftheeire、 ;latingeeonomy， azldthenitroaliz。 theeoneePtoftheeirculatingeeonomy， analyzingthePrinciPal， ellaraeterandth。 differencebetweenthelevelofPraetieeandtraditionallinereeono一ny. TheseeondPartborrowssomeideasofthedeveloPmento! tlloeireulati一g eeonomyfrombothhereandabroad.Firstofall， Somerevelationo盆 theeireulatin衬 eeonomyhasbeengottenafteritsmeasuresandexPerieneeoftlledoveloPed改 develoPingcountrieshavebeenstudied.Andtllen， someexistingProblemoftl、。 eireulatingeconomyhasbeenfoundrhro、 .ghtlles、一nmar)， oftl一r。 lovolinel一di一犷eorporation， Parkandareainoureountry. ThethirdPart15todeveloPtheintroduetionofthesurvey， thestatusquo01 eeonomiedeveloPmentandtheworksdoneforbuildingtheeireulatinseeono一ny. ThefourthPart15toanalyzetheextemalenvironmentandtheinternaleonditio一; ofMengXiParkwiththeanalytiealmethodinordertoProvidetherefereneefo-MengXi 5eireulatingeeonomiealstrategy. The6nhPartPutforwardthestrategythoughtofMon吕Xi 5eireulatin奎 eeonomydeveloPment.ItdivideintonineParts， theyare:Parkstrategy，funetionolstrategy， resourcestraegy， teehnologiealinnovationstraregy，hun一 anresource、strategy， environmentajProteetionstrategy， informationsystemsarateg， greonbran! strategyandeorporateeulturestrazegy.Inthesunlmar)厂Parz，、o一 leadviscsh。、。b。:.give一 1tothegovernment 5Polieyand一 neasureonbuilding hoeiroulati，一 9eeo一lonl) industryandPushitsdovoloP一 11entinInnorMongolia. Keywords:eireulatingeeonomy， mengxiHi一 Techzones，eeo一industr) strategiethinking，办目录绪言.l第一篇循环经济理论分析.31.1循环经济发展过程.、.31.2循环经济内涵、准则及其衡量原则 .41.2.1循环经济内涵.41.2.2循环经济准则.41.3循环经济衡量原则.、.，51.3.1明确衡量原则意义 .51.3.2循环经济原则误区.51.3.3循环经济原则.，51.4循环经济特性.51.4.1新经济观.二，.，.，51.4.2新价值观.61.4.3新生产观.61.4.4新消费观.61.5循环经济与老式线性经济区别 .61.6循环经济实践层次.71.6.1企业层次一加紧实行清洁生产.、.，二71.6.2企业群落层次一增进工业生态群落形成.81.6.3社会层次一建立社会静脉产业.81.7本章总结.9第二篇国内外循环经济发展经验借鉴.102.1国外发展循环经济重要经验与启示.102.1.1发达国家循环经济详细实践.102.1.2发达国家循环经济法规和有关政策.10 2.1.3国外发展循环经济对我国启示.，.，.112.2我国循环经济实践经验与问题.122.2.1我国循环经济发展现实状况.，.122.2.2经验与问题.、.13第三篇蒙西高新技术园区循环经济发展现实状况.153.1蒙西高新技术工业园区概况.153.2蒙西工业园区经济、产业发展现实状况.153.3蒙西高新技术工业园区循环经济发展现实状况.163.3.1园区己经形成产业链 .163.3.2资源节省等方面掌握关键技术及应用状况.173.3.3资源(废弃物)综合运用状况.193.4循环经济条件建设.193.4.1管理条件 .193.4.2科研开发条件.，.ll3.4.3机构管理模式条件.2l，3.4.4社会协作条件.、.，.冰3.5在构建循环经济发展模式方面己开展工作.即第四篇蒙西高新技术工业园区发展循环经济SW盯分析.，.224.1蒙西高新技术工业园区发展循环经济具有优势.224.1.1产业定位优势.224.1.2区位优势.2:f4.1.3交通优势 .2:!4.1.4资源优势.即4.1.5能源优势.，.2:44.1.6废弃物资源优势.幻4.2蒙西高新技术工业园区发展循坏经济存在劣势.别4.2.1园区中部分企业对清洁生产认识局限性.妇4.2.2共性和关键性技术支撑比较微弱.，.艺:4.2.3对企业不利于循环经济建设行为处理力度不够.艺，4.2.4高技术人才、经营管理人才缺乏，.2:.4.2.5存在宏观决策失误风险.2:4.3蒙西高新技术园区发展循环经济机遇.2:.4.3.1国家对发展循环经济高度重视.沙4.3.2政策优势明显，营造了良好发展气氛.2t.弓.3.3被列为循环经济试点，为蒙西提供了更大发展空， aJ.214.3.4两级地方支持，为蒙西发展循环经济构筑了坚强后盾.2丫4.3.5我国生态工业园区实践，为蒙西发展循环经济积累了宝贵经验.2、4.3.6市场需求基础仍然坚实，为蒙西提供了强大市场空间2.4.3.7呼包鄂经济高速增长，为蒙西集团提供了高新技术工业发展基础.，二，.公4，4面临威胁.2:，4.4.1思想认识局限性.2:.4.4.2缺乏总体规划和宏观指导二、.艺4.4.3法律法规体系不健全.艺4.4.4缺乏有效鼓励政策和机制.协4.4.5缺乏支撑循环经济发展共性技术和关键技术.沙4.4.6缺乏推进循环经济有效工作机制.2.4.4.7存在政绩评价障碍 .2.:4.4.8存在再生资源价格、成本障碍.次4.5蒙西工业园区发展循环经济型工业外部环境与内部条件综合分析3第五篇实现蒙西高新技术园区工业循环经济发展战略思绪.35.1园区战略.3 5.1.1指导思想和战略目.3- 5.1.2开展国内外循环经济发展政策调研，制定出台配套政策及措施加5.1.3加紧制定循环经济发展规划，加强循环经济发展宏观指导二3: 5.1.4加紧建立和完善规章制度和监督考核制度.，.3 5.1.5建立指标考核体系.沐5.2职能战略.，.:弓5.2.1强化组织领导，进行组织分工.:5.2.2设置管理机构，进行科学和严格管理.:嘴O5.2.3发挥园区政府协调与管理功能.盯5.3战略措施.3:5.3.1大力开展循环经济培训和宜传工作.3.5.3.2构建园区循环经济发展模式，增进园区产业构造调整.375.3.3建立推进循环经济发展多元化投融资和运行体系.375.3.4完善循环经济工业园区基础设施建设.，.3卜5.4资源战略.3卜5.5科技创新战略.加5.6人力资源战略 .加5.7环境保护战略.l(.5.8信息系统战略.扒.5.9绿色品牌战略.如5.10企业文化战略 .415.10.1建立学习型园区.们5.10.2培育共同组织文化.。.5.11总结.们 5.11.1发展循环经济组织保障.侧 5.11.2增进循环经济发展政策体系和鼓励机制.侧5.11.3开展宜传教育和培训. 5.11.4制定和完善发展循环经济原则规范.，. 5.11.5建立循环经济型工业体系.参照文献.45道谢.，.巾i绪一占，.目.门.口.曰-绪州曰卜.月伴随社会不停进步，经济发展与保护环境之间矛盾引起国际社会普遍关注。为了处理这一矛盾，世界各国从可持续发展观念出发，提出了一万列变革老式经济发展模式战略，力图通过这些战略规划及详细措施，协调全.济与环境之间关系，以实现总体效益最大化。循环经济作为一种以可持红发展为基础新型经济发展模式，为Itl.界各141提供了4个绝仕发展契机。:以说，发展循环经济是二十一世纪世界经济发展与环境保护结合必然战略选择我国人口众多，资源相对局限性，生态环境承载能力弱，这是基本国情。几在我国经济发展进程中，又长期存在着资本驱动型、资源消耗型特点，夕.济增长与资源保障、环境保护之间矛盾日趋锋利，尤其是伴随经济迅速增l和人口不停增长，能源、水、土地、矿产等资源局限性矛盾越来越突出，勺态环境形势十分严峻。因而，以科学发展观为指导，变化老式发展思维，寻求科学经济发展模式，以最小社会、经济成本保护资源和环境，走上-条科技先导型、资源节省型、生态保护型经济发展之路，己经紧迫地摆在我们面前。发展循环经济是我国二十一世纪实践经济发展和环境保护双赢必然选择，是科学发展观得以实现重要途径与载体。目前内蒙古自治区工业经济己经进入了一种新发展阶段，但工业发展和环境污染矛盾仍然是制约工业经济发展重要原因。要保持内蒙古工业经济持续迅速健康发展，就必须变化老式经济增长方式，改善经济增长质量和效益，将环境保护紧密地与经济构造性调整结合起来，推进产业构造优化升级，同步增进污染排放总量减少，改善环境质量，使我区工业发展真正“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥新型工业化路子，。为此，必须走循环经济这条实现经济发展与环境保护“双赢”之路。内蒙古工业各地区发展极不平衡，有些地区还处在工业化初期，有些地区则己经基本实现现代化，发展不平衡性决定了推进循环经济必须从实际出发，在点上突破，由点带面、循序渐进、重点突破，这是把握地区间发展不平衡这一特殊性内在规定。因此，怎样“山点带面，循序前进，重点突破”，就成为推进循环经济必须考虑又一种重大问题。根据循环经济般理论，推进循环经济必须选择发展基础好若干区域来进行。只有发展基础很好地区刁有也许为“减量化、再使用、可循环”提供全新理念、先进技术、雄厚物质支撑。本文之因此选择蒙西高新技术园区作为研究内蒙古发展循环经济战略措施对象。是由于，我国工业园通过数年发展，己形成了发展循环经济雏形，且工业园区制度框架较为合理，经济构造新型化，发展形态多样化，在全国布局广泛化。以国家高新技术产业开发区为例，我国5:j个国家高新技术产业开发区营业总收入初次突破2万亿元大关，到达tl亿元:完毕工业增长值4272亿元，占全国工业增长值7%;实现净利润1024绪一-一一-一一兰止1一一一-一一一一一亿元、税收964亿元，出口创汇570亿美元;每平方公里土地实现工业增长值8.8亿元，是全国土地GDP产出率近800倍，并且奉献相对是低污染、低消耗、高附加值“绿色GDP。国家科技部明确指出，高新区己成为优化我国国民经济构造重要力量。山此可见，工业园区是推进循环经济最为重要和理想载体。内蒙古蒙西高新技术工业园区始建于1998年终，是内蒙占自治区第一家省级高新技术工业园，也是国家科技部同意国家新材料成果转化及产业化示范基地。蒙西高新技术工业园区以国家产业政策为导向，以资源优势、技术优势和人刁优势为依托，坚持“高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度环境保护”原则，接纳入驻园区企业。伴随园区迅速发展，适时调整产业构造，己形成以资源转换为依托，不停延伸产业链为导向，以纳米材料、无扣L4卜金属材料、高分子材料、复合材料、化工产品为支撑新型特色产业格局。不过蒙西工业园区在发展循环经济实践中，也暴露出某些问题，如循环经济运行机制有待深入健全、园区中企业清洁生产还需加强、循环经济有关技术有待深入研发等等。蒙西工业园区此后循环经济发展战略该怎样制定?怎样在大区域经济发展中充足发挥自身优势等等，这些都是需要迫切处理问题。本人在工作中曾参与了内蒙古自治区循环经济规划编写，对循环经济有了一定理解，但愿通过调查和研究内蒙古自治区循环经济试点一一蒙西高新技术园区发展循环经济状况，为蒙西高新技术园区此后发展循环经济提供战略指导。第一篇循环经济理论分析第一篇循环经济理论分析循环经济发展过程工业革命以来，人类在发明巨大物质财富同步，也付出了巨大资源和环境代价。在推进工业化初期，人类还没有深切体会到自然资源供应和环境容量有限性。伴随人口持续增长，经济规模不停扩大，老式生产模式带来资源短缺和环境污染，迫使人类进行深刻反思。循环经济思想萌芽可以追溯到环境保护思潮兴起时代。1966年美国经济学家肯尼斯.波尔丁在其论文“即将到来宇宙飞船地球经济学”中初次提出了“宇宙飞船经济”概念，论述了循环经济理念，开创了循环经济研究先河。他将人类生活地球比做太空中宇宙飞船，宇宙飞船靠不停消耗自身有限资源而生存，最终它将因资源耗尽而消灭，唯一使之延长寿命措施就是实现宇宙飞船内资源循环。同样，人类假如不合理地开发自然资源，当超过地球承载能力时就会走向消灭。只有循环运用资源，刁能持续发展下去。这可以看作是循环经济思想萌芽。20世纪70年代，发生了两次世界性能源危机。经济增长与资源短缺之间矛盾凸显，引起人们对经济增长方式深刻反思。1972年，罗马俱乐部刊登了题为增长极限研究汇报，初次向世界发出了警告:“假如让世界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗像目前趋势继续下去，这个行星上增长极限将在此后一百年中发生”。尽管这个汇报中观点有些片面和消极，但提出资源供应和环境容量无法满足外延式经济增长模式观点，引起全世界极大关注。同年，联合国刊登了人类环境宣言，提出了人类在开发运用自然同步，也要承担维护自然责任和义务。20世纪80年代，人们开始探索走可持续发展道路。1987年，时任挪威首相布伦特兰夫人在我们共同未来汇报里，第一次提出可持续发展新理念，并较系统地论述了可持续发展含义。1989年，美国福罗什在加工业战略一文中，初次提出工业生态学概念，即通过将产业链上游“废物”或副产品，转变为下游“营养物”或原料，从而形成一种互相依存、类似于自然生态系统“工业生态系统”，为生态工业园建设和发展奠定了理论基础。1992年，在巴西里约热内卢召J联合国环境与发展人会，通过了里约宜言和二十一世纪议程，正式提出走可持续发展之路，号召世界各国在增进经济发展过程中，不仅要关注发展数量和速度，更要重视发展质量和可持续性。环发大会后，世界各国陆续开始积极探索实现可持续发展道路。德第一篇循环经济理论分析国于1996年颁布了循环经济和废物管理法。日本也相继颁布了增进建立循环型社会基本法、资源有效利使用办法等一系列法律法规。目前，发达国家循环经济发展已在四个层面上展开:一是企业内部循环运用，最具代表性是美国杜邦化学企业模式，通过厂内各工艺之间物料循环，减少物料使用，到达少排放甚至“零排放”目;二是企业间或产业间生态工业网络，如著名丹麦卡伦堡生态工业园，把不一样工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品产业共生组合，使一种企业产生废气、废热、废水、废渣在自身循环运用同步，成为另一企业能源和原料;三是废物回收和再运用体系，如德国包装物双元回收体系(DSD)和日本废旧电器、汽车、容器包装等回收运用体系:四是社会循环经济体系，如日本政府为推进循环经济形成，提出了到要到达三个方面目，包括资源投入产出率比提高4既，资源循环运用率提高40%，废弃物最终处置量减少50%，为实现这些目，日本政府制定和实行了一系列政策措施.总之，人类在发展过程中，越来越感到自然资源并非取之不尽，用之不竭，生态环境承载能力也不是无限。人类社会要不停前进，经济要持续发展，客观上规定转变增长方式，探索新发展模式，减少对自然资源消耗和生态系统破坏。在这种状况下，循环经济便应运而生。循环经济内涵、准则及其衡t原则.1循环经济内涵循环经济倡导是在物质不停循环运用基础上发展经济，致力于建设一种“资源毕生产一消费一再生资源”闭合型经济发展模式。生_!前学术界对循环经济含义己经有了比较一致见解。循环经济本质上是一种生态经济，它规定遵照生态学规律，合理运用自然资源和环境容量，在物质不停循环运用基础上发展经济，使经济系统友好地纳入到自然生态系统物质循环过程中，实现经济活动生态化。.2.2循环经济准则循环经济运行应遵照“减量化、再运用、再循环”基本准则。“减量化”原则是指在产品生产和服务过程中尽量减少资源消耗和废弃物、污染物产生，采用替代性可再生资源，以资源投入最小化为目，以提高资源运用率为关键。生产者应通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节省资源和减少排放;消费群体应优先选购包装简易、结实耐用产品。“再运用”原则是指产品多次使用或修复、翻新后继续使用，以延长产品使用周期，防止产品过早成为垃圾，从而节省生产这些产品所需要多种资源投入。生产者应采用产业群体间精密分工和高效协作，加大产品到废弃物转化周期，最大程度地提高资源产品使用效率。制造商应使川原则尺寸进第一篇循环经济理论分析行设计，如原则尺寸设计能使11一算机、电视机和其他电子装置中电路更换便捷，而不必更换整个产品。规定消费群体变化产品使用方式，有效延长产品寿命和产品服务效能，如纸板箱、玻璃瓶、塑料袋包装材料再运用，有时甚至可以多达数十次循环。“再循环”原