信息技术建设项目可行性研究报告编制规定终审.doc
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1、中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定2023年版中国石油天然气集团公司规划计划部中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定2023年版中国石油天然气集团公司规划计划部 前 言为更好的规范、指导中国石油信息化建设项目可行性研究工作,使可行性研究文献达成内容完整、图文清楚、方案合理、可行性研究深度符合下阶段工作需要,特制定中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定。 本规定共分15章,分别是:1总论、2现状分析、3需求分析、4技术方案、5系统概要设计、6信息安全保密方案、7环保、安全、职业卫生和消防、8节能方案、9运维组织机构和定员、10项目实行计划、11项目招标、12投资估算与资金来
2、源、13运营维护费用与效益分析、14风险与对策、15可研报告附件。本规定由中国石油规划计划部归口管理,授权中国石油规划总院负责解释。本规定在实行过程中,希望各单位结合工程实践,注意总结经验,积累资料,如发现需要修改补充,请将意见和有关资料提供应编制单位,以便在此后的修订时参考。目 次总 则 11总论11.1项目概况11.2编制依据及原则11.3项目背景11.4必要性11.5项目预期目的11.6建设范围11.7重要研究结论21.8问题与建议32现状分析42.1建设单位现状42.2业务流程分析52.3信息系统现状分析52.4建设条件分析72.5国内外现状和发展趋势分析73需求分析83.1业务需求8
3、3.2功能需求83.3技术需求83.4数据与标准化需求93.5差距分析94技术方案94.1建设内容与规模94.2功能架构方案104.3体系架构方案104.4技术架构方案104.5网络系统技术方案114.6数据中心技术方案114.7工程建设模式115系统概要设计125.1业务流程设计125.2数据量与用户数估算125.3系统功能设计125.4数据流设计135.5基础架构配置设计135.6运营环境设计145.7系统接口及集成设计145.8配套工程156信息安全保密方案156.1安全方案设计156.2保密方案157环保、安全、职业卫生和消防157.1环保方案157.2安全方案157.3职业卫生方案1
4、67.4消防方案168节能方案168.1能耗分析168.2节能措施和节能效果分析169运维组织机构和定员169.1组织机构169.2定员169.3人员培训1610项目实行计划1710.1实行策略和方法1710.2实行组织机构及各方职责1710.3实行计划1710.4工作量测算1810.5项目验收2011项目招标2111.1招标范围2111.2招标方式2111.3招标组织形式2111.4招标基本情况表2112投资估算和资金来源2212.1项目概况2212.2投资估算范围2212.3投资估算依据2212.4投资估算重要参数2212.5投资估算结果2212.6投资估算内容2312.7资金来源及投资使
5、用计划2512.8配套工程费用2613运营维护费用与效益分析2613.1运营维护费用分析2613.2效益分析2714风险与对策2814.1风险分析2814.2对策与措施2815可研报告附件2815.1附件2815.2附表2915.3附图29附 名语术语解释30总 则1 为了加强中国石油信息化建设项目前期工作,提高项目可行性研究水平,规范可行性研究报告的内容和深度,为项目科学决策提供依据,特制定中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定(以下简称编制规定)。2 中国石油统一建设的信息化项目分3大类,分别是:应用系统类、基础设施类、设备更新类。应用系统涉及4类:生产运营管理系统、经营管理系统、办
6、公管理系统、决策运营系统,项目性质分为新建项目和提高项目。基础设施涉及5类:网络系统、数据中心、基础应用、信息安全、组织与保障,网络系统、数据中心项目性质可分为新建项目和改、扩建项目,基础应用、信息安全、组织与保障项目性质分为新建项目和提高项目。3 本编制规定重要合用于应用系统新建项目可行性研究报告的编制。对于软、硬件方案已经拟定的应用系统提高项目,执行本编制规定时在技术方案、环保安全职业卫生和消防、节能方案等章节可进行适当简化。基础设施类的网络系统项目、数据中心项目参照本编制规定编制,在现状分析、技术方案、系统概要设计等章节可以根据项目特点适当侧重和调整。基础应用项目、信息安全项目、组织与保
7、障项目可按本编制规定编制,在现状分析、技术方案、环保安全职业卫生和消防、节能方案等章节进行适当调整和简化。设备更新类项目可根据投资规模和建设单位规定参照执行,但必须符合信息化建设项目可行性研究的基本规定。对于投资额度较小、项目建设内容比较简朴的非集团公司信息技术总体规划内的其它信息化项目,可根据项目规模、性质和特点适当简化。4 可行性研究报告的编制,要按照中国石油信息技术总体规划及相关审批文献规定进行,对于总体规划外的信息化建设项目,可根据委托单位的规定编制。5 可行性研究报告编制工作,应委托具有信息工程或相关工程征询资质的单位承担,在报告中应附上编制单位的工程征询资质文献复印件。6 可行性研
8、究报告是对项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性和实行的也许性进行综合研究论证,是建设项目立项、决策的依据。批准后的可行性研究报告作为项目开展下阶段工作的重要依据。7 报告编制单位应组织有经验的技术、经济和管理人员进行进一步调查和分析论证,对重要方案要做多方案的比较论证。报告应数据准确、内容全面、论据充足、结论明确。编制工作必须实事求是,如实反映存在的问题和建议,保证内容的科学性和客观性,并对报告结论负责。报告编制单位要对编制内容、结论和质量负责。8 项目建设单位应向可行性研究报告的编制单位提供必要的文献和基础资料。9本编制规定遵循的重要标准规范、管理规定:1)电子信息系统机房设计规范(
9、GB 50174-2023);2)电子信息系统机房施工及验收规范( GB 50462-2023); 3)信息安全技术信息系统安全等级保护基本规定(GB/T 22239-2023);4)基于以太网技术的局域网系统验收测评规范(GB/T 21671-2023);5)计算机软件测试规范(GBT 15532-2023);6)信息技术:系统及软件完整性级别(GBT 18492-2023);7)中国石油天然气集团公司投资管理办法(中油计202310号);8)中国石油天然气集团公司信息化工作管理规定(中油信字2023515号);9)中国石油天然气集团公司保密管理规定(中油办2023530号)。10)投资项目
10、可行性研究指南(试用版),国家发展计划委员会办公厅(计办投资202315号),2023年1月4日;11)国家电子政务工程建设项目管理暂行办法,国家发展和改革委员会令第55号 ,2023年8月13日。1 总论1.1 项目概况列出项目名称;简述项目性质,项目类型;项目委托单位(建设单位)名称,可行性研究报告编制单位名称。1.2 编制依据及原则1.2.1 编制依据列出作为本可行性研究报告重要编制依据的文献名称、编制或批准单位、文号和日期,如建设单位委托书或签订的协议、信息技术规划批复文献、法人及出资文献,以及由委托方提供的基础资料等。1.2.2 遵循的法律法规、标准规范列出本项目遵循的国家相关法律、
11、法规,国家、行业及公司的相关标准规范,产业政策。1.2.3 编制原则列出本项目可行性研究报告编制中应遵循的原则,并对各项原则进行简要的说明。1.3 项目背景简述项目的来源和背景情况,说明本项目在集团公司信息技术总体规划中的定位和作用,说明已进行的前期工作及决策过程。1.4 必要性从国家、行业发展规划,中国石油发展战略、主营业务发展需求和信息技术发展规划,及技术进步、信息共享、提高公司的管理水平和市场竞争力等方面,说明本建设项目可解决的重要问题和差距,也许获得的收益,论述建设的必要性。1.5 项目预期目的说明项目建设的总体目的和具体目的。项目目的应尽量细化、量化,如可以分为业务目的、功能目的,便
12、于对目的进行考核和验收。1.6 建设范围1.6.1 组织范围列出本项目实行的组织范围,涉及的用户范围。1.6.2 业务范围列出本项目可行性研究报告所涉及的业务内容与业务流程。1.6.3 功能范围列出本项目可行性研究报告所要建设系统涉及的功能模块范围,及与相关系统的接口。1.6.4 投资范围列出本项目范围内的所有投资,涉及工程费用、其他费用和预备费。对不属于本项目研究范围,但与项目有直接关系或需分摊投资的外部工程也要加以说明。1.7 重要研究结论1.7.1 推荐方案概述描述推荐方案的重要内容,涉及功能架构、体系架构、技术架构、建设方式、实行计划等。1.7.2 项目规模与重要工程量根据推荐方案的工
13、程概况,说明项目的规模,涉及硬件数量、软件数量,用户数量,列出重要工程量。1.7.3 重要技术经济指标列出本项目的重要技术指标和经济指标。应用系统、网络系统、数据中心的重要技术指标分别如表1-1、1-2、1-3。重要经济指标涉及建设投资、年均运维费用、运维机构定员等。表1-1 应用系统重要技术指标序号指标名称单位量值备注1系统响应时间秒2最大写入速率Byte/s3最大读取速率Byte/s4系统总体可用率%()5系统最大用户数个6平均并发用户数个7数据在线保存时间月表1-2 网络系统重要技术指标序号指标名称单位量值备注1可靠性(年平均无端障时间)天()2连通性%()3链路传输速率Mbit/s4传
14、输时延毫秒5丢包率%()6链路平均运用率%()7网络传输的错误率%()表1-3 数据中心重要技术指标序号指标名称单位量值备注1机房等级2可靠性(年平均无端障时间)天()3主机房面积4机柜数个5支持区的辅助机房面积6年耗电量千瓦小时7不间断电源(UPS)保障时间小时8电源使用效率(PUE)1.7.4 研究结论简述项目建设必要条件及满足限度,根据项目建设单位已有的业务条件、管理条件、技术条件、资金条件和配套条件等,分析本项目在技术上、经济上的可行性,简述可行性研究报告的重要结论,提出项目可行与否的结论意见。1.8 问题与建议根据项目研究结论和推荐方案,说明在工程建设条件、技术、经济等方面存在的重要
15、争议和未解决的问题及风险,提出解决问题的建议,以及项目下一步工作的意见和建议。2 现状分析2.1 建设单位现状2.1.1 建设单位概况简述与本项目相关的建设单位概况,涉及建设单位名称、性质,建设单位所在地理位置或区域范围,主营业务范围,核心竞争力,产品或服务等业务覆盖的地理范围,经营业绩及国内外市场份额等。2.1.2 组织机构与管理模式简述建设单位目前的组织机构,涉及与本项目相关的重要部门的职能和业务分工。除文字介绍外,宜用组织机构图表达。简述在当前组织机构下建设单位目前的管理模式,涉及管理层级、各层次的职责、管控方式,分析管理模式的特点和适应性。填写表2-1。表2-1 组织机构与职能序号机构
16、名称重要职能1232.1.3 重要生产设施简述与本项目相关的建设单位重要生产设施、生产基础设施及配套设施的数量、规模、建设时间、自动化限度等。对于生产公司简要介绍重要产品和产量(工作量)等。填写表2-2、2-3。表2-2 生产设施登记表序号装置名称生产能力投用时间自控系统状况及水平123表2-3 产品产量(工作量)登记表序号产品类别产品名称产量(单位)备注1232.1.4 业务发展规划简述建设单位所制定的业务发展规划,涉及业务发展目的、发展定位、发展方向及重要措施。2.2 业务流程分析描述与本项目相关的重要业务流程,绘制具体的业务流程图,表达各流程的结构、流向、涉及的组织和部门,描述流程的执行
17、人员(操作人员)、重要环节及各环节输入/输出数据;分析当前所采用业务流程的特点。简述与本项目相关业务及数据当前解决方式。2.3 信息系统现状分析简要分析与本项目相关的现有信息系统的名称、版本、操作系统、重要功能、建设时间、投用时间、应用情况、数据量等。简述各信息系统具有的功能及覆盖的业务范围,分析其能否满足应用需求。假如是涉密系统,应介绍系统的安全保密措施,说明保密措施和系统架构是否满足保密规定。描述相关信息系统的硬件配置和运营环境情况,涉及服务器、存储设备、重要网络设备、安全设备等的产品名称、规格型号、重要配置参数、投用时间、运用情况等。填写表2-4、2-5、2-6、2-7、2-8。表2-4
18、 信息系统与软件登记表序号名称厂商版本购买/开发时间应用效果123表2-5 服务器设备登记表序号名称规格型号配置参数数量(台套)购买时间123表2-6 存储设备登记表序号名称规格型号配置参数数量(台套)购买时间123表2-7 网络设备登记表序号名称规格型号配置参数数量购买时间123表2-8 安全设备登记表序号名称规格型号配置参数数量(台套)购买时间1232.4 建设条件分析分析支撑本项目建设的现有条件,涉及网络条件、机房条件、信息标准、自动化接口、信息化组织机构和人员队伍及其它相关条件。简述建设单位网络建设情况,涉及覆盖范围、拓扑结构、带宽等。简述机房条件,涉及总面积、可用面积、承重、供电、空
19、调、安防等条件,及其对系统建设的满足情况。简述公司目前的信息标准化现状,说明系统标准现状能否满足系统建设,及未来的数据标准化规划。简述建设单位相关管理模式、管理流程、管理制度情况,分析现有管理条件是否满足或符合本项目的建设规定。简述建设单位信息化组织机构建立情况,信息技术人员队伍构成与数量,人员数量和素质是否满足系统运维和管理。分析项目建设的外部协作配套条件对本项目的支持和满足限度,如自动化设备及其接口条件。2.5 国内外现状和发展趋势分析2.5.1 国外现状和发展趋势分析国外同类公司的业务发展趋势,类似信息项目建设现状、应用现状及发展趋势,介绍类似项目的成功案例和最佳实践,相关经验和教训。2
20、.5.2 国内现状与水平分析国内同类公司类似信息项目的技术水平、应用现状、发展趋势、介绍类似项目的成功案例和最佳实践,相关经验和教训。3 需求分析3.1 业务需求从业务的角度进行需求分析,分析与本项目相关的业务领域、机构与部门在业务运作、流程、管理、操作等方面对本项目的需求,及其对业务连续性需求。应根据不同的业务类型和部门,逐个进行梳理和分析,提出业务指标。3.2 功能需求3.2.1 总体功能需求对照项目目的和业务需求,分析本项目应实现的总体功能和各项具体功能规定。3.2.2 目的用户功能需求根据各类用户的职责和分工,分析其对本项目的具体功能需求。3.3 技术需求3.3.1 性能需求 对于应用
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