市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料范文.docx
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1、市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料范文各位领导,同志们:以流域综合治理为基础推进四化同步发展,是xx探索践行中国式现代化的有效路径。X具有大流域、大平原的自然禀赋特征,有基础、有条件、有责任加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展,探索江汉平原高质量发展新路。下面,结合我市实际,我谈几点体会,以供同志们参考。一、深刻认识编制实施规划纲要的重大意义,全面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施X市流域综合治理和统等发展规划纲要(以下简称规划纲要)是全面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项目大生成、作风大优化,具有深厚的历史渊
2、源、深刻的时代必然和深远的战略考量。第一,从历史逻辑看,一部X发展史就是一部流域治理史。“禹划九州,始有X。”大禹划分华夏大地为九州,X为其一。“万里长江,险在X。”治荆楚必先治水,治水首在X。流域之变是X之变的决定性因素。过去,X因水患频繁、险在X错失很多发展良机。现在,X因以X大坝为标志、以长江大保护为契机的流域综合治理消除水患而“美在X”。未来,伴随着新一轮流域综合治理措施落地实施,X运河、X新通道等重大治水兴航工程带来系统性重构、转折性变化,X必将汇聚澎湃动能而“富在X”。第二,从实践逻辑看,以流域综合治理为基础推进四化同步发展是X建设示范区的必然路径。省委、省政府赋予X建设江汉平原高
3、质量发展示范区的历史使命。X“四化”支撑力不够、驱动力不强、融合度不深等问题明显,发展不够仍是最大实际,四化同步是解决发展不充分不平衡的必然路径。X各类红线保护任务重,必须在守牢底线的前提下追求高线,必须先夯实流域综合治理基础,再做四化同步发展“后半篇文章”,攻守兼备、两手发力。第三,从理论逻辑看,高质量发展必须坚持治水兴水、以水而定、量水而行。从地理学角度看,这一实践将流域作为治理和发展的基本单元,正确把握系统与要素、结构与层次、发展与环境的关系,实现全流域“一盘棋”、全要素“一张图”、全过程“一本账”。从生态学角度看,这一实践秉持“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草沙生命共同体”理念,
4、统等推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复,共同抓好大保护、协同推进大治理。从社会学角度看,这一实践准确把握新时代治水主要矛盾变化,尊重自然、保护自然,重塑人水关系,实现山水人城和谐共生。从经济学角度看,这一实践立足水情这个最大省情,将流域的承载空间作为高质量发展的成长空间,构建高质量发展的动力系统,找到流域涉水效益“帕累托最优”,实现外部性内在化。从管理学角度看,这一实践指导全省各市县深入开展SWOT分析,进一步明晰市县情、优劣势,用好扬长补短的“比较优势论”,让该干什么的地方干什么,把好的做得更好。从系统学角度看,这一实践将流域内各自然地理要素连结成整体,增强治理措施的关联性、耦合性,
5、提升发展的整体性、协同性,以流域综合治理保护和发展生产力,激发四化同步“乘数效应”。从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑来看,X高质量发展必须把水作为基础性、先导性、控制性要素,坚持以水为媒、以水塑形、以水促产、以水安城、以水铸魂,科学布局生产、生活、生态空间,以流域综合治理定空间规模与结构、定产业类型与布局、定城镇形态与功能、定文化特质本源、定交通组织方式、定资源要素禀赋、定生态环境容量,致力构建地水互利、水产互促、城水相融、人水相亲的四化同步发展新格局。二、深化市情认识,梳理明晰特色优势和短板底线。特色优势是发展的底气,问题短板是突破的切口。在推进高质量发展中,要因地制宜、扬长避短、乘势而上。系
6、统审视市情特征,X有四个最具代表性的特色优势:一是水。X是长江径流里程最长的地市,有X公里、占xx段X%;全市水域面积3755平方公里、占国土面积X%;列入省保护名录的湖泊X个、占全省X%。二是粮。“湖广熟、天下足。”X是全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼生产基地。粮食总产量常年保持在X亿斤以上,占全省六分之一、全国千分之七。油菜籽、淡水产品产量长期排名全国市州首位。三是文。X是首批X座国家历史文化名城之一,是楚文化发祥地、三国文化荟萃地、红色文化富集地、长江文化展示地。四是运。X是全国X个区域级流通节点城市,浩吉铁路和焦柳铁路、江汉运xx北水运新通道、许广二广高速等“铁水公”干线,在X与长江黄
7、金水道形成三个“十字交叉”,X铁水公多式联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单。同时,全面梳理短板底线,X高质量发展亟待解决五个方面的突出问题:一是县域经济支撑不够。二是工业引擎驱动不强。三是城镇化水平不高。四是民生领域欠账较多。五是保护红线多。三、坚持谋定快动,推动江汉平原高质量发展示范区建设成势见效。当前和今后一个时期,X将坚持问题导向、目标导向、结果导向,用足优势、转化劣势、塑造胜势,以流域综合治理为基础推进四化同步发展,加快推动经济量级新跨越、城市能级新提升、发展层级新突破。第一,守底线,深入实施流域综合治理。对照全省流域综合治理“底图单元”,将长江一级流域和四湖、荆南四河、沮漳河
8、二级流域片区,细化为7个三级片区、35个四级片区、112个五级片区,明确五条安全底线,分区分类建立安全管控负面清单,因地制宜确立经济社会发展正面清单,推动底线更加清晰、管控更加精准、发展更加高效。一是守住水安全底线。推进实施长江干支流堤防整治、病险水库除险加固等项目,进一步完善防洪保护圈,逐步建成江汉平原现代水网。二是守住水环境安全底线。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动,加快推进X及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”行动,全力守护一江清水东流。三是守住粮食安全底线。实行最严格的耕地保护制度,以保面积、保产量、保品质和提高粮食综合生产能力“三保一提”
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