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市城管局年度执法工作总结及工作计划

，在市委、市政府坚强领导下，都市管理工作紧紧围绕“六年并进、六城同创”发展思绪和“123456”工作目，以创立全国文明都市为抓手，以“市容管理提高、执法能力提高”为主线，创新工作思绪，强化工作措施，着力推进都市精细化、数字化、科学化管理，市容市貌和人居环境持续改善，为助推宣城经济社会事业健康迅速发展、民生持续改善做出了积极奉献。
一、工作总结
（一）突出市容管理提高，着力推进全国文明都市创立工作。以文明市创立统领都市综合管理工作，在党委政府统筹协调、高位推进下，借势借力、整合都市管理力量和资源，牵头开展“三车”、建筑立面、背街后巷及次干道、市场周围、都市周围及户外广告等市容管理领域“五大”整改行动。
牵头推进“三车”运送秩序专题整改。出台《有关深入加强市区“三车”运送秩序管理实行意见》，对“三车”管理工作进行全面布署安排，明确目、明确任务、明确责任。编制《市区“三车”运送秩序管理制度手册》，深入完善工作机制。积极推进市区渣土运送车辆密闭装置改造。按照《XX市区“三车”突击整改行动方案》布署，会同市公安局、市交通局等部门，组建了一支60人联合执法队伍，24小时全天候、不间断开展整改工作。整年，共查处各类违法违规行为2401起、运送车辆1108台次，暂扣车辆137台，卸货336.2吨，经济惩罚26.16万元，基本遏制住了市区重要道路抛撒滴漏现象。
牵头推进沿街建筑立面市容专题治理。按照市创立指挥部《XX市区沿街建筑立面专题整改工作方案》总体安排，市城管执法局重要承担市区沿街立面市容专题整改任务。通过“部门包保，整街推进，销号管理”等举措，集中整改规范违章建（构）筑物、一店多招、楼体设置标牌和乱贴乱画等912个市容市貌方面问题。采用以奖代补形式，对1200余间低材质、破损脱落招牌进行提档升级，街道门头标牌整体观瞻度明显提高。
牵头推进背街后巷及次干道市容市貌整改、废品收购站（点）整改。规范报刊亭、摊点群设置和管理；联合交警部门科学施划市区鳌峰路、锦城路等城区主干道两侧非机动车停车泊位；开展城区临街餐饮、汽车修理美容冲洗、金属加工等易污染店面整改及小餐饮、市场周围、中小学校园周围市容环境整改。集中力量治理都市管理顽症，补短板，破解“都市病”，提高都市精细化管理水平。
牵头推进宣州临时市场及周围秩序集中整改。会同市商务、公安、交通等部门，开展为期3个月临时市场及周围市容秩序集中整改。市场批发经营业态有效剥离，依法查处市场内部各类违法违规行为300余起，清理市场周围占道经营、乱停乱放等违规行为1300起。通过集中治理规范，明确宣州临时市场零售市场功能定位，统一了管理责任主体，市场经营愈加规范、有序。
牵头推进都市周围治理及户外广告整改。制定出台《XX市市区户外广告设置管理措施》，有效规范了户外广告设置与管理。通过明确责任、细化任务、定期督察和调度、及时通报督办等工作措施，全面完毕了各项整改任务。，全市共拆除都市周围范围违章建筑136998.3平方米，清垃圾渣土586278.8吨，整改废品收购点328处，拆除违建广告设施2859个，整改“三线四边”范围内各类违规广告7949处。
（二）突出市民素质提高，着力构建都市管理社会参与机制。一是全面贯彻“门前三包”责任制清单。根据市文明市指挥部《有关印发〈XX市区“门前三包”创立工作实行方案〉告知》规定，在认真总结前期锦城路、梅溪路、宛溪路、敬亭路等4条道路、5个街道办事处、12个小区、1219家临街单位和商户店家“门前三包”试点工作经验基础上，全面推开“门前三包”创立活动。二是牵头推进贯彻市区路段长工作制。发挥市区两级43家路长单位、148家段长单位部门间协调配合作用，排定平常及迎检期间值班表，明确工作任务，会同市委督查室、市政府督查室、市文明办等部门“一日一督查”，提高了街道市容秩序综合管理水平。三是积极推进“人人当城管”活动。组建2100人城管志愿者队伍，积极推行商户联盟自治，广泛发动市民群体在市区主次干道、商业大街、车站广场、公园景区等区域，开展都市管理文明劝导及服务活动。新增锦城、阳德、城南、济川等16个小区城管服务站，建立了工作制度，贯彻了人员配置，迅速进入工作状态。四是完善市容管理社会化运行机制。引入社会力量源头规范流动摊点群设置与管理，强化对市容管理、都市信息采集、建筑垃圾处置、环卫作业服务外包项目平常监管与考核，保证都市管理社会化项目平稳有序推进、获得实效。
（三）突出服务能力提高，着力完善都市管理基础设施配套。一是停车场建设与管理工作有序推进。按照“政府统筹、部门监管、社会化运作”模式，新建宣狸路、金鑫等4处公共停车场。争取市政府财政投资建设宣城中学西侧停车场，目前，已动工建设。红星礼堂、宛溪河一期等8处停车场林荫式改造顺利通过了国家园林都市检查验收。经市政府第66次常务会议研究决定，自9月份开始，市区文鼎路、宛陵路等5条路段实行停车收费管理。按照ppp模式，启动市区停车管理智能化系统建设。结合全国文明都市创立，按照“应划尽划”规定，在主次干道新施划停车泊位8797个、停车标识线32084米。全面完毕世纪华联、商之都、翠林水城等挪用停车场清理任务。二是环卫基础设施建设进度加紧。完毕夏渡垃圾处理场封场项目。市本级、XX县、宁国生活垃圾转运系统建设有序推进。XX市生活垃圾焚烧发电项目建成、投入运行；完毕贝林、大唐御苑垃圾中转站建设；双桥物流园区垃圾中转站项目经市发改委同意立项，完毕规划选址、建筑图纸设计，报市规划局审查立案。，纳入创立省级卫生都市115座公厕改造任务（含35座为民办实事公厕），已基本完毕。三是网格化管理愈加高效。完毕数字城管二期建设，同步扩面都市管理区域，实现了市本级规划区范围内13个街道（乡镇）57个小区（村）390平方公里全覆盖。大力推广“市民通”软件应用，充足调动市民群众争当都市管理“监督员”，加强信息采集工作。今年以来，数字城管平台共受理案件90300件，立案派遣65016件，结案63504件，结案率97.67%，结案率和群众满意度实现双提高。四是便民摊点群设置愈加合理。结合文明创立，集中力量对火车站、学校周围、菜市场周围摊点群进行治理和规范，提高了微弱区域、重点部位市容整体观瞻度。积极筹划夜市搬迁工作，提出选址意见，强化推进力度。合理调整布局市区季节性农产品直销点，管理愈加规范、服务愈加便民。
（四）突出行政能力提高，着力推进城镇规划管理获得新突破。一是查违属地管理责任得到贯彻。完毕查违考核。结合近年来查违工作开展状况，修定《XX市区防止和查处违法建设实行措施》，制定《XX市区防止和查处违法建设工作考核奖惩措施》，以考核奖惩为抓手，推进存量违法建设拆除。提请市政府办印发了《有关对都市规划区内无证房屋现实状况开展调查摸底告知》，初步掌握了市区存量违法建设基本状况，确定了年度拆除计划。，市本级共拆除新增违法建设10765平米、存量违法建设40898.03平米。二是县城拆违专题行动稳步实行。根据《安徽省县城规划建设管理-六项行动方案》和《全省县城拆违专题行动实行方案》规定，提请市政府印发了《有关全面开展拆违专题行动告知》，对全市县城拆违行动工作做出了总体布署，明确了工作规定和措施。，全市5个县市共清查登记违法建设188961.74平方米，目前，已拆除117810.09平方米，超额完毕年度工作任务。三是城建监察执法愈加规范。完毕规划区内51处高立柱广告牌摸底调查，依法对其中28处未经许可或许可逾期高立柱广告牌进行了立案查处。对市区涉嫌未获得建筑施工许可证进行建设94起案件依法进行调查处理，强化了城建监察执法力度和效果。市区征迁拆违工作保障有力。按照市征迁指挥部规定，在市公安、检察、法院、政法委等部门抽调了13名同志集中办公，组建征迁执法保障组，制定了工作方案，编发《XX市征迁拆违政策法律宣传手册》，深入金坝、市区北门等征迁一线搭台宣传，接受群众征询。顺利完毕了原皖南制药厂宿舍、金坝桂花路延伸段项目等多处助拆及执法保障行动。
（五）突出执法能力提高，着力推进作风建设获得新成效。一是监督问效愈加有力。扎实开展“三严三实”专题教育实践活动，严格贯彻中央“八项规定”和省市“三十条”规定，着力查摆和处理管理与执法过程中存在“四风”问题。制定出台绩效考核措施和问责制度，由局领导带队，对执法效能、队容风纪、公车管理等方面状况展开督察，每周通报，跟踪督办，一大批都市管理难点问题逐渐得到处理。严格贯彻信访工作制度，加大网络投诉督办力度，及时处理群众合法合理诉求。开展微笑服务窗口创立，提速增效审批项目，打造一站式审批服务平台。出台《局科级领导干部任前依法行政状况考察和法律知识考试制度》，三是能力培训愈加规范。组织全市城管系统年度业务培训班。出台《市城管执法局干部任前考试制度》，将领导干部法律知识考试成绩和学法遵法使用办法状况与选拔任用相挂钩。制定《领导干部和行政执法人员学法制度》，坚持周例会“当家法”讲解活动，强化了学习效果。认真组织开展“机关集中学法月”活动，按季度组织法律知识集中测试，通过率达100％。三是法制建设获得突破。经市人大常委会集体评议，，本局被表扬为“六五”普法决策贯彻执行先进单位。《XX市都市管理条例》已列入XX市首批地方性立项计划。，全局共办理一般行政惩罚案件721起，出庭应诉行政诉讼案件6起，答复行政复议8起，无一起被撤销或败诉。
，城管执法体制机制愈加顺畅。依托党委政府文明创立高位推进、统筹协调，部门协同联动合力彰显、市区两级职责分工愈加明确、全市城管系统联络愈加紧密。，都市文明创立喜讯不停。省级卫生都市、国家园林都市成功争创，全国文明都市、国家环境保护模范都市等创立工作获得阶段性成效。，效能作风建设有新提高。“三严三实”活动获得阶段性成效，党风廉政建设贯彻到实处，行政审批提速增效，首席代表被省政府办公厅评为“最美服务之星”。局上六个月目绩效考核工作被市政府评估为“优秀”等次。
在充足肯定成绩同步，我们也清醒认识到，都市管理在前进道路上还存在不少困难和问题，都市精细化管理水平还不高，垃圾资源化运用还比较微弱，城管执法矛盾还比较突出，都市管理工作短板和“都市病”仍然存在，尤其是在目前经济下行压力增大大背景下，改善都市管理工作方式、理顺城管执法体制、提高执法能力和都市综合服务水平显得尤为重要。
二、工作计划与安排
（一）总体工作思绪
在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要发言精神，紧紧围绕市委、市政府“2365”即“两个不变、三大目、六个重点和五个能力”工作目和工作规定，以改革创新为动力，继续以国家文明市创立为抓手、以“市容管理提高活动和执法能力提高活动”为主线，坚持目导向与问题导向相结合、重点突破和整体推进相统一，全面推进都市管理体制机制科学化、都市管理工作精细化、城管执法队伍规范化，为加紧推进皖苏浙交汇区域中心都市而努力奋斗。
（二）重要推进措施
一是以理顺城管执法体制为动力，改善都市管理及行政执法工作。认真学习《中共中央国务院有关深入推进都市执法体制改革改善都市管理工作指导意见》，深入贯彻贯彻都市工作会议精神。要超前筹划、精心筹办，做好城管执法体制、机制改革工作衔接。要通过地方性立法，着力将都市管理领域中好经验与做法以立法形式固定下来，从制度层面处理目前本市都市管理中存在突出问题。要按照“条块结合、重心下移、分级管理”原则，明确事权和权力清单，全面贯彻行政执法责任制，着力完善都市管理运行机制。
二是以创立全国文明都市为目，持续推进市容管理提高工程。以文明市创立统领都市综合管理工作，提高推进都市发展积极性和都市工作系统性。明确都市管理原则，加大都市管理“顽症”治理力度，规范设置都市家俱，积极打造精品示范街区，提高都市精细化管理水平。
三是以都市重点项目建设为抓手，着力完善都市服务功能。超前筹划市区公共停车场、夜市、建筑垃圾调剂场和环卫等都市基础设施，加大项目招商引资力度，采用ppp及特许经营等方式，吸引社会力量参与，加紧都市基础设施建设。
四是以从严从实治党为基础，持续推进执法能力建设活动。加强班子和基层党组织建设，以基层服务型党组织建设为着力点，推进组织覆盖和工作覆盖齐头并进。要认真履行党委（党组）书记党风廉政建设“第一责任”职责，强化班子组员“一岗双责”和纪检监督责任。要扎实“三严三实”专题教育，以“提高人员素质、规范执法行为、树立执法形象”为主题，内强素质、外树形象，保证文明公正执法。
（三）重点工作安排
1．保持城区市容环境持续向好。一是突出市容管理原则。按照主次干道、背街后巷、商业大街分类，合理划定管理区域，分级制定管理原则，实行城区主次干道梯次管理，量化监管指标，配套建立考核评价体系；二是突出市容社会化管理。充足吸引社会力量和资本参与市容劝导、摊点群设置、垃圾清运等都市管理工作，强化事前筹办、事中监管、事后审计和监督；三是突出管理“顽症”治理力度。要清理破旧损坏、不具有使用功能电话亭、果壳箱，及时出新影响观瞻工地围墙广告，减量提档市区报刊亭，规范都市家俱设置。针对侵占盲道、沿街餐饮洗菜、泔水桶乱摆、流动摊点管理等问题，逐项深入研究，明确牵头单位、责任部门和工作措施，实行精细化管理。四是突出精品街区创立。扩大都市建筑立面市容专题整改道路，按照“一街一品”规定，逐条街道制定出台沿街单位门头标牌管理原则，建立都市立面管理电子档案，着力打造鳌峰路、锦城路、叠嶂路、敬亭路等一批金融政务、文化旅游、餐饮娱乐示范管理街区。
2．加大市区停车场建设与管理力度。按规划规定，有序启动市区公共停车场建设。完毕宣中西侧停车场建设并投入使用，采用ppp模式完毕绕城路停车场建设任务。要规范停车收费行为，适时调整收费原则和范围，充足发挥停车收费调整车辆分流作用。建成停车管理智能化系统并投入使用。积极参与新建项目配建停车场并联审批，严格项目评审、验线、核算等环节监管力度，源头控制配建停车场被挤占挪用。
2．加紧推进市区环卫事业健康发展。根据省目考核规定，转变既有环卫保洁服务机制，建立市容环卫打扫保洁市场化运作体制和机制。采用ppp模式建设建筑垃圾再生运用处理厂。启动餐厨垃圾处理工作，加紧科研、环评及项目建设编制。完善生活垃圾处置费征收体制。积极申报生活焚烧发电厂评估工作。
3．健全都市周围及户外广告治理机制。根据省“三线三边”治理工作总体规定，督促各县市区完毕都市周围环境治理、“三线四边”户外广告专题整改各项任务，回头看，查缺补差，及时整改到位，巩固治理成效。继续推进都市规划区内高立柱广告牌整改工作，根据《XX市市区户外广告设置管理措施》，对高立柱广告牌组织公开招投标，实行长期有效管理。
4．积极推进市民素质提高工程。以“人人当城管活动”为载体，深入完善“门前三包”工作机制，强化部门间协调配合，推进市区路段长工作制落到实处。要发挥商户自治作用，以小区和城管工作站为依托，积极动员居民和单位参与到都市管理和文明都市建设活动，着力构建都市“共建、共治、共享”机制。
6．强化违法建设管控工作。严格未获得“两证”建设工程城建规划监察执法。健全和完善市本级违法建设巡控网络，加大考核督察力度，强化考核奖惩鼓励作用，保证新增违法建设零增长、存量违建拆除任务顺利完毕。根据《安徽省县城规划建设管理-六项行动方案》和《全省县城拆违专题行动实行方案》总体规定，加强对县市区指导，压实责任、明确规定、加强调度和督查力度。
7．深入推进都市网格化管理。充足发挥城管办、查违办职能作用，结合创立全国文明都市活动，挖掘数字平台系统潜能，推进“市民通”（随手拍）、视频抓拍立案、温馨提醒等系统运用，充足发挥都市管理专家库功能。要加强代整改工作深度与广度，强化考核督察力度，建立核查资料库，完善特殊案件联席会议制度，及时研究处理工作中存在问题，保证“事有人管、“属地管理”责任落到实处。
8．加强“三车”运送秩序综合治理。在市区各重要路口和工地出入口设置高清探头，将渣土车载定位系统与数字指挥平台监控系统相对接，实行24小时全天候监控。全面完毕渣土运送车辆柔性密闭装置改装。积极推进建筑垃圾调剂场建设。有效整合“三车”运送秩序执法力量，持续开展专题整改，逐渐构建长期有效管理机制，提高综合治理效果。