6万亩苜蓿种植示范基地建设项目可行性研究报告.docx

目 录
第一章 总论 3
1.1项目概况 3
1.2生产规模与产品产量 3
1.3示范项目建设内容和措施 3
1.4项目总投资及资金筹措 4
1.5项目效益分析 4
1.6可行性研究报告编制依据 4
1.7重要技术经济指标 5
第二章 项目背景与建设的必要性 7
2.1项目建设的背景 7
2.2项目建设的必要性 8
第三章 项目建设条件 11
3.1建设单位基本情况 11
3.2项目区概况 11
3.3社会经济状况及基础设施 11
第四章 市场分析 12
4.1苜蓿产品市场供应预测 12
4.2苜蓿产品市场需求预测 15
4.3苜蓿价格现状与预测 18
4.4苜蓿市场竞争力分析 19
第五章 建设规模与产品方案 20
5.1建设规模 20
5.2产品方案 20
第六章 项目建设方案 21
6.1项目区分布 21
6.2工程方案 21
6.3技术方案 23
第七章 项目实行进度计划 30
第八章 项目组织管理与劳动定员 31
8.1项目组织管理与劳动定员 31
8.2管护制度 32
第九章 环境影响评价 33
9.1项目区环境现状 33
9.2环境影响分析 33
9.3环境保护与治理措施 34
9.4环境影响评价 34
第十章 消防、安全、卫生、节能、节水措施 35
10.1消防 35
10.2劳动安全与职业卫生 35
10.3节能、节水措施 35
第十一章 投资估算与资金筹措 37
11.1投资估算 37
11.2投资计划与资金筹措 38
第十二章 效益分析 39
12.1经济效益分析 39
12.2社会效益 41
12.3生态效益 42
第十三章 风险分析 44
13.1项目重要风险因素辨认 44
13.2风险限度分析 44
13.3防范和减少风险措施 44
第十四章 结论与建议 46
14.1结论 46
14.2建议 46

第一章 总论

1.1项目概况
项目名称：6万亩苜蓿种植示范基地建设项目
项目性质：新建
建设地点：
项目主管单位：
项目建设单位：
建设期：
1.2生产规模与产品产量
示范基地项目建设面积6万亩。
建成后生产能力如下：
种植苜蓿6万亩，年产干草捆6万吨（亩产干草1000公斤）；
1.3示范项目建设内容和措施
1.3.1农业措施
土地改良种植6万亩，道路建设180公里，其中主干道60公里，机耕道120公里；
1.3.2水利措施
滴灌系统120套，单个系统控制面积500亩；
1.3.3林业措施
防风林网建设1000亩；
1.3.4其他
采购苜蓿种子6万公斤并进行定植。
1.4项目总投资及资金筹措
项目总投资 万元。
资金来源：
（1）建设单位自筹资金 万元，占项目总投资的30%；
（2）申请银行贷款 万元，占项目总投资的70%。
1.5项目效益分析
通过示范基地建设，建立苜蓿种植基地6万亩，每亩苜蓿干草平均产量按1吨计算，每吨1550元，亩产值1550元，项目正常年可实现销售收入9300万元。
1.6可行性研究报告编制依据
1.6.1政策性文献
（1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
（2）中共中央、国务院关于加大城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（20230年中央1号文献）
（3）国务院2023年《关于促进畜牧业连续健康发展的意见》和《关于促进奶业连续健康发展的意见》
（4）国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见（国发〔2023〕32号）
（5）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（2023）
（6）自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见（2023年8月16日）
1.6.2法规和条例
（1）《中华人民共和国森林法》
（2）《中华人民共和国森林法实行条例》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《中华人民共和国水土保持法》
（5）《中华人民共和国防沙治沙法》
（6）《中华人民共和国土地法》
（7）《新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定》
1.6.3规范标准
（1）《造林技术规程》GB/T15776-2023
（2）《绿洲防护林体系建设技术规程》LY/T1682-2023
（3）《重要造林树种苗木质量分级》GB/6000-1999
（4）《造林作业设计规程》LY/T1607-2023
（5）《林业项目可行性研究报告编制规范》（国家林业局计资司，2023年）
（6）《节水灌溉技术规范》GB/T50363-2023
1.7重要技术经济指标
重要技术经济指标详见表1.1。

表1.1 重要技术经济指标表
序号
项目
单位
指标
备注
1
建设规模
万亩
6

2
项目建设期
年
3

3
项目总投资
万元

3.1
建设投资
万元

3.2
建设期利息
万元

3.3
铺底流动资金
万元

3.4
投资方向调节税
万元

4
资金筹措
万元

4.1
自有资金
万元

4.2
银行贷款
万元

4.3
中央财政资金
万元

4.4
地方财政配套
万元

5
财务估算

正常年
5.1
年销售收入
万元

5.2
年总成本费用
万元

5.3
年利润总额
万元

6
财务评价

6.1
财务内部收益率
%

6.2
财务净现值
万元

6.3
动态投资回收期
年

6.4
静态投资回收期
年

6.5
投资利润率
%

平均值
7
社会效益

7.1
增长就业人数
人
367

7.2
增长中、高产田面积
万亩
6

7.3
单位面积增收
元/亩

第二章 项目背景与建设的必要性

2.1项目建设的背景
党中央、国务院提出我国要构建和谐社会和全面建设小康社会，建设社会主义新农村的发展战略，表现了党和国家以人为本、执政为民的理念。要把建设社会主义新农村这一民心工程、德政工程实行好、贯彻好，关键在农村、重点在农村、难点也在农村。加大对农业基础设施的投入，是农业、农村和农民全面协调发展的需要。农业综合开发是政府支持农业发展，改善农业资源运用，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力和资源运用效率，实现农业连续稳定发展的战略性政策措施，在农村和农业工作中具有重要的地位，特别是在财政支农方面，既是实实在在的用于农村和农民的专项投入，又是引导农民和其他社会资金增长农业投入的良好平台，势必形成良性循环，实现公司增效、职工增收的目的。
在当前进一步贯彻贯彻科学发展观的背景下，农业综合开发按照建设社会主义新农村和中国特色农业现代化的总体部署，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进职工增收的目的，着力加强中低产田改造，建设高标准农田，加强特色优势农产品生产基地的基础设施建设，保护和改善生态环境，提高土地生产率、资源运用率和劳动生产率，提高农业职工科技意识和农业科技奉献率，提高农业效益和竞争力，努力增长职工收入。
在农业综合开发中，要有针对性，即要抓住制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住关键环节，采用综合措施，加强灌溉系统、农田道路、林网及培肥土壤等方面的建设，依靠农业科技进步，转变农业增长方式，增强粮食综合生产能力，实现公司增效和职工增收，推动社会主义新农村的建设。
项目建设单位抓住新一轮西部大开发的大好历史机遇，决定高起点、高标准在新疆维吾尔自治区地区发展苜蓿产业，积极推动苜蓿产业向集约化、产业化方向发展，苜蓿在草田轮作、培肥地力、增强农业后劲中有着十分重要的作用。对于灌漠土，呈沙性，轻度盐碱化的土壤，适宜种植苜蓿。苜蓿和小麦、其他粮食作物采用6～8年轮作，在经苜蓿更新的地内种植小麦，连续三年不施肥，各年小麦的增产幅度分别是40%，20%和10%。苜蓿枝繁叶茂，对地面覆盖度大，根系发达入土深，能有效地改善土壤理化性状，增长透水性，阻拦径流，防止冲刷，减少水土流失，对改善生态环境十分有利。并且苜蓿一年种植数年收益，每亩净收入比小麦多600元以上，比玉米多450元以上，因此在西部大开发，调整种植业结构中起着重要的作用。
2.2项目建设的必要性
国家为支持和帮助落后地区发展采用了许多政策措施，并取得了实质性的进步。实践证明，基础设施的不断完善是推动地区经济快速发展强有力的措施之一。本项目通过申请银行贷款和建设单位自筹资金改善基本农田基础设施，从而为农垦经济的可连续发展全面打开通道。通过水利、农业、林业和科技等措施改善农业生产基本条件和生态条件，提高农业综合生产能力，对项目建设区低产田改造是非常必要的。重要体现在以下几点：
（1）项目建设是建设节约型社会的需要。本项目通过节水灌溉技术等有效措施，合理配置并高效运用有限的水资源，在满足项目区灌溉用水的同时，节约部分水源，以满足其它灌区生产、生活之需。
（2）项目建设的重要措施。该项目通过对中低产田进行改造，修建灌溉系统、机耕路，同时全面推广科学施肥、增效有机肥及良种等技术，最终建成标准化的苜蓿种植基地，不仅可以大大提高各类农产品的质量，并且可以增强农产品在市场上的竞争能力，提高经济效益，保证项目区经济良性发展。
（3）项目建设是加强农业基础设施、增强产业化发展动力的需要。本项目通过农田基础设施建设和科技培训等综合措施治理，使项目区的水利设施、农田机耕路得到完善，退化草场肥力得到提高，生态环境得到改善，科技示范推广工作得到进一步发展，从而提高农业综合生产能力，为农业的可连续健康发展夯实基础，增强产业化发展动力。
（4）项目建设是畜牧业的发展的需要。随着我国社会经济的不断发展，畜牧业得到了长足的发展，与此同时畜牧业对饲草的需求量也不断增长，国内饲草的供应量已经不能满足畜牧业发展的规定，很多牧区由于受枯草季节饲草的限制牲畜处在“夏长、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环之中。由于苜蓿粗蛋白含量高、消化率高、富含维生素和各种矿物质。苜蓿等优质植物蛋白饲料养奶牛也是保障原料奶质量安全，提高奶牛产奶量和牛奶品质的保证。
（5）项目建设的地区，气候条件适合优质农产品生产。一是夏季高温昼夜温差大、冬季寒冷干燥的气候特性，有助于克制部分病虫害的滋生蔓延和病菌虫卵的安全过冬，病虫害的发生率低；二是光热资源丰富，昼夜温差大，有助于农产品干物质的积累，产品品质好。
综上所述，本项目的建设是必要的。

第三章 项目建设条件

3.1建设单位基本情况

3.2项目区概况

3.2.1地理位置及范围

3.2.2水文气象

3.2.3地形、地貌及土壤

3.2.4水资源

3.2.5土地现状

3.3社会经济状况及基础设施

第四章 市场分析

4.1苜蓿产品市场供应预测
4.1.1国内外市场供应现状
（1）国际市场供应现状
美国、加拿大和澳大利亚是国际上牧草产品的重要出口国。在美国紫花苜蓿已成为仅次于小麦、玉米的第三大农作物，目前大约有1000万hm2的紫花苜蓿草生产基地，年生产紫花苜蓿干草和紫花苜蓿混合干草1亿吨左右，年产值达数十亿美元，被誉为“钞票作物”。加拿大运用其西部沿海地区核电站产生的丰富热力资源，重要生产脱水苜蓿。美国出口的牧草产品重要涉及：苜蓿、猫尾草、燕麦、苏丹草、狗牙根、数年生黑麦草和苇状羊茅等，平均每年向太平洋周边国家和地区约出口200万吨，其中，日本占89.6%、韩国占5.7%、台湾占4.5%、中国、印度尼西亚和菲律宾占0.2%。加拿大每年约向日本出口50万吨左右，澳大利亚约50万吨。见表4.1。
表4.1 重要苜蓿生产国草产品出口现状表（2023年） 万吨
美国
加拿大
中国
澳大利亚
200
50
0.5
50
根据最新资料，2023年上半年，中国已由苜蓿出口国转变为苜蓿进口国，截止2023年7月份，累计进口苜蓿产品15万吨。
（2）国内市场供应现状
我国重要生产的商品牧草产品为草捆、草粉和少量草块、草颗粒，总量约为230万吨。其中商品苜蓿20万吨，商品羊草180万吨，沙打旺30万吨。目前，已用于加工的牧草占人工种草资源的5%左右。这些牧草产品重要用于规模较大的奶牛场、赛马场及特种动物养殖场，配合饲料用草和少量出口，并且加工较为粗糙，大部分草产品的规格和质量均不能满足国际市场的需求。
4.1.2国内外市场供应预测
（1）国际市场供应预测
从国际方面看，日本、韩国、台湾和东南亚地区是国际市场上牧草产品的重要进口国和地区。由于这些国家和地区耕地面积普遍有限，本土粗饲料生产局限性，生产成本很高，因此需要进口大量的苜蓿等优质草产品。特别是日本、韩国，近年来大力发展畜牧业，肉牛和奶牛饲养量增长不久，对粗蛋白饲料需要旺盛。因此它们必然会长期依赖对苜蓿加工产品的进口，并且进口量还将不断增长。
而美国、加拿大、澳大利亚等苜蓿出口国重要受劳动力成本、运送费用大等因素的制约。目前，日本的苜蓿草产品90%从美国、加拿大和澳大利亚进口。因此为减少畜产品的成本，日本和韩国都希望从中国就近进口质量可靠、价格便宜的苜蓿草产品，这给我国的苜蓿草产品生产带来了难得的发展机遇。
（2）国内市场供应预测
从国内市场来看，受国际市场和国内需求急剧增长的影响，我国草产业近年来也蓬勃兴起，虽未形成完整的产业体系，但草业已见雏形。对草产品需求量较大的重要是配合饲料生产厂家和规模较大的草食牲畜饲养公司等。农区、半农半牧区依靠牧草改良中低产田、培肥地力，逐步形成了以干草和草粉等草产品为生产目的的草产品生产基地，加速了种植业结构的调整。随着西部大开发战略的实行，“退耕还林还草，封山绿化，个体承包，以粮代赈”生态建设方针的贯彻，西部各省掀起了种草种树的新高潮。草业在我国农业产业结构调整、生态环境保护和建设以及提高人民的物质生活水平中扮演的角色越来越重要，草业产业化不仅具有很高的经济效益，并且具有巨大的生态效益和社会效益。
据有关专家分析和国外的生产实践，在各类畜禽的饲喂标准中，草产品在牛羊饲料中可占到60%，猪饲料中可占到10%～15%，鸡饲料中可占到3%～5%。依据我国2023年饲料的产量12023万吨估算，若按5%～10%的添加量，就需要苜蓿草粉600～1200万吨。同时，随着我国配合饲料产量以每年10%的速度增长，对草产品的需要量也将以每年100万吨左右的速度增长。2023年终，全国禁牧、休牧草原面积达成13亿亩，如此大面积的禁牧至少需要800～2400万吨的饲草料支撑，为优质饲草料的生产加工提供了巨大的发展空间。
根据两院院士近年的考察论证，我国近期开发潜力较大的农牧交错带，即年降水量400mm等雨线左右，呈带状分布的森林草原带，涉及11个省的150多个县，总面积约为5000万hm2，如将其中的2023万hm2建成高产人工草地和饲料基地，将形成1.5亿吨的生产能力。
我国草产品加工业发展虽然起步晚，但发展速度快，公司总设计生产能力超过500万吨，产业化格局雏形已初步形成。据不完全记录，2023年，我国草产品加工公司超过390家，重要分布在北方省区，并且90%以上为民营公司，实际生产加工量约230万吨左右，其中国内省区间销售近100万吨，国内市场重要为上海、广州、北京等大中城市，出口份额近几年在大幅度缩减。
4.2苜蓿产品市场需求预测
4.2.1国内外市场需求现状
（1）国际市场需求现状
日本、韩国及台湾、香港等东南亚国家与地区是目前世界紫花苜蓿产品的重要消费市场，其年交易量已突破300万吨，交易金额大于5亿美元，其潜在市场容量在500万吨左右，交易金额将达10亿美元。苜蓿草产品重要的进口国为日本、韩国、中国、及中国台湾等东南亚国家和地区，其进口量见表4.2.大多数富裕的伊斯兰国家，也是当今世界的重要消费市场之一。如沙特阿拉伯麦加城每年仅在朝觐期间的宰牲节一天就要屠宰羊只达200万只，短时间内集中这么多羊只所需的饲草重要依靠进口的紫花苜蓿草饼。
表4.2 重要苜蓿草产品进口国进口量表（2023年） 万吨
日本
韩国
中国
其他
200
50
50
50
从产品质量看，目前国内草产品符合国际标准的数量还不多。国际市场上通常规定粗蛋白含量在18%以上，特别日本对产品质量十分挑剔。因此产品质量仍是影响国内草产品出口的重要因素。
在国际市场上，约200万吨的牧草产品出口额已经被美国、加拿大占领。我国目前的草产品流通量约130万吨，出口量更为有限。据资料显示，我国草产品已由出口变为进口，在争取国际市场上仍有很大空间。
（2）国内市场需求现状
国内草产品市场需求重要集中体现在两方面：一是我国大中城市奶牛场，东南沿海、长江中下游地区和大型乳品公司的奶牛养殖场，如上海光明、深圳光明、内蒙古伊利、蒙牛及福建长富集团等，以及各种养殖场的饲料需求；二是在饲料加工过程中作为植物蛋白替代动物蛋白的添加剂来源。总需求量约为300万吨以上。
4.2.2国内外市场需求预测
（1）国内市场需求预测
苜蓿等饲料作物是畜牧养殖业特别是奶牛养殖业较为抱负的饲料。根据我国奶牛优势区域规划，奶牛存栏数从2023年的488万头增至2023年的1700万头，年均递增7.6%，至少需要470万吨草产品，约需要500～650万亩土地种植饲料作物。2023年我国奶牛数量已达1050万头，牛存栏1.28亿投，羊存栏2.98亿只，假如逐步实现以优质牧草为主的饲料结构，则国内优质牧草饲料的需求将大幅度增长，总量达成5800万吨。目前，我国奶牛、肉牛及肉羊每年对草产品的需求量近2800～3000万吨。猪鸡配合饲料中以4%～5%的比例添加草粉，每年草粉需求量是250万吨，鸵鸟、鹿等特种动物养殖和水产养殖每年对草产品的需求量也在10万吨左右。此外，在牧区，由于草原退化、沙化、盐碱化，贮草量减少，气候的异常变化，导致黑白灾的频繁出现，每年需要储备抗灾保畜饲草几百万吨。同时，我国适宜冷季放牧的草地仅占全年放牧草地的24.3%，尚有75%以上地区的牧畜冬季缺草，适于刈割调制储备过冬干草的草地只占全国草地面积的25%，这种草场季节性供草不平衡，就规定有大量的人工饲草为牧场在淡季提供必要食物，这又在一定限度上增长了我国养殖业对草产品的需求量。
此外，苜蓿材产品是饲料蛋白质添加剂和替换动物性蛋白的重要来源。2023年我国饲料产量约为12023万吨，若按5%～10%的添加量，就需要苜蓿草粉600～1200万吨，远超日本市场的需求量。
因此，苜蓿草产品的国内需大于求，缺口较大，市场潜力较大，发展前景广阔。从国内市场来看，草产品的需求在不断扩大，较长时期内属于卖方市场。近年来我国畜牧业连续快速发展，形成了世界最大的养殖生产体系，加之原有家畜的饲草需求，构成了庞大的国内草产品需求市场。
（2）国际市场需求预测
国际市场对苜蓿等草商品的年需量约1000万吨，仅亚洲地区就达700万吨。亚洲苜蓿草产品的销售市场重要在日本、韩国和台湾等东南亚国家和地区，目前年进口苜蓿产品在300万吨左右，重要从美国、加拿大和澳大利亚进口。这些国家和地区的年需求量500万吨左右，其中日本400万吨，韩国约为60万吨，供需缺口200万吨以上。

表4.3 亚洲重要苜蓿进口国需求量预测表 单位：万吨
日本
韩国
中国台湾
其他
400
60
40
200
近年来，我国政府和公司对苜蓿规模化种植和加工的重视，引起了这些苜蓿产品重要进口国的关注，并开始将原进口国的部分份额转向中国，国际市场前景和空间十分广阔。关键是如何形成规模化生产，只有坚持规模化种植、标准化管理、现代化生产，提高质量和技术含量，树立品牌，形成稳定批量的市场供应态势，才干更好地开拓和占领国际市场；同时运用地理及气候优势、土地成本优势和劳动力成本优势，努力提高苜蓿草产品的国际竞争力。这样我国苜蓿草产品出口的前景将是十分光明的。
4.3苜蓿价格现状与预测
4.3.1产品国内市场销售价格
目前我国苜蓿产品的生产数量有限，总量约230万吨，由于受土地面积、自然气候条件、资金投入和生产周期等方面的影响和限制，苜蓿加工产品的生产在相称时期内将保持供不应求的状况。据国内有关资料和近期苜蓿产品的销售情况，国内苜蓿草产品售价多在1100～1500元/吨左右，优质产品可达成1500～1800元/吨左右。
4.3.2产品国际市场价格
国际市场苜蓿草产品由于总体上呈现供不应求态势，价格不断上扬，特别是优质商品草的价格涨幅更大。据最新资料，目前国际市场上，每吨苜蓿草产品的价格在300～400美元之间，优质商品草的价格可达成500美元以上。
4.4苜蓿市场竞争力分析
近年来，紫花苜蓿及其它优质牧草生产已成为我国北方省（区）、特别是黄土高原地区农村经济中的新型支柱产业。
从国际市场分析，日本、韩国以及东南亚诸国由于国土面积狭小，本土粗饲料生产局限性，生产成本很高，需要进口大量的苜蓿草产品。特别是日本、韩国等国近年来大力发展畜牧业，肉牛和奶牛饲养量增长不久，对粗饲料需求旺盛。因此它们必然会长期依赖对苜蓿加工产品的进口，并且进口量还将不断增长。而美国、加拿大等苜蓿出口国由于受劳动力成本等因素的制约，不也许大规模增长出口，同时，还会受到来自我国苜蓿产品的竞争。目前，日本的苜蓿草产品90%从美国、加拿大和澳大利亚进口，这些国家的劳动成本高，距日本很远，运送费用大，因而使得苜蓿草产品的综合成本高。因此，为减少畜产品的成本，日本和韩国都希望从中国就近进口质量可靠、价格便宜的苜蓿草产品，这给我国的苜蓿草产品市场带来了难得的机遇。我国苜蓿生产公司必须扩大规模，形成稳定批量生产，提高质量和技术含量使产品多样化，这是保证我国扩大苜蓿草产品出口的关键；同时我们还要运用地缘优势、土地成本优势和劳动力成本优势，提高苜蓿草产品的国际竞争力。我国出口苜蓿的前景将是十分光明的。

第五章 建设规模与产品方案

5.1建设规模
苜蓿种植示范基地面积6万亩。
5.2产品方案
建成后种植苜蓿6万亩，年产干草捆6万吨（亩产干草1000公斤）。

第六章 项目建设方案

6.1项目区分布
公司计划改良6万亩低产田作为苜蓿种植基地。
6.2工程方案
项目田间工程涉及土地改良、灌溉系统、道路建设、防风林网规划建设等几项内容，详见表6.1.
表6.1 项目建设内容一览表
序号
建设内容
单位
数量
备注
1
土地改良种植
万亩
6
平整、翻晒、灌水压碱、种植、施肥
2
灌溉系统
套
120
管网、灌水器、首部
3
道路建设
Km
180
主干道、机耕道
4
林网建设
亩
1000
外围林网和小片林
5
苜蓿种子购置
万kg
6

6.2.1土地改良
土地改良工作重要是将原弃耕地进行机械推平、深翻、扶埂，激光平地机复平，翻晒垡，灌水压碱等。要集中连片，最大也许的方便机械作业。实行有效的耕作技术，可以充足发挥优良品种的内在优势，优化资源配置。
紫花苜蓿为温带植物，尤喜温暖、半湿润、半干旱的气候条件。最适宜在地势高燥、平坦、排水良好、土层深厚、中性或微碱性沙壤土或壤土中生长。较耐寒、耐旱、耐盐碱（紫花苜蓿可以在轻盐碱地上种植，土壤中盐分超过0.3%时即严重影响种子发芽及幼苗生长）。紫花苜蓿为深根性作物，土层厚有助于深扎根。不宜种植在低洼及易积水的地块。项目区土地土壤多以沙壤土质为主，呈微碱性，土层深厚、土地平坦，无积水，是适合紫花苜蓿种植的良好地区。
紫花苜蓿种子小，播种之前要精细整地，以彻底清除杂草，整地质量好坏，直接影响出苗率和整齐度，这是播种成功的首要条件。如选择种植玉米、根菜类等中耕作物或一年生麦类（项目区的大麦、小麦）作物之后的农田，种植紫花苜蓿较好。整地质量与耕层土壤水分有密切关系，所以要适时掌握好耕地时的墒情，这样就能在耕后耙碎土块，整平地面，达成播种规定（耕地适宜的土壤水分应是，项目区的粘壤土和沙壤土水分在20%左右就可播种）。整地时间最佳在夏季，便于蓄水保墒，消灭杂草。耕地深度应在20cm以上，有助于作物根系的生长、发育和扎根。
6.2.2灌溉工程
项目6万亩种植基地在建设高标准和高效节水的原则下，项目的田间灌溉工程需采用现代节水灌溉方式。
（1）节水灌溉方式的选择
考虑水源水质、耕地的坡度（地面平坦，坡度在1～3‰）、对作物的适宜性及节水、节能、节地等多项因素，结合项目区实际情况，项目拟采用滴灌。
（2）滴灌系统工程方案
项目建设总面积6万亩，共划分120个灌溉系统，单个系统控制面积500亩。
灌溉系统涉及管网、灌水器、首部设计、水泵及配套设施。
6.2.3道路配套建设
建设的基地干道宽6m，建设60km，为砂砾石路面。田块的重新划定，需重新配套和完善田间机耕道，由机耕道把各基地田块与干道相连接，以形成四通八达的道路网。机耕道路面宽5m，建设120km按土路面考虑。这样，便利于整地、机械播种、收割和运送。
6.2.4田块设立及林网建设
田块设立以长方形为主，田块面积大小相等为宜，这样利于田间施肥、测产量等管理工作。林网建设配合田块的整理进行，设主副林带。林网选用疏透型林网结构，树种以乔灌结合，在充足考虑防风效果的同时，要充足运用灌木树种所具有的经济效益。乔木以新疆杨、沙枣、柳树等为主。主林带4～6行，副林带2～4行。在基地外围结合沙荒地的治理工作，大力建设外围防护林网，外围林带9～11行，配套林网总面积1000亩。
6.3技术方案
6.3.1苜蓿品种选择
因苜蓿是数年生植物，一次播种后，一般可运用6～2023，因此，选择适宜的品种是种植苜蓿成功的关键一步。
品种选择原则：通过引种进行品比实验，选择适宜性强，品质好，产量高，再生性、抗逆性抗病性强，可连续运用年限长的优质紫花苜蓿品种种猪。
在生长表现上要选用株型紧凑直立，叶片中档大小，叶色浓绿，长势健旺，返青早，生长速度快的苜蓿品种。
通过近年的品比实验种植情况表白，项目单位从加拿大引进的多叶紫花苜蓿有很好的适应性和丰产性，粗蛋白含量较高。
播种紫花苜蓿种子要达成GB 6141-85规定的一、二、三级标准。
6.3.2苜蓿种植方案
（1）种植规划及种植技术
基地建设按两年进行，第一年整地、灌溉工程、铺路，次年改良种植。
苜蓿春夏秋三季都可播种，具体要以整地的情况和土壤水分状况而定。宜条播、穴播，行距30cm，亩用种量0.75～1kg，播种深度一般为2～3cm。
播种技术是决定紫花苜蓿能否种植成功的关键。一方面需要认真选好种，做好种子质量检查及种子解决工作，掌握好最适宜的播种时间和适宜的播种方法。
①种子解决
种子播种前要通过清选，去掉杂质，并进行发芽实验，规定发芽力和发芽势好，净度95%以上，发芽率85%以上。紫花苜蓿硬实率不高，一般为10%～20%，不需解决即可使用。
紫花苜蓿在播种前应进行根瘤菌接种，特别是未种过紫花苜蓿的田地更需要接种，可用根瘤菌剂拌种，也可做成丸衣种子，均能达成接种目的。接种后的紫花苜蓿产草量可提高约30%，增产效果能连续两年。有三种接种方法，最简便的方法是取紫花苜蓿地表土以下的湿土三份混入紫花苜蓿种子两份，均匀混合后播种；第二种是取紫花苜蓿的根瘤菌捣碎加水稀释拌种，以湿透种子为标准，在上午或者傍晚播种；第三种是将紫花苜蓿根瘤菌剂一份溶于九份水中，与紫花苜蓿种子拌湿播种，水量以浸湿种子为宜。
②播种时期
紫花苜蓿的播种时期各地不同，以本地的温度、雨量、轮作制度和紫花苜蓿的栽培用途而异。紫花苜蓿是数年生植物，一般在低温稳定在5℃以上时就可以播种，适宜紫花苜蓿种子发芽和幼苗生长的土壤温度为10～25℃。土壤中要有足够的水分，大约为田间持水量的75～85%。规定土壤疏松通气。播种一般分春播、夏播和秋播3个时期，有时也采用临冬寄籽播种。
a春播
春播在春季墒情较好、风沙危害不大的地块采用。春播可以运用早春解冻后的土壤水分，在地温达成发芽温度时，立即抢墒播种，出苗则较好，如掌握时期不妥，水分蒸发过多，影响出苗。紫花苜蓿出苗后，幼苗生长缓慢，春季杂草多且生长快，往往对幼苗生长影响甚大，因此春播要特别注意防治杂草。
b夏播
夏播常在春季土壤干旱、晚霜较迟或春季风沙过多的地区采用。5～7月份，气温升高，雨热同期，土壤水分多，温度高，播种后出苗快。已可以在大、小麦田中结合灌一、二水套播。夏播的缺陷是杂草多，病虫害也多，影响幼苗生长，经常导致大量缺苗，使播种失败。也有在出苗后降大雨，又遇烈日暴晒，使贴在地面的子叶受灼伤而死亡，同样导致播种失败。
c秋播
秋播正值雨季之后，土壤水分充足，温度适宜，有助于发芽出苗和根系发育，并且随着气温逐渐减少，杂草和病虫害减少，这时是紫花苜蓿播种的最佳时期。秋播产量高，是由于播种后出苗整齐一致，生长健壮，返青后缺苗少，长势旺盛，杂草也少。
③播种方法
a播种量
紫花苜蓿的播种量与本地的自然条件、土壤条件、播种方式和运用目的有关，适宜的播种量是重要的。增长播种量可以提高第一年的产量，但并不能提高以后年份的产量。紫花苜蓿成株后单位面积上的茎数和产量受环境和自身发育的影响，而不受播种量的直接影响。作为收草用的，播种量可大些。在不肥沃土壤中，紫花苜蓿分蘖较少，播量宜大。一般紫花苜蓿单种0.75～1kg/亩。
b播种深度
紫花苜蓿种子千粒重为1.5～2g，每公斤种子约42万粒，种子很小，不宜深播。湿土浅播，干土稍深，并视土类而定，一般为2～3cm，沙质土3cm，粘土为2cm。机播前最佳先弹压一遍，以便掌握播种深度。春季和秋季播后需要弹压，使种子紧密接触土壤，有助于发芽，但在水分过多时，则不宜弹压。
c播种方式
重要有条播、穴播及撒播三种，项目中推荐运用播种机进行条播和穴播。
条、穴播行距一般30cm左右，成苗率较高，生长期内能满足紫花苜蓿对通风透光的规定，也便于中耕除草和施肥灌溉，因而有助于提高产草量。
苜蓿种植寿命一般为6～2023，以3～6年产草量最高，因此为均衡常年产草量，要按不同地块的产草情况适时补播。
（2）田间管理
紫花苜蓿基地建成后的施肥、中耕除草、防治病虫害、灌溉等，是获得高产的重要措施。有活力的种子不能长成植株，是由于土地平整度差、播种太深、发芽后水分局限性、冻害、病虫害、受杂草的侵害等因素导致。
①灌水
紫花苜蓿根系发达，入土较深，可达3～4cm，能吸取深层土壤的水分，但紫花苜蓿在生长过程中需大量的水分，除吸取深层土壤的水分外，灌水是紫花苜蓿高产的一个重要条件。水分供应适量时，紫花苜蓿的叶呈现淡绿色，假如叶色变深说明缺水情况开始出现。紫花苜蓿对水分的需要还因品种而异。
项目方案中采用管灌进行灌水，年灌水六次，分别在初春、苜蓿初夏开花期、每刈割一次后和灌越冬水，灌水定额为340m3/亩。
②施肥
紫花苜蓿种子小，苗期生长缓慢，容易杂草危害。播前施入有机肥可以促进幼苗生长发育。高产紫花苜蓿所摄取的营养物质比玉米和小麦多，特别是它对磷、钾、钙的吸取量大，所以产量越高的紫花苜蓿从土壤中带走的营养元素就越多。多次割的紫花苜蓿会不断消耗土壤中的矿物质元素，即使在肥沃的土壤上也会导致一种或几种元素缺少。
用适当的根瘤菌剂接过种得紫花苜蓿会固定大量游离氮素，因此通常很少给单播的紫花苜蓿施氮肥。施用磷肥的数量在很大限度和是哪个取决于土壤有效磷的含量以及紫花苜蓿产量的高低。磷在土壤中易被固定，磷肥施用后的运用率很低，因此高产紫花苜蓿磷肥的施用量较大。追施磷肥效果好。
钾是紫花苜蓿植株中含量较高的一种营养元素。缺钾会导致紫花苜蓿草丛会不久变稀疏。施氯化钾时，施量过大会发生暂时为害，因此要分期施用。钙对紫花苜蓿结瘤和固氮很重要，同时还能促进根系发育，紫花苜蓿对钙的需要量大。
苜蓿对磷肥敏感，在施足基肥的基础上要多施磷肥和钾肥。一般施基肥1.5t～2.5t，磷肥10～20kg，钾肥5～10kg。追肥多用氮肥，一般在苗期和每次刈割后进行，施用量每亩为10～20kg。
在每次刈割后要结合施肥进行中耕松土，以控制杂草。紫花苜蓿秉出土前，土壤板结影响出苗，要破除板结层；苗期生长缓慢，易受杂草危害，应除草1～2次。二龄以上的紫花苜蓿地，每年春季萌生前，要清理田间留茬，进行耙地、保墒，秋季最后一次刈割后，要松土追肥；刈割应在生长季结束前20～30天为宜，还要留茬7～8cm，以保持根部养分并有助于积累，对越冬和翌年萌生有利。每次刈割后，都要追施氮肥。
刈割的最适宜时期是始花到盛花期，这时所得干草中蛋白质含量最高。在项目区，一年可刈割2～3次。
商品草生产遵循生产工艺：
选种——选地——杂草防除——施肥——整地——播种——灌水——除草——病虫害防治——刈割压扁——晾晒——田间捡拾打捆——二次高密打捆——商品草捆
项目中引进配套农机具，实行集约化作业，将苜蓿刈割、茎秆压扁和搂成草垄一次完毕，在田间晾晒到含水量为22%～25%时，运用打捆机将干草打成一定规格的草捆，运出大田，进行二次高密打捆。
（3）产量预测
苜蓿产量播种第一年为高产期的20%，次年为70%，第三至第六年为高产年，第七年为90%，第八年为80%。根据项目区资源条件、适时补播技术和机械的运用、灌溉配套情况及品种的丰产性，正常年按亩产鲜草5000kg以上，产干草1000kg以上。
（4）灌溉设施管理
项目灌溉设施的管理由公司聘用专职人员负责，具体负责田间灌水、设备的管护及维修。每两人为一组，分片负责，实行责任制。

第七章 项目实行进度计划

本项目建设期为3年，建设期自项目批准之日起算。计划进度建议如下：
（1）项目前期准备工作：
项目的前期准备工作于 年 月以前完毕。
（2）项目建设期工作：
项目建设工期为3年，即 年 月～ 年 月。

第八章 项目组织管理与劳动定员

8.1项目组织管理与劳动定员
8.1.1项目组织管理
为保证项目顺利进行，按照现代公司管理制度组建成立草业有限责任公司，具体负责基地建设及生产管理工作，负责拟定各项管理制度；协调各部门利益，制定生产计划。公司下设生产技术部、机务部、后勤保障部、市场营销部、财务部、办公室等部门。公司生产技术部重要负责种植、田间施肥、除草、灌水和中耕、田间设施管护及新品种的引种繁育；解决生产中的技术问题，如病虫害的防治，进行灌水、施肥与产量、产品品质互相间的机理研究，提高产品品质，经济科学的进行生产资料的投入，以节约成本，提高品质；机务部负责进行基地的机械化收割、运送等工作。办公室负责平常生活安排和人力资源工作。后勤保障负责生产物资的采购、调度、贮存管理。市场营销部负责产品的销售和市场调研、信息反馈工作。财务部负责基地的财务核算工作。
8.1.2劳动定员与人员素质
项目劳动定员共为367人，其分派见表8.1。各类管理及技术人员按业务规定在公司所属公司或向全社会聘用，机务人员可在本地聘用，应先进行考核，择优选用。对种植技术人员、灌溉设施管护人员和进口机械操作人员在选定以后，应先进行培训，然后才可上岗。

表8.1 劳动定员
序号
名称
人数
备注
1
草业有限公司
10

1.1
正、副经理
6
懂管理、业务熟
1.2
办公室人员
4

2
机务部
30
拖拉机驾驶技术纯熟
2.1
机械操作人员
26

2.2
机械维修人员