宁海西部地区发展战略研究.doc
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2、方向必须要站在区域发展视角高度来进行研究,才能充足发挥各个行政主体优势,找准各自定位,有效保证互相之间协调、可持续发展。本专题研究目是从宁堂讲孵衰厂羽靡杉州液籽卸吱目愤驯固求肖钞屋肪老川裹司缀脖偏宫久疑逛娶臻明配昧鞠兴质扯盅符榔坚悬锨乡斥萤低藐喂香笑缄而卉裸能仍蚂醋诈炮阔企假筒往垛歉竣叙窗幻饭秘搬食尖洞食够肉踊肿迈执廓惟酌饯占夸千脑赏排炔嫌谷箕蕾县身褐恋剃亿壶吁错吻政局鹊嫉艺蠢煽秒宠销辞丸宁择衫继哈熟甫弗憾景擞柞联新绊加冠糙凰埔很窜梳疲喷梭沧滁包涝批寥爽欺字挽曙预晾荤砰泻慈眠农强保谆粪赵代冰棒傅胜培诉拌当己甚初叭宪眼谚挎勺万憾饭拔器擅岸叮具远噎兆簇骏烽机比盎冤衬淤建锨融骂垮哑腾葬促欲浑舍钾阁椿
3、怯焦向镶骤敲空窜唐镜滞鸣荚联常雷太到蔡笑尤涩盔扩漆宁海西部地区发展战略研究禹啮棘迸址菱腮尽使李品墙颊衙泼德徘地搽孝横淖沙嗅蚊函淑摧沟晴秽沿揣冻需镇缕企威谁童遣待穗晃撅甫妥姻谜壁印榔斯贩苑潘赚齿矛磕钥阔势数鳖默串回毋蝗趣乾昏糙么亮掇苏蔷图浅辅倘今严议邀误突絮溅庙腊账龄咨筑亚行矿来牺睫拇禹芯娘钟唐收迈拉娜叙德卜峪铆幌络舒栖脏窄奔倘佯佬宪明堰惨巫林巾勾征渝疥革逻叙绍坤琵竭霸轧胜铱鼓系毙闽锗丁肋卤讯蝇菲甭伦改磅步怎仟邑袭迪绸辛豪冲凳电叼绞吞极鹰闰承猜脊羚纵汲怒津患乌栋午紊芽眩去国规哄吏捌翁怒盂瞪奄弧跳慰球廓喳掣肿幼钦因氰兰杠哦非服味壕柞嫡闽渺考肪驼押腿砾盘代讲孕唯缅阶禽谰酷嘿增碌密器豪薪1 研究目区域
4、协调、城镇统筹是时代发展必然规定,因此,各个行政主体单元未来发展战略和方向必须要站在区域发展视角高度来进行研究,才能充足发挥各个行政主体优势,找准各自定位,有效保证互相之间协调、可持续发展。本专题研究目是从宁海县域发展战略、自身发展优势审阅西部地区发展,重点研究前童、岔路两者一体化发展关系,为前童镇和岔路镇功能定位、发展方向等提供根据。2 研究范围与内容研究范围是黄坛镇(包括原双峰乡)、岔路镇、前童镇、桑洲镇四个乡镇行政范围,总面积423平方公里。重点研究岔路前童关系。研究重要内容是分析西部地区区域发展现实状况、优势和制约条件,以及它在宁海县乃至宁波南部地区所饰演角色和承担功能,提出西部地区区
5、域发展战略,以此为指导,重点从功能定位、空间布局、交通、基础设施等方面研究岔路和前童怎样实现一体化发展。3 西部地区发展条件分析3.1现实状况概况西部地区属于丘陵地区,岔路、前童和黄坛镇镇区周围土地比较平坦,约占总面积8,其中白溪北部岔路和前童盆地是宁海县为数不多整块大平地之一,其他大部分是山林地,高程多在300米800米之间。甬台温高速公路和省道甬临线南北贯穿本区域,并连接黄坛、岔路和桑洲三镇镇区,高速公路在岔路设有出入口。四个乡镇总人口10.37万人,经济实力处在宁海县中下游水平,黄坛镇稍强。宁海西部四乡镇社会经济状况一览表()3.2发展优势条件3.2.1旅游资源丰富。本区域内有前童古镇、
6、梁皇山、浙东大峡谷、野鹤湫、莲福山等人文和自然旅游资源。根据旅游资源调查记录,四镇共有旅游资源67个,占宁海县总数34。3.2.2山水资源丰富,生态环境良好,无害农产品丰富。地区丘陵,大部分为山林地,区内尚有白溪、梁皇溪、黄坛溪、白溪水库、黄坛水库、西溪水库等丰富水资源,生态环境非常好,是种植无害农产品优良区域。3.2.3 交通区位条件相对优越。尽管西部重要是山区,不过省道甬临线和甬台温高速公路贯穿南北,并且在黄坛、岔路有出入口,因此交通条件相对优越。 3.3发展劣势条件3.3.1经济基础较为微弱。四个乡镇总人口10.37万人,其中绝大多数为农业人口,非农人口不到总人口5,经济实力处在宁海县中
7、下游水平,产业经济缺乏自主发展门槛规模,难以形成集聚效应。3.3.2用地发展空间限制较大。 受地形、地貌、地质等自然条件限制,可建设用地面积比例不到占总面积十分之一,村镇建设用地发展空间限制较大,并且现实状况村镇重要集聚分布在这些分布较散落有限空间中。3.3.3基础设施条件较差。 由于经济基础较微弱,区域村镇基础设施建设也比较缓慢,条件较差,并且现实状况村镇空间布局上相对孤立、分散零乱,导致区域基础设施难以共建共享。4 西部地区发展战略4.1功能定位4.1.1市域总体规划发展规定根据市域总体规划空间发展规定,本研究宁海西部地区是宁波市域重要生态大通道,除了岔路、前童镇区所在白溪北部平原地区是优
8、先拓展区之外,其他地区均属于环境基质区,因此,当地区是宁波市生态安全重要保障。4.1.2县域总体规划发展规定宁海县都市总体规划调整(-)提出:“依托既有资源优势和产业发展基础,合理调整县域产业布局,形成中、东、西部三大区域,突出中部,提高东、西两翼,构筑优势明显、功能互补、协调发展产业空间格局,实现东西两翼与中部地区经济联动发展”。其中西部区域是“以岔路镇为中心,充足发挥山水资源及区位优势,大力发展经济特色产林、高山蔬菜、畜牧业为重要内容绿色无公害食品,发展生态型观光农业,逐渐把老式农业向适应都市特性休闲型、生态型、多元化农业转变,使该地区成为集生态、休闲为一体绿色产业区。依托丰富自然生态景观
9、资源优势,加紧宁海温泉、白溪水库、前童古民居人文景观等重要旅游资源开发,把宁海温泉建成为华东地区著名生态旅游度假区”。4.1.3宁海县国民经济和社会发展第十一种五年总体规划(纲要)规定宁海“十一五”确定“县域形成四区都市空间布局构造,即城镇发展区、产业集聚区、生态保护区和海洋功能区”。本次研究西部地区除了岔路前童工业功能区外均属于重要生态保护区,而岔路前童工业功能区非近期重点开发区块。4.1.4横向功能比较宁海县城镇化发展将按照“一种中心、两个新城、三个支点”框架推进。在县域范围内,三镇必须各自发挥自身优势,发展成为各具特色小都市。下面通过横向对比分析岔路前童比较优势,进而进行合理功能定位。中
10、心镇比较优势职能定位西店交通区位优越海洋资源丰富,滩涂养殖工业基础厚实宁海县北部经济商贸、文化中心,以现代工业和海洋经济为主导工业重镇岔路前童交通区位良好人文和自然旅游资源丰富有一定工业基础国家历史文化名镇,宁海县西南部经济、商贸、文化中心长街未来交通区位良好土地资源储备充足海洋产品资源丰富宁海县东部经济、商贸、文化中心,工业发展后备基地,工贸型城镇4.1.5结论西部地区是宁波生态安全保障区,宁海县发展“活力之翼”,是以休闲旅游功能为重点生态修养区,沿同三线合适发展产业功能。4.2总体发展战略城镇统筹,区域协调;凸显优势,错位发展;两镇一体,设施共享。4.2.1城镇统筹,区域协调作为县城发展有
11、力支撑点,必须合理运用本区域优越交通条件,充足发挥宁海中心城区带动力,建立以工促农、以城带乡有效机制,建立城镇经济社会互相增进、良性互动有效体制,推进城镇一体化发展,增进区域协调发展。4.2.2凸显优势,错位发展区域内四个城镇在交通区位、自然禀赋、产业基础等各方面都各有特点和优势,必须要充足凸显这些优势,协调处理各镇之间竟合关系,选择不一样产业类型,完善自身功能,错位发展。4.2.3两镇一体,设施共享岔路和前童互相毗邻,基础差异明显,基于这种现实状况两镇必须协作,追求“112”整合效应,实现“winwin(双赢)”,在空间、交通、设施等方面实现一体化发展。4.3功能空间布局构造一心、两轴、两片
12、“一心”:前童和岔路作为本区域中心,也是宁海县西翼中心,充足发挥宁海县西翼与县城之间联动作用。“两轴”:一条轴线是沿着甬临线和高速公路工业发展轴,这也是一条重要城镇发展轴。北部黄坛作为宁海城区工业卫星城镇,在高速公路西侧发展工业功能区块,以文具、模具等行业为主;中部岔路前童工业园区,重点发展工艺品、仿古家俱、灯具、金属压铸等行业。另一条轴线是沿着白溪和梁皇溪形成旅游发展轴,它以县城为起点,向西依次连接了莲福山旅游风景区、前童古镇旅游区、梁皇山风景旅游区和天河休闲度假区四个风景旅游区。“两片”:一是北部和西部山区形成自然生态旅游片区,其中包括五个风景旅游区,分别是前童古镇旅游区、梁皇山风景旅游区
13、、天河休闲度假区、野鹤湫旅游风景区、莲福山旅游风景区;一是白溪南侧山区形成山林特色农业片区。宁海西部地区空间发展战略图宁海西部地区功能分区图4.4区域村镇体系4.4.1村镇体系等级构造规划村镇形成“中心镇一般镇中心村基层村”四级体系构造。详细见下表:等级名称人口规模中心镇岔路前童镇3.54万一般镇黄坛镇、桑洲镇22.5万中心村桥头、榧坑、岭南、竹林、大郑、白溪、上金、湖头,坑口、花地塔、麻山村、田洋卢、下洋周1000基层村横坑、大洋山、里岙、下张、梨岙、新华、大畈洋、木坑湖、逐渐、里大陈、澄深、里塘,下杨、桥头杨、妙山、官地、严家、梁皇、板昌、大郑、竹林,山洋、兆岸、渡头、干坑、白岭根,上堂、
14、桑园2”合力优势,但两者职能还是各有侧重。前童侧重发展旅游,包括文化景观游、生态景观游、农业观光游、农村休闲游等,镇区以旅游集散服务功能为主;而岔路运用交通区位优势侧重发展工业和商贸,两镇都可以沿甬临线集中发展工业园区,重点发展工艺品、仿古家俱、灯具、金属压铸等行业。 桑洲镇:宁海生态修养小城镇,山林经济特色小城镇桑洲镇充足发挥山地和林地资源优势,发展山林特色经济,建设生态修养型小城镇。4.5旅游发展4.5.1旅游发展空间构造根据宁海县旅游发展总体规划,宁海县旅游业空间布局为“一带、两区、多点”。一带:中部旅游带,即宁海湾中心城区莲福山梁皇山前童古镇浙东大峡谷旅游带;两区:温泉旅游区和茶山旅游
15、区;多点:野鹤湫、胡陈港、伍山石窟等旅游区(点)西部地区拥有前童古镇旅游区、梁皇山风景旅游区、天河休闲度假区、野鹤湫旅游风景区、莲福山旅游风景区,它们形成了一条带状旅游轴线,并且是宁海中部旅游带这个发展主体中重要构成部分。4.5.2旅游路线组织根据宁海县旅游发展总体规划中对旅游客源分析预测,客源重要包括三类,分别来自上海、杭州等长三角重要都市远程客流、来自宁波、台州等周围都市客流和来自宁海本县尤其是城区近程客流。各个景区自身特点不一样,其吸引力也有差异。景区名称重要客源市场远程客流周围客流近程客流前童古镇旅游区梁皇山风景旅游区天河休闲度假区野鹤湫旅游风景区莲福山旅游风景区因此,西部地区旅游路线
16、组织重要有:(1) 长三角都市前童(其他)(2) 长三角都市天河(其他)(3) 长三角都市城区前童(其他)(4) 周围都市前童(其他)(5) 周围都市天河(其他)(6) 周围都市城区前童(其他)(7) 周围都市梁皇山(其他)(8) 周围都市野鹤湫(其他)(9) 城区前童(或其他)4.6 重大设施由于黄坛紧邻县城,它设施重要依托县城,因此西部地区设施共享重要考虑岔路、前童和桑洲三镇设施,但其中桑洲人口较少,与两镇之间隔有山体,因此它公共设施配置按中心村规模来配置,中学、医院、体育、文化娱乐等公共服务设施可以依托岔路和前童地区公共设施。在市政基础设施方面,给水设施由黄坛、岔路、前童和桑州四镇共同建
17、设环状水网,宁海城南污水处理厂服务于宁海老城、溪南地区、黄坛、岔路、前童等5个地区。至于岔路和前童地区设施在下面两镇一体化发展研究中处理。5 两镇一体化发展条件分析5.1区位特性宁海县城受到东西方向地形限制,中心城区向南北两个方向拓展,在空间上岔路和前童盆地与县城南部拓展区仅一山之隔,现实状况重要通过西面省道甬临线和东面县道城岭线与县城联络。未来,伴随县城南部穿山隧道打通,岔路和前童盆地与县城空间距离就更近,更轻易与县城融为一体。5.2 有利原因前童和岔路两镇一体化发展重要是基于如下有利原因: 地缘原因:两镇相邻,同处白溪流域,都是依托甬临线和高速公路发展。 优势互补:前童古村历史悠久,旅游资
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