关于新农村建设的思路.doc

经济管理学院学年论文

浅析中国社会主义新农村建设的思路
——美国农村对中国新农村建设的借鉴意义

班级：工程管理11级2班
学号： 11082201
姓名： 张鹏飞
指导老师： 谢忠刚

2013年8月

摘　要

美国农村地广人稀,赚钱多和财富划分显示了美国农民的特点.在美国农场是美国最发达文明的象征。因此，美国农村的成功案例对于中国建设新农村有着重要的借鉴意义。新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村。以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开，是我市郊区农村建设与发展的实际要求。新农村建设对于实现社会经济的全面、协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。而发展社会主义新农村并不是盲目的合并，而是有规划的有选择的整治，因此，借鉴美国农村的发展思路对中国的新农村建设有着重大的作用。
关键字：新农村；城市化；新农村建设；美国农村

目录

摘　要 2
前言 1
一、中国城市与新农村 2
二、新农村城镇化建设 2
三、新农村旅游与休闲产业和园林景观 3
3.1新农村建设的生态系统和文化遗产 3
3.2新农村景观 4
3.3新农村推动经济发展 5
四、中国农村发展的新思路 6
4.1.美国农村对中国的借鉴意义 6
4.2.怎样帮中国农民买上汽车 6
4.3.利益改革 7
4.4.政府调控 8
结语 8
参考文献 8

经济管理学院学年论文

　前言
   早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。首先实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。其次我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2012年我国国内生产总值突破50万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。再次巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。最后是缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
一、中国城市与新农村
　　中国城市是一定地区的经济、政治和文化中心。城市的行政概念，在我国是指按国家行政建制设立的直辖市、市和建制镇。国家要求县人民政府所在地的县城均设建制镇。乡村分为集镇和村庄，集镇是乡人民政府所在地。镇是在我国的行政区划中，镇是建制镇的简称。我国的镇是包括县人民政府所在地的建制镇和县以下的建制镇。城镇发展的均衡性，强调城市、农村、大城镇、小城镇都能协调发展。
　　城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。随着城市开发与扩展, 周边村镇迅速实现城市化。资料显示：改革开放以来我国的城市数量增长了4倍多，城市面积也拓展了4倍，目前，中国城市数量近700座，城市化率已达到34.9%。2006年2月21日，中央以“一号文件”的形式发布了《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，各省如甘肃省也在2013年颁发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于做好2013年农业农村工作的意见》([甘发(2013)1号]正式印发把建设社会主义新农村作为中国现代化进程中的重大历史任务。文件强调，推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要加强村庄规划和人居环境治理；村庄治理要突出乡村特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅；本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。一号文件要求“尊重和保障农民生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。”相关人员介绍，尽管家庭经营比较落后、规模小，但从农业经营主体来说，以家庭经营为基础这一点不能动摇，这是由农业自身发展规律决定的。同时，由于我省农村专业合作组织覆盖面小、土地流转率仅为10.9%，这就要求加快培育新型农业经营组织，加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度，通过这些新型经营主体，有序推进农村土地流转，从而发展适度规模经营。[1]
二、新农村城镇化建设
　　城市有城市的历史与功能，所以形成城市的肌理和布局方式，乡村有乡村的历史与功能，因此形成乡村的布局模式，同样是鲜活的、富有生命力的。在新农村建设中 ，我们不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道处理方式，防止出现类似城市的美化运动。长期从事城市与国土及景观规划的北京大学教授俞孔坚，从1997年就呼吁在城市化和城镇建设中应避免形式主义的“城市化妆”行为，专门辑文呼吁“警惕暴发户意识下城市美化运动”。在前不久的中国二十一世纪城镇化发展战略论坛上，俞孔坚提醒人们：社会主义新农村建设很可能被部分急于追求政绩的乡镇干部简单理解为“宽马路，大洋房”，这可能给五千年的中国乡村大地的生态和乡土遗产景观带来不可逆的“破坏性建设”。[2]我们的目标应该是把城市建成生态化、人性化的宜居城市，而不是把乡村建成城市。城镇内有完善的商业、文化、教育设施，便利的、合理的基础设施和公共设施的配置有效的提高了资源的利用率。完善的医疗卫生、教育体系、劳动保障等都可以有效的惠及每一位农民，从而大幅度的提高农民的生活水平、就业能力以及人口素质。让一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽、愉快的乡村环境和谐的组合在一起,实现城乡一体化。
三、新农村旅游与休闲产业和园林景观
　　随着人们生活方式的不断变化，农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。目前依托农业资源发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛，并且呈现多元化发展。一些诸如“农家乐”的新的旅游区相继出现，主题主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。历经多年的发展，这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用，农业旅游与休闲产业将成为发展前景良好的新兴产业之一。
3.1新农村建设的生态系统和文化遗产
　　在乡村里，有限的资源，特别是土地和水、林地资源，几千年不断的开垦，使中国土地生态异常脆弱，自然灾害频繁。历史上，因自然灾害而流离失所的乡民往往是社会不安定因素，而城镇化对土地的侵占又将使这种人地关系矛盾更加突出。在中国广大乡村，在漫长的人地共生体的互动和演化过程中，生态安全格局往往和乡土文化遗产景观相叠加而存在，如村落背后的“龙山”，村落前面和边上的“风水池”和“水口”，都是关键的生态景观，也是村落民间信仰的重要依托，因而往往得到时代村民的保护。所谓生态安全格局，是指对维护生态过程的健康和安全具有关键意义的景观元素、空间位置和联系，包括连续完整的山水格局、湿地系统、河流水系的自然形态、绿道体系，以及中国过去已经建立的防护林体系等等。[3]它是一个多层次的、连续完整的网络。中国乡村的山水格局、生态景观、乡土文化遗产和草根信仰体系，是中国乡土聚落“天地—人—神”和谐的基础。
3.2新农村景观
　　不仅具有朴素的自然美，而且它和人们平凡的生活保持着最为直接和紧密的联系。根据乡村的功能要求、景观要求和经济条件，创造出优美的极具特色的乡村景观艺术形象，无疑是新农村建设中不可或缺的重要组成部分，也将为我国大地增添一道亮丽的色彩。乡村景观是具有特定景观行为、形态、内涵和过程的景观类型，是聚落形态由分散的农舍到提供生产和生活服务功能的集镇代表的地区，是土地利用以粗放型为特征、人口密度较小，具有明显田园特征的景观区域。根据多学科的综合观点，从空间分布和时间演进的角度上，乡村景观是一种格局，是历史过程中不同文化时期人类对于自然环境干扰的记录，一方面反映着现阶段人类对环境的干扰，另一方面其年代久远，也是人类景观中最具历史价值的遗产。景观包括农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。因此，乡村景观建设是一个长期的过程，需要分层次、分类型、分阶段逐步。[4]
　　　随着城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。我们应抓住城市这个目标市场，积极发展现代都市型的农业旅游和休闲产业。用经营文化、经营社区的理念来开发建设我们的农业旅游景点理应成为我们工作的重要部分。因为开展农业旅游可以减少农产品中间流通环节，有高附加产值，并可带动农产品销售、餐饮住宿、休闲购物、观光度假及其他旅游活动(如垂钓、农家乐)的发展而产生乘数效应。应大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一。国家农业部门应重视发展农业旅游，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。
　　按照规划先行的原则，统筹城乡发展。规划要尊重自然，尊重历史传统，根据经济、社会、文化、生态等个方面的要求进行编制。规划的内容要体现因地制宜的原则，延续原有乡村特色，保护整体景观；体现景观生态、景观资源化和景观美学原则，突出重点，明确时序、适当超前。坚守乡村文化、民族文化精神，承认差异，宽容差异，倡导个性。要研究历史化、民族化、乡土化、个性化等问题，对海外而言要能弘扬出中国特色，对国内而言要弘扬出地方特色和民族特色，对本地而言要弘扬出自我特色。积极发掘景观环境中的民族文化资源，从文化个性培育的视角，要求将民族文化传统中的优秀成分，转化成在当代具有全球意义的文化价值资源，进而对世界文化做出独特贡献。民族的才是世界的，一种文化只有与时代相适应，跟上时代前进的步伐，才能是一种有生命力的文化，一种根深叶茂的文化。
3.3新农村推动经济发展
　　经济学家把社会主义新农村建设当作扩大内需、拉动经济的机遇和策略，因此加大资金投入、进行大规模的基础设施建设、开展农村产业化工程等等，被视为新农村建设的有效途径；社会学家把新农村建设当作缩小城乡差别、共享改革开放成果和建立公平、民主社会的机遇，因此呼吁乡村体制改革、建立农民为主体的地方组织、打破城乡二元结构；城市建设者则籍此以推进乡村的城市化建设、以村镇整治为重点，将城市设施扩展到农村，因此便派大量城市规划师和工程师，带着打破一个旧世界，创造一个新世界的豪迈与**，把一个个美丽的蓝图强加给广大乡村，大到土地利用规划和山河整治，小到农民房的设计，等等。各种视角的讨论可谓多如牛毛，其中不乏真知灼见。[5]2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”、宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发建设新农村游、农家游，农业的生态保护、农业的休闲旅游，对于城乡统筹发展、社会主义新农村建设来说，具有重要意义。
四、中国农村发展的新思路
4.1.美国农村对中国的借鉴意义
美国农村地广人稀,种田的受教育的明显区别在美国看不出,而赚钱多和财富划分才显示美国农民的特点.在美国农场是美国最发达文明的象征,最有历史的美国殖民史开始于十四世纪的农民史,美国自视清高的一面：美国的农村信息也是靠信息化组织的,在农村的小镇可见到信用卡和网络化的店铺.忍耐美国的世界才体现美国的包容性.美国是个多民族的国家,高档和中档快餐店在农村比比皆是.最好的农村现代化是使用卡进行消费.比较优势也是农村消费特点.最大众的食物并不很热道[6].在中国华夏农业最早有记载的是河南出土的稻米颗粒等,有八千年,历史建筑奇迹记载的也有六千年,华夏的文明振兴也起源于农业.中国农业自历史看来,承与兴均直接引导中国文明的兴衰,造船类型的酒陶也有四千年的历史,而中国农村的民居也可起源于皋陶盛世,最有名的亭台遗址远于秦皇时期,我国农业除有丰富的农经可以记载,丰富的植物内涵,地理内容和人文畜牧内涵,在经历战争的草木文化和人文秀气的陶冶中,得到放大和精华.最有名的诗经史就是农业文明和狩猎部落礼仪的汇成长河.如何面对现代农业本利信息和传统农耕城邑文化逐步衰微,而传播现代声响影乐的媒体文化逐渐取代单一纸媒的文明时,最有效的世纪文化和经济成分操作日益成为信息服务时代的主成因时,农业面对的不是市场骇变和政策惊省,反演文化推进,农业需要工业反哺,工业对农业的推动是文明的反映,有强大的深刻的时代意义,不仅城市的物质追求和利益代表工业化的进程,农民俗化的定义也暗示农业的黄金期渐为"无为而治"的时代所推演, 最有差别的是物质劳动,当物有权向农民倾斜时,社会就转化为主要矛盾,当占有方式被生产资料所有制分化,农民的信息就被推到前沿.当规划中35%的城镇人口的目标在2010年实现时,经济的飞速抬升进步了,复兴的成分增多了,改变生产的落后,必将吸引城市文明.工业文明的成果,改革的动力就会全局响应.兴旺的产能经济需要节能减排.
4.2.怎样帮中国农民买上汽车
在很多国家,市场的作用推动商业,最有效的生产分配方式经过1)改革变成生资所有制和非固有公有制成分,2)分配方式需要生产力和资源配置化劳动,农民可以经商,3)改革的效力变成农田和组织劳动,再变为协调管理和创收方式.广大的经济成分靠生产组织,一边吃饭一边靠劳动缓解,物质利益不会退缩,解秘宽广的物质文化离不开它,农民的积极性既可以靠发挥,靠劳动,靠生产,靠发扬,靠志气,也可以改变过来,抓住政策利益方向中的优势,顺从顺流而下的经济趋势,从长远出发,改革落后和贫穷两个帽子,顺从劳动,靠市场,靠运气,靠时间,靠时效,靠信息,靠协作,靠经营,靠集体.生产的动力,顺应生产力应为经济发展的方向.发达的地区要顺畅民意.海洋产业也可能成为长远之计.韬略思维决定认识的主体.改革之计,利在长远;改革之计,利在为民.
西方国家推广的高的资本增长和资本扩张,体现了高度资本消费和资本自治的资本主义特点,所以,西方国家的市场是为每一个人开的;最强的扩张引起资本的原始缓解,大量的资源和环境生态被浪费,节能型.利益型和环境型模式有机结合,需要市场经济.我国的地区差异明显.区位协调是我国计划经济的特点.最先到达终点的人,并不更张,我国面临的生产力改革和组合,是顺应资源调解平衡化和利益全局化的趋势做出的有利调整,再说我国农村长期患贫患失,改革需见成效,生产力本质和劳动关系的共有制,思想需要进一步减压,阔容量的市场需要高标准的物质劳动.
4.3.利益改革
为了兴旺发达，中国农村兴旺要达到工业经济、商品经济、外贸经济、村镇经济丰收标准,首先要开发利用好山区的水利林木畜牧土地和矿业资源,争取出主动的优先绩牌,换取大量的商品生产力,建设发达的村镇地区,保障固有的生产化和市场化,形成工业优化;其二引进外资,争取国家各项优惠支点,形成从上到下,从源头到产品的品牌,形成货物效应和长期的货款效应,形成商品化;其三,要形成经济整合,合理形成经济布局,建立富裕的商给体系.企业开发联接,形成下级的支点辐射,呼应城市化,争先出口和引进,形成农村生活保障体系和农业信用规范体制,形成外向化.其四.引进先进的居住手段,争取城乡一体开放和现代化,开发必要的商居地区,形成纯粹的村镇化,形成小区精品.共同形成带动城乡的经济一体化.
4.4.政府调控
"青山隐隐,败叶萧萧".我已经分不清这个时代的零乱了.1940年代以前,美国的农业达到颠峰,相对于国民政府时期而言,交通包括海洋航行.铁路运输和公路里程,100%的世界一流,而且GDP发展到全球经济总量50%以上.然而二氧化碳的排放,直接让科学家兴起了温室效应与气候的调查,所以现代欧美科学家都相信,环境友好与资源节约是双管齐下.在现有情况下,设置五大类竞争:1.高规范的交通,我国已经让美国领导都感叹浦东的磁悬浮,绝对是世界一流,假如加上发展中城市铁路.地铁交通.轮轨高速,我国已经在世界交运史上向前迈了一大步,而整个人类只迈了一小步;2.在生态规划与树木保护,我国先后发展的林业规划和林区专项项目治理上,不仅吸收了国外矿山废弃和资源再创新工程,而且依照WTO和国际协定书,成功实施一系列成功的针对水资源缺乏和煤电的项目,节能增效,并且使自然危机得到控制和缓解,循环经济出多项亮点,节能照明和替代能源大力使用,成为有效的全方位措施;3.农业高产高收,国家提出的生态示范工程建设和自由贸易区计划.高科技创新计划.综合城乡配套改革等四方面国策,逐渐减轻生产压力,思路下放到农村,促进农业生产力和民生工程,技术进厂.技术到田头,逐渐到位;4.改革农村社保与医疗保障,群众放心,到群众满意,到群众颂扬,量变到质变逐渐实现;5.农村"村村通工程"."农村城市化-一体化工作"."农村网络通工作"正逐步概念化的引导农村生产力前进.农村很快要实现"政绩通"."政务通".
结语
　　社会主义新农村建设，是我国现代化进程中的重大历史任务。在对其进行景观设计时，保护好村落的生态环境、传承历史文化、维护草根信仰体系，建立一个充满活力的和谐社会，是新农村建设规划的出发点和归宿。对于我们工程管理专业的大学生来说，建设新农村是我们的使命与责任，人人都有义务去完成我们的中国梦，而我们却有这个条件做出真正的成绩为实现旧的中华民族的伟大复兴增砖添瓦！因此选对路子，借鉴美国再加上中国特色建设，我们的社会主义新农村也一定会通过一定的景观格局来使村落的生态、历史、文化和社会的生命过程得以延续和再生、会焕发出中国的色彩。
参考文献
[1] 《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于做好2013年农业农村工作的意见》([甘发(2013)1号]
[2]《科学时报》俞孔坚 “警惕和防止“新农村”名义下的破坏性建设——关于保护和巩固和谐社会根基的两个建议”
[3]《城市规划学刊》俞孔坚 李迪华 韩西丽 栾博 “新农村建设规划与城市扩张的景观安全格局途径——以马岗村为例”
[4]《建筑时报》 张建华 陈火英 “探索新农村建设背景下的乡村景观建设”
[5]《建筑学报》2006(10):39-43 俞孔坚 “生存的艺术：定位当代景观设计学”
[6]管窥美国的新农村建设 《云南农业 》2008年07期

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