农村财务管理制度样板.doc

财务收支报帐制度（样板）

1、每月(季首月)两个工作日内，为各村（组）报帐时间，各村委会报帐员必须按规定期间到镇会计服务中心办理报帐手续。
2、办理报帐前，各村委会必须完毕上月现金、银行存款收支记帐工作，填写出纳报帐单，交村委会文书和民主理财小组组员复核并签名后，再由文书和出纳(报帐员)将上月收支单据、库存现金和存折等送到镇会计服务中心办理报帐和清点手续。
3、会计服务中心对各村委会报上来原始凭证进行复核，重要复核收支与否清晰、平衡，手续与否完备，开支与否合法，交镇会计服务中心审核、记帐；打印财务报表返回各村(组)公开。

财务开支审批制度（样板）

一、村级财务开支审批制度
1、村集体经济组织要执行开支审批制度，计划内开支要主管领导审批，严格开支审批手续，明确审批权限，村委会干部工资、补助奖金报镇政府审批。
2、村委会开支500元以内，由主管领导审批，501元至1000元开支由领导班子集体讨论决定，1001元以上开支由领导班子和民主管理监督小组讨论决定，5000元以上非生产性开支要报镇核准。
3、一切付款及报销凭证要有经办人、证明人、审批领导签名，有用途阐明，财会人员要严格审核、把关，对手续不完备凭证，不准付款，对不合理开支，财会人员有权拒绝付款并向上级主管部门反应。
二、组级财务开支审批制度（样板）
1、村小组要严格执行开支审批制度，计划内开支要主管领导审批，完善开支审批手续，明确审批权限，村小组干部工资、补助、奖金报村委会审批。
2、村小组开支200元以内，由村组长审批，201元至300元开支由村小组干部集体讨论决定，301元至500元开支由民主理财小组讨论决定，501元以上开支由组员代表大会讨论决定。
3、一切付款及报销凭证要有经办人、证明人、审批领导签名，有用途阐明，财会人员要严格审核、把关，对手续不完备凭证，不准付款，对不合理开支，财会人员有权拒绝付款并向上级主管部门反应。

票据管理制度（样板）

一、村级
凡村集体经济组织(村委会、村小组)收款收据，由镇农办(审计办)统一购置、统一发放、统一管理，即收款收据要同步加盖“镇集体资产管理办公室”和“村委会”两章才能使用，凡无“两章”收据(税收票据除外)，会计不得入帐。镇农办(审计办)要做好收据发放和收据底本回收造册登记工作，作废收款收据不能随意撕毁，凡丢缺号要追究出纳员经济责任。
二、组级
凡村小组使用收款收据，由镇农办(审计办)统一购置、统一发放、统一管理，即收款收据要同步加盖“镇农办（审计办）”和“村小组”两章才能使用，凡无“两章”收据(税收票据除外)，会计不得入帐。镇农办(审计办)要做好收据发放和收据底本回收造册登记工作，作废收款收据不能随意撕毁，凡丢缺号要追究出纳员经济责任。

帐款分别管理制度（样板）

1、各镇农村会计服务中心应按村集体经济组织会计制度规定，为各村(组)设置和使用会计科目，登记会计帐薄，编制会计报表，村集体经济组织应严格执行帐、款分别管理制度，村(组)集体经济组织应以协议方式委托镇农村会计服务中心代理记帐。
2、各村、组要配置现金出纳员，负责办理库存现金收支和保管，以及报帐工作。非出纳员不得管理现金。库存现金限额村级不超过1000元，组级不超过500元。

银行存款管理制度（样板）

村集体经济组织(村委会、村小组)一定要在银行或信用社开设基本帐户，加强对银行存款管理，银行基本帐户、支票、存折和印鉴应分别妥善保管，定期与银行或信用社查对帐目，不出租、出借银行帐户，不签发空头支票和远期支票，不套取银行信用。

理财监督制度（样板）

村委会设置民主理财监督小组。由3-5人构成，以社员代表为主，民主理财小组组员应由小区组员大会或组员代表大会选举产生，由镇农办(审计办)审核、同意。
村集体经济组织重要负责人及其亲属不得担任理财小组组员。民主理财监督小组每3年改选一次，可连选连任。
(1)民主理财监督小组权力和义务：
1)享有预决算初审权、财务开支监督权和对不合理开支否决权。有权对财务收支原始凭证及有关资料、实物进行审核。
2)听取和反应全体村民和社员对小区性集体经济财务、会计工作意见和提议。
3)自觉接受上级主管部门指导和当地党支部领导，处理事情公平、公正，以事实为根据，以有关制度、规定为尺度。
4)民主理财监督小组依法履行监督职责受法律保护。
5)民主理财监督小组组员酬劳，采用误工补助措施。

财务公开制度（样板）

(1)财务公开时间及规定：
1)年初公布财务计划；
2)每月后10日内公布财务收支状况；
3)年度终了后15日内公布财务收支、多种财产、债权债务、收益分派、预决算；现金及银行存款应按出纳帐原原本本公开，征地款、应收款、应付款、救灾救济款等重要财务事项应及时进行专题明细公布。
(2)财务公开重要内容：
1)财务计划：财务收支、固定资产购建、基本建设、兴办企业及资源开发投资计划；
2)财务收支：经营收入、经营支出、管理费支出、公益福利费支出等；
3)债权债务：应收款、应付款、各项借款等；
4)集体资产：现金及银行存款、固定资产等；
5)其他
(3)财务公开程序：
1)每月3日前，民主理财监督小组对村委会帐目、凭证和实物、存款进行全面核算；
2)民主理财监督小组出具审核意见，经村委会重要负责人和民主理财监督小组组员共同签字后，由村委会报帐员向镇会计服务中心报帐；
3)每月8日前，镇农村会计服务中心将各村(组)报帐资料录入电脑记帐，打印出财务公开报表后返回村委会张贴公布。