绿化工程结算审核方法.doc

绿化工程结算审核方法之浅见

江苏立信建设工程造价咨询有限公司　夏孝军

摘要 本人近一段时间接触了较多的绿化工程结算审计，回顾审计过程，感触颇深。现对绿化工程的特性、工程结算误差原因、审核方法及如何进一步做好绿化工程结算审核工作的个人想法整理成文，与同仁共享。

 随着城市化进程的快速发展，人们保护与改善环境的意识加强，特别是随着《城市绿化条例》、《城市绿化规划建设指标的规定》等一系列相关的规章制度实施，绿化工程建设已被提升到战略高度，城市的建设发展规划中基本上同步纳入绿化工程建设内容。相应的绿化工程建设呈现出前所未有的蓬勃之势：景观广场、生态小区、绿色长廊等绿化工程建设方兴未艾。
众多的绿化工程实施，造价咨询人员将直接面临大量的绿化工程结算审核。如何客观、公正、合理的确定绿化工程结算造价，切实维护绿化工程的建设方与承包方双方利益？这对广大造价咨询人员执业能力、职业品性提出了新的挑战与考验。
工欲善其事,必先利其器。要做好绿化工程结算的审核工作，应全面掌握有效的审核方法。如何掌握行之有效的审核方法，理应做好以下几方面工作。
一、了解绿化工程特殊性
常言道：“隔行如隔山”，无论是从项目的组织实施，还是其工程结算的编制与审核，绿化工程项目迥异于其它专业工程项目，造价咨询人员要做到科学、合理、准确把握绿化工程结算，首先应了解绿化工程自身的特殊性。其特殊性体现如下：
1. 建设规模大小不一。
2. 品种繁杂。绿化苗木从其品种上看成百上千，从其外观上看千姿百态。据资料介绍华东地区常用绿化植物300多种，其中乔木超过200种、灌木近140种、地被30多种、竹类15种。
3. 工程变更多。绿化工程常常作为形象工程得到了更多的关注。大到整体方案，小到点睛之笔，领导“仁者见仁、智者见智”，设计方与施工方“唯首是瞻”，不断变更种植方案；另一方面，设计方有时侧重景观效果，在品种选用上未能因地制宜，市场苗木信息方面没有及时把握，致使项目实施时部分品种和规格往往难以采购而不得不变更原有设计。频繁变更给工程结算带来了较多的不确定性。
4. 以招标方式为主。由于绿化工程施工技术相对简单、施工周期短、行业门槛低，具备绿化工程施工资质的队伍不一而足，竞争空前激烈。由此建设方往往通过招标方式选择合作施工单位。
5. 综合单价报价。由于绿化工程报价受季节、市场供求关系及市场竞争因素影响较大；同时参与工程施工的队伍管理水平参差不齐，甚至相关人员对园林预算定额知之甚微，由此，绿化工程报价往往疏于定额计价方式，直接采用市场通行的综合单价报价方式。
二、熟悉绿化工程结算主要误差因素
绿化工程无论其规模大小、施工周期长短、承包方式如何，因结算编制人对合同、招投标文件理解角度不同，业务水平高低不一，更有甚者，对施工过程及现场实际情况知之不多，加之结算资料欠完整等，在其工程结算中存有误差已是司空见惯，对此应无可厚非。现就绿化工程结算中主要误差因素用鱼刺图分析如下：
品种规格欠缺
进场时不达标
绿化工程
结算误差
工程量程
结算误差
品 种
单 价
结算误差
费 用
结算误差
其　它

签 证
结算误差
现场计量不准
计算汇总有误
签证工作量误差
竣工图品种与现场不符
虚增品种
变更后未同步调整
标内品种单价有误
变增品种单价高报
未执行标内价

有让利下浮时未同比例下浮
规格未达标时单价未调整
单价中包含费
用重复计取
重复计取补植苗木养护费
后期补损时不达标
合同外费用核定有误
工期奖惩条款未履行
超期养护费未合理计取

三、全面掌握行之有效的审核方法
绿化工程结算审核是造价咨询人员依据工程结算相关资料，对实施完毕的绿化工程费用进行全面、系统的检查与复核，以纠正结算错误，达到公正维护承、发包双方利益、节约绿化建设资金、提高社会效益、经济效益目的。
绿化工程结算审核工作一般可以分为：工程量核查、价格取定核查和费用计算核查三个阶段。
如何合理确定及有效控制绿化工程的结算费用？本人认为应从下述几个方面入手：
1. 全面收集工程结算相关资料。工程结算资料主要有施工前期与施工过程中的相关资料及发、承包人双方认可的其他有效文件等；同时还必须深入现场掌握工程第一手资料。现场资料的收集方法分全面核查及重点抽查。
2. 依据工程结算资料及现场复查记录，全面复核相关费用。工程结算误差的主要因素前面已做了详尽分析，现结合上文分析结果简要介绍绿化工程结算审核方法如下：
（1） 工程量审核。大量绿化工程结算审核结果表明，工程量误差往往是导致结算费用误差的最主要因素。如何准确核定工程量？对于单价较高乔木、珍稀品种等，应全面清点数量、复核品种、规格；对于小灌木、地被类色块，可分品种分别对其工程量、规格、种植密度等进行抽查，根据抽查结果确定其工程量的平均误差率、规格及种植密度的平均值。具体计算程序如下：
某品种地被色块的抽查复核计量面积＝某品种地被色块的申报结算面积×（1－抽查平均误差率）---- ---公式（1）
经过调整后的地被、草坪的计量面积小计汇总后可通过下面公式进行校验：
∑地被、草坪等色块的抽查复核计量面积=∑地被、草坪等色块的实际计量面积-----------------------------公式（2）
（其中：∑地被、草坪等色块的实际面积＝现场绿化用地面积-∑铺装、乔木等应扣除占地面积）
如地被、草坪等色块的抽查复核计量面积与实际计量面积不一致，则需二次调整：
某品种地被、草坪的实际计量面积＝某品种地被、草坪的抽查复核计量面积 × （∑地被、草坪等色块的实际面积） （∑地被、草坪的抽查复核计量面积） ------------------ -----------公式（3）
（2） 单价审核。对于招标工程，其苗木结算单价应严格执行标内单价。其中地被色块的现场实际密度如低于设计要求，应按实调整。单价调整方法如下：
地被单价＝合同单价× 现场密度 设计密度 ---------------------------------------------------------------------------公式（4）
规格不符时，应参照施工期间市场信息价、同期类似工程中可比苗木单价及承包方报价中的综合费率重新测算确定其综合单价。对于达不到全冠苗标准的乔木价格应先行折算，再测算其综合单价。非全冠苗价格折算方法应在工程发、承包合同中约定，若在合同中未约定的，可参照下列方法进行折算：
第一、达到三级分枝，但达不到冠径要求时（即不足胸径的15倍，余同），其冠径对胸径的比例每下降1倍（不足1倍的按1倍计，余同），按市场价（或合同价）扣减10%计算。
第二、若达不到三级分枝，但达到冠径要求的（胸径的15倍及以上），按市场价（或合同价）的75%计算；
第三、若既达不到三级分枝，也达不到冠径要求的，其冠径对胸径的比例每下降1倍，按市场价（或合同价）的75%折算价再扣减10%计算。
对于变更增加品种，其测算单价方法同前述标内规格不符的品种单价测算方法。如投标时存在让利下浮因素，按实核定的单价需再次同比例下浮，其合同或补充协议约定不再下浮除外。
（3） 相关费用审核。
由于绿化工程在实施过程中存在着较多的不确定性，变更因素多，从而给结算费用的准确核定带来一定的难度。咨询人员应充分利用有效依据，合理确定相关费用，做到增减有道。
（4） 种植养护费用审核。
损坏苗木因未完成约定养护期而多计的养护费及超期养护费用的审核历来是绿化工程结算审核过程中容易疏忽的环节。
通常综合单价中养护费用不再是狭义的概念，而是一个广义的内涵，其中包括了养护期内苗木死亡需补植的风险费用。由此，在调整苗木养护费用时应一并考虑风险费用。养护期内苗木死亡需补植的风险一般集中在栽植养护期阶段与成活养护期的前期。
本人根据市场约定俗成的一些通行的综合费率经过推算得出如下苗木养护费用扣除系数表。此表经过多次与承发包双方沟通并经实际验证，已基本得到市场认可。其推算原理是苗木综合单价除以通行综合费率求出苗木进场单价，以此为基数，乘以通行养护费率，得出苗木综合单价中所含养护及风险费用，再以此为基数，考虑苗木种植后期养护及风险费用呈现出的逐月递减关系推算出苗木养护费用扣除系数表。其中地被、草坪、小灌木栽植及养护一年的综合费率为35%、养护及风险费率为9%、两年的综合费率为45%、养护及风险费率为16%；乔木类栽植及养护一年的综合费率为70%、养护及风险费率为15%、两年的综合费率为80%、养护及风险费率为20%。
苗木养护费用扣除系数表 %
一 年 期
欠缺月数
2
4
6
8
10
12

草坪、地被、灌木等
1.11
2.22
3.33
4.44
5.56
6.67

乔类木
1.47
2.94
4.41
5.88
7.35
8.82

二 年 期
欠缺月数
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
草坪、地被、灌木等
0.92
1.84
2.76
3.68
4.60
5.52
6.44
7.36
8.28
9.20
10.11
11.03
乔类木
0.93
1.85
2.78
3.70
4.63
5.56
6.48
7.41
8.33
9.26
10.19
11.11
损坏苗木因未完成约定养护期而多计养护费的调整方法，以苗木合同单价×所欠养护月数，所欠养护月数为奇数，则以相邻两月的扣除系数平均值计算。现举例说明如下：
如某绿化工程约定养护期为两年，施工结束后进入成活养护期的第十一个月时，因新建工程需要占用部分绿化面积，导致其中的红花继木损坏35.7平方米，若红花继木合同单价为85元/平方米，按前述调整方法：其欠缺养护月数为24-11=13个月，应调减养护费用为：37.5㎡×85元/㎡×（5.56%+6.68%）÷2=195元。
四、提高业务能力以更好地适应未来审核工作的需要
绿化工程结算审核工作虽不能说博大精深，但在绿化工程结算审核过程中，能自觉维护承、发包双方利益，准确还原工程真实费用也并非易事。同时，绿化工程建设也不再停留在美化环境这一层面，而是越来越注重功能化、生态化、个性化定位。这些均要求专业人员的业务水平不能停滞不前，而应与时俱进，全面掌握新品种、新种植技术等。知此知彼，方能适应未来审核工作的需要。如何全面跟进，本人认为做好以下几方面工作尤为重要。
1. 积极掌握现代化的手段。绿化工程结算审核的一大工作是工程量的计算。绿化工程建设多半“依山就势”，原地形不规整，同时设计方为了提升效果，通过形状多变的色块来强化现场景观效果。如此陡增了准确计算不同色块的苗木数量的难度。但是如果能积极掌握并熟练运用大型绘图工具AUTOCAD等相关计算机软件，不仅可使审核工作事半功倍，更主要的可大大提高工程量的准确程度。掌握现代化的手段势在必行。
2. 充分利用网络平台，拓宽信息渠道。在现代网络技术飞速发展的今天，网络的触角早已深入到我们生活的方方面面，网络丰富我们生活的同时，也给我们的工作提供了极大的便利。通过网络，可以把握绿化种植技术发展的脉搏、探寻苗木市场最新行情、交流审核工作经验、获取最有益的帮助。网络功能不一而足，网络可以让我们获益非浅。尽快扭转传统的工作模式，融入现代高效的工作方式。
3. 努力夯实业务基础，力求业务水平稳步提高。要真正做好绿化结算审核工作，必须全面系统掌握园林绿化工程相关知识，以扎实的专业技能作为依托。随着《建设工程量清单计价规范》的推行实施，绿化工程建设市场的日臻成熟，还必须熟练掌握园林绿化工程量清单项目设置及计算规则的要求。
只有不断自我完善与提高，掌握切实可行的审核方法，方可做到科学、客观、公正核定绿化工程结算造价，公正维护好承、发包双方利益。