房地产公司开发与管理章程.doc

房地产开发与管理
第一节 房地产开发
第二百六十三条 计划、立项。
1.计划。企业（指从事房地产开发全资或控股企业）办公室负责编制项目年度房地立开发计划和预测本年度在建工程完毕状况，经企业经理同意后，报集团企业统一上报国家计划部门，申报基建计划。
对未列入年度市有关部门办理补充计划和立项手续，关负责跟踪与贯彻。
基建记录报表，由企业办公室负责编制与上报。
2.立项。凡自有土地或合作、合资、投标等土地房地产开发，均由办公室负责立项报批，工程部予以配合，并进行项目可行性研究。
项目立项，投资总额在100万元如下（含100万元），由经理同意：100万元至200万元（含200万元），由总工程师同意：200万元以上，由集团企业总经理审批。
凡未按上述规定和审批程序同意，不得立项，不得签定协议或协议。否则，导致经济损失，要追究有关人员责任。
第二百六十四条 前期开发与规划、设计。
1.前期开发。办理用地红线、征地、合作或合资谈判，联络缴纳地价和市政配套费、拆迁，委托测量与勘探、委托规划与设计（扩初阶级）等前期工作及有关报批事项，均由办公室负责。
与此有关协议（协议），亦由办公室草拟，按审批权限规定上报审批。
2.规划、设计。
（1）建设项目规划、设计，凡企业设计室自己可以承担均由设计室承担，设计室承担不了，才委托设计院进行设计。
（2）委托设计采用投标方式。规划设计委托前，办公室要编写设计项目委托书，经经理同意后，才正式抽设计单位委托设计。
施工图设计阶段，由工程部负责，直至完毕施工设计及设计交底、图纸会审。
无论是扩初阶段，还是施工阶段，未经经理许可，任何人不得私自提高或减少设计原则。
（3）设计室进行设计应遵守基建设程度，对各类工业与民用建筑新建、扩建、居住小区、工业区规划及市政工程等，在设计室级别范围，均应积极地承担设计任务：对企业工程项目，更应积极组织力量完毕。
（4）设计室对外承接设计任务时应与建设单位办理设计项目任务委托手续。建设单位需向设计室提供下列资料：当处基建计划指标或其他有效文献，建筑红线图、设计规定与工艺资料，地形图和工程地质勘察资料等。设计室设计收费原则，按市政府有关规定执行。
（5）设计室建立工序管理体系：

阶段
名称
负责人员
阐明
设计
工程设计任务单
经理
包括设计项目状况及总进度安排状况
准备
现场踏勘记录
建筑、构造设计者

扩
本阶段各专业进度及配合计划
主任工程师或项目负责人
需符合总进度安排
初
事前指导记录
主任工程师或项目负责人
本阶段及下阶级事前指导，分专业进行
设
建筑方案评义
主任工程师或项目负责人
宜邀请建设单位有关负责人参与
计
扩初方案评议
主任工程师或项目负责人
包括校对、审核与审定记录

本阶段各专业进度及配合计划
主任工程师或项目负责人

施
事前指导记录
主任工程师或项目负责人
含市（县）有关主管部门审查方案信息反馈状况
工
中间检查记录
主任工程师或项目负责人
按需要
图
校对与合签记录
校对者
各专业设计图纸会审（含设计概算）
设
各专业设计质量评估
审核者

计
审定记录
经理
按需要
施工
设计施工交底
项目负责人等
及时修改不利于施工或设计不合理设计
配合
工地服务记录
设计者
及时
及
竣工验收记录
设计者

设计
设计文献及图纸归档
项目负责人
工程验收后15天内
结束
使用回访

（6）记录管理由经理持，每年11月份制定次年度工作计划和经营计划，规定全员关怀、增进经营计划完毕，生产记录报表应保证其精确性和及时性，经设计室负责人审核后上报。
（7）凡修改设计，必须经项目负责人与主任工程师联审，报经理同意后执行。
（8）设计底图、文献及图纸，一经归档，一般不予调用。确实需要，必须经设计室负责人和经理同意方准调用。
第二百六十五条 招标、协议、订货。
1.开发项目施工队伍选择、资格审查，由工程部负责调查、摸底，经经理同意后，再向市（县）主管工程招标部门推荐，若属企业自行招标，则由招标领导小组负责招标、定标。工程协议正式签定之前须按审批权限规定上级报准。
2.企业招标领导小组组长由经理担任，组员5人或5人以上。（其中2名工程师、1名办公室负责人、1名预决算人员、1名会计）。
3.标底确实定，依规定标底认定权属市（县）审计站、建设银行或有关部门。企业招标小组人员对标底必须保密。
4.零星工程、单项工程或某些议标项目，由承包单位编制预算，预决算人员和工程部负责人审核，报经理同意。
施工协议及与工程项目有关协议，均由预决算人员拟稿，工程部负责人审核。工程、施工协议金额在100万元经内（含100万元）由经理审批，100万至200万元（含200元元）由总工程师审批。200万元以上由集团企业总经理审批。工程、施工协议必须按规定经同意后方能正式签订。
6.大型机电设备、高级卫生洁具和高级装修材料等物资订货，工程部将报价、产品质量和供应商资信等状况汇总，提出订货方案，订货总额在50万元如下（含50万元）由企业经理同意，50万元至100万元以上由集团企业总经理同意，经同意后再由工程部负责实行。以上所有协议在签定后1周内需交财务部办公室立案。
第二百六十六条 工程管理
1.认真贯彻执行国家和省、市有关基本建设政策、法令、规定和规范，按图施工，严格执行基本建设程序和施工程序。
2.组织实行项目（场地）三通一平，联络并办理水电进场，争取办理电讯进场。
3.负责组织项目施工前图纸会审，负责施工过程中隐蔽工程验收、施工质量检查与监督、重要施工措施确实定以及有关签证工作。
4.督促施工单位作好工程材料取样检查工作，检查施工单位所用材料合格证。
5.督促施工单位作好分部、分项自检、互检工作。
6.督促施工单位作好安全施工各项工作，并组织施工单位防火炳答，质安员每月进进一次消防、安全检查。
7.及时发现施工中存在问题并及时处理。对质量事故，必须向企业及有关上级部门反应，合理处理。属现场管理人员人为导致工程事故，应追究当事人责任，导致经济损失，按奖罚制度进行奖罚，触犯刑律，交由司法部门处理。
8.督促施工单位按协议规定完毕工程进度，并实事求是地对工程进度作出签证。
9.处理协调好2个以上建筑、安装单位施工交叉和矛盾。
10.对机电安装工程验收，认真组织调试，严格把关。
11.负责工程维修。督促施工单位对竣工验收时提出维修（返工）项目要及时完毕，督促施工单位对在协议保修期内出现因施工质量引起问题及时予以处理。
第二百六十七条 预算、决算。
1.编制和复核零星工程、单项工程、设计变更项目或某些招标、议标项目预算。
2.复核工程决算书。工程部负责人先审，再由经理审查后，报集团企业计划财务部、总会计师、市（县）审计站或建设银行审定。
3.投资计划内室外工程、零星工程，总造价在5万元以内（含万元），由工程部和办公室负责人联合审批，5万元经上由经理审批。
第二百六十八条 工程款。
1.工程款根据已按审批权限同意协议所规定时间、金额按程序由经理签订后方可汇出。
2.工程部会同财务部根据工程进度和市计划局下达年度计划，编制投资工程项目年度、季度用款计划，由经理审定，报集团企业总经理同意后，交财务部或计划财务部组织资金。
3.工程部根据工程进度，在季度前10天，提出下季度用款计划，经财务部复核，经理审定同意后，由财务部根据协议拨款。
4.由施工单位提出工程进度用款（含备料款、实物量和形象进度），须经工程部复核，经理审定后同意后，财务部才能拨款。
5.工程决算。按预、决算程序逐层上报审批并经经理同意后，财务部才予以决算。
第二百六十九条 竣工、验收。
1.工程项目竣工后，工程管理负责人汇报办公室，由办公室组织有关单位（含工程、设计人员）进行初验，初验合格后，由办公室向建设局等有关部门申请验收，并组织有关部门共同进行验收。
2..工程项目验收合格后，工程部负责将符合规定竣工资料（包括重要施工日志、图纸会审记录、隐蔽工程验收签证、材料化验与试验汇报、现场验证、质量事故处理汇报、竣工图等）移交办公室，办公室将有关资料综合整顿后按规定期间向城建档案馆报送，经审查验收后按分级管理范围进行管理。
3.验收后工程项目，由办公室根据集团企业指示分别作出：商品房销售、自用、合资合作或出租等经营安排，并授权物业管理部门实行物业管理。
第二百七十条 技术档案管理。技术档案（包括协议、协议）由办公室负责管理。
1.搜集、保管工程项目原始资料，包括用地红线图、征地协议、合作用地协 议、拆迁证、建筑许可证、动工证和建设许可证等。
2.工程动工前向市（县）城建档案馆办理有关手续，工程竣工后，按规定向市（县） 建档案馆报送档案。
3.协同地盘管理人员，审查施工单位提交竣工资料，保管工程项目全套竣工资料（包括设计变更、机电产品阐明书等技术资料）。
第二节 房产销售
第二百七十一条 商品房销售，由经营部组织，办公室予以协助，销售方略、平均售价、售楼日期等由经营部提出书面汇报，经经理审批后，报集团企业总工程师、总经理同意后实行。
第二百七十二条 商品房销售，除按规定售楼花一次性付款、享有九折优惠成品房（以工程动工后计算）一次性付款享有九五折优惠外，其他均
不得享有优惠。特殊状况，售楼花一次性付款九折如下（不含必折）、成品房一次性付款九五折如下（不含九五折），分期付款享有折头优惠，一律经经理核准，并报集团总工程师同意后，才能办理。否则将追究有关人员经济责任及法律责任。
第二百七十三条 销售方案由经营部牵，会同工程部、办公室等有关部门共同制定，根据楼层、方向等原因确定每单元明细价格，经经理审定，报总工程师和总经理同意后执行。
第二百七十四条 售楼所有宣传资料，包括售楼书、售楼广告等，由办公室同经营部拟稿，原稿由经理核准，报总工程师同意后，方可委托付印。
第二百七十五条 销售商品房申报手续，含预售楼花、境外销售批文、外汇管理局批文、公证、按揭委托和产权证等，由办公室负责会同经营部、财务部办理。
第二百七十六条 房产销售结束后，由办公室、经营部、财务部共同负责写出工程项目投资效益总结汇报，由经理审定后，上报总工程师、总会计师和总经理。
第二百七十七条 样板房根据经理意见，由工程部负责会同经营部、办公室确定装修和施工方案、工期，组织施工及购置家私、花草等。样板房完毕后，开放给客户参观，由经营部保管，直至售楼结束。样板房及一切家私由经营部会同办公室制定方案报经理同意后作出处理。
第三节 物业管理
第二百七十八条 工程项目确定后来，物业管理部门应派有关水、电等专业人员，参与专业工程现场管理，理解和熟悉设备及管道、线路安装调试状况，以便于此后进行管理。
第二百七十九条 购房业主提出修改房屋，在工程竣工前不予受理；在工程竣工后业主入伙前，经经理同意，按如下办理：
1.业主入伙前，由经营部告知工程部安排施工。施工队伍由工程部安排，不得由业主选择。并向业主收取总造价5%施工管理费。
2.物业已移交给物业部门管理，由物业部告知工程部安排施工。施工队伍由工程安排，不得由业主选择。并向业主收取5%施工管理费。
第二百八十条 工程竣工后，在1年维修保养期间，物业部门发现工程质量等问题时，应及时向工程部反应，由工程部责成施工单位及时修缮。
第二百八十一条 正常有效期（不含保修期），业主装修，应先报物业部门审查同意。如有大改动影响构造安全或影响相邻住房使用功能，先由物业部门会同工程部审查，报经理和总工程师同意后才能施工。
有效期间业主反应工程质量问题，物业部门应立即告知工程部于24小时内派人进行维修，不得推迟迟延，影响信誉。
第二百八十二条 企业根据各住宅小区特点，建立各住宅小区物业管理处，对各住宅小区进行统一、有效管理。
第二百八十三条 各住宅小区物业管理处配置必析基层领导、管理员、保安员、水电工、清洁工等，对住宅小区管理工作承担所有责任。
第二百八十四条 住宅小区管理人员，必须遵遵法律、法规和小区各项规章制度，熟悉管理业务，为住户提供优质服务，把小区管理好。
第二百八十五条 物业管理处要保证住宅小区总体美观、整洁和符合规划，严禁多种违章改建和搭建。
第二百八十六条 物业管理处负责对住宅小区内道路、楼梯和公共场所（设施）进行管理和清洁，设置果皮箱和垃圾搜集清运点，保持住宅小区清洁卫生，创立文明卫生小区。
第二百八十七条 住宅小区绿化（树木、花草、草地等）设专人进行管理（负责淋水、施肥、喷药、剪枝、补种等）。
第二百八十八条 各住宅小区按实际需要配置若干名水电工，维护供水供电，保证住户用水、用电和电梯正常运行，统管小区内水电总表和分表，每月定期向住户收缴水电费。
第二百八十九条 物业管理处负责维护和管理住宅小区内各项市政公用设施（道路、排水、排污、路灯、供气、消防等）和生活服务设施，保证多种设施有效和安全。
第二百九十条 各住宅小区建立保安队伍，维护小区交通秩序和治安，保证小区交通安全和生活安全。
第二百九十一条 物业管理处每月定期向住宅小区内各住户、顾客收取管理服务费。管理服务费改费原则由企业按规定制定，物业管理处执行。物业管理处每月收取管理服务费及停车费费、水电费等应按规定及时上交企业财务部，不准贪污，不准截留挪用，违者依法处理。
工业管理
第一节 总则
第二百九十二条 为更好地按照企业工业发展总体规划引进、开发高技术高效益工业项目，并加强对企业既有工业企业管理，行制定本制度。
第百九十三条 企业设工业部，作为总经理领导下职能部门，负责新工业企业引进和新技术、新产品开发，并负责管理和协调企业下属工业企业生产经营和发展规划。

第二节 引进和开发
第二百九十四条 工业部引进和开发新项目，应符合市县产业构造和企业工业发展总体规划：高新科技开路，独资合资项目领先；发挥地理优势，引进先进技术、设备和，发展拳手产品，组建专业集团。企业工业发展方向为：新计算机技术、新电子产品、新材料、新技术、新能源、高效节能技术、机电自动化、生物工程等。
第二百九十五条 工业部应理解、掌握国家有关引进和兴办自营工业有关政策，法令，熟知企业基本状况和申办企业所有程序。
第二百九十六条 工业部应逐渐扩大和加强与海内外工商企业团体和政府有关部门以及大专院校、科研部门联络。定期交流信息，掌握国内外工业发展形势和新产品新技术动向，同理大力宣传企业良好投资环境，积极热情地做好接待、简介和服务工作。
第二百九十七条 工业部收到来自国内外企业（或个人）项目提议书，应一律予以符复。一般项目，工业部部长2日内作出决定与否有必要接受作深入调研。重大项目，及时呈请上级主管领先审定。经确定暂不接受项目，最迟5天内予以明确答复。对项目提议人应表达谢意，关将有关资料编入备选项目存档。
第二百九十八条 经承认立项项目，由工业部组织洽谈，并指定专人负责，认真进行可行性研究。
第二百九十九条 项目洽谈后，由项目负责人填写新项目预报表，连同合营意向书（协议书）和可行性汇报，经工业部审核后按审批权限呈并上报。
第三百条 所有项目洽谈均应及时出纪要报企业领导参阅，以便领导随时理解项目进程。所有谈判资料，包括客 方提供有关文献、样品和简介材料，工业部应有专人存档保管。
第三百零一条 新工业项目从立项、报批到领取营业执照，由工业部负责完毕。
第三百零二条 新项目筹建工 新企业筹办给负责，工业部协助制定并监督投资计划实行，直至生产正常运行。
第三百零三条 项目移交新企业后，项目负责人应将项目所有资料整顿成册，交档案室归档。工业部存留1份副本。
第三节 企业管理
第三百零四条 企业对所属开业企业，每季一次向企业提交有关本企业既有规模、效益状况、发展设想及存在问题等方面汇报，由工业部在原材料配套、产品展销方面予以协调，并在引进外资、技术，调整工业布局上予以统筹考虑，以最大程度地发挥既有企业生产能力。
第三百零五条 新企业投产，应抓紧做好如下方面工作：
新工人技术培训、法制教育和思想教育；
制定全体员工岗位责任制；
制定各项生产计划、质量指标、消耗定额和考核指标；
制定和完善各项规章制度，包括考勤制度、安全保卫制度、奖惩制度等；
制定企业发展战略和实行计划，如开发新产品、开拓新市场等；
其他有关保证正常生产运行工作。
第三百零六条 工业企业每月都要以报表形式将本月生产计划、质量指标、原材料消耗、设备完好率、劳动生产率和销售状况等上报工业部整顿后呈报总经理。
第三百零七条 工业企业应重视培养自己技术力量，不停提高技术和经营管理水平。（三来一补）企业应加强对先进技术消化和吸取，逐渐向合资合作和兴办自营工业过渡，在提高企业档次上下功夫。
第三百零八条 工业企业应全面加强质量管理，努力减少生产成本，从企业深化改造中挖掘潜力，发明效益。
第三百零九条 工业企业应加强对原材料和成品管理，尽量减少库存，加速资金周转，提高企业经济效益。
第三百一十条 （三来一补）企业厂长（经理），必须由我方委派.
第三百一十一条 工业企业必须遵守国家法令，依法经营，照章纳税。企业重大经济活动和发生重大问题需及时向企业领导汇报。因负责人失误、上当受编致使企业遭受损失需追究经济责任。触犯国家刑律交司法部门依法处理。
第三百一十二条 工业企业有权对企业工业发展和工业部工作提出提议和批评，有义务将理解到合资合作意向推荐给工业部。对引进工业项目、增进企业工业发展有功人员，企业将予以嘉奖。
第三百一十三条 企业每年一度对工业企业进行一次综合评估。检查证定范围包括维护、人才培训、职工福利等各个方面，企业将根据评估成果奖优惩劣，并向企业通报。
第三百一十四条 本制度由工业部负责贯彻执行。