谈谈国际总承包工程项目的技术分包管理.doc

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谈谈国际总承包工程项目的
技术分包管理

EPC（Engineering、Procurement、Construction）是“设计、采购、施工”的英文缩写，即我们通常所说的工程总承包。EPC模式有三个重要特点：一是可以充分发挥市场机制的作用；二是咨询工程师提供各专业完整的设计，但设计阶段仅到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图；三是建筑师的设计作品是影响业主投资回收成功与否的关键。因此，设计工作在EPC项目管理当中占有举足轻重的地位，奠定了EPC模式中承包商早期介入项目的基础，每个企业都要重视。笔者近两年在非洲国家参与了EPC项目的实施过程，对其运作过程有了一些感性认识。
EPC项目管理分为设计管理、采购管理、施工管理三大部分，
下面着重就设计管理的方面做讨论。包括意义和内容、方法。
从一般的设计管理来说，是让人们会联想到设计院的图纸、规范或造价以及如何使设计的效果在这些范畴来看或评价是最好的。往往会从实体建筑美观、使用功能符合、结构可靠安全去理解和是否按照设计程序去安排设计师们工作，通过管理使所说的这些做的最好、最有效。但由于设计的安排和管理于项目的前期，许多包括可行性报告、设计任务书都不齐全，或者不到位，造成设计的确损或质量不高，都会造成对项目的损害和损失。对于EPC的模式来说，在项目的前期就要进行参与，其中很重要的一环就是设计管理。
在具体阐述整个设计管理应该涉及的阶段（有几个阶段）之前先讲一下两个重要的文件，
l 可行性报告（有约20个方面）
一、总论
1.项目提出的背景与概况
2.可行性研究报告编制的依据
3.项目建设条件
4.问题与建议
二、市场预测
1.市场现状调查
2.价格预测
3.市场风险分析
三、资源条件评价
1.资源可利用量
2.资源品质情况
3.资源赋存条件
4.资源开发价值
四、建设规模与产品方案
1.建设规模与产品方案构成与比选
2.技术改造项目合理性分析
五、选址选择
六、技术设备工程方案
1.技术方案选择
2.主要设备方案选择
3.工程方案选择
七、原材料燃料供应
八、总图运输与共用、辅助工程
1.总图布置方案
2.运输方案
3.公用工程与辅助工程及协作配套方案
九、节能措施
1.节能措施
2.能耗指标分析
十、节水措施
十一、环境影响评价
1.环境条件调查
2.影响环境因素分析
3.环境保护措施
十二、劳动安全卫生与消防
十三、组织机构与人力资源配置
十四、项目实施进度
1.建设工程
2.实施进度安排
3.建设与生产的联接
十五、投资估计
1.投资估算范围与依据
2.建设投资估算
3.流动资金估算
4.总投资及分年投资计划
十六、融资方案
1.融资组织形式选择
2.资本金筹集
3.债务资金筹集
4.融资方案分析
十七、财务评价
十八、社会效益评价
1.项目对社会影响分析
2.项目与所在地互相适应性分析
3.社会风险分析
4.社会评价结论
十九、风险分析
1.项目主要风险
2.风险程度分析
3.防范与降低风险对策
二十、研究结论与建议
1.推荐方案总体描述
2.推荐方案的优缺点描述
3.主要对比方案
4.结论与建议
下面就EPC项目在设计管理方面谈一点自己的体会。
一、项目的准备及投标阶段
（一）与设计单位的合作国内施工企业由于在建筑设计方面的能力相对欠缺，不能满足EPC项目管理的要求。一般情况下，施工企业所承包的国外EPC项目的设计工作，都采用分包给国内设计院的方式来完成。为了保证整个设计工作的顺利实施，在与设计单位签订合同或协议时，要充分明确双方的义务、责任。即根据双方的实际情况，不仅要明确设计计划进度节点的控制目标，更要明确因工作量的差异所带来的效益变化的分配形式，形成双方利益共享、风险共担的共存机制。
（二）准确理解业主方的要求EPC项目总的要求是承包商提出一项符合业主要求的设计，实施并交给业主运行。因此，准确理解业主的要求，是达到这一目的的关键。例如，某企业在非洲一个体育场项目的投标中，就是因为承包商没有充分理解业主的目标要求，超过该国的经济水平设计了一个豪华的体育场而导致投标失败。因此，承包商和设计单位首先要认真研究招标文件，并进行现场实地考察，充分了解当地的经济生活水平等情况。同时，还要通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主对项目的真实想法，为设计提供依据。
（三）对项目的实地考察EPC项目实地考察是整个设计工作的一个关键环节，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到以后施工设计的内容和质量。实地考察主要有三方面的内容：1.对当地的地质情况、气候条件、类似工程情况等进行了解。除此之外，还要考虑当地的有关政策法规、行业规定、建筑设计习惯、常用的标准（如采用英制标准，还是美制标准）等，这些都是设计工作的基础。2.了解当地的风土人情、建筑风格特点、经济水平、市场条件、材料使用习惯等。通过对这些内容的调查，可以解决以后的设计、施工的结果是否能满足当地人民的需要以及工程的适用性。避免工程竣工交付后，当地人无法使用或使用困难。3.如果条件允许，应与业主方多进行沟通，了解业主的背景，以及业主对工程的想法和期望。
（四）确定设计采用的规范标准设计标准在国际工程中是一项非常重要的内容，它决定了工程材料的选购、施工方案的确定、验收标准以及工程造价等。在我国对外承包的EPC项目中，一般有三种标准：欧美标准、中国标准或其它标准（在非洲国家有可能采用南非标准）对我国的企业来说选择国标是最有利的，因此，在与业主谈判时，应该积极引导业主采用中国标准。另外，工程使用的标准一旦确定，应该在合同中明确下来，避免在工程实施过程中出现不同的执行标准。
二、施工图设计阶段
（一）设计进度的安排为了保证设计工作质量，我国在20世纪90年代就已经明确禁止“三边”工程，在施工图纸没有全部完成并通过有关部门审核批准之前，是不能进入现场施工阶段的。而在国外EPC项目中，“三边”工程是一个普遍的现象。
1.总承包商应明确设计进度，并将其纳入工程总进度计划之中，设计单位要按照控制节点计划进行设计工作。
2.在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作。
3.及时确定设计中所涉及材料、设备订货的技术要求和标准。
4.为了达到缩短施工周期，保证施工总体进度的目的，应按阶段进行设计交图工作。即完成一部分分项工程设计后，按照业主（或其代表）的管理要求履行审批程序，然后交付采购和进行工程实施。
（二）主设计与专业设计之间的配合以建筑工程为例，EPC项目的主设计一般包括建筑、结构设计等，专业设计包括给排水、照明电气等。根据工程的不同用途，专业设计会有很大的不同。如一般住宅工程与办公楼、医院在专业设计上的差距是很大的。国内的设计院在一般专业设计方面（通用给排水、照明等）都能很好地完成，但特殊项目（如医院项目中的各种医疗设备的水电控制等）的专业设计却要由厂家或专门的设计院来完成。
因此，EPC项目在进入工程施工图设计阶段后，大量的专业设计与主设计之间的配合就显示出其重要性。在设计配合方面，承包商应发挥出领导作用。在主设计确定专业内容过程中，将专业设计需要的各项指标先确定下来，通过招投标的方式确定各专业厂家（或供应商）然后按照设计进度的要求，按照已确定的标准进行设计工作。由于是与主设计同步进行，所以在设计阶段即可以采取积极沟通，将施工中容易产生的问题在设计阶段解决。
（三）设计中的成本控制工程一旦中标，总承包方就必须将成本控制工作从设计开始实施，明确设计总量控制的要求，确保总承包方的利益不因设计工作量变化而受到较大损失。虽然设计费用在工程总承包中的比重很小（一般不超过5%），但60%～70%左右的工程费用是通过设计所确定的工作量进行消耗的，如果没有可以索赔的技术变更，工程量的变动或设计技术要求的提高将对EPC总承包工程效益产生很大影响。
设计工作在成本控制方面应注意以下几个方面：
1.组织设计人员认真学习招投标文件和投标时业主方的各项解释和总承包方对业主的承诺。这一点至关重要，是设计工作的依据所在。
2.确定设计标准。相对于欧美及其他比较发达的国家来说，他们都有自己健全的标准体系，所以设计标准的确定比较容易。但对于发展中国家，设计标准的确定就是一个重要工作了。
3.在设计标准确定后，接下来就是在设计过程中要确定工程所需材料、设备的标准。
4.在设计过程中应采取“限额设计”方法，使成本控制在一定范围内，以达到节约成本、抑制成本上升的目的。
（四）设计讨论和审核在工程开工前对设计资料进行认真审查，把设计失误的“错、漏、碰、缺”消灭在工程开工前，不仅能够减少施工过程中的返工次数，缩短施工工期，而且减少材料浪费，节省工程费用，这是国内的习惯作法。但在EPC项目中，设计单位一般是在国内工作，为了达到加快工程进度的目的，施工单位的主要技术人员一般都会先期到达工程所在国。
因此，要进行认真细致的设计讨论和审核存在一定的困难，而且如果设计工作是分阶段进行，那么这种讨论和审核的难度就进一步加大。
为了达到设计方案优化的目的，就必须加强设计单位与总承包方、施工单位的沟通。在设计总进度计划中要安排讨论、审核时间，并且要提前将设计资料发放到有关单位和个人，让各单位有一定的时间了解设计内容。这一点作为总承包方必须严格控制，不仅要对设计技术可行性审查，更要对其材料选用的经济性和施工手段的合理性进行审查，确保设计讨论和审核的实施。
三、EPC项目现场实施阶段在施工过程中主要是做好以下两方面的工作：
一是加强沟通，及时解决施工中存在的问题。在施工过程中，设计单位应通过各种通信手段与现场施工单位进行沟通，对现场提出的技术问题和修改意见要认真研究，必要时可安排专门人员到现场解决，保证现场工作顺利实施。对于大型或重要的工程，安排驻场设计代表是一种有效的方法。
二是搞好对现场的工作技术支持服务。这里所说的技术支持服务，除正常含义之外，还有对监理、业主的解释工作，以及对现场工程师提出的改进意见按照总承包的指示进行分析、提出解释性意见。
四、竣工交付阶段EPC项目在竣工交付阶段，设计单位要协助总承包方完成对各系统工程调试方案的审核指导，做好调试方案，确保项目技术功能的落实；落实复杂工程（如医院项目）竣工报告中工程总体说明的编制；参加工程的总体验收工作。

命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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