小型露天采石场安全管理手册.doc
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1、受控状态: 受控 编号:SC-A0-2023XXXXXX采石加工厂安全管理手册 (A版 第0次修订)编制人:XXX审核人:XXX批准人:XXX2023年 12 月 25 日发布 2023 年 1 月 1 日实行 目 录安全标准化手册发布令1概述11.1重要内容11.2公司概况12目的和范围22.1目的22.2合用范围22.3术语和定义23规范性引用文献44标准化系统54.1目的与承诺54.2安全生产法律法规与其他规定74.3安全生产组织保障84.4风险管理114.5安全教育与培训144.6生产工艺系统安全管理154.7设备设施安全管理174.8作业现场安全管理194.9安全投入与工伤保险224
2、.10检查、解决与应急234.11事故、事件报告与调查274.12绩效测量与评价285 安全生产责任制295.1领导安全生产责任制295.2 各工种安全岗位责任制33 安全标准化管理手册发布令本安全标准化管理手册是按照金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范(小型露天采石场实行指南),结合本采场矿山安全管理特点制定的。安全标准化管理手册中规定了我石料厂的安全方针和安全目的,描述了本采场的安全标准化管理系统,拟定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其互相作用,是本厂实行安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改善活动的大纲性文献,是全体员工在安全管理和安全活动中的行为
3、准则,必须认真贯彻执行。作为石料厂的最高管理者,我将依据国家有关安全生产的法律、法规,对本采场灰岩矿山的安全工作负全责。现任命*为石料厂安全管理重要负责人,负责建立、完善和实行安全标准化管理系统。为此,我正式批准并发布本安全标准化管理手册自2023年1月1日起正式实行。厂长: 2023年12月25日1概述1.1重要内容本手册规定了石料厂的安全方针和安全目的,引用了安全标准化管理系统的核心内容,并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系,是本采场灰岩矿山实行安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改善活动的大纲性文献。本手册符合金属非金属矿山安全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准
4、化规范(小型露天采石场实行指南)。1.2公司概况XXXX采石加工厂石灰岩矿位于XXXXXXXXXX约2.3km处,地处XXXX东部的低山丘陵区。XXXXX乡村公路从矿区北部通过,XXX至矿区修有生产路,与主干公路相连,交通便利。XXX采石加工厂为民营公司,从属,行业主管部门为XXX国土资源局,重要生产的石灰岩料石和不同粒级的石子,用于建筑市场、公路铺筑等,石渣供应水泥厂作为水泥配料原料。石料厂于XX年XX月换取采矿许可证,矿山重要负责人XX。采矿证证号XXXXXXXXXXXX,矿区面积为XXXkm2,由XX个拐点坐标,生产规模为XXXX万吨/年;现有员工XX名,其中安全员XX名,挖掘机司机XX
5、名;重要机械设备有挖掘机XX辆。2目的和范围2.1目的本手册依据金属非金属矿山安全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准化规范(小型露天采石实行指南),规定了本采场灰岩矿山安全标准化管理系统规定,逐步建立以风险控制为核心,全员参与、过程控制和连续改善的动态安全管理系统,实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控,最大限度地消除作业过程中也许产生的事故隐患,有效减少事故总量,防范重特大事故发生。2.2合用范围本手册描述的安全标准化管理系统合用于本采场灰岩矿山所有涉及安全生产的全过程。本手册合用于本采场灰岩矿山与安全有关的部门、场合和所有员工。本采场自设计、施工、生产等过程,均按照AQ2023.1-2
6、023金属非金属矿山安全标准化规范导则、AQ2023.5-2023金属非金属矿山安全标准化规范(小型露天采石场实行指南)的规定进行控制,标准条款在本采场灰岩矿山所有合用,没有删减内容。2.3术语和定义(1)金属非金属矿山 metal and nonmetal mines 开采金属矿物,放射性矿物以及化工原料,建筑材料,冶金辅助原料,耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。 (2)小型露天采石场 small-scale and opencast quarry 年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。(3)员工代表 employees representative
7、 在公司员工中产生,由员工自主选举并经重要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。 (4)任务观测 mission observes 对执行某一任务的员工进行的正式观测,有完全和部分两种类型。 (5)关键任务 key mission 属特定的工作任务,假如其未对的执行,也许导致重大的人员伤亡,财产损失,环境破坏或其他损失。(6)事件 incident 导致或也许导致事故的情况。 (7)危险源hazard 也许导致伤害,疾病,财产损失,工作环境破坏或其组合的根源或状态。 (8)危险源辨识 hazard identification 辨认危险源的存在并拟定其性质的过程。 (9)风险评价 ris
8、k assessment 评价风险限度并拟定其是否在可承受风险范围的全过程。 (10)相关方 interested parties 关注公司职业安全健康绩效或受其影响的个人或团队。 (11)资源与能力 resources and ability 涉及实行安全标准化所需要的人员,资金,设备,设施,材料,技术和方法,以及得到证实的知识,技能和经验。 (12)安全绩效 safe performance 指公司根据安全生产方针和目的,在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。 (13)供应商 supplier 为公司提供材料,设备或设施及其服务的外部个人或团队。 (14)承包商 contrac
9、tor 在公司的作业现场按照双方协定的规定,期限及条件向公司提供服务的个人或团队。3规范性引用文献(1)金属非金属矿山安全标准化规范导则(AQ2023.1-2023)(2)金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实行指南(AQ2023.5-2023)(3)小型露天采石场安全标准化评分办法(4)金属非金属矿山安全规程(AQ16423-2023)(5)矿山安全标志(GB14161-1993)(6)建筑设计防火规范(GB50016-2023)(7)安全生产许可证条例(国务院令第397号)(8)非煤矿矿山公司安全生产许可证实行办法(国家安全生产监督管理局令第20号)(9)非煤矿矿山建设项目安全设施设
10、计审查与竣工验收办法(国家安全生产监督管理局令第18号) (10)关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见(国家安全监管总局第80号) (11)关于印发金属非金属安全标准化评分办法的告知(国家安全监管总局办公厅第70号)4标准化系统4.1目的与承诺4.1.1目的4.1.1.1目的的设立本采场的安全生产目的为:(1)保证全年安全生产无死亡事故;(2)杜绝爆炸、火灾、环境污染、人员伤亡事故;(3)无车辆机械事故、交通事故;(4)设备完好率96%以上;(5)隐患整改率为95%;(6)工作场合粉尘合格率95%以上;(7)职业危害治理率为100%;(8)在岗职工培训率为100%。4.1.1.2目的
11、的实行 本采场每年年初制定目的的实行计划,并保证实行;并对目的的完毕情况进行监测,每半年对目的的完毕情况进行考核总结,年终进行考核奖惩。每年根据本采石场内外部条件的变化进行修订。4.1.2 承诺4.1.2.1 承诺的内容重要负责人承诺为实现石料厂安全生产方针和目的,承诺如下:1、认真执行国家及地方政府有关安全生产法律、法规、标准、规范性文献和矿山的安全生产规章制度,全面贯彻、履行安全生产职责。2、建立健全安全生产责任制,贯彻有关部门、各级负责人的安全生产职责,配备专职安全管理人员,形成畅通的安全生产管理网络。3、组织制定并督促贯彻安全生产规章制度和安全操作规程。4、建立安全标准化管理体系,全面
12、、系统、连续地辨认、评估和控制生产经营活动中的风险,定期制定切实可行的安全生产目的,通过全体员工的努力来连续改善我们的安全生产业绩,保证人身、财产的安全。5、提供充足的人力、物力、财力支持,充足调动各种资源,以保证标准化工作长期连续运营,保证石料厂安全生产目的的实现。6、加大安全生产投入并保证投入的有效实行,加强生产技术及设备的改造更新,提高本质安全水平,制定有效的事故解决和防范措施,防止人身伤亡等各类安全事故发生。7、组织制定石料厂安全生产规章制度、工艺文献及安全技术操作规程,监督检查执行情况。8、为全体员工提供必要的安全生产教育培训条件和机会,强化安全教育培训,广泛宣传安全生产法律、法规、
13、标准和规章制度,开展群众性的安全生产活动,建设独特的石料厂安全文化。9、向员工提供劳动保护用品和特殊防护用品,加强对员工劳动保护用品和特殊防护用品的使用、维护的管理,保证员工的身体健康。10、督促检查石料厂的安全生产工作,及时排查、整改、消除事故隐患,坚决反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。11、组织制定、修订、实行重大危险源事故、自然灾害和其它事故应急救援预案,定期组织对员工进行应急救援预案的学习培训和演练。12、及时、如实地向上级单位报告安全生产事故,全力配合、协助对事故的调查解决。13、定期向内部和外部公布安全生产业绩,接受员工和公众的监督,使我们的安全标准化工作得到连续改善和提
14、高,促使石料厂安全、和谐、高效发展。14、各级重要负责人是安全生产的第一负责人,每位员工对安全生产有义不容辞的责任,安全生产工作的好坏是石料厂奖励和惩处员工的重要依据。15、向职工大会报告安全生产情况,接受从业人员对安全生产工作的监督。16、让员工了解并监督重要负责人履行遵守安全生产法律法规和改善安全绩效的权力。承诺人(矿长): 2023年12月25日4.1.2.2 承诺的监督本采场为员工提供了了解并监督重要负责人履行承诺的渠道。4.2安全生产法律法规与其他规定4.2.1法律法规意识采场每年对员工的安全生产法律法规意识情况进行调查,并制定提高计划,组织员工参与安全教育培训活动,讲解有关国家安全
15、生产的法律法规。各级人员均应了解和遵守安全法律法规规定,自觉遵守有关安全法律法规。培训结束后,采场对员工的培训内容进行考核,及时了解各级人员的安全生产法律法规意识。4.2.2需求辨认与获取(1)厂长办公室及时收集有关安全生产特别是影响小型露天开采的安全生产法律法规等文献,并及时向有关人员进行传达和贯彻。 (2)采场各级人员可以根据需要及时到厂长办公室查阅各种法律法规等文献,及时反馈对法律法规的需求信息。4.2.3融入(1)厂长办公室及时搜集法律法规及各项政策,并根据法律法规的变化,调整采场的各项制度和各类文献。(2)每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意识的各类活动。(3)办公室及时将各类法律
16、法规、采场的规章制度及文献及时发放到有关部门和人员。4.3安全生产组织保障4.3.1安全生产责任制4.3.1.1责任制的建立采场实行法人负责制,下设矿长、安全员及生产班组。各级人员均制定有安全生产责任制。4.3.1.2责任制的内容详见安全生产责任制汇编。4.3.1.3责任制的沟通与评审(1)安全员在责任制下达后,组织专项学习,使所有人员对自己岗位的责任制充足理解,并能遵照执行。各岗位和人员要保证责任制贯彻贯彻。(2)采场每年年初对责任制进行评审和修订。4.3.2安全管理机构(1)采场按照安全生产法律法规的规定设立了专职的安全管理人员:刘全善、孟兆徐。(2)为保证采场安全标准化的建立、实行、保持
17、及连续改善,重要负责人任命刘全善为标准化系统的重要负责人。4.3.3 安全生产规章制度依据安全生产管理需求建立了安全检查制度,安全教育培训制度,事故、事件管理制度,边坡管理制度,职业危害防止制度,设备安全管理制度,安全生产档案管理制度,安全生产奖惩制度。各级员工都严格遵守安全生产规章制度。4.3.4 安全会议 采场建立了全员参与的季度安全会议制度,讨论了重大安全生产问题,并存有会议记录。4.3.5安全记录和档案管理4.3.5.1采场针对重要的安全生产过程、事件、活动建立安全记录。4.3.5.2文献控制需求采场的安全标准化管理系统文献涉及:a. 安全标准化管理手册(含安全目的和重要负责人承诺)b
18、. 程序文献c. 管理制度d. 岗位责任制e. 岗位操作规程f. 应急救援预案g. 员工安全手册4.3.5.3安全规章制度采场建立了各项规章制度共计20余项。安全员根据法律法规的变化每年对制度进行评审修订,各岗位人员保证管理制度的执行。4.3.5.4安全记录规定安全员负责编制文献和资料控制程序和安全记录控制程序并负责记录的控制。对重要的安全生产过程、时间、活动建立安全记录,并符合以下规定:a.内容真实、准确、清楚;b.填写及时、签署完整;c.标记明确、编号清楚;d.易于辨认与检索;e.完整反映相应过程;f.明保证存期限,并按期限保存。4.3.6外部联系与内部沟通4.3.6.1外部联系 安全管理
19、人员及时同外界(政府有关部门、附近村镇等)就相关的安全问题进行沟通和联系,如遇重大安全事项,要及时以书面的形式与其沟通和协调。4.3.6.2内部沟通a.采场制定有合理化建议制度,听取员工和相关方的意见和建议。在采场办公室设有建议箱,收集员工关心的问题;b.采场采用会议、培训、告知、展示牌等方式进行沟通,每月召开安全事项讨论会,厂长办负责采场内信息沟通协调;c.标准化重要负责人每月与员工就安全问题进行沟通,对于发现的安全问题及时解决;d. 采场保证有关安全规定、目的及其完毕情况等信息在不同的部门、岗位之间的传递和沟通畅通。4.3.7系统管理评审(1)为评价本采场安全标准化系统的实行状况,辨认局限
20、性及需要改善的事项,采场定于管理层每年组织一次管理评审。(2)管理评审的目的在于真实反映采场安全管理状态的有效信息,提出此后改善的需求,从而制定新的行动计划并保证实行。评审的结果以文献的形式整理、记录,并与负责人、员工及相关方沟通。4.3.8供应商管理4.3.8.1供应商的选择采场制定有供应商管理制度, 选择、评价符合规定的供应商,以保证供应商的能力满足本采场的规定,产品符合本采场的规定。4.3.8.1供应商的管理采场对供应商的供应过程实行全过程控制:a.明确与供应商协调或联系的负责人员;b.审查供应商的资质,选择符合规定的供应商;c.签订购买协议,明确双方的安全生产责任与义务;4.3.9安全
21、认可与奖励采场制定有安全奖惩制度,使得所有层面的员工均能参与个人的认可过程。采场通过宣传栏公示安全表现信息,并定期更新。4.4风险管理4.4.1危险源辨识与风险评价规定4.4.1.1一般规定(1)采场制定了危险源辨识与风险评价制度,(2)采场员工参与本岗位的危险源辨识和风险评价过程,并通过培训和会议等方式,使采场合有员工明确危险源的情况和防止措施、控制措施。(3)采场按有关法律规定,准时聘请有资质的安全评价采场进行安全评价,按规定出具安全评价报告。4.4.1.2方法的拟定(1)选择与采场相适应的危险源辨识与风险评价方法,并保证方法的适应性,一致性、可反复性及可评价性。(2)评价方法要能提供充足
22、的信息。(3)常用的危险源辨识和评价方法涉及a.安全检查表法b.预先危险性分析法c.事故树法d.专家评议法4.4.1.3辨识与评价流程a.准备b.危险源辨识c.危险源转化为风险的条件d.量化风险结果e.划分风险等级4.4.1.4风险控制措施拟定原则(1)采场根据危险源辨识与风险评价结果,制定相应的风险控制措施。(2)遵循的原则a.消除b.替代c.工程控制、隔离d.管理措施e.个体防护(3)当员工的安全健康与财产保护发生矛盾时,应优先考虑保证员工安全健康的措施。4.4.1.5连续风险评价(1)采场按规定进行安全评价,涉及新、改、扩建设项目的“安全预评价”和“安全验收评价”,每三年进行的“安全现状
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