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京港澳高速公路漯河至驻马店段高速公路改扩建工程NO.3协议段

防洪度汛应急预案

施工单位：中铁十一局集团有限公司
日 期：五月十五日
京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3协议段
防洪度汛应急预案
一、总则
1、工程基本情况
京港澳高速公路漯河至驻马店段高速公路改扩建工程NO.3协议段，范围为K19+795～K30+495，长10.700公里，属西平县境。其重要工程规模：大桥1座，中桥7座，涵洞13道；服务区1处，分离式立交桥7座，通道12道；新增占地数量共365.63亩；新建沥青混凝土路面950.694千平方米；土方数量填方641.950千立方米（压实方），挖方125.451千立方米。
本项目采用设计速度平原微丘区120km/h的双向八车道高速公路标准进行改建，按标准八车道原位两侧拼宽，全线实行控制出入和收费管理。路基采用双侧加宽的整体式路基，路基宽度42m，桥涵设计荷载为公路-Ⅰ级。其余指标根据中华人民共和国交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTG B01-2023）及相关规范有关条文执行，重要技术指标见下表
重要技术标准
序号
指标名称
单位
技术指标
1
公路等级

高速公路
2
设计速度
km/h
120
3
路基宽度
m
42.0
4
停车视距
m
210
5
平曲线一般最小半径
m
1000
6
平曲线不设超高半径
m
5500
7
竖曲线一般最小半径
凹型
m
6000
凸型
m
17000
8
最大纵坡
%
3.0
9
桥涵设计荷载
m
公路-Ⅰ级
10
设计洪水频率

特大桥1/300、其他桥梁和路基1/100
11
地震动峰值加速度
g
0.05
12
路面结构类型

沥青混凝土路面
2、自然条件
1）地形与地貌概况
项目全线位于淮河冲湖积平原区，重要淮河泛滥冲洪积及湖积而成的低缓平原，地势低下而平缓，大体由西北向东南倾斜，海拔标高45～70m。
2）气象与水文概况
项目所在区域属半干旱、半湿润温带季风气候区，四季分明，气候温和。年平均气温14.6℃，数年极端最高气温43.1℃，极端最低气温-17.4℃。因受季风影响，沿线降雨量年内不均，集中在7、8、9三个月，年平均降水量794-924毫米。沿线冬春多北风或偏北风，夏秋多南风或偏南风，数年平均风速2.5～4.5m/s。
3） 工程地质条件
路区由于新生代以来地壳一直处在缓慢沉降运动中，因而堆积了较厚的第四系沉积物。探测深度内，所披露的底层均为第四系淮河泛滥所形成的冲、湖积土。所披露的地层有第四系中更新统冲、洪积层，上更新统冲积层，全新统冲、洪积层。
3、编制目的
由于本工程施工工期为730天，横跨2023年、2023年的7—9月洪水期，为了保证工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害导致的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实行防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运营，促进社会经济发展，特制定本防洪防汛应急预案。
4、基本原则
以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动所有力量，团结抗洪。
5、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《防汛条例》，制定本预案。
6、汛期时间：
大约在7～9月为防洪度汛期。
二、防洪度汛组织体系及职责
1、防洪度汛组织体系
为保证施工汛期的安全，汛期到来以前应结合本工程项目部组织机构的特点成立防汛指挥领导小组，负责汛期的各项防止措施的制定和实行、汛期意外情况的抢险救援等工作，防汛领导小组组织机构如下：
防洪度汛领导小组联系表
姓名
项目职责
防汛职责
电话
备注
张建新
项目经理
组长

常杰
项目书记
副组长

杨枋
技术负责人
成员

李传超
项目副经理
成员

雷飞
安全主管
成员

孔得力
工程部长
成员

武策
计划部长
成员

彭玉峰
物资部长
成员

李志刚
办公室主任
成员

严井泉
机械管理员
成员

谢化军
协调室主任
成员

防汛组织机构图

组长
（张建新）

(项项目目经理)
公司设备物资部
设备材料支持
副组长
（常杰）

(施工工长)
副组长
（杨枋）
1、 成员：安全员、质量检查员、机械管理员、材料保管员
2、 施工队伍：施工员、工班长、电工等
3、 巡查小组：工程技术部门和安所有门抽调
4、 抢险小组：由施工班组抽调
公司设备物资部
设备材料支持

2、防汛机构的职责
（1）组长：由项目经理直接担任，为小组的第一负责人，全面负责小组的管理工作，重要职责如下：
①负责制定小组各成员的职责并监督实行情况；
②支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系；
③贯彻防汛需要的人员、材料、设备、资金；
④及时向公司管理层报告小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发现问题及时安排人员组织解决；
⑤定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实行细则并贯彻到个人；
⑥万一发生险情，及时向有关部门报告并直接负责抢险指挥工作。
（2）副组长：由技术负责人担任，分别从平常管理和技术角度协助小组长工作，各重要职责如下：
①技术负责人：负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施；对各种措施的贯彻情况进行平常检查，发现问题及时向小组长报告；负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。
（3）成员：小组成员涉及项目部“五部”、办公室、以及工班长，小组成员负责在各自工作职责范围内贯彻防汛的具体计划，重要内容涉及：
①安质部：负责对防汛设施的平常巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向小组报告；
②工程部：从质量角度对各种防汛设施特别是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查；
③机械设备部：负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的平常保养管理，保证所有设备运转良好；
④办公室：负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组报告；
⑤物资部：负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，保证现场有一定数量的储备；
⑥计划部：负责施工期间具体防汛计划的实行贯彻，万一发生险情时负责组织抢险人员；
3、防汛工作程序
防汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参与的原则组织贯彻平常工作和险情出现后的抢险工作，小组工作程序见下图：
防汛小组工作程序图
发现问题及时上报
业主单位

组长

工程部
技术支持 项目设备物资部

设备、材料支持
发现问题
及时上报 副组长

发现问题及时上报 成员
发现险情组织抢险

发现险情
及时上报
平常施工管理
抢险人员
巡查人员
施工班组
抢险小组成员由班组抽调

4、组建巡查小组
汛期由项目部抽调工程技术部和安质部人员组建成巡查小组，负责监测、巡查，监测、巡查结果及时上报防汛领导小组。
三、抢险物资设备准备：
 为了保障防洪度汛工作顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
序号
名称
规格
数量
1
挖掘机
1m3
3台
2
装载机
ZL50型
3台
3
汽车吊
25T
1台
4
发电机
50Kw
1台
5
自卸车
8T
5台
6
水泵
4吋
4台
7
水泵
2吋
5台
8
编织袋

1000个
9
铁锹

50把
10
铁镐

30把
11
应急灯

30盏
12
救生衣

50件
13
铁丝
8# 12#
200Kg
14
雨衣

80套
15
雨鞋

80套
16
棕绳
φ36
100米
17
铁丝笼
0.8×1.0×1.5
60只
四、防洪度汛措施
1、思想发动
为了保证我工程的顺利实行和生产、生活安全。项目部规定全体管理人员及职工树立防止为主，防治结合的思想，充足结识防洪度汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充足的思想意识和准备，防止也许发生的不测。
2、健全组织机构，贯彻各项防汛责任制
为保证工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防汛领导小组”，层层贯彻岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运营期要加强工程各部位的巡视和观测。抢险队分为设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队，并对有关人员进行培训教育。
3、认真做好汛前工程安全检查工作
为保证工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。
、路基、河流的边坡有无松动滑坡现象，及时加固解决；
、做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组；
、汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时贯彻物资到位；
4、保证防汛信息畅通
在汛期期间项目部安排值班人员，保证防汛信息及时、准确、畅通。
五、预报、预警
1、降水预报
项目部根据河南省防汛办气象预报和水文预报及时传达成各抢险组。
2、预警
 根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的规定，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。
3、防汛突发事件分级
按照驻马店市关于防洪度汛突发事件专项应急预案的规定，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。
、 特大防汛突发事件（红色 Ⅰ级）
日降雨量达150mm以上，积水深度在100 厘米以上时。我项目部接到一级预警信号后，立即开始按编组和预定路线向计划安顿地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
、 重大防汛突发事件（橙色 Ⅱ级）
日降雨量达120-150mm，积水深度在80 厘米以上时。我项目部接到二级预警信号后，立即开始按编组和预定路线向计划安顿地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
、较大防汛突发事件（黄色 Ⅲ级）
日降雨量达80-120mm，积水深度在50 厘米以上时。我项目部接到三级预警信号后，立即开始按编组和预定路线向计划安顿地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。
、一般防汛突发事件（蓝色 Ⅳ级）
日降雨量达50-80mm，且连续时间较短，积水深度在30 厘米以上时。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。
4、预警实行
按防汛指挥部的规定，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采用相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。假如汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。
5、运送车辆
各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。
六、应急响应
1、遇洪防御方案
当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织贯彻好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。
2、应对措施
、应急解决办公室响应工作程序
a、应急解决办公室接到本工程突发事件报告后，经核算，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。
b、现场指挥立即召开现场分析会，采用相应措施，部署应急解决工作。
、事件发生初期，施工现场人员应积极采用有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和解决，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。
、事件发生后，项目部重要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查解决期间不得擅离职守。
3、应急和救援
、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照解决应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
a、应急领导小组及时启动实行相应事件的应急解决预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。
b、应急解决办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，保证抢险救灾工作顺利开展。
c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生因素，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
d、要积极妥善做好灾后工作。
、项目部防洪防汛办公室在应急解决工作中的重要任务
a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。
b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相关部门提供决策依据。
c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。
d、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护秩序。
e、负责对配电系统等危险源的监控。
f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。
g、记录上报伤亡、损失情况。
、物资供应部门
负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
七、 保障措施 
1、信息保障
  我项目部随时与县防汛办取得联系，随时掌握汛情。
2、 通讯保障
 在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采用措施，及时组织抢险。
3、现场救援和工程抢险装备保障
我项目部已建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。
4、后勤保障
项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
5、应急队伍保障
我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反映能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反映迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。
6、 交通运送保障
在出现险情时，应积极投入抢险抢修工作，保证交通畅通；同时组织贯彻好抢险运送车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参与抢险工作。
八、总结及奖惩
1、防洪抢险工作结束后，项目部防洪防汛领导小组及时总结，为以后工作开展提供经验教训。
2、记录上报损失情况，积极组织恢复施工生产工作。
3、加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出奉献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。
4、对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任，构成犯罪的移交相关部门惩处。

京港澳高速公路漯驻改扩建工程
NO.3协议段项目部
2023年5月15日