娄桥工业园区间道路延伸段市政工程监理规划.doc

温州市瓯海经济开发区娄桥工业园区温州市瓯海经济开发区娄桥工业园区间道路延伸段市政工程间道路延伸段市政工程 监监 理理 规规 划划 浙江之江工程项目管理有限公司浙江之江工程项目管理有限公司 十月二十五日十月二十五日 温州市瓯海经济开发区娄桥工业园区温州市瓯海经济开发区娄桥工业园区间道路延伸段市政工程间道路延伸段市政工程 监理规划监理规划 编制人：审批人：编制单位（章）：编制日期：十月二十五日 目 录 一、概况简介 1 二、监理范围及内容1 三、监理目的及依据 2 四、监理组织及人员岗位职责 2 五、工程目的控制 5 六、两管理一协调 19 七、监理工作制度 23 八、监理设施 23 九、监理规划附件程序附图 23 一、概况简介一、概况简介 （一）参建单位 建设单位：温州市瓯海经济开发区管理委员会 设计单位：温州城乡市政设计有限公司 施工单位：浙江中瓯园林建设有限公司 监理单位：浙江之江工程项目管理有限公司 质监单位：温州市瓯海区建设工程质量监督站（二）工程概况 瓯海经济开发区娄桥区间道路延伸段市政工程,西起前后渡河,东至深茂路(已建)，道路宽度 15m，设计全长 189.697m，施工全长 183.731m，无跨河，无桥梁，涉及道路工程、给排水工程、路灯工程。现状道路两侧为已建地块建筑，道路现状场地已建便道，便道回填材料为宕渣原土及建筑废料等。二、监理范围及内容二、监理范围及内容 （一）监理工作范围：工程施工阶段监理，实行现场全过程监理。（二）监理工作内容 1、参与业主组织的设计技术交底会。2、审核承包人施工组织设计。3、审查分包单位资格及报审资料。4、审查承包人测量放线成果和保护措施。5、审查承包人开工报告。6、参与业主主持召开的第一次工地例会。7、主持工地例会。8、工程质量控制工作。9、工程造价控制工作。10、工程进度控制工作。11、验收工作。12、监理有关资料待工程竣工验收合格后交业主。三、监理目的及依据三、监理目的及依据 （一）监理工作目的 1、工程质量目的：合 格。2、工程投资目的：不超工程概算。3、工程工期目的：施工协议总工期。（二）监理工作依据 1、中华人民共和国建筑法。2、中央各部和浙江省有关市政建设的法律、法规。3、有关市政建设的标准及规范。4、建设部（1995）737 号文献。5、建设工程监理规范。6、本工程施工图设计。7、建设工程委托监理协议。8、业主与承包人签订的施工协议。9、经业主批准的有关会议纪要。四、监理组织及人员岗位职责四、监理组织及人员岗位职责 （一）监理组织机构 监理组织形式见图一：图一：监理组织形式 （二）监理人员岗位职责 1、总监理工程师职责 （1）拟定项目监理人员的分工和岗位职责。（2）编写监理规划，审批监理实行细则，负责监理机构平常工作。（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。（4）检查和监督监理人员的工作，有权进行调配和调换。（5）主持监理工作会议，签发监理文献和指令。（6）审定承包人提交的开工报告，施工组织设计、技术方案、进度计划。（7）审核签署承包人的申请，支付证书和竣工结算。（8）审查和解决工程变更。（9）主持或参与工程质量事故的调查。（10）调解业主和承包人的协议争议，解决索赔，审批工期延期。总监理工程师 质量控制投资控制进度控制信息、协议及资料管理 专项监理组 专项监理组专项监理组 总监代表 安全控制 （11）组织编写签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和监理工作总结。（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检查评估资料，审查承包人的竣工申请，组织监理人员对待验收工程项目进行质量检查，参与工程项目竣工验收。（13）主持监理工程项目的监理资料整理。2、现场负责人兼专业工程师职责 （1）协助总监进行项目管理。（2）负责组织编制专业监理实行细则。（3）负责监理工作的具体实行。（4）指导专业监理的工作。（5）组织审查承包人提交的本专业计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。（6）负责本专业分项工程和隐蔽工程验收。（7）定期向总监提交工作报告，重大问题向总监报告和请示。（8）负责监理月报会议纪要的编写工作。3、专业监理人员 （1）编制本专业监理实行细则。（2）审查本专业的计划、方案、申请变更，并向总监报告。（3）负责分项工程验收和隐蔽工程验收。（4）定期向总监提交工作报告，重大问题及时向总监报告请示。（5）做好监理日记。（6）负责监理资料的收集、汇总及整理，编写监理月报。（7）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文献及其质量情况，必要时可进行平行检查，合格时予以签证。（8）负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（9）对现场监理工作进行巡检和旁站工作。（10）做好监理档案工作。（11）收集信息、解决信息、存储信息。（12）做好监理例会的准备工作，作好记录，并写会议纪要。五、工程目的控制五、工程目的控制 工程建设监理中心工作是进行项目目的控制，目的控制就是对工程项目的投资、进度、质量目的实行控制。目的控制重要把握指导思想、控制要点、控制方式和控制措施。（一）目的控制指导思想 1、市政工程，是一个系统工程，每个环节质量直接影响交通运送，因此必须把握施工工艺，精心控制选择材料，保证道路的使用功能。2、追求性能价格比最优。遵循“工程利益第一”的原则，通过专业技术的管理和监理经验的总结应用，使承包商的拟定、承包价和施工阶段的监理工作科学化、规范化、系统化，并坚持公开、公平、公正的宗旨。（二）目的控制方案 1、目的控制要点 （1）监理规划可行 监理规划是开展监理工作的大纲文献，总监编制监理规划，经监理人审批后实行。目的是监理规划的重要内容，指导监理工程师对项目目的控制，目的来源于规划，规划涉及选择拟定目的，规划是为实现预期目的而架起的桥梁，也是目的控制的重要依据和前提，监理规划越明确、全面和完整、控制的效果越好。（2）监理工作管理程序规范 设立程序的必要性，程序是事物发展的通过或进行的环节，监理工作设立管理程序是有条不紊开展监理的客观规定，也是监理工作规范化的重要形式和内容；监理工作程序：编制监理规划按工程建设进度分专业编制工程项目监理细则按照监理细则进行监理参与工程竣工验收、签署监理意见监理任务完毕后，向业主提交工程建设监理档案材料；管理程序要素：在制定监理工作管理程序时，要按照监理工作开展的先后顺序，明确每一个阶段完毕的工作内容，行为主体，工作时限和考核检查标准。（3）组织机构健全 为实现目的控制，成立目的控制领导小组，由总监理工程师为组长，现场负责人为副组长，专业监理工程师等人为成员，全面负责目的控制工作。目的控制机构人员到位，分工明确，各司其职，为目的控制提供组织保证。（4）控制基本环节 控制的基本环节是整体控制的保证，缺一不可，它对监理的三大控制起着举足轻重的作用；控制基本环节是资源投入道路市政成品产出形象进度反馈实际与目的对比纠偏资源投入的闭合路线。2、控制方式 按照纠正措施或控制信息来源，分为积极控制和被动控制，这两种控制对监理工程师来说，缺一不可，这是实现目的必须采用的控制形式。（1）积极控制 积极控制是一种面对未来前馈控制，在事情未发之前采用预控措施，即事先分析和预测目的偏离的也许性，采用何种措施防止目的的偏离，从而尽最大也许改变偏差已经成为事实的被动局面。（2）被动控制 被动控制是对目的计划的实行进行跟踪，把工程信息进行加工整理，找出偏差，分析偏差产生的因素，研究拟定纠偏方案，预计纠偏方案的效果，贯彻实行方案，产生实际成效，收集实际实行情况，对实际效果评价，将实际效果与计划效果进行比较，找出偏差，形成闭合回路；故被动控制也是一个积极的控制方式。3、控制措施 （1）组织措施 监理机构按计划建立，组织健全，合理分工，贯彻监理人员目的控制的任务和管理职能，授予职权，明确职责，贯彻考核办法，使目的控制有条不紊的开展。（2）技术措施 通过监理机构对技术设计文献会审，对施工组织设计的审批，科学地运用新材料新技术，寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施，使目的依靠特定的技术人员，应用工程技术，以实现目的的控制，即就是说控制在很大限度上通过技术来解决问题。（3）经济措施 监理要加强收集工程经济信息和数据，对实现目的的计划进行资源经济可行性分析，对各种设计变更和工程变更方案剖析，合理采纳，对工程概预算审查和工程付款的审核，以保证资金合理使用。（4）协议措施 施工监理是根据工程承包发包协议及建设工程委托监理协议来实行的，因此，监理应协助业主拟定承发包模式和协议结构，参与协议谈判，解决协议执行中的问题，做好防止和解决索赔的工作，目的控制离不开协议措施。（三）质量控制 1、质量控制目的 （1）材料质量目的：所用材料在合格范围之内。（2）工程施工目的：符合设计图纸和技术规范规定，质量合格。2、道路施工阶段 （1）施工质量风险分析，在设计对的的条件下，影响施工质量的重要因素有：路基底清淤压实有难度，路基填料矿渣质量和含泥量偏高，压实不够，易导致路基变形；路面使用的材料不符合规定，不按图纸和施工工艺作业，弯沉值达不到规定；根据质量风险分析，制定道路施工监理细则，以控制工程质量。（2）道路工程施工 质量控制方法 审核有关技术文献报告报表：审核技术资料是对道路施工质量全面监督检查与控制的重要方法，涉及承包商资质证明，开工申请书，施工组织设计，材料报验单，质量动态记录，质量缺陷的解决，质量技术签证文献等。现场质量监督检查：监督检查是保证施工质量的基本方法，涉及开工前检查，工序施工跟踪监督、旁站，施工产品的检查，复工前的检查，分项分部工程检查认可，特别是道路施工易产生通病。监督承包商质量保证体系到位。质量控制手段 旁站监督：对道路隐蔽工程施工，旁站尤为重要，旁站是施工过程中现场观测、监督及检查其施工过程，及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化，潜在的质量隐患及出现的质量问题，以便及时进行控制。巡视监督：监理人员通过面上的巡视检查，发现质量问题及时告知承包商整改。测量：测量是对路面和路基几何尺寸、方法等控制的重要手段，在施工中随时注意控制，特别是路基中线的定位，发现超过允许范围，立即纠正。实验：实验数据是判断和确认各种材料和工程部位内在品质的重要依据。施工每道工序中，诸如材料性能，拌和料配合比、半成品、成品的强度等物理力学性能路基路面弯沉值等，都是靠实验来判断质量的。指令文献：指令文献是监理工程师对施工承包人提出规定和发出指令的文献，指出施工中存在的问题，提请施工承包人注意和对质量缺陷的整改。控制有效措施：工程款支付条件之一就是工程质量应达成的规定和标准，不合格的质量不予支付工程款。施工前的质量控制 施工前，监理人员一方面对承包商所做的施工准备工作质量进行全面检查和控制，能否满足道路施工的需要；另一方面应组织好有关工作，如图纸会审，技术交底等。对施工队伍的控制：人是工程产品直接发明者和生产者，故要抓好施工人员资质审查和控制工作。对原材料质量的控制：材料是道路工程永久性建筑的组成部分，是工程产品的基础，材料质量的好坏直接影响未来施工工程产品的质量，因此需要事先对材质进行严格控制。一方面，抓好材料采购质量的控制，材料订货前应向监理人员申报，重要材料提交样品，供实验或鉴定，有些材料则规定供货商提交理化实验单，经监理工程师认可证明方可订货采购；其二，供货商应向订货方提交质量保证文献，以表白提供的材料可以完毕达成订货方在质量保证计划中提出的规定。材料进场质量控制：凡是运到施工现场的材料，应有出厂合格证和质量保证资料，由承包人进行检查，并向监理工程师提出报验，经监理工程师审查并确认合格后，方准进场；监理人员对材料的存放也应当监控。对施工方案的控制：审查承包人提交的施工组织设计经总监理工程师审批确认后，作为施工应遵守的大纲性技术文献，成为施工承包协议文献的一部分，不得任意更改，如需要更改施工组织设计应报总监理工程师批准。监理人员审查施工组织设计重点抓住质量管理保证体系是否健全，现场总体布置是否合理，工程环境状况，施工组织技术措施针对性如何。施工机械设备质量控制：施工组织设计中机械选型和数量是否对的，应满足施工的需要，审查所需的机械设备，是否按已批准的计划备妥，并要报验。审查承包人施工条件准备质量：施工作业所处的环境条件，对于保证施工的顺利进行和工程质量有重要影响，一是对施工作业的辅助技术环境的控制，如水、电、动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件、交通运送和道路条件；二是对施工质量管理环境的控制；三是对现场自然环境的控制，自然环境对施工质量不利的影响，承包商是否有足够的结识。对道路中线定位测量的控制：道路中线定位测量质量的好坏直接影响道路产品的综合质量，并制约着施工过程有关工序的质量。承包人对于给定的测量，并制约着施工过程有关工序的质量。承包人始能据以进行准确的测量放线，经监理确认后方可进行施工作业。施工工序质量预控：工序质量预控就是要找准质量控制点，制定预控措施。质量控制点就是关键，监理人员要拿出主导意见，与承包商共同拟定控制点的等级，由承包人编制质量控制点明细表；承包人针对所设立的质量控制点或分项工程，事先分析也许发生的质量问题和隐患，分析产生的因素，提出相应的对策，制定质量预控表，由监理工程师审查后执行。对承包人的实验室进行考核，是否符合规范规定。施工中质量控制 对承包商质保体系的监控：承包商质保体系人员应当到位履行职责，质量检查人员对质量缺陷不让步不妥协。监理人员要检查承包人质保人员履行职责的情况。监控关键质量控制点：对关键质量控制点，监理人员根据质量预控表查贯彻情况，发现偏离立即规定承包人进行解决，决不暧昧，监理人员要运用高智能和勤奋务实的工作，控制道路工程质量。施工过程检查：监理人员要重视施工过程检查，发现问题及时解决。施工质量事故的解决：对施工质量缺陷问题，监理工程师下整改告知，规定承包商限期整改，并检查整改结果。对重大质量隐患或质量事故，由总监理工程师及时下达工程暂停令，规定承包人停工整改，分析因素，采用措施，写出书面报告；整改完毕并经监理人员复查符合规定规定后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。质量事故解决方案，根据事故的性质和整修解决的条件，对质量事故的解决有推倒重做、加固解决等方案。道路产品的质量控制 分部分项工程验收：分部分项工程完毕后，承包人组织自验，确认合格后，再向监理工程师提交一份中间交工证书，请求监理部给予检查确认。分项工程由监理工程师进行审核，符合规定后予以签认；分部工程由总监理工程师组织监理人员审核和现场检查，符合规定后予以签认。3、给排水工程和路灯工程质量控制比照道路工程。4、质量程序控制见附图 1-附图 8。5、质量控制用表另给，不评述了。（四）投资控制 1、投资控制目的分解 （1）路基控制目的：在没有变更的条件下，基本控制在清单范围内。（2）道路控制目的：控制在清单范围内。（3）给排水控制目的：控制在清单范围内。（4）路灯控制目的：在清单报价内。2、资金使用计划，待后由投资控制监理工程师拟定。3、投资风险分析 （1）设计文献不完善，并会发生设计变更，必然影响投资。（2）工程管理欠缺，预控能力不强，该控的没有控制起来，缺少严格的管理程序，管理手段落后，这些对工程易导致失误，影响投资。（3）主观意识不到位，全面认清道路建设的规律，尚需一段时间，凭自己的经验去思考想象，必然有失误。（4）工程材料涨价因素，是市场经济的客观规定，价格来自于市场供求的关系，再者随着人民生活水平的提高，工程材料的价格也在上涨。4、建立完善的监理措施 （1）组织措施 建立造价控制组织，贯彻项目造价控制负责人和具体工作人员。明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核算，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据解决审核、施工资金计划与检查分析贯彻。编制施工阶段投资使用计划。绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完毕的工程比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表。（2）经济措施 审核工程概（预）算、增减预算及竣工决算，控制总造价。严格复核完毕的工程量，不合格产品不计量。严格复核工程付款单。认真审核承包人呈报的索赔事项和金额。审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、重要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本。（3）技术措施 对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较。寻求设计改善和技术挖潜。支持新技术、新材料的应用。审核年、月度资金使用计划。编制施工计量及支付款程序，并控制其执行。（4）协议措施 加强施工协议文献管理，审核协议中有关经济条款。严格协议条款明确规定索赔事项。定期或不定期对协议执行情况进行分析，认真作好协议修改补充工作。5、进行严格的过程控制 （1）投资事前控制 熟悉设计图纸、设计规定、标底标书，分析协议价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。预测风险及也许发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。按协议规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连 续施工，不要违约导致索赔条件。按协议规定，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约导致索赔条件。按协议规定，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约导致索赔条件。（2）投资事中控制 按协议规定，及时答复承包人提出的问题及配合规定，不要导致违约和对方索赔的条件。施工中重要搞好设计、材料、土建及其它外部协调、配合，不要导致违约和对方索赔的条件。工程变更、设计变更要慎重。严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。按协议规定，及时对已竣工程计量进行核验，不要导致未经监理核验认可就认可其完毕量的被动局面。按协议规定，及时向对方支付进度款，不要导致违约被处以罚款的条件。完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。检查、监督承包人执行协议情况，使其全面履约。定期向监理人及业主报告工程投资动态情况。（3）投资事后控制 审核施工承包人提交的结算书。公正地解决承包人提出的索赔。6、规范化控制投资 （1）投资控制程序：见附图 9。（2）投资控制表格，不详述了。（五）进度控制 1、进度控制风险分析 （1）总进度计划逻辑关系合理性和网络计划优化限度将影响工程进度。（2）本工程施工难度大，风险性大。2、管理流程图：见附图 10。3、建立完善的监理措施 （1）组织措施 检查承包人作业人员构成是否满足工程进度规定。检查承包人的材料规格、数量、劳力、机械设备的投入情况是否满足工程进度的规定。改善外部配备条件，改善劳动条件，实行强有力调度。（2）经济措施 实行包干管理与奖金挂钩。提高计价。对延误工期的处罚，停止付款，误期损失补偿，必要时中止协议。（3）技术措施 根据工程承包协议条件和设计施工图进行进度风险分析，并采用相应的对策。监督进度计划的实行，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权规定承包人修改善度计划，并作出保证工程按期竣工而采用的措施。批准延期，不是由承包人自身因素而是由承包人以外的因素，监理工程师可以根据协议条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得业主意见，方可批准。可延长工期的重要内容涉及以下方面：额外或附加工作的数量及必须；施工协议条件中提到的任何误期因素；由业主导致的任何延误、干扰或阻碍；异常恶劣的气候条件；除去承包人履行协议违约或由他负责以外的其他也许发生的特殊情况；优化施工组织实行平行、立体交叉作业。缩短工艺时间，减少技术间歇期等。（4）协议措施 对施工协议有关条款执行情况分析、纠编，修改补充。严格协议条款的执行和协调解决有关索赔事项。写出进度控制报告监理人及业主。4、严格过程控制 （1）进度的事前控制。进度的事前控制，即为工期预控，重要工作内容有：专业监理将根据本工程的特点，规定承包人编制切实可行的进度计划，工程进度计划必须真实，可靠，符合实际、清楚、明了便于管理，反映施工中的所有活动和互相关系，反映施工组织和施工方法，充足预料也许的施工障碍及所有变化。因而对每个分项工程应由承包人制定分项工程的进度计划，再制定总体进度计划，及月度进度计划。专业监理将严格进度计划的审查，审查施工进度计划的合理性，施工总工期安排是否符合协议工期，各施工阶段或单位工程的施工程序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调，审查受气候影响的工程安排时间，并应采用有效的防止和保护措施，清场、假日及天气的影响时并应留有足够的时间、空间，在进度计划审批时，将具体研究分析资料，与承包人、监理部进行反复讨论，直到修改后的进度计划满意为止；同时，专业监理将规定并督促检查承包人对计划或施工准备工作的可靠性提供切实的保证并安排与进度计划目的相适应的施工能力，保证进度计划目的的实现。审核承包单位提交的施工方案。审核承包单位提交的施工总平面图：重要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。（2）进度的事中控制 进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量检查，为向承包人支付进度款提供进度方面的依据，其工作内容有：建立反映工程进度的监理日记：逐日如实记载每日形象部位及完毕的实物工程量，同时，如实记载影响工程或设计进度的内、外、人为和自然的各种因素；暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。加强进度计划的跟踪检查工作：监理工程师将制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录、分析、整理，并定期汇总报告，每月向业主提交一份工程进度报告，作为对工程进度进行掌握和决策的依据；专业监理将编制和建立各种用于记录、记录、标记、反映实体目的，承包人提出的加快进度措施必须经监理工程师批准；假如由于业主或监理工程师的因素，或承包人在工程实行中碰到不可预见或不可抗力的因素，使得工程进度延误并获得批准延期后，监理工程师将规定承包人对本来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实行。有关进度、计量方面的签证：进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。加强对进度延误的解决：由于承包人的责任而导致工程进度延误，且不接受监理工程师加快工期的指令或虽接受但措施不力，在协议工期难以完毕时，监理工程师可重新核算承包人的施工能力，向业主提出书面报告，规定考虑部分工程项目指定分包或考虑更换承包人。为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。组织现场协调会 现场协调会职能：协调承包人不能解决的内、外关系问题；承包人管理上的问题；上次协调会执行结果的检查；现场协调会印发协调会议纪要。定期向业主报告有关工程进度情况，每月报告一次。（3）进度的事后控制 当实际进度与计划进度发生差异时，在分析因素的基础上采用以下措施。制定工程工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料、资源供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。（六）安全文明施工控制 1、监理的安全职责 （1）建设工程委托监理协议规定监理人员按照安全和优化的原则审查工程技术设计，监理人员对不安全的施工作业，有权告知承包人停工整改，监理审批工程施工组织设计和技术方案。（2）建筑法规定施工组织设计中包含相应的安全技术措施。（3）中华人民共和国国务院第 279 号令规定的质量责任。2、安全措施 （1）安全思想领先，安全生产第一：监理部必须规定监理工程师牢固树立安全思想领先的观念，以质量保安全，以工期保安全，以投资保安全。（2）贯彻责任：在监理部内部执行以总监理工程师为领导，安全管理控制体系，把控制责任贯彻到总监理工程师、专业监理工程师和监理人员身上。（3）安全预控：预控是监理部控制安全的有效手段，贯穿于施工全过程，安全是系统工程，考虑安全应从人、机、料、法、环全方位思维，特别注意脚手架、模板及支撑、高空险坠落、物体打击、机械安全、触电等。预控在下列文献中体现。监理内部：监理规划和监理实行细则中要有监理安全的章节，把握安全控制点的设立。设计方面：监理部通过对设计施工图的会审，从源头把住安全关。承包方面：监理部通过对承包人施工组织设计审批，特别把住安全保证体系、安全管理制度、安全责任制、安全考核制度和安全措施的审批。（4）过程控制，在施工过程中，对安全的控制重要方法如下 提醒承包商：当工序转换和环境条件因素突变时，应提醒承包商开展安全预想活动，并落到实处。巡检或旁站：监理人员不断对施工进行巡查或旁站监理，进行面对面的控制；一是查安全保证体系贯彻情况，特别是有没有开展安全预想活动；二是检查使用的原材料是否通过报验；三是检查工艺流程和工艺规程执行情况，发现不安全的物和人，立即告知整改；四是对关键工序部位进行旁站监理，强行规定承包人保质量保安全，以消除不安全的隐患。告知与停工：监理人员如发现施工不安全的物或人，应立即发告知承包人整改，严重的下停工令整改（要报告业主），对告知和停工令的解决应形成闭合圈。（5）安全监理文献：安全监理文献是指道路工程施工安全生产过程的监理记录写实资料，涉及质量问题的告知和停工，安全质量事故的分析解决，以及设备质量的各项保证资料等等，资料要原始真实可靠完整，经得起推敲，此安全监理文献亦是作为此后解决安全质量事件的见证。（6）报告事故义务：对安全质量事故，监理人员要有敏感性，听到施工发生安全质量事故，一是立即向业主传递报告；二是奔赴现场了解事故的情况；三是事故的事态假如还在继续，则应协助承包人抢救，尽量减少损失；四是指令承包人对事故进行调查分析解决，对事故实行三不放过。3、控制施工环境 （1）督促承包人健全安全文明制度，涉及防火、防灾、防洪、防毒、防爆、防滑、防撞、安全用电、安全运送、安全操作等内容。（2）承包人应加强对施工人员进行安全文明教育，树立安全第一的思想。（3）监督承包人的安全保证体系到位履职，使安全施工、文明施工得到控制。（4）监督承包人全面执行施工组织设计，使施工现场，料具分类堆码整齐，道路畅通，安全设施可靠。4、控制施工质量 （1）承包人按图施工，保证施工质量，以质量保安全，实现安全文明施工。（2）督促承包人执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。（3）检查承包人是否按工艺规程操作，杜绝野蛮施工，把工程质量控制起来。总之，安全文明施工是时代对工程建设的规定，以此杜绝人员伤亡和质量事故的发生。六、两管理一协调六、两管理一协调 （一）协议管理 1、管理目的 （1）协助业主签定工程承包协议条款符合法律法规规定。（2）工程变更或延期是必须的，满足协议规定。（3）费用索赔，依据充足，定价合理，不留后患。（4）解决业主与承包人争端公平、公开、公正。2、执行措施 （1）熟悉协议内容，明确各方面的责权利，对的解决三方关系。（2）用书面指示或文献代替口头指示，特殊情况下的口头指示，事后在 48h 内用文字明确。（3）关于索赔问题在规定的时间内提出和解决。（4）工程进行中的细节文献资料涉及指令、信件、纪要、工程变更、请示、报告、收集存档作为调解解决问题的依据。（5）索取协议副本，了解掌握协议内容对协议中的词意作出对的解释。（6）定期对协议管理进行动态分析，对存在的问题及时纠正。（7）用计算机进行协议管理。3、管理办法 （1）工程变更 工程变更按起因性质划分为三类：A、设计类；B、施工综合类；C、管理类；按审批权限划分等级，工程变更管理各方职责中规定了驻地监理、总监职责和权限。（2）工程延期（略）。（3）费用索赔（略）。（4）争端与仲裁 争端的规定：监理工程师在收到争议告知后应在协议规定的时间内，完毕对争议事件的全面调查与取证，同时对争议的解决提出建议，报业主批准后，发出书面决定，告知承包人；监理工程师发出书面告知 42 天内，假如承包人不规定仲裁，其决定为最终决定；协议只要未被放弃或终止，监理工程师应规定承包人继续精心施工。仲裁的规定：监理工程师应做以下工作，在仲裁告知发出后的 56 天内，对争议设法进行和谐调解；同时督促承包人继续遵守协议，应执行监理工程师的决定；在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证；在仲裁后执行裁决。（5）承包人的违约：规定：当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响，未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规，由于承包人的责任，使业主的利益受到损害，不严格执行监理工程师的指示，未按协议规定管好工程。当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人严重违约：无力偿还他的债务或陷入破产，或重要财产被接管或重要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃协议；无合法理由开工或迟延工期；无视监理工程师的警告，一惯公然忽视履行协议规定的责任与义务；未经监理工程师的批准，随意分包工程，或将整个工程分包出去。解决：监理工程师确认承包人属一般违约后，做以下工作：书面告知承包人在尽也许短的时间内，予以纠正；提醒承包人一般违约有也许导致严重违约。上述无效时，书面告知业主，拟定业主雇佣别人执行指示，或承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相应费用的证明。监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或所有协议终止后，应做以下工作：指示承包人将其为该协议的目的而也许签订的任何协议的利益，如材料和货品的供应、服务的提供等转让给业主，认真调查与业主和承包人协商之后，办理并初签部分或所有协议终止的支付证明，报业主批准。（6）分包与指定分包（略）。（7）保险（略）。4、协议管理程序 协议管理程序见附图 11-附图 17。（二）信息管理 1、管理目的 （1）信息管理为工程项目服务，满足“三控制”的需要。（2）信息管理满足协议管理和协调工作的需要。（3）信息资料符合档案管理规定。2、信息资料编码：对法规文献、工程文献、“三控制”资料、工程验收等进行编码管理，便于查找和归类。3、信息目录表：把信息类型、时间、供应信息者、信息接受者等资料纳入信息管理的目录，便于操作。4、信息管理制度 （1）信息管理员负责本工程实行全过程的信息收集整理，按规定编制，输入计算机。（2）总监组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员整理，总监签发。（3）监理工程师检查施工的各种资料存入计算机。（4）监理工程师督促承包人及时整理施工技术资料。（5）向总监报告工作时，及时提供有关资料。5、信息的应用：把信息资料运用到监理各个领域，如解决索赔、分析施工形象进度等都要用到信息。6、信息签认流程图：见附图 18。7、信息管理表格见附表。（三）组织协调 1、宗旨目的 （1）达成互相沟通工程项目情况的目的。（2）找出问题、分析问题，力争找到共同点。（3）化解矛盾，形成合力，兑现工程项目目的。2、协调原则 为实现项目总目的，本着公平、公开、公正的原则，把建筑市场的业主、承包人、监理三方的分歧矛盾斡旋到总目的上来，做到步调一致，运营一体化。3、协调方法 （1）总监主持协调会。（2）监理事先做一些调研，特别注意结合部位做到了如指掌，为开好协调会做准备。（3）定期召开协调会，提出问题，找出因素，制定对策，统一思想和做法，重大问题事先与业主通气。（4）除总监主持协调外，所有的监理工程师都要积极地在自己的范围内采用科学有效方法进行协调。（5）对经常性事项协调加以程序化，事先拟定协调内容，协调方式和协调流程。4、积极协调 道路工程点多线长，监理人员要积极到施工现场，协调解决问题，避免把隐患遗留到工程中去。5、协调用表见附表。七、监理工作制度七、监理工作制度 公司已建立，本文略。八、八、监理设施监理设施 水准仪一台。经纬仪一台。钢卷尺四把。塔尺两把。花杆两根。九、监理规划附件九、监理规划附件程序附图程序附图 附图一：施工阶段质量控制的基本程序图 附图二：施工组织设计审批程序图 承包商自行编审 承包商完毕施工组织设计编审，向监理工程师报审 专业监理初审 总监组织各专业监理工程师进行专业监理征询贯彻 各专监针对本专业向承包商项目监理部会审 总监组织各专业监理工程师重大问题协商 总监就重大问题与业主、设计审 批 总监进行施工组织设计审批 审查修改意见 总监提出审查修改意见 承包商进行报送业主将审批完毕的施工组织设计报送业主备案 承包商具体实行 监理工程师督促承包商具体组织实行施工组织设计 附图三：分包商资格审查程序图 专业分包商选择 1、根据施工总承包协议约定的 2、业主制定的分包商 3、承包商推荐的分包商 总承包商向项目 监理部申报分包 填写分包单位资格报审表并附相关附件 专业监理工程师审查并签署初审意见 1、审查分包商承担同类工程的资质证书及等级、营业执照，以及特种行业许可证等；2、审查分包商承担同类工程的业绩及资历；审核签认 总监对分包商资格进行签认 报送业主 监理部将签认材料报送业主备案 不符合规定总承包商与分包商签订工程分包协议 项目监理部备案工程分包协议 分包单位进场，分包工程实行 分包单位机械设备、材料、人员、施工方案通过总包单位向项目监理部申报批准 1、专业分包特殊工种上岗报验；2、分包工程施工技术方案报审；附图四：工程开工签认程序图 审查以下施工准备情况：1、各项开工报批手续已贯彻；2、施工组织设计已批准；3、现场测量控制桩已查验合格；4、现场“三通一平”已满足施工规定；5、承包单位的施工、管理、技术人员已到位；6、各项管理制度已建立；7、重要建筑材料及施工设备已到现场，并满足开工需要；8 8、其它开工需要的条件已具有 总监理工程师、建设单位驻现场代表 第一次工地例会已开过，已通过施工监理交底，承包单位项经理部认为已具有开工条件承包单位项目部经理 审查合审查不合格 在原表上签认 工程开工 总监理工程师 项目经理 返 工 重附图五：原材料/设备/构配件进场验收程序图 监理工程师记录承包商不良行为记录，并签发监理工程师告知单，承包一致 复试合格 不合格 承包商验收合格后填报原材料/设备/构配件报验单 监理工程师确认其书面质量证明文献的有效、真实及与协议文献、进场样品和图纸规范的符合性；项目监理部见证员会同承包商质检员现承包商使用于工程实体 承包商原材料/设备/构配件进场 监理工程师签认承包商原材料/设备/构配件报验单 附图六：隐蔽工程检查程序图 不合格 不符合 承包商完毕即将隐蔽项目一切准备工作，自检合格即将隐蔽，向监理工程师申报隐蔽工程验收申请 监理工程师检查证明该隐蔽项目质量控制资料的真实性、完整性、合法性，并核查其与监理安装工程协调配合监理工程师组织承包人质检员及有关人员对即将隐蔽项目实行检查，质量监督机构质量监督计监理工程师签认承包人隐蔽工程报验申请 承包人进入下道工序 承 包 人重 新 收集、整理质 量 控制资料，对 即 将隐 蔽 项附图七：工程施工质量安全/事故解决程序图 必要时 质量/安全事故发生 承包商填报 上报主管部门、业主、质量安全事故监督机构、监理单位；重大事故 24 小时内采用一切可行的形式立即报告，并按建设部 1989 年 9监理工程师签发 总监签发 总监组织（重大事故监理单位配合调查）承包商事故调查、分析承包商上报 总监组织审查 总监会同业主组织有关专家审查拟定解决承包商编写 承包商按业经批准的方案实行整总监组织检查 承包商进入下道工序 总监签发 监理工程师检查承包商质量控制资料，并组织附图八：进度控制程序图 承包 商再 不符合规定 承包商采用措施承包 商再 不符合规定 偏离 不偏离 承包商编制施工总进度计划填写 施工进度计划报验申请审表 总监审核 注：若总进度计划为施工组织设计的一部承包商编制年、季、月进度计划填写 施工进度计划报审表 总监审批 按计划组织实行 监理工程师对进度实行情况进行检查、分析 基本实现计划目的 偏离计划目的 承包商编制下一期计划 总监签发监理工程师告知指示承包商采用调整措施 附图九：工程款支付程序图 承包人填报工程款支付申请表报监理部 监理工程师审查核算数、价、支持件 总监理工程师审核 业主审核（计数）业主领导审批 业主财务部支付工程款 转发项目监理部 当月 25 日 当月下旬 下月 5 日 下月 10 日 下月 15 日 下月 20 日 附图十：索赔解决程序图 、重新提出 一致 索赔事件成立 否 否 否 索赔事件发生，索赔报告提出，并报监理工程师 意见一致性 接受索赔报告并与对方进行谈判 有理（事件发理由充足）业主单位 不一致 调解