干部执行力提升工程方案.doc

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凤山县国土资源局
干部执行力提升工程方案

为全面贯彻落实县委县政府关于《凤山县实施“干部执行力提升工程”工作方案》的通知（凤办发〔2012〕23号）文件精神，以提高执行力为着力点，全力塑造勤政、廉政、务实、高效的国土干部新形象，激发干部“想干事、肯干事、干成事”的激情，我局党组决定在全局系统开展“执行力提升工程”建设活动。
一、指导思想
“执行力提升工程”建设活动，要围绕全面加强党的执政能力建设和先进性建设这个核心，紧密结合县委、县政府中心工作，抓住在学习研究中提升、在履行职能中提升、在服务发展中提升三个重点环节，通过创新活动载体、强化制度保障，实现激发干部活力、增强发展能力、提升工作效率的目的。
1、重点组织实施领导干部政治理论培训班。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，采取主体班培训、中心组学习、讲师团宣讲等多种形式，组织各级干部开展科学发展观和2012年2月县委常委扩大会议精神的学习，确实做到“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”。
2、重点组织实施好优秀中青年领导干部培训班。要把克服因循守旧，破除不合时宜的思想观念，提高干部改革创新顺应态势的能力，作为深化中国特色社会主义理论体系培训的重点内容加以突破。
3、重点做好县委、县府部署的“五大工程”和民营经济转型、城乡统筹、“农房两改”、旧城改造等实际工作，组织相应班次，开展政策辅导和业务研讨活动。
4、突出廉洁从政规定、财经纪律等法律法规方面内容的培训，举办好新提任干部党性党风集中教育的培训。加强以忠于党和人民、尽职尽责干工作、道德情操、拒腐防变等为主要内容的党性教育，在主体班次中安排党性党风党纪教育课程和廉洁从政教育。兴起“谦虚谨慎、创先争优、务实进取、狠抓落实、实事求是、崇俭尚德”之风。
二、目标要求
要把激活每一个干部的潜能、规范每一个干部的行为、促进每一个干部的发展，作为加强干部队伍建设的价值追求，按照干部管理权限，创新工作载体，逐级激发活力。
要采取内外结合、上下联动的方法，加大干部锻炼力度，注重在重点工作和重要岗位上培养锻炼干部，加大中层干部轮岗力度和县管后备干部的培养力度，注重在实践中交任务、压担子，提升工作能力；完善奖励分配制度，制定科学合理的奖励分配办法；着力解决干部队伍中存在的工作动力不足、服务意识不强、精神状态不振、工作作风不实等问题，形成一级一级抓落实、一级带着一级干的良好工作氛围。
理清工作思路，提升能力水平。思路决定出路，能力决定水平，针对基层国土所存在的薄弱环节，转变工作思路，确定以年度目标考核为工作抓手和平台，做到细化、深化。同时加强业务培训，努力打造一支业务精通、纪律严明、有所作为的国土资源队伍。
转变工作作风，树立良好形象。坚持从小事做起，严格要求工作人员的一言一行，切实解决工作中存在的慵懒等问题，以开展争先创优活动为契机，严格依法办事，为群众办好事、办实事，不断增强事业心和责任感
   提升执行能力，推进各项工作。进一步明确了国土所的职责责任，要求突出抓好执法监察、农村宅基地管理、服务地方经济发展等重点工作，严格落实各项服务措施，切实提高决策执行能力，保证圆满完成全年各项目标任务。
在一般干部层面：推行岗位目标管理。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，把提升执行力作为每个干部的必备素质，把完成年度目标任务作为每个干部的基本职责，细化分解责任，强化内部管理。
在中层干部层面：进一步完善中层干部竞岗和交流工作。坚持中层干部竞争上岗制度，空缺职位一律实行竞争上岗，对同一岗位任职的中层干部有计划地进行内部轮岗，促进干部的合理流动和结构优化，在多岗位锻炼中提高干部服务发展、服务群众的能力水平；按照“先承诺、后讲评”的要求，推行中层干部对上承诺和对下承诺的“双承诺”做法，承诺履行情况作为考核的重要内容，与奖惩挂钩。
三、主要措施
围绕“在不在岗、在不在干、在不在行”三个方面，开展岗位培训、实践锻炼和跟踪问效，解决“慢作为、不作为、乱作为”等问题。
1．解决“在不在岗”问题。严格执行考勤、请销假和效能建设有关制度规定，开展定期不定期的明查暗访和跟踪督查，及时通报检查中发现的违规情况。
2．解决“在不在干”问题。以促进发展、关注民生为重点，完善为民办实事公开承诺制度，公开办事内容、程序、时限、质量和责任人，努力多办实事、好事；通过采取开通重点项目、工程建设服务绿色通道，对重点建设项目实施预约服务或上门服务等举措，进一步提升行政审批服务工作的效能。
3．解决“在不在行”问题。以提升把握大局、开拓创新、领导发展、促进和谐、合作共事五种能力为重点，按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性的加强干部的业务教育培训，推荐优秀年轻干部到上级相关部门进行挂职锻炼，逐步建立干部学习积分制度，提高干部的学习力；不断提升干部解决和处理实际问题的能力。
四、强化制度保障
干部队伍要有活力，必须以管用、有效的工作机制为保障，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，通过制度创新和落实，充分调动广大干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。
1．完善监督机制。建立效能谈话、跟踪督查、结果通报等制度，做到纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与专项监督相结合，对局党组重要决策的落实和重点工作完成情况推行定期和专项督查制度。  
2．建立效能批办单制度。由局纪检监察室根据平时调研或局班子成员分工联系中掌握的效能建设正反典型情况，采用效能批办单形式进行督办，尤其对出现执行力提升不快、办事效率不高、承诺事项不兑现等情况的科室和个人，责令其限期抓好整改。
3．建立执行不力责任追究制度。对工作人员公务活动中责任不到位、承诺不兑现，慢作为、不作为、乱作为及无正当理由议而不决、决而不行、行而不力等问题，严格依照有关规定追究其责任。
4.建立分析讲评制度。建立干部队伍执行力提升情况分析讲评制度，做到“一季一分析，每年一讲评”。
五、活动要求
1．加强领导，精心组织。为切实加强对活动的领导，由局办公室和纪检监察室牵头，负责对活动的组织、协调和指导。全局共同参与，合力抓好各项载体活动的落实。
2．明确目标，落实责任。全局要按“执行力提升工程”重点工作及责任分解任务的要求，稳步推进，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。
3．突出重点，务求实效。开展干部队伍执行力提升工程建设活动，要真正解决问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。为确保工作的落实，局将把此项工作纳入年度综合考核，并作为培养干部的重要内容。年底，全局要对活动开展情况进行一次全面自查和总结，并向局党组书面报告。

二0一二年三月六日
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