三工地镇有德元村土地整治占补平衡项目监理规划.doc

张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政府采购项目

监
理
规
划

河北省中通工程项目管理有限公司
三月二八日

建设单位：尚义县国土资源局

工程名称：张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政府采购项目

监理单位：河北省中通工程项目管理有限公司

编制人：

审核人：

批准人：

日 期： 2023年3月28日

目录
l 一、工程项目概况-------------------------------------4页
l 二、投资预算与资金筹措-------------------------------5页
l 三、建设工期-----------------------------------------5页
l 四、监理工作范围-------------------------------------5页
l 五、监理工作内容-------------------------------------6页
l 六、监理工作重要目的---------------------------------8页
l 七、监理工作依据-------------------------------------8页
l 八、监理组织机构图-----------------------------------8页
l 九、项目监理机构的人员配备计划-----------------------8页
l 十、项目监理机构的人员岗位职责-----------------------9页
l 十一、监理工作基本程序-------------------------------11页
l 十二、监理工作重要方法-------------------------------11页
l 十三、监理工作重要制度-------------------------------12页
l 十四、工程质量控制-----------------------------------13页
l 十五、工程投资控制-----------------------------------15页
l 十六、协议管理---------------------------------------18页
l 十七、协调-------------------------------------------27页
l 十八、工程验收---------------------------------------29页
l 十九、信息管理---------------------------------------33页
l 二十、监理资源配置-----------------------------------37页
l 二十一、工程管控程序图-------------------------------37页

1、工程项目概况
本项目位于尚义县北部，距离尚义县人民镇府驻地南壕堑镇20km，位于三工地镇东南方向，距离乡镇府驻地13.0km，位于有德元村东部，220M处。
项目范围：项目区内东至本村林地，西至本村田间路和水浇地，南临本村耕地和草地，北至本村其他草地和耕地。经纬度坐标范围为：东经114°01′22″～114°02′40″之间，北纬41°14′55″～40°15′21″之间。
重要项目建设内容：
（1）土地平整工程
工程内容涉及：本项目土地平整工程内容涉及对新增耕地进行翻耕，对凹凸不平的地块进行平整及使用农家肥（牛粪）。土地平整土方量34.7458万立方米，客土覆盖7.2328万立方米，翻耕面积36.1638h平方米（翻耕两次），使农家肥（牛粪）共16273.71立方米。；
（2）灌溉与排水工程
工程内容涉及:项目区新打机井4眼，新建井房4处，建泄水井15个，闸阀井11个，共铺设PE管道6767.0米；毛管8万米；安装80KVA变压器2台，架设高压线400.0米、低压线路架设700.0米，埋设低压电缆120米。
（3）田间道路工程
工程内容涉及:项目区新建混凝土田间路一条，长855.5米，新建砂砾石田间道一条，长1148.16米；新建砂石生产路3条，长451.8米；开挖路边沟2455米。
（4） 农田防护与生态环境保持工程：
工程内容涉及：在项目区周边一侧栽植杨树一排，株距2.0米，在田间路两侧栽植杨树各一排，项目区栽植小美寒杨3738株，树坑客土467立方米。
（5）其他工程
工程内容涉及:在项目区内砌筑标志牌一个。
2、 投资预算与资金筹措
预算总投资983.9560万元，按建设规模单位投资25.422万元/h㎡，每亩投资1.6948万元/亩。
本项目资金来源于耕地开垦费。
3、 建设工期
本项目预计建设期2年，施工时间从2023年9月2023年10月。
4、监理工作范围
张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）项目
施工图所含的土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其它工程等所有工程的监理范围，是监理部严格按照与业主签订的协议内容以及业主随后所授予的权限范围，对工程协议范围内的工程实行各部位的现场监理。根据业主与承包商签订的协议；对工程质量、进度进行控制，协助业主对投资进行控制；对工程信息进行管理；对施工组织进行协调。参与业主向承包单位的施工场地的安排移交；作好施工控制网及测量基准点的移交工作。建立健全内部管理机制；对施工单位的质量保证体系、质量检测程序、施工工艺、施工方法等进行审批和监控，通过有效的组织措施、技术措施保证工程进度和工程质量。
5、监理工作内容
张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政府采购项目监理的重要任务是进行投资、进度、质量和安全控制，进行协议和信息管理，并协调好工程参建各方的关系。
1）对上述监理范围内的工程实行直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实行的各项工作实行监理。对施工阶段（含各类设计变更、工程变更与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实行控制。对协议、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实行各方面对内、对外的协调，保证工程总体目的的实现；按国家有关档案管理的规定完善监理档案。
2）建立一套完整的监理办法，涉及：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采用配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理协议文献和技术档案；提交竣工报告；解决质量事故等。
3）具体工作内容如下：
（1）督促建设单位按工程建设协议的规定贯彻必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发协议工程开工令。
（2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计及使用的原材料等。
（3）签发补充的设计文献、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。
（4）工程进度控制：根据工程建设协议总进度计划，编制控制性目的和年度施工计划。并审查批准施工人提出采用拟定措施情况。督促施工人采用拟定措施，实现协议的工期目的。当实行进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位提出调整控制进度计划小的建设意见，经建设单位批准后，完毕进度计划的调整。
（5）施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核算质量文献。依据工程承建协议文献、设计文献、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要监理部位和重要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，对施工单位的工程质量等级进行复核。
（6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目的和分年度投资计划。审查施工单位提交的资金计划，审核施工完毕的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出解决意见。解决工程变更，下达工程变更指令。
（7）施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议。参与重大安全事故调查。
（8）主持监理协议授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。
（9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
（10）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理协议附件规定编制监理月年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的平常管理，并在期限届满时移交建设单位。
（11）其他相关工作。
6、监理工作重要目的
1）工程质量目的
工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评估，工程质量应达成施工承包协议条件及相应的施工技术规范规定。争创优质工程。
2）工期目的
按照招标文献和施工协议施工约定的工期。
3）投资目的
工程投资总目的以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。
7、监理工作依据
工程建设协议、委托监理协议、设计图纸、技术规范与质量检查标准。
8、监理组织机构图
总监理工程师

专业监理工程师

监理员

9、项目监理机构的人员配备计划：
总监理工程师一名，专业监理工程师两名名，监理员一名。
10、项目监理机构的人员岗位职责
（1）总监理工程师职责。总监理工程应负责全面履行监理协议中所规定的监理单位的义务和职责：
① 负责与项目法人和各施工公司负责人的沟通、协调工作。
② 拟定项目监理机构各级监理人员职责权限，保证监理项目机构正常有序运转。
③ 负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员。根据建设工程项目进展状况，调整监理人员。
④ 主持编制监理规划以及监理部内部规章制度，组织、指导制定监理实行细则和项目监理工作的开展。
⑤ 审核施工公司提出的分包项目和选择的分包单位。
⑥ 审批施工公司呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流计划。
⑦ 组织审核工程款支付申请，签署工程支付凭证。
⑧ 签署开工令、停工令、返工令和复工令。
⑨ 组织或授权监理工程师组织设计交底；审核、签发施工图纸和文献。
⑩ 组织或参与解决质量及安全事故。
⑪ 组织或授权监理工程师组织解决违约、工程变更和协议索赔事宜。
⑫ 主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。
⑬ 协调参建各方的工作关系和协议争议，并在必要进对工程建设协议条款做出解释和对协议争议做好调解决定。
⑭ 签发各类支付证书。
⑮ 协助项目法人组织工程竣工验收，签发工程移交证书和保修责任编目证书；审核竣工结算和最终结算。
⑯ 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结；组织整理协议文献和技术档案资料。
（2）监理工程师职责。监理工程师按照总监理工程师授予的职责权限开展监理工作，是所承担监理工作的直接负责人，并对总监理工程师负责。
① 组织编制负责工作范围的监理实行细则。
② 预审施工公司提出的分包项目和选择的分包单位。
③ 签署分部工程、单元工程开工许可证。
④ 审批施工公司提交的施工月、季进度计划、具体技术措施方案。
⑤ 检查施工公司质量伪证体系运作情况，按照职责权限解决施工现场发生的有关问题，协调有关各的工作关系。签署施工公司违规警告告知等一般监理指令。
⑥ 预核签工程款支付凭证。
⑦ 预审施工图纸以及提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故解决等方面的意见和方案。
⑧ 按照职责权限组织分部工程的验收工作和单元工程的评估工作。
⑨ 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文献及其质量情况，必要时进行平行检查。
⑩ 负责工作范围内的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
⑪ 负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
⑫ 负责编写整理监理日记。
⑬ 指导、检查监理员的工作。当监理员需要调整时，向总监理工程师报告。
⑭ 定期向总监理工程师报告监理工作情况。对于重大问题，应及时向总监理工程师请示。
11、监理工作基本程序
1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文献，施工协议文献和监理协议文献。
2）进行监理工作交底。
3）编制各专业、各项目监理细则实行细则。
4）实行施工监理工作。
5）督促施工单位及时整理、归档各类资料。
6）参与验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
7）结清监理费用。
8）向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。
9）向建设单位移交其所有提供的文献资料和设备。
12、监理工作重要方法
（1）现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
（2）发布文献。施采用告知、指示、批复、签认等文献形式进行施工全过程的控制和管理。
（3）旁站监理。按协议约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工实行连续性的全过程检查、监督与管理。
（4）巡视检查。对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
（5）跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其勘测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；害施工单位对试样进行检测时，实行全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
（6）平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。
（7）协调。对参与工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。
13、监理工作重要制度
（1）单位、分部工程开工审批制度。
（2）原材料、成品、半成品、报验制度。
（3）技术交底制度。
（4）图纸审查及签发制度。
（5）工程质量检查评估制度。
（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。
（7）工程计量、支付签证制度。
（8）监理部管理制度。
（9）会议制度。
（10）工程质量事故解决制度。
（11）监理报告制度。
（12）工程验收制度。
14、工程质量控制
14.1质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制互相制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按协议、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文献，坚持：严格规定、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、防止为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目的。
14.2质量控制的目的
工程质量的优劣，直接影响工程的正常运营，施工过程监理的质量控制，事实上监理工程师督促施工单位按照协议及规范标准进行施工。力争一次性验收合格率达100%，优良率达50%以上。
14.3质量控制的内容
1）开工前质量保证工作
（1）开工前进行工程质量评估项目划分（与设计、施工共同商定）。
（2）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。
（3）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。
（4）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。
（5）对施工单位和分包商的资格审查确认。
（6）监理部监理师负责对施工单位上报的《施工组织设计》进行审查，报经总监批准实行。
（7）监控施工单位质量保证体系。
（8）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。
2）工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制
（1）对采用计划进行监督与控制。
（2）进场材料必须具有出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场重要材料必须进行复检。
（3）督促施工单位设立专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运送、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。
（4）严格规定施工单位按规范、规定对材料进行检查检查。未经检查、检查，或检查、检查不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检查结果有疑问时，监理有权重新检查，对重要部位、重要材料可进行与施工单位平行的检查或抽检。
（5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，保证各类合格材料在受控状态下投入使用。
（6）检查混凝土材料的阳早进场日期是否在配合比实验取样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。
（7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检查与到货验收。
3）施工过程单元和分部工程验收
（1）控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致导致疏漏。
（2）做好提前预测，及时解决质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时观测和分析，对也许发生的质量事故进行预测，采用可行的措施，尽也许避免工程质量事故发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时解决，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报告，贯彻批准事故解决方案。
（4）进行单元工程、分部工程检查验收。
（5）通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行。监理规定施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；规定施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评估结果，并对其审查，对已完毕的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或竣工验收。
（6）分部工程验收具有的条件是，该分部工程所有单元工程已经竣工且质量合格。分部工程验工作组由监理人主持，设计人、施工单位和运营管理单位有关专业技术人员参与。分部工程的验收成果是“分部工程验收签证”，并附有施工单位负责修复和未完毕缺陷修复项目清单。
15、工程投资控制
15.1投资控制的原则
1）保证协议项目投资不超过。
2)严格审查设计变更和洽商。
3）严格控制索赔现象。
4）严格核算政策调价项目。
15.2投资控制的目的
依据施工协议，建立投资控制体系。投资控制的总目的是主管部门批准的概算总投资额，规定施工过程中不能突破初设概算。控制投资需采用下述措施。
15.3投资控制的内容
投资目的分解。为了更好的做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资金投入量、资金分派等方面做到有计划、有措施的协调动作，以达成合理、稳妥地控制投资的目的。监理单位根据招标文献及施工单位投标报价表的划分，协助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。工程分解按施工进度和已竣工程量情况进行，并且每月要进行投资计划值与实际值进行比较，分析产生变化的因素，找出解决办法，提交控制投资的报表。
15.4投资控制的措施
1）投资控制的工作制度和方法
（1）支付的依据
① 设计图纸文献，涉及监理审阅批准的施工单位的图纸文献资料。
② 施工协议中关于计量和支付条款及协议拟定的单价。
③ 最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。
（2）支付程序
① 施工单位按协议条款准时提出结算报表。
② 监理工程师进行初步审查。
③ 总监理工程师签署付款凭证。
④ 建管局复核并付款。
（3）不予支付的规定
① 未经监理方认可的工程量。
② 对质量不合格的工程。
③ 支付时内业资料不齐全者。
（4）索赔
监理工程师应对现场发生的实际情况进行充足了解和调查研究，拟定索赔方案，维护参建各方的合法权益。
（5）优化设计
监理单位应与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技术和优化设计，节省投资。
2）工程款支付
（1）预付款。在协议签订后，施工单位必须按协议规定办理预付款保函（预付款保函是第一次工程支付前，施工单位必须向建设单位提交相等额度的工程预付款保函，若采用履约保函的方式而履约担保的金额大于工程预付款金额，呆以不提交工程预付款保函但在履约保函条款中增长说明），工程预付款的额度一般为协议价的10%～20%，分为两部分：
① 动员预付款—— 一般为协议价的10%，第一次预付不低于工程款总金额的40%。
② 材料预付款——重要材料到达工地并满足以下条件：⒈材料的质量和储存条件符合《技术条款》协议规定；2.材料到达工地并经监理与施工单位共同验点入库；3.施工单位按监理人的规定提交材料的订货单、收据呀价格证明文献。预付款为材料发票上费用的90%，在月进度付款中支付。
③ 保存金的扣留与退还。协议一般规定，项目法人应从施工单位月进度支付款额中扣留一定比例（一般为5%～10%）的金额，直到该保存金款达成规定的保存金限额（如为协议价的5%）为止。
当整个工程交工验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保存金余额1/2付给施工单位。在缺陷责任期满后28天内监理工程师颁发缺陷责任证书并送交法人，同时将一份副本交送施工单位后，为施工单位开具退还剩余保存金的支付证书。
竣工支付与最终支付。在永久工程竣工、验收、移交后，监理工程师签认竣工支付凭证。保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行竣工结算。
⑤工程变更支付。监理部应依照施工协议约定或工程变更指示所拟定的工程支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。
⑥暂定金额支付。
⑦协议内支付的价格调整。监理部应按施工协议约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时，监理部可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。
⑧索赔支付
特别说明：以上①—⑧付款方式和额度均以常规编写，本工程实行时以施工协议为准。
16、协议管理
16.1变更的解决程序和监理工作方法
1）工程变更
工程变更涉及设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生变化，或建设单位与监理部认为必要时，为实现协议目的对设计文献或施工状态所作出的改变与修改。
（1）监理部接受的工程变更指示、告知或建议。监理部仅接受以下几方面的变更指示、告知和建议。
①执行建设单位发出的工程变更指示。
②设计单位为协议工程实行所提出的工程变更建议或设计修改告知。
③由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程施工单位依照协议文献规定的程序提出的施工变更建议。
（2）变更的申报规定与内容。工程施工单位向监理部提交的施工变更建议书应涉及以下重要内容：
①变更的因素及依据。
②变更的内容及范围
③变更工程量清单（涉及工程量或工作量、引用单价、变更后协议价格以及引用的施工项目协议价格增长或减少总额）。
④变更项目施工进度计划（涉及施工方案、施工进度以及对协议控制进度目的和竣工工期的影响）。
（3）一般工程变更和常规设计变更（指仅涉及分部工程细部结构，局部布置或施工方案改变的工程变更及设计自身错误变更），由建设单位授权监理部组织进行审查和批准。监理部在接受设计单位或工程施工单位的设计修改告知或变更建设后应当：
①对变更项目设计的可行性的可靠性进行技术审查。
②对变更项目的工程量清单及经济合理性进行审查。
③对变更项目的施工进度计划及对协议工期影响进行审查。
④根据建设单位授权批准签发下达实行，或在与各方协商和协调后，提出本项工程变更的审查意见，连同工程变更建议书报送建设单位决策。
（4）监理部对工程变更的告知、规定或建议审查遵循的基本原则。
①变更后不减少工程的质量标准，也不影响工程完建后的运营与管理。
②工程变更设计技术可行，安全可靠。
③工程变更有利施工实行，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致协议价格的大幅度增长。
④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致协议价格的大幅度增长。
⑤工程变更尽也许不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致协议控制性工期目的的推迟。
（5）变更协议支付。变更的协议支付按以下几方面执行。
①工程变更支付按协议文献规定执行，除非另行签订协议或协议文献另有规定，否则：
a、工程项目相同的，按协议报价单中已有单价或价格执行；
b、协议报价单中没有合用单价或价格的，引用协议报价中类似的单价或价格修正调整后执行；
c、协议报价单中的单价或价格明显不合理或不合用的，经协商拟定或由工程施工单位依照协议报价的原则和纺制依据重新编制后报送审核与批准；
d、经协商仍长期地不能达成一致意见的，监理部有权独立地决定认为合适的暂定单价或价格，并相应地告知工程施工单位和建设单位后执行。
②工程变更的支付方式与价格拟定后，随工程变更实行列入工程款支付。
③假如工程变更的发生，是由于工程施工单位的协议责任与风险所导致，则为执行工程变更所发生的费用与工期延误的协议责任由工程施工单位承担。
④因工程变更导致协议索赔的，按工程承建协议文献规定和“协议索赔监理工作规程”有关规定进行。
工程变更发生的费用由施工单位填报《工程变更申请报告单》《额外工程月计量申报表》《协议外工程项目单价申报表》及编制说明、《单价分析表》，监理工程师审核后，总监签认报建设单位。
16.2违约事件外理程序和监理工作办法
监理部对也许要发生的违约，应及时告知有关各方，防止或减少违约的发生；已经发生的违约，项目总监理工程师要以事实为依据，以协议约定为标准，公正解决；监理工程师应在听取各方意见的基础上，拟定解决违约方案。
1）建设单位违约的确认
按协议约定，建设单位有下列情况时，总监可确认其违约；
（1）不按协议约定履行自己的义务。
（2）未按协议约定条款，向施工单位进行工程价款支付。
（3）发生协议无法履行的行为。
2）施工单位违约的确认
按协议约定，施工单位有下列事实时，总监可确认其违约：
（1）不能按协议工期开、竣工。
（2）工程质量达不到设计、技术标准和协议约定的质量标准。
（3）发生协议无法履行的行为。
3）违约事件的解决
（1）受损失方应向总监提出申诉。
（2）监理工程师对违约事项进行调查、分析，提出解决方案，报项目总监审核。
（3）在与双方当事人协商一致的基础上，项目总监签发《监理告知》。
16.3费用索赔的解决程序和监理工作办法
索赔管理的重要工作：对也许导致索赔发生的因素，要有充足的预测，提出控制要点和措施，加强管理防止索赔发生；对发生的索赔要及时采用措施，尽也许减少损失及影响；审核索赔报告，协调双方矛盾，参与索赔解决；项目总监理工程师根据审核结果，经与索赔双方协商后，签发《施工单们索赔签证单》或《建设单位索赔签证单》。
16.4工程担保与保险的审核和查验
1）工程担保
监理部根据施工协议约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提交的担保证件；在签发工程预付款证书前，监理部应依据有关法律、法规及施工协议的约定，审核工程预付款担保的有效性；监理部定期向建设单位报告工程预付款扣回的情况。当工程预付款已所有扣回时，应督促建设单位在约定的时间内退还工程预付款担保证件；在施工过程中和保修期，监理部应督促施工单位全面履行施工协议约定的义务。当施工单位违约，建设单位规定保证人履行担保义务时，监理部应协助建设单位按规定及时向保证人提供全面、准确的书面文献证明资料；监理部在签发保修责任终止证书后，应督促建设单位在施工协议约定的时间内退还履约担保证件。
2）工程保险
监理部应督促施工单位按施工协议约定的险种办理应由施工单位投保的保险，并规定施工单位在向建设单位提交各项保险单副本的同时抄报监理部；监理部相应按施工协议约定对施工单位投保的保险种类、保险额度、保险有效期等进行检查；当监理部确认施工单位未按施工协议约定办理保险时，应采用下列措施：指示施工单位尽快补办保险手续。当施工单位拒绝办理保险时，应协助建设单位代为办理保险，并从应支付给施工单位的金额中扣除相应的投保费用；当施工单位已按施工协议约定办理了保险，其为履行协议义务所遭受的损失不能从承保人处获得足额补偿时，监理部在接到施工单位申请后，应依据施工协议约定界定风险与责任，确认责任者或合理划分协议双方分担保险补偿局限性部分费用的比例。
16.5分包管理的监理工作内容与程序
监理部在施工协议约定允许分包的工程项目范围内，对施工单位的分包申请进行审核，并报建设单位批准；只有在分包项目最终获得建设单位批准，施工单位与分包人签订分包协议后，监理部才干允许分包人进入工地；分包的管理：监理部应规定施工单位加强对分包人和分包工程项目的管理，坚强对分包人履行协议的监督。分包工程项目的施工技术方案、开工申请、工程质量检查、工程变更和协议支付等，应通过施工单位向监理部申报；分包工程只有在施工单位检查合格后，才可由施工单位向监理部提交验收申请报告。
16.6化石和文物
一旦发现在施工现场化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其他遗物，简历机机构应立即指示施工单位按有关文物管理规定采用有效保护，防止任何人移动或损害上述物品，并立即告知建设单位，必要时，可下达暂停施工告知；监理部应审核施工单位由于对文物采用保护措施而发生的费用和工期延误的索赔申请，提出意见后报建设单位批准。
16.7施工协议的提前终止
监理部在收到施工协议解除的任何书面告知或规定后，应认真分析协议解除的因素、责任和由此产生的后果，并按施工协议约定解决协议解除和解除后的有关协议事宜。
16.8争议的调解原则、方法与程序
监理部应督促建设单位和施工单位仍按监理部就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或迟延按施工协议约定应进行的工作。
16.9清场与撤离
监理部依据有关规定的施工协议约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督施工单位完毕施工场地的清理，做好环境恢复工作；监理部在工程移交证书颁发后的约定期间内，检查施工单位在保修期内为完毕尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，施工单位其余的人员、材料和施工设备均应按批准的计划退场。
16.10协议结构
协议结构涉及：协议协议书、中标函、投标书及附件、协议通用条款、协议专用条款、技术规范、图纸、标价工程量表。
16.11协议管理的制度
建设协议管理是工程建设管理中的一项重要内容，工程项目三大目的的控制，也是在协议的保护和制约下进行的。建设各方的关系都是通过协议这一媒介联系在一起的。在本次监理过程中，通过对协议的签订、改造、变更、终止等进行的监督，以保证协议的全面履行，这也是协议管理的重要内容。同时我们将协议按照协议性质分门别类进行统一管理。比如：工程施工承包协议、采购类协议等。此外，为了有效科学的进行管理，我们借助于微机对协议进行管理。同时对监理人员提出如下规定：
1）监理监工程师熟悉工程承建协议文献，能对的与准确地引用和解释协议文献。
2）监理部在切实履行协议和加强对监理人员协议观念教育的同时，通过自身的工作，努力促进工程建设各方合批准识的提高。
3）对协议履行过程中的违约行为、性质、事件及其发生因素及时进行分析，并向建设单位和违约方反馈。同时，实事求是的对的解决协议争议和协议索赔事件，促使协议履约率的进一步提高。
16.12协议执行情况分析
1）建设单位的重要义务和责任
建设单位应在其组织实行本协议的所有工作中遵守与本协议有关的法律、法规和规章，并应承担由于其自身违反上述法律、法规和规章的责任。建设单位应按协议规定，完毕由建设单位承担的施工准备工程，并按协议规定的期限提供施工单位使用。建设单位应委托监理人按协议规定的日期前向施工单位发布开工告知。安排监理人及时进点实行监理。
2）施工单位的一般义务和责任
施工单位应在其负责的各项工作中遵守与本协议工程有关的法律、法规和规章，承包人应在接到开工告知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地。承包人应按协议规定的内容和时间规定，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施工方法的完备和可靠所有责任。按施工总进度规定完毕施工准备工作。执行监理人的指示，准时完毕各项承包工作。
16.13协议执行过程中也许出现的风险
从风险因素的性质，分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、对方的资质与信誉风险、自然风险。
1）政治风险：是指工程所在地的政治背景与变化也许带来的风险。这个问题对于施工单位承包国际工程尤为突出。由于项目法人国的一些政治变动，如战争和内乱，没收外资、拒付债务、政局变化等，都也许给施工单位带来不可填补的损失。
2）经济风险：是指国家或社会一些大经济因素的变化而带来的风险，如通货膨胀引起材料价和工资的大幅度上涨，外汇比率变化带来的损失，国家或地区有关政策法规如税收、保险等的变化，而引起的额外费用等。
3）技术风险：指一些技术条件的不拟定性也许带来的风险，如恶劣的气候条件，勘测资料未能全面对的反映或解释失误的地质情况，采用新技术，设计文献，技术规范的失误等。
4）商务风险：指协议条款中有关经济方面的务款及规定，也许带来的风险，如支付、工程变更、索赔、风险分派、担保、违约责任，费用和法规变化、货币及汇率等方面的条款，这类风险包含条款中写明分派的，由于条款有缺陷而引起的，或者撰写方故意设立的如所谓“开脱责任”条款等。
5）对方的资质和信誉风险：指协议一方的业务能力，管理能力，财务能力等有缺陷或者不圆满履行协议而给另一方带来的风险。在施工承包协议中，项目法人和施工单位不仅要互相考虑到对方，同时也必须考虑到监理工程师的在这方面的情况。
6）自然风险：是指自然因素带来的风险，如施工过程中出现超标准洪水、暴雨、地震、飓风等自然风险。
7）其他风险：如工程所在地公从的习俗和对工程的态度，本地运送和生活供应条件等，都也许带来一定的风险。
17、协调
17.1监理部协调工作的重要内容
一切与工程有关的事宜，诸如协议管理、工程进度、工程质量与技术问题的解决；工程款项的管理；建设单位与施工单位、施工单位与设计人、施工单位之间的矛盾、干扰等，均属于施工组织协调范围。
17.2协调工作的原则与方法
1）协调工作原则
本监理部坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维护建设单位的合法利益，维护国家利益，以及建设各方的合法利益。坚持规范标准与初速求是相结合。在协调解决施工中的技术问题时，既要坚持按规范办事、又要实事求是。在不违反规范标准前提下，允许施工单位根据实际情况采用一些切实可行的措施进行工作。
2）组织协调方法
（1）施工中一旦发生矛盾干扰或者质量技术、协议管理等方面问题和纠纷，监理部应立即进行协调解决，使工作顺利进行，不允许扯皮、推诿、搪塞责任；
（2）为使监理人能有效地协调解决施工中的问题，与建设单位和施工单位保持畅通和良好的工作关系，定期召开协调会议。
（3）监理部经常及时地把工程情况及工程师决定向建设单位通报，重大问题决策前充足征求建设单位意见，以争取建设单位支持。
（4）监理部尊重施工单位，不干预施工单位的内部事务和安排，不直接指挥施工人员施工，如认为施工单位安排不妥，应与施工单位项目经理进行建议性讨论。
（5）监理部要秉公办事，行为公正，如作出决定、指令不妥时，则及时向建设单位和施工单位说明情况，并加以改正。
3）协调各方关系的措施
（1）协助建设单位定期或不定期召开协调会。
（2）组织召开设计交底会、设计变更、质量事故及索赔等重大事情的专题研究会。
（3）协助建设单位做好平常建设过程