建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证实施细则.doc

编号：（X）XK21-001

建筑钢管脚手架扣件产品
生产许可证实行细则

2023年1月19日公布 2023年1月19日实行
国家质量监督检查检疫总局

目 录
1 总则 1
2 工作机构 1
3 公司申请生产许可证的基本条件 2
4 许可程序 2
4.1 申请和受理 2
4.2 公司实地核查 3
4.3 产品抽样与检查 4
4.4 审定与发证 4
4.5 集团公司的生产许可 4
5 审查规定 4
5.1 公司生产建筑钢管脚手架扣件产品应执行的产品标准及相关标准 4
5.2 公司生产建筑钢管脚手架扣件产品必备的生产设备和检测设备 6
5.3 建筑钢管脚手架扣件产品出厂检查项目 7
5.4 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证公司实地核查办法 8
5.5 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证检查规则 8
6 证书和标志 9
6.1 证书 9
6.2 标志 10
7 委托加工备案程序 10
8 监督检查 11
9 收费 11
10 生产许可证工作人员守则 12
11 附则 12
附件1建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证检查机构名单及检查产品范围 13
附件2建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证公司实地核查办法 16
附件3生产许可证公司实地核查报告 26
附件4公司实地核查轻微缺陷项汇总表 27
附件5检查报告 28

建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证实行细则

1 总则
1.1为了做好建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检查检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）、《关于电线电缆等12类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》（国家质检总局2023年第16号公告）、《关于印发<工业产品生产许可省级发证工作规范>的告知》(国质检监[2023]413号)等规定，制定本实行细则。
1.2 本实行细则规定的建筑钢管脚手架扣件产品划分为2个产品单元、3个产品品种 (见表1)。
表1 建筑钢管脚手架扣件产品单元、产品品种
序号
产品单元
产品品种
１
钢管脚手架扣件
可锻铸铁
铸钢
２
钢板冲压扣件
钢板冲压
1.3 在中华人民共和国境内生产本实行细则规定的建筑钢管脚手架扣件产品的，应当依法取得生产许可证。任何公司未取得生产许可证不得生产本实行细则规定的建筑钢管脚手架扣件产品。
1.4本实行细则在实行过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，公司应当及时执行，本实行细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。
1.5本实行细则中有关规定，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。
2 工作机构
2.1 国家质量监督检查检疫总局(以下简称国家质检总局)负责建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证统一管理工作。
全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证管理的平常工作。
全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。
2.2 全国工业产品生产许可证办公室建筑钢管脚手架扣件生产许可证审查部（以下简称审查部）设在国家建筑工程质量监督检查中心，受全国许可证办公室的委托组织起草建筑钢管脚手架扣件产品实行细则；跟踪相关产品的国家标准、行业标准以及技术规定的变化，及时提出修订、补充产品实行细则的意见和建议，配合省级质量技术监督局组织进行建筑钢管脚手架扣件产品实行细则的宣贯。
　　全国工业产品生产许可证办公室建筑钢管脚手架扣件建筑钢管脚手架扣件审查部
地 址：河北省廊坊市金光道61号，北京市北三环东路30号
邮政编码：065000，100013
电 话：，2311488，
传 真：
电子信箱：
联 系 人：王 峰
2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内建筑钢管脚手架扣件产品生产许可的受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作。
省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内建筑钢管脚手架扣件产品生产许可省级发证的平常工作。
县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证的监督检查工作。
2.4 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证的检查工作由指定的检查机构承担，检查机构名单及检查产品范围见附件1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检查工作的检查机构进行动态调整。
3 公司申请生产许可证的基本条件
公司申请生产许可证，应当符合下列条件：
3.1 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；
3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)；
3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检查手段(见5.2、附件2)；
3.4 有与所生产产品相适应的技术文献和工艺文献(见附件2)；
3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)；
3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的规定(见5.1、附件2)；
3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和严禁投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。
4 许可程序
4.1 申请和受理
4.1.1 公司申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提交以下申请材料：
4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“建筑钢管脚手架扣件”，“产品名称”栏填写“建筑钢管脚手架扣件”，“产品单元”栏按表1中“产品单元”栏填写，“产品品种、规格型号”栏按表1中“产品品种”填写。
集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。
4.1.1.2 营业执照复印件。
4.1.1.3 生产许可证复印件(合用于生产许可证有效期届满重新提出申请的公司)。
4.1.1.4环保方面的证明性材料。公司“三废”的排放及噪音污染等应符合国家有关环保规定，可提供县级以上环保达标证明、建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证。
4.1.2 省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到公司申请后，对申请材料符合实行细则规定的，准予受理，并自收到公司申请之日起5日内向公司发送《行政许可申请受理决定书》；
对申请材料不符合本实行细则规定且可以通过补正达成规定的，应当当场或者在5日内向公司发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。
4.1.3自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，公司可以试生产申请取证产品。公司试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检查任务的检查机构，依据本实行细则规定批批(公司生产的每两个月内的同一产品品种为一批)检查合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对省级质量技术监督局作出不予许可决定的，公司从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。
4.2 公司实地核查
4.2.1 省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划，提前5日告知公司。
4.2.2 被核查公司所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派1名观测员参与,观测员应当由行政人员担任。
4.2.3 审查组由2至4名审查员组成，审查组成员不得所有来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。
4.2.4 审查组应当按照有关规定及《建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证公司实地核查办法》(见5.4)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为1-3天。审查组对公司实地核查结果负责，并实行组长负责制。
4.2.5 审查组在实地核查结束时将《生产许可证公司实地核查报告》（见附件3）和《公司实地核查不符合项汇总表》（见附件4）复印件一份交公司，一份交观测员，由观测员报公司所在地县级以上质量技术监督部门。
4.2.6 公司实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促公司按照《公司实地核查轻微缺陷项汇总表》规定在规定的时间内完毕整改。
4.2.7 省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理公司申请之日起30日内，完毕对公司的实地核查。
4.2.8 公司应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力因素迟延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。
4.2.9 公司实地核查不合格的判为公司审查不合格，由省级质量技术监督局向公司发出《不予行政许可决定书》。
4.2.10 公司实地核查不合格的，公司审查工作终止。
4.3 产品抽样与检查
4.3.1 公司实地核查合格的，审查组根据《建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证抽样规则》(见5.5.1)抽封样品，填写《建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证抽样单》(见5.5.1)一式四份，并告知公司所有承担该产品生产许可证检查任务的检查机构名单及联系方式，由公司自主选择。
4.3.2 经实地核查合格，需要送样检查的，应当告知公司在封存样品之日起7日内将样品送达检查机构。检查机构不得将检查任务分包、转包。
4.3.3 检查机构应当在收到公司样品之日起15日内完毕检查工作，并出具检查报告(格式见附件5)。产品检查时间不计入本实行细则规定的许可期限。
4.3.4 公司实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检查。
4.3.5 实地核查合格的，公司应当积极配合产品抽样和检查工作，如因非不可抗力因素迟延或拒绝产品抽样和检查的实地核查工作终止。
4.3.6 公司产品检查不合格的判为公司审查不合格，由省级质量技术监督局向公司发出《不予行政许可决定书》。
4.4 审定与发证
4.4.1 省级质量技术监督局应当对提交的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检查报告等材料进行审查并签署意见。
4.4.2省级质量技术监督局自受理公司申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，由省级质量技术监督局在作出许可决定之日起10日内向公司颁发生产许可证；不符合发证条件的，省级质量技术监督局自作出决定之日起10日内向公司发出《不予行政许可决定书》。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。
4.4.3省级质量技术监督局自作出批准决定之日起20日内，负责在网络等媒体上公告其审批的工业产品生产许可信息，并将信息通报有关部门。
4.5 集团公司的生产许可
4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。
4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。
4.5.3 所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时，应当向集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出申请。集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局可以直接派出审查组，也可以以书面形式委托所属单位所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局组织核查。集团公司所在地省级质量技术监督局作出是否准予许可的决定。
4.5.4 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。
5 审查规定
5.1 公司生产建筑钢管脚手架扣件产品应执行的产品标准及相关标准(见表2)
表2 公司生产建筑钢管脚手架扣件产品的产品标准及相关标准
产品单元
产品标准
相关标准
钢管脚手架扣件
GB 15831-2023《钢管脚手架扣件》

GB/T 9440-1988《可锻铸铁件》
GB/T 3091-2023《低压流体输送用焊接钢管》
GB/T 700-2023《碳素结构钢》
GB/T 4223-2023《废钢铁》
GB/T 2272-1987《硅铁》
GB/T 3795-2023《锰铁》
GB/T 915-1995 《铋》
GB/T 9442-1998《铸造用硅砂》
GB/T 8729-1988《铸造焦炭》
GB/T 718-2023《铸造用生铁》
GB/T 867-1986 《半圆头铆钉 》
GB/T 95-2023《平垫圈C级》
GB/T 196-2023《普通螺纹基本尺寸（直径1～600㎜）》
GB/T 197-2023《普通螺纹 公差与配合（直径1～355㎜）》
GB/T 90.1-2023《紧固件 验收检查》
GB/T 90.2-2023《紧固件 标志与包装》
GB/T 11352-1989《一般工程用铸造碳钢件》
GB/T 223.69-2023《钢铁及合金化学分析方法 管式炉内燃烧后气体容量法测定碳含量》
GB/T 223.68-1997《钢铁及合金化学分析方法 管式炉内燃烧后碘酸钾滴定法 测定硫含量》
GB/T 223.5-2023 《钢铁及合金化学分析方法 还原型硅钼酸盐光度法测定酸 溶硅含量》
GB/T 223.61-1988 《钢铁及合金化学分析方法 磷钼酸铵容量法测定磷量》
GB/T 223.4-2023 《钢铁及合金化学分析方法 硝酸铵氧化容量法测定锰量》
GB/T 223.11-1991 《钢铁及合金化学分析方法 过硫酸铵氧化容量法测定铬 量》
GB/T 4333.1-1984 《硅铁化学分析方法 高氯酸脱水重量法测定硅量》
JB/T 2122-1977 《铁素体可锻铸铁 金相》
GB/T 228-2023《金属材料 室温拉伸实验方法》
GB/T 2828.1-2023《计数抽样检查程序第1部分：按接受质量限（AQL）检索 的逐批检查抽样计划》
钢板冲压扣件

JG 3061-1999《钢板冲压扣件》
GB/T 700-2023《碳素结构钢》
GB/T 867-1986 《半圆头铆钉 》
GB/T 95-2023《平垫圈C级》
GB/T 196-2023《普通螺纹基本尺寸（直径1～600㎜）》
GB/T 197-2023《普通螺纹 公差与配合（直径1～355㎜）》
GB/T 90.1-2023《紧固件 验收检查》
GB/T 90.2-2023《紧固件标志与包装》
GB/T 3091-2023《低压流体输送用焊接钢管》
GB/T 228-2023《金属材料 室温拉伸实验方法》
GB/T 2828.1-2023《计数抽样检查程序第1部分：按接受质量限（AQL）检索的逐批检查抽样计划》

5.2 公司生产建筑钢管脚手架扣件产品必备的生产设备和检测设备见（表3-1、3-2）
表3-1 公司生产钢管脚手架扣件产品必备的生产设备和检测设备
一、重要生产设备
铸铁熔炼设备：冲天炉或电熔炉。
热解决设备：退火炉；煤粉机（如使用煤气发生炉可不配备）。
清砂设备：清砂滚筒或振动筛；抛丸机。
打磨设备：砂轮机。
整形设备：摩擦压力机或曲轴压力机（冲床）。
冲毛刺设备：摩擦压力机或曲轴压力机（冲床）。
钻孔设备：台式钻床或立式钻床。
整体试压设备：试压机。
铆合设备：摩擦压力机或曲轴压力机（冲床）。
蘸漆设备：油漆甩干机。
二、必备的工艺装备
铸造工艺装备：型板；砂箱。
热解决工艺装备：退火箱（圈）、退火隔板。
机加工工艺装备：整形胎具；钻孔工装：冲毛刺工装；铆合工装；试压工装。
三、计量检测设备
化学实验室：化学成分分析仪器。
型砂实验室：透气性测定仪；强度实验机；烘干箱；天平。
力学实验室：万能材料实验机（精度1%）；扭力扳手（精度±5%）；长度量具（分度值0.02 mm）；百分表（精度1%）。
金相实验室：金相检查仪器和设备。
熔炼、热解决测温仪器：光学高温计或红外测温仪；热电偶；温度显示仪。
其它量具检具：螺纹环（塞）规（精度3级）；衡器等。

表3-2 公司生产钢板冲压扣件产品必备的生产设备和检测设备
一、重要生产设备
下料设备：剪板机械。
整形设备：摩擦压力机或曲轴压力机（冲床）。
冲压设备：摩擦压力机或曲轴压力机（冲床）。
钻孔设备：台式钻床或立式钻床。
铆合设备：摩擦压力机或曲轴压力机（冲床）。
二、必备的工艺装备
铸造工艺装备：冲压模具。
机加工工艺装备：钻孔工装：铆合工装。
三、计量检测设备
化学实验室：化学成分分析仪器。
力学实验室：万能材料实验机（精度1%）；扭力扳手（精度±5%）；长度量具（分度值0.02 mm）；百分表（精度1%）。

5.3 建筑钢管脚手架扣件产品出厂检查项目
表4 公司出厂检查项目
产品单元
执行的标准名称、标准号
检查项目
钢管脚手架扣件
《钢管脚手架扣件》GB 15831-2023
直角扣件抗滑性能；抗破坏性能；扭转刚度性能；外观检查。
旋转扣件抗滑性能；抗破坏性能；外观检查。
对接扣件抗拉性能；外观检查。
钢板冲压扣件
《钢板冲压扣件》JG 3061-1999
直角扣件抗变形性能；抗破坏性能；外观检查。
旋转扣件抗变形性能；抗破坏性能；外观检查。
对接扣件抗拉性能；外观检查。
5.4 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证公司实地核查办法（见附件2)
5.5 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证检查规则
5.5.1 抽样规则及抽样单
样品应从公司自检合格的成品库抽取。每个产品品种按照标准规定二次抽样原则抽取两组样品，每组样品数量为：直角扣件16件，旋转扣件8件，对接扣件8件。直角扣件、旋转扣件、对接扣件样品的抽样基数分别不少于281件。抽样单（见表5）。

表5 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证抽样单
编号：
公司情况
申请单位名称(盖章)

生产地址

邮政编码

联系人

电话

传真

集团公司所属单位(盖章)

生产地址

邮政编码

联系人

电话

传真

抽样情况
产品单元

产品品种

执行标准

型号规格

样品等级

抽样基数

抽样数量

生产日期

抽样日期

产品批号

抽样地点

封样情况

抽样人员签字

审查组织单位(盖章)
年 月 日

公司
人员签字

备注

说明
请公司在封样之日起7日内将样品送达生产许可证检查机构。
注：以集团公司形式申请的公司，如集团公司不生产，集团公司可不盖章，集团公司所属单位必须盖章。
5.5.2 检查项目及鉴定标准（见表6）
表6 建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证检查项目及鉴定标准
申请取证单元
检 验 项 目
鉴定标准
钢管
脚手架扣件
直角扣件抗滑性能；抗破坏性能；扭转刚度性能；外观检查。
旋转扣件抗滑性能；抗破坏性能；外观检查。
对接扣件抗拉性能；外观检查。
GB 15831-2023
《钢管脚手架扣件》
钢板
冲压扣件
直角扣件抗变形性能；抗破坏性能；外观检查。
旋转扣件抗变形性能；抗破坏性能；外观检查。
对接扣件抗拉性能；外观检查。
JB 3061-1999《钢板冲压扣件》

6 证书和标志
6.1 证书
6.1.1 生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证证书载明公司名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中，生产许可证副本中载明产品明细，涉及产品名称、产品单元、产品品种，例如：钢管脚手架扣件（可锻铸铁或铸钢）；钢板冲压扣件。
集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。
6.1.2 生产许可证有效期为5年。有效期届满，公司继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证延续申请。
6.1.3 公司获得生产许可证后需要增长产品单元、产品品种时，应当按照本实行细则规定的程序进行实地核查和产品检查。符合条件的，换发生产许可证证书，但有效期不变。
6.1.4 在生产许可证有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术规定发生较大改变时，公司应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术规定。
6.1.5 在生产许可证有效期内，公司生产条件、检查手段、生产技术或者工艺发生较大变化的(涉及生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，公司应当及时向所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出申请，按照本实行细则规定的程序重新组织实地核查和产品检查。
6.1.6 公司名称、住所、生产地址名称发生变化而公司生产条件、检查手段、生产技术或者工艺未发生变化的，公司应当在变更名称后1个月内向所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理公司名称变更材料之日起30日内作出是否准予变更的决定。对于符合变更条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知公司，并说明理由。
6.1.7 公司应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损，应当向公司所在地的省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出补领生产许可证申请。省级质量技术监督局自受理公司补领生产许可证材料之日起30日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知公司，并说明理由。
6.1.8 集团公司取得生产许可证后，新增所属单位需要与集团公司一起办理生产许可证的，新增所属单位审查合格后，换发生产许可证证书，但有效期不变。
6.1.9公司因迁址、增项、更名、遗失补领等取得省级质量技术监督局颁发证书的，原国家证书应按有关规定办理注销。
6.2 标志
6.2.1取得生产许可证的公司，应当自准予许可之日起6个月内，完毕在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。
工业产品生产许可证标志由“公司产品生产许可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。QS标志由公司自行印(贴)，标志的式样、尺寸及颜色规定见《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实行办法》附件6，可以按照规定放大或者缩小。
生产许可证编号为：(X)XK21-001-×××××。其中，括号内的(X)代表本省简称，XK代表许可，前两位(21)代表行业编号，中间三位(001)代表产品编号，后五位 (×××××)代表公司生产许可证编号。
6.2.2 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的，其产品或者包装、说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志和编号。
所属单位和集团公司一起办理生产许可证的，应当在其产品或者包装、说明书上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公司的生产许可证标志和编号，或者仅标注集团公司的名称、住所和生产许可证标志和编号。
6.2.3 委托加工公司必须按照备案的标注方式，在其产品或者包装、说明书上进行标注。
委托公司具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托公司的名称、住所和被委托公司的名称、生产许可证标志和编号；或者标注委托公司的名称、住所、生产许可证标志和编号。
委托公司不具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托公司的名称、住所，以及被委托公司的名称、生产许可证标志和编号。
7 委托加工备案程序
7.1 委托公司申请备案应当符合以下条件：
7.1.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品；
7.1.2 申请委托加工备案产品涉及产业政策的，应符合产业政策有关规定；
7.1.3 已签订了有效委托加工协议并公证，且委托加工协议必须明确委托公司负责所有产品销售。
7.2 被委托公司申请备案应当符合以下条件：
7.2.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品；
7.2.2 已获得生产许可证；
7.2.3 已签订了有效委托加工协议并公证，且委托加工协议必须明确委托公司负责所有产品销售。
7.3 委托公司和被委托公司共同向双方所在地省级许可证办公室提出备案申请，并提交以下备案申请材料：
7.3.1《全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书》一式二份；
7.3.2 委托公司和被委托公司营业执照复印件；
7.3.3 被委托公司的生产许可证复印件；
7.3.4 公证的委托加工协议复印件。
7.4 省级许可证办公室应当自收到委托加工备案申请之日起5日内，进行必要的核算，对符合条件的公司予以备案。对不符合条件的，不予备案并说明理由。
8 监督检查
县级以上质量技术监督部门负责对获证公司的监督检查，通过监督抽查、平常监督检查、公司年度自查等措施和方式，对公司获得生产许可证后的生产情况和产品质量状况的监督，检查应当涉及以下内容：
8.1 公司生产的产品单元和规格型号是否超过生产许可证证书中所列产品明细的产品生产范围。
8.2 公司是否具有本实行细则规定的必备生产设备和检测设备，有关设备是否按期检定/校准。
8.3 公司生产过程中是否对进厂的原辅材料、零部件实行进货验收，并具有相关记录。
8.4 公司是否按照规定在产品或者包装、说明书上标注加印（贴）生产许可证标志和编号。
8.5 公司是否建立了原材料购买、使用台帐和产品生产、销售台帐，公司生产过程记录是否健全。
8.6 公司生产过程中是否存在委托加工行为，委托加工行为是否按照规定向本地省级质量技术监督局进行了备案。
8.7公司获得生产许可证后名称、住所、生产地点是否发生了改变，是否增长了生产线，假如发生改变，公司是否及时向本地质量技术监督部门报告并及时提出换证申请。
8.8 公司是否按照质量技术监督部门规定规定及时提交年度自查报告，年度自查报告内容是否完整、真实。
8.9 公司是否对实地核查过程中发现的轻微缺陷项目进行了整改。
9 收费
9.1 审查费：根据《财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的告知》（财综[2023]69号），生产许可证审查费为每家公司申请一个产品单元收费2200元，一家公司同时申请两个以上产品单元的，每增长一个产品单元，按2200元的20%收费。审查费由公司在申请时向省级质量技术监督局交付。
9.2 产品检查费：由公司按照《国家计委、财政部关于核发塔式起重机等产品生产许可证收费标准的告知》（计物价[1995]99号文献）文献规定的标准向检查机构交付。
9.3 费用的收缴方式按《财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的告知》（财综[2023]69号）规定执行。
9.4 所属单位和集团公司一起申请办理生产许可证的，凡经实地核查和产品检查的所属单位以及集团公司应当分别缴纳审查费和产品检查费。
9.5 委托加工备案不得向公司收费。
10 生产许可证工作人员守则
10.1 遵纪守法，依法行政，保守秘密，诚实守信；
10.2 坚持原则，秉公办事，忠于职守，尽职尽责；
10.3 服务公司，高效快捷，谦虚谨慎、文明待人；
10.4 作风正派，清正廉洁，自警自省，慎权慎欲。
11 附则
11.1 本实行细则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
11.2 本实行细则由国家质检总局负责解释。
11.3 本实行细则自 年 月 日起实行，原实行细则废止。
附件1
建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证检查机构名单
及检查产品范围

(1)国家建筑工程质量监督检查中心
地 址：河北省廊坊市金光道61号
邮政编码：065000
电 话: ，2311488
传 真：
联 系 人：王峰
检查产品范围：钢管脚手架扣件、钢板冲压扣件
(2)新疆维吾尔自治区产品质量监督检查所
地 址：乌鲁木齐市新华南路167号
邮政编码：830004
电 话： 2817436
传 真：
联 系 人：王爱冬
检查产品范围：钢管脚手架扣件、钢板冲压扣件
(3)湖南省产商品质量监督检查院
地 址：湖南省长沙市雨花亭新建西路41号
邮政编码：410007
电 话：
传 真：
联 系 人：曾贤明
检查产品范围：钢管脚手架扣件、钢板冲压扣件
(4)河北省产品质量监督检查院
地 址：河北省石家庄市中华南大街537号
邮政编码：050091
电 话：
传 真：
联 系 人：罗庚、梁科
检查产品范围：钢管脚手架扣件、钢板冲压扣件
(5)福建省中心检查所
地 址：福建省福州市杨桥西路山头角121号
邮政编码：350002
电 话： 83751998
传 真：
联 系 人：李勇
检查产品范围：钢管脚手架扣件、钢板冲压扣件
(6)广西壮族自治区产品质量监督检查院
地 址：广西南宁市新竹路12号
邮政编码：530022
电 话：
传 真：
联 系 人：陈小聪 赵晓波
检查产品范围：钢管脚手架扣件
(7)江西省产品质量监督检测院
地 址：江西省南昌市江大南路9号
邮政编码：330029
电 话： 8329635
传 真：
联 系 人：付远园
检查产品范围：钢管脚手架扣件、钢板冲压扣件
(8)宁夏回族自治区产品质量监督检查所
地 址：宁夏银川市湖滨西街银湖巷39号
邮政编码：750001
电 话： 5065123
传 真：
联 系 人：于海军 赵大刚
检查产品范围：钢管脚手架扣件
(9)陕西省产品质量监督检查所
地 址：陕西省西安市雁塔北路南段129号
邮政编码：710054
电 话： 83117208
传 真：
联 系 人：张健
检查产品范围：钢管脚手架扣件
(10)天津市质量监督检查站第二十四站
地 址：天津市南开区南丰路128号
邮政编码：300193
电 话：
传 真：
联 系 人：栗涛
检查产品范围：钢管脚手架扣件

附件2

建筑钢管脚手架扣件产品生产许可证
公司实地核查办法

公司名称：

生产地址：

产品单元：

产品品种、规 格 型 号：

国家质量监督检查检疫总局

实地核查结论的鉴定原则

1、本办法进行鉴定核查结论的内容：一、质量管理职责，二、生产资源提供，三、人力资源规定，四、技术文献管理，五、过程质量管理，六、产品质量检查，七、安全防护共7章26条39款。
2、项目结论的鉴定：
（1）否决项目结论分为“符合”和“不符合”（否决项目条款在本办法中标注*），否决项目为2.1生产设施、2.2设备工装的2.2.1款、2.3测量设备的2.3.1款、6.3出厂检查共4款；
（2）非否决项目结论分为“符合”、“轻微缺陷”、“不符合”（非否决项目条款在本办法中不标注*）。非否决项目共35款。
3、核查结论的拟定原则：否决项目所有符合，非否决项目中轻微缺陷不超过8款，且无不符合项，核查结论为合格。否则核查结论为不合格。
4、审查组依据本办法对公司实地核查后，填写《生产许可证公司实地核查报告》和《公司实地核查不符合项汇总表》。

一、质量管理职责
序号
核查项目
核查内容
核查要点
结论
核查记录
1.1
组织机构
公司应有负责质量工作的领导，应设立相应的质量管理机构或负责质量管理工作的人员。
1．是否指定领导层中一人负责质量工作。
2．是否设立了质量管理机构或质量管理人员。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

1.2
管理职责
应规定各有关部门、人员的质量职责、权限和互相关系。
1．是否规定与产品质量有关的部门、人员的质量职责。
2．有关部门、人员的权限和互相关系是否明确。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

1.3
有效实行
在公司制定的质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实行。
1．是否有相应的考核办法。
2．是否严格实行考核并记录。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

二、生产资源提供
序号
核查项目
核查内容
核查要点
结论
核查记录
2.1*
生产设施
公司必须具有满足生产和检查所需要的工作场合和设施，且维护完好。
1．是否具有满足申请取证产品的生产和检查设施及场合。
2．生产和检查设施是否能正常运转。
o 符合
o 不符合

2.2
设备工装
1*．公司必须具有本实行细则5.2中规定的必备生产设备和工艺装备，其性能和精度应能满足生产合格产品的规定。
1．是否具有本实行细则中规定的必备生产设备和工艺装备。
2．设备工装性能和精度是否满足加工规定。
3．生产设备和工艺装备是否与生产规模相适应。
o 符合
o 不符合

2．公司的生产设备和工艺装备应维护保养完好。
检查设备维护和保养计划及实行的记录。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

2.3
测量设备
1*．公司必须具有本实行细则5.2中规定的检查、实验和计量设备，其性能和精度应能满足生产合格产品的规定。
1．是否有本实行细则中规定的检查、实验和计量设备，其性能、准确度能满足生产需要。
2．是否与生产规模相适应。
o 符合
o 不符合

2．公司的检查、实验和计量设备应在检定或校准的有效期内使用。
在用检查、实验和计量设备是否在检定有效期内并有标记。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

三、人力资源规定
序号
核查项目
核查内容
核查要点
结论
核查记录
3.1
公司领导
公司领导应具有一定的质量管理知识，并具有一定的专业技术知识。
1． 是否有基本的质量管理常识。
⑴了解产品质量法、标准化法、计量法和《工业产品生产许可证管理条例》对公司的规定（如公司的质量责任和义务等）；
⑵了解公司领导在质量管理中的职责与作用。
2． 是否有相关的专业技术知识。
⑴了解产品标准、重要性能指标等；
⑵了解产品生产工艺流程、检查规定。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

3.2
技术人员
公司技术人员应掌握专业技术知识，并具有一定的质量管理知识。
1． 是否熟悉自己的岗位职责；
2． 是否掌握相关的专业技术知识；
3．是否有一定的质量管理知识。
o 符合
o 轻微缺陷
o 不符合

3.3
检查人员
检查人员应熟悉产品检查规定，具有与工作相适应的质量管理知识和检查技能。
1．