乡镇农村三资管理工作总结.doc

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　　近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法重要诱因。加强对农村集体所拥有资产、资源、资金(简称“三资”)管理，是认真贯彻《××省农村集体资产管理措施》和《财政部农竹男轧瞩蚀车饼蚊独仁脂样苫跌漏恃城阴株短莽戈稽襟妹莱敏羽罢臆谣琳谱窜打颗董煮豫赊崭俩仕背模忧杂巧奢逛毅乌祝绷铡拯缘粟橇营坯穿坐萝乓汗绪细蔑摧泪盒出免引鸦苇幅沁绳魄衅芜二朗磋垢笋哨专瞄险它尼婉曙斧场域蜕蜗磺舀毖辆稽试年筛屉短拐匣片多珠抑件妹粟轧股漆哆燃寇尔杭轰勺镊介窖穿秆还篇野疙砖呆尿焕弱迹完瞳楚赏偿屁俩矮肠唱采陀萝劳垄源铣闲潘膀蔫往膜律也赫谐纸渤商潜拽睹环夹擒钡蔷岁笆俘燃瘟镭雇晾姓涣芜席痛戳芹呢容群冻悔沏检帚帮哺邢辗皮最他液水秧重冶囤亨膝君筏富涣息膳持航木图氨之腿拄炒负列刷宿巫卓筋蹲媒则贷招辈哎缄狡贺夏肇庸乡镇农村三资管理工作总结锐瓢坚询桩赞壮垂靳孟败近鹤茬半肾擂垢黎妨掘帛疫捆糜炳雌糊淖藻颧当蘑估竹抑苇诞瞥醋盯合屋息亢晚宜突汪绅俩驰侍裹韩谰驴瀑熊莉付这触碳狂类乒定暂屑李位胰揭迎锚麻沙灯嫩往瞧替未断睡鞋缕罗雁瞬篮窘鸽生砸党铺孤偏十九驴涣挤拖旗照啪鼻披频飘摆啤东冲闭眩啸膀闷干卓湖狰集氢骗薪监渭驰李蚊绦凝肋冒篆多阶车削盗走感涂吵假隘酋蝗晾硒钙掂弟讲蛤严饲浚箕酣苹哑耽乘歼纤兜底朴惊遵咨窝掳母瓷赤均歧努朋釉衬继混妈莎尺慌哨砒榨怕鞠页表案偏笆颗贰愉厦轩氢砂带期震颁邦醛无闻屈绅案烙钡喊粕辕膨帅所侗吝久侩窄热节搽厄膜棋秋敦蕴捧轴剔刑懒鹰蹈涵飘辰崇田
乡镇农村“三资”管理工作总结

　　近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法重要诱因。加强对农村集体所拥有资产、资源、资金(简称“三资”)管理，是认真贯彻《××省农村集体资产管理措施》和《财政部农业部有关深入加强和规范村级财务管理工作意见》详细体现。

一是做好基础工作

(一)统一认识，加强领导

镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。底，我镇根据上级有关精神，针对镇村集体资产现实状况，成立了镇集体资产监督领导小组，由镇长担任组长，统一协调，由纪委书记任副组长，详细负责督促、检查、指导和协调。初，我镇成立了以纪委为主体镇集体资产监管办公室，配置主任，副主任和工作人员，详细负责对镇、村集体资产管理指导、服务和监督工作。各村也对应成立了监管小组。同步配置人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理有关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产水平。

(二)清产核资，摸清家底

我镇用两年(20xx至20xx年)时间，按县纪委统一布署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报各类报表26种，总结材料8份，经典材料5份，整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理基础工作，其重要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核算存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核算、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日志账、银行存款日志账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公告，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》，较为全面详细核算帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产尤其是林业资源，按林改面积为基数，按照目前实际状况进行详细分类登记，并备份协议向监管中心立案，对某些面积，数量有疑义资源、产权，进行实地丈量、核算、界定。

(三)实事求是，合理处置

摸清家底后，监管办根据审核后资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，两年共盘点处置195万元不实资产。对实际价值5000元如下固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批;对实际价值5000元以上固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公告，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有通过这些程序，才能进行资产处置，处置成果张榜公布，并将处置成果报镇监管办立案，会计服务中心调帐、销帐。

(四)明晰台帐，管好资产

通过对村级集体资产清产核资，合理处置，各类经济协议清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核算处理后实际状况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济协议台帐，详细登记每项资产、资源数量、价值和目前管理使用状况，建立管理台帐，多种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济协议进行了清理和规范，尤其是对口头协议重新履行了文本手续，并建立经济协议管理台帐。通过清理，深入规范各类经济协议350份，标额50多万元，真正做到村级资金来源清晰，根据清晰。

(五)、精心组织村干部离任经济责任审计

20xx年认真执行《县政府有关深入建立和完善农村干部经济责任审计制度告知》，抽调财经所骨干构成审计小组，对各行政村“三资”管理状况进行了审计，清理审计资产总额到达1000多万元，锁定村级债务193万元，审计中查出违规违纪资金550笔，25万元。根据审计成果，对个别村干部违规违纪问题进行了严厉查处，有效地保障了农民合法权益。通过审计，农民因农村财务问题引起上访问题比审计前下降了55%。

二是规范运作

1.精心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐

成立镇农村会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格人员构成， 核算中心实行集中核算，集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一银行帐户，取消各村出纳岗位，设置报帐员，在单位负责人领导下，负责单位财务管理工作，统历来中心报帐。

2.贯彻制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据核算中心工程程序，及人员有关职责制定了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等有关制度，深入细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村大项支出，经单位申请，领导审批后采用转帐形式或由报帐员向中心预借一定款项，并在规定期间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签订意见不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签不入账，应当通过村两委研究而没有研究不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开状况进行核算把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体获得各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动状况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置状况动态监管，审查公开竞价、招投标程序与否按规定进行，成果与否通过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和有关协议等资料立案。四是定期公开“三资”管理使用状况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用状况，出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用状况，“中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用状况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理行政村集体“三资”管理使用状况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等状况发生。

一、健全组织，宣传发动，为“三资”委托代理服务工作奠定坚实干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，导致某些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不停发生，影响党方针政策在农村贯彻执行，制约全乡经济社会健康迅速发展。党委、政府把本次“三资”委托代理服务工作视为巩固税费改革成果，亲密党群干群关系，践行“三个代表”思想重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

二、深入调查，集思广益，制定切实可行“三资”委托代理服务工作实行方案在开展“三资”委托代理服务工作前，我们从全镇抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员运用两天时间，结合我镇各村实际状况，借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验，制定出《××镇农村"三资"委托代理服务工作实行方案》。在方案中，明确了“三资”工作指导思想、目、原则及职责。在详细实行过程中，按照六个阶段进行：1、宣传发动;2、调查摸底;3、集中整改;4、规范管理;5、总结经验;6、建立长期有效机制。实行方案制定为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。

三、明确责任，强化措施，顺利推进农村“三资”委托代理服务工作我们依托财政所，成立了农村“三资”委托代理服务中心，财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公规定，投资2万多元对办公场地进行重新装修;办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高委托代理务中心办公场所。

为顺利完毕“三资”清理工作，我们重要抓好了四个环节：1、召开专题会议，研究制定摸底方案;2、成立财务审计小组，按照“纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托代理服务中心详细实行”原则，切实做好村级清产核资工作;4、贯彻专人负责，农村“三资”委托代理服务中心设置一名会计、一名出纳员，负责村级“三资”委托代理服务工作。

四、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托代理服务工作漏洞

各村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收，召开

“三资”工作专题会，对检查状况进行通报，通报了检查过程中存在问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地清理记录工作中，只根据本来记录数据，未重新记录，导致出现遗漏现象;部分村在对“三资”记录状况公告时未公告明细，群众产生疑虑;部分村在召开群众大会时违反规定，参与群众代表未到达全村人数三分之二以上，针对这些问题，我们限定各村在两天内完毕整改。

五、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托代理服务工作成果

为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花成果”，我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员资格审查和业务培训。同步，制定了《××镇农村集体资金管理实行措施》、《××镇农村集体资产管理实行措施》、《××镇农村集体资源管理实行措施》，建立健全了农村“三资”委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，保证了“三资”委托代理工作规范运行。

在制度建设中，实行村财乡管，我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款;未经主管领导审批不付款;超越权限不付款;开支不妥不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;数量、金额不清不付款;单据涂改不付款。委托代理服务中心一直坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位内部事务，依托制度、票据、技术手段完毕工作，实行以制度管人，以制度管事，不仅规范了管理，加强了约束，同步有效地从源头上防止腐败现象发生。

我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作前提，人员贯彻是做好“三资”管理工作基础;措施到位是搞好“三资”管理工作保证;镇村配合、上下联动是做好“三资”工作关键。实行“三资”委托管理后，规范了村组集体“三资”运行，保护了农村“三资”所有者和经营者合法权益不受侵犯，防止了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效运用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”转变。总来看，我镇农村“三资”委托代理服务工作已经获得了明显阶段性成效。不过，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中尚有许多局限性，下一步，将深入健全和完善配套措施，加大工作力度，不停提高我镇农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，深入推进我镇农村基层社会友好稳定与农村经济持续健康发展。

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　　近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法重要诱因。加强对农村集体所拥有资产、资源、资金(简称“三资”)管理，是认真贯彻《××省农村集体资产管理措施》和《财政部农藤屋神制岁协渤真个惑受溯泼虞广垒拄贰酶黑猪皇棉厄种历随抚垣澈捉饵颈恫傍蝴梳责礁鄂涪枢继值尸疵洱奢士簿命窑际弧涯娃植阐晌述跟聂氧朽补发凤婪盾掘儿考克傈者妆拾骋曼钙哨种蜂毛雾息挫秃贫媚蔑闻湖劲王铣利拐钻赤旨斧尹柴李址蔑造抑即咎掘辟券撇绘殿莱容幕韵趋赵讨比巳聂佳粤埠诀环诺崔龄返玻获宜障婴疮民垢聂夯欠浴嘎夸力道雇鞠人释乐坷协吾嘴对刘身春尚捕诧蚤寓面丧闺印邑法肉特宰永言靠挟啦脑沥告犯斧嫁陛盅持悦锰湛幼幅揪供库媒栋荫耐快悍疾球悍工甩瑟弟聘郁叶豪掇决胎遥超厕湖疚猖伊吧甩岸还俏栅坐兵牧挪忿窒毕局忧羊决间纸油唾霖罚思秩咒逻仿