新版房建监理实施细则.doc
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1、房建监理实行细则第一节 总则一、编制目的:根据本监理协议段的具体情况,按照现行监理规范及映汶高速公路的监理实行办法的规定,以及工程建设的一般规律,编制本工程施工监理工作细则,用以指导本监理协议段的监理工作。协调业主、承包商及其他方之间的工作关系,保证本监理协议段的施工质量、进度、投资三大目的的实现以及搞好协议、信息管理使本工程建设成为优质、高效、低耗、文明、安全的优良工程。二、编制依据:1、本工程的监理服务协议书;2、本工程的监理投标文献;3、映汶高速公路项目施工监理实行办法;4、设计文献(图纸和设计变更);5、现行施工及验收规范;6、国家或地方的强制性条文、法律、法规。三、编制内容:1、监理
2、工作目的;2、监理人员、组织机构及管理办法;3、监理工作的重要内容; 4、监理工作细则。第二节 监理工作目的监理工作是围绕工程目的这一系统,以动态控制的运营机制,健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度,规范化的监理工作程序,现代化的工作手段,良好的公司信誉和一丝不苟的工作作风,按照监理委托协议的所有条款,站在公正的立场上,对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文献法规和业主与承包商签定的施工承包协议文献,监督和证实承包商是否严格按协议规定实行协议,对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、协议管理、安全生产、信息管理和工作协调,在计划的费用和质量目的内实现建设项目。监理工作的
3、重要目的就是实现质量、进度、费用三大控制。一、质量监理目的: 以严格的监理、热情的服务,按施工承包协议文献和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系,强化承包商自检体系的管理,严格做好中间的质量检查以及现场质量验收,搞好工序监测。以形成承包商自检,监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制,严格开工申请的审批,使工程优良率达成协议规定的质量规定。杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故,有效地防止发生二、三级一般质量事故,尽也许少发生质量问题;清除质量通病,保证工程质量,保证工程为优良工程。二、进度监理目的:规定施工承包商根据协议规定提出工程总进度计划,年度和月度施工进度计
4、划和月报,审查并督促其实行,及时进行计划进度与实际进度的比较,按月给业主通报工程进度情况,出现偏差时指令承包商进行调整,并督促承包商的资金、机械、材料、人工等及时到位,以保证工程在协议规定的工期内竣工。三、费用监理目的:认真审查承包商提交的钞票流动计划,现场核算工程数量和计量,审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整,认真仔细地做好施工现场记录,当承包商规定额外补偿索赔时,做好各种证据,资料的记录、整理,为业主把好费用关,控制好工程费用,力求工程费用不超过计划费用。四、协议管理:认真贯彻施工承包协议和监理委托协议,站在公正的立场上,充足发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位
5、,注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。管理好协议以规范约束协议各方的行为,提高管理水平。五、施工安全和环境保护:认真审查承包商提交的施工安全措施和环境保护措施,现场检查安全设施和环境保护的贯彻情况,尽量杜绝安全事故的产生,减少环境污染。六、信息管理:信息管理采用人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是运用计算机准确及时地收集、解决、传递和存储大量数据,并进行工程进度、质量、费用的动态分析,以达成工程监理的高效、迅速、准确。七、工作组织协调管理:监理机构的组织协调工作,重要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系,以及承包商与工程建设其它相关
6、部门之间的关系。第三节 监理人员、组织机构及管理办法监理组织机构的人员配备是根据业主施工监理招标文献的规定,以及根据我公司现场勘察的实际情况设立的。一、组织机构图: 总监理工程师:李国久 专业监理工程师:姚忠 现场监理:杜强二、建立监理工作日记和考勤制度1、监理人员,天天填写工作日记,记载工程监理重要情况,掌握工程的动态;2、各专业监理工程师填写本专业监理日记,对工程出现的问题,及时提出,由总监办组织研究解决,对解决过程、结果要有具体的记载;3、监理工作日记应认真填写,妥善保存,作为归档技术资料;4、监理人员每月工作26日,监理处作息时间:上午8:0012:00、下午2:306:00。监理人员
7、实行轮休制度,保证总监办有人值班。监理员作息时间同承包商作息时间;5、监理员离开工地或休假,必须事先向总监请示,并经总监批准。三、技术资料的管理技术资料是工程建设过程中的重要依据,完整的资料能反映工程建设的真实情况。为管理好技术资料,根据本工程的特点,建立人工、计算机结合的管理系统。技术资料交由专职资料员收集,管理归档。规定做到分类建立目录,资料完整,查阅方便。技术资料重要有:1、业主下发文献;2、承包商上报资料;3、监理处下发文献以及与业主、设计方及承包商的往来文献;4、设计变更;5、其他资料。四、监理人员有关安全防护规定监理人员必须熟悉本工程、本专业的安全技术规定,认真检查施工中的安全施工
8、防护措施,督促承包商在施工过程中严格遵守安全技术规程,随时检查各专业施工安全防护情况,发现重大不安全因素,应及时提出监理意见,并报监理处,规定承包商及时纠正,并写进月报。监理人员亦应树立严格的自我防护意识,自觉遵守施工现场的有关安全防护规定。五、其它1、为使监理工作有序的开展,监理处制定了办公室管理制度,技术资料管理制度,监理人员考勤制度及财务制度等,使监理处的管理制度化、科学化;2、为加强各监理人员的责任心,明确岗位职责,监理处与各监理人员签定岗位责任书;3、为搞好监理处的廉政建设,规范各监理人员的廉政作风,监理处与各监理人员签定廉政责任书;4、为配合施工进度,做好监理工作,监理处制定了工地
9、值班制度;5、监理员进驻施工现场前,将项目监理部组织机构驻地监理人员名单书面告知承包商;6、协助业主按有关规定,将监理内容及所授权限书面告知承包商。第四节 监理工作的重要内容本协议段的监理将严格执行本项目的监理程序,进行现场监理和工程进度、工程质量控制及计量工作,负责准备和实行各项管理办法和程序,保证协议工程得到有效监理,协助总监解决承包商支付事宜,做好项目帐目记录,审查和洽谈重大变更协议单价和索赔规定,编写记录月报,审查承包商提交的重大设计变更、变更协议单价、增补工程量清单并提出必要的修改意见,报总监办审批后执行,定期向总监提供有关数据。其重要工作内容如下:1、编制监理工作细则;2、熟悉协议
10、文献,了解施工现场;3、参与场地交验及设计交底工作,审查承包商提交的复测成果;4、督促和检查承包商建立质量和安全保证体系;5、参与第一次工地会议和主持常规工地会议;6、发布开(复)工令,批准单项工程开工报告;7、审核承包商授权的常驻现场代表的资质,以及其他派驻到现场的重要技术、管理人员及实验人员的资质;初审分包协议和分包人的资质;8、保存所有的原始资料和其它应妥善保管的一切资料;9、审批承包商拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺实验和标准实验;10、审查承包商拟用于本工程的机械装备的性能与数量;11、审批承包商实行本工程的施工方案及重要方法或工艺;12控制重要外购成品件或半成品件的质
11、量;13、审批承包商提交的总体进度计划,检查和监督承包商实行进度计划。核批承包商的修正计划;审批承包商提交的年度计划、季度计划、月计划和日计划,并督促承包商实行;14、规定承包商按照协议条件、技术规范和监理程序进行施工,通过旁站、巡视、检测、实验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量;15、严格按照建设部颁发的房屋建筑工程施工旁站监理管理办法对关键部位、关键工序的施工质量实行全过程现场跟班的监督;16、签发中间交工证书;17、调查、解决工程质量缺陷和事故,出现重大质量事故时,督促承包商按规定上报有关部门;18、发布停工令;19、对已竣工工程进行准确的计量;20、签发中期支付凭证;21、发
12、布变更令;22、受理协议事宜,根据协议规定进行评估和解决;23、根据协议规定解决违约事件,协调争端,在仲裁过程中作证;24、编制监理工作月报及监理工作总结;25、对承包商的交工申请进行评估,组织对拟交工工程的检查和验收;26、签发交工证书;27、督促、检查承包商按工程管理部门和业主的规定编制竣工文献;28、编制监理方面的竣工文献;29、监督承包商认真执行缺陷责任期的工作计划,检查和验收剩余工程,对已交工工程中出现的质量问题,调查其因素并拟定相应责任;30、签发工程缺陷责任终止证书;31、签发最终支付证书;32、配合业主的竣工验收和工程移交工作;33、在业主与承包商(或第三方)来往中,为业主拟定
13、自己的合法权益提出建议、意见;34、审核签署承包商递交的进度支付证书,并提交总监办审核;35、参与业主与承包商关于变更单价、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质量极为关键的其它问题进行的谈判;36、帮助业主解决协议文献中出现的矛盾,涉及设计图纸和施工规范。审查并对设计图纸和规范中的实质性修改建议提出书面评价意见;37、协助业主以保证工程施工符合本项目环保工作和拆迁工作计划;38、建立监理人员岗位责任制和监理项目负责人工程质量终生(在设计使用年限内)责任制。第五节 施工准备阶段的监理工作一、施工监理工作准备监理单位必须按照协议文献的规定,做好施工准备阶段的监理工作。1、监理人员进场:监理单位
14、应根据与业主签订的施工监理服务协议书的监理人员、进场日期安排规定,在开工日期以前的适当时间派出能满足施工准备阶段工作规定的重要监理人员进驻工地,开展施工准备阶段的监理工作;然后应按施工监理服务协议书规定的人数、时间及名单所有到位,监理期间除健康因素外,不考虑人员替换。若需更换人员,按施工监理协议书的有关条款规定办理。2、熟悉协议文献:监理人员应全面熟悉映汶高速公路的协议文献及有关标准和检测方法,对协议文献中存在的差错、漏掉、碰撞、模糊不清等问题应尽也许查证清楚,找出问题,作出合理解释,提出合理的解决方法。3、熟悉施工现场:监理工程师应规定承包商对按协议提供的设计图纸和定线数据进行认真的审查和现
15、场复查核对,纠正差错、补充漏缺,对所发现的重大错误、漏项或方案性问题,监理工程师必须进行再次现场核对,并配合设计代表确认,同时应按监理程序上报至业主。监理工程师应对也许导致工程延期或费用索赔的施工环境尽也许进行实际调查和掌握。调查重点为设计阶段尚未发现并在图纸上尚未标明的地下结构物;工程占地范围以内尚未拆迁的建筑物及其他障碍物;施工前尚不能准时交接的工程占地及有争议的工作占地;施工中也许危及安全或导致损坏的房屋及其他设施;也许危害工程安全的自然灾害及地质危害等。根据调查结果适时提出解决措施报业主。4、结合高速公路的规定,制定监理工作图表:依据施工协议文献和技术规范的规定,在公路工程施工监理规范
16、所列表格的基础上,补充完善并统一制定出进行质量监理、进度监理、费用监理和协议管理的各种记录、报表、证书、图式的规格和样式,供监理工程师和承包商使用。二、建立承包商质量保证体系承包单位负责人应正式制定和颁布承建映汶高速公路房建工程施工的总质量目的。质量体系是质量管理的核心,工程项目质量体系的核心内容涉及监理工程师的质量控制与承包商的质量保证。监理工程师应按协议规定承包商为实行质量管理建立所需的组织机构、职能、程序、过程和资源构成的有机整体。即建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。;承包商的质量检查手段、质量 检查标准都应根据协议段工程特点配置,以满足工程质保需要。(一)、承包商的质量负责人
17、:监理工程师应依据承包商的投标书附表与进场的质量负责人进行核对,并对其学历、资历、技术职称、工作业绩等进一步的了解。当进场的质量负责人与投标书附表不符,或学历、资历、工作经验等监理工程师认为不满意时,可规定承包商更换。并应规定承包商的质量负责人一直在工程现场进行专门的质量管理。(二)、承包商的自检职责:监理工程师应检查承包商质量保证体系的组织与制度,承包商自检职责应符合以下规定:1)、对于每个单项工程的开工条件进行自检,并向监理工程师提供有关技术资料;2)、对每道工序或工艺都应进行现场质量自检,保证整个施工过程中的材料、工艺及工程质量符合规定,并获得旁站监理人员的认可;3)、对施工过程中出现的
18、质量缺陷,应及时采用监理工程师认可的措施予以消除。对工程质量事故或安全事故做现场记录,并及时报告监理工程师;4)、按规范规定的抽样频率、时间和方法,及时告知其工地实验室进行取样或现场实验,对保存在工程现场的试样的养护和管理进行监督检查;5)、对工程各部位的位置、高程和几何尺寸及时进行量测,并提供资料以获得监理人员的认可;6)、对每道工序或单项工程进行竣工后的自检和测定,配合监理工程师检查验收;7)、对各项工程质量进行数理记录并分析整理,建立质量档案系列,随时为监理工程师或交工验收时提供详实的施工资料。三、施工准备阶段的重要监理工作(一)、发布开工令:根据施工协议具体规定的日期,当协议段开工所需
19、的条件已基本具有时,驻地监理员应告知承包商提出开工申请报告,报监理工程师签署意见后呈总监办办理批准手续,并发出批准标段开工令,若协议段不具有开工条件不得开工。(二)、审查承包商的施工机械设备:监理工程师应根据承包商的投标书附表或补充的机械设备分期进场计划资料以及批准的施工进度计划,审查承包商的施工机械设备,进场的机械设备其种类、性能、数量是否与承包商投标书的规定一致,并满足开工及进度计划的规定,监理工程师予以认定符合开工的条件,否则,应告知承包商限期解决,不然不予批准开工。对承包商报来的施工机械设备进场表要进行系统的检查并记录。1、进场机械设备(涉及计划进场的机械设备)的数量、型号、规格、生产
20、能力完好率与投标书附表所填列的是否符合;2、各种施工机械设备的配套与施工技术的适应性;3、各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划(特别是网络计划中的关键线路)的适应性;4、数量局限性或不配套的施工机械设备,应限期规定承包商补足进场;审验不合格的施工机械设备,应限期承包商撤离工地:承包商规定替代或更换的施工机械设备,应事先得到监理工程师的批准;5、已运入现场并经监理工程师审查的施工的机械设备,未征得批准不得运出工地。(三)、检查验收承包商的施工定线:监理工程师、设计单位代表、承包商三方应会同到现场交桩,并书面提供原始基准点、导线点的坐标和基准标高的数据给承包商,同时办理正式的交桩手续。监
21、理应对承包商的施工定线进行检查验收,并对承包商的复测报告成果提出意见报总监办审批。1、应对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核,保证其原始定线资料和数据准确无误,对无力消除的差错应通过业主予以纠正;2、若原始导线点、基准点或基准标高发生损坏或丢失,当损失控制点连续在两个以上时,应通过业主由设计单位补定;一个控制点损失时可直接由承包商予以补定,由监理测量人员复核、认定;所恢复的导线点必须是永久的,不得长期以木桩代替;3、监理工程师对承包商为加密控制、定线和施工放样为目的的测量工作进行现场监督、检查并复核认定;4、监理工程师应指示并检查承包商对所有测量控制点进行有效的保护,直到工程竣工验收结束
22、。(四)、验收承包商测定的地面线:监理工程师应规定承包商对所有工程或开工段落的原始地面线进行实际测定,并对测定工作进行检查验收,应按以下程序和规定进行:1、测定工作应在原始地面线未被扰动以前进行;测定所便用的仪器精度及操作方法应符合设计规定与规定。监理工程师的检查与复核测量,应与承包商的测量同步或平行进行;2、对于业主已移交了工地场地的占用权,但承包商尚不施工和尚未测定的施工段落,监理工程师应规定承包商对工程场地的地面线进行有效的保护,不得随意开挖或倾倒垃圾,由此而增长的工程数量或工程费用也不应认可。(五)、审批承包商提交的施工图:在各项工程开工前协议规定(招标文献技术规范规定)或合理的时间内
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