工程造价咨询服务管理制度工作纪律协调服务.doc

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管理制度 3
1、公司内部管理制度 3
1.1 执业质量控制制度 3
1.2 重大咨询问题会审制度 7
1.3 档案管理制度及保密制度 8
1.4 执业道德规范制度 11
1.5 职业培训制度 12
1.6 岗位责任制度 19
1.7 公司业务操作流程制度 25
1.8 公司工作制度 26
1.9 公司会议制度 26
1.10财务管理制度 27
1.11公司职工考勤制度 28
1.12人事、薪酬制度 31
工作纪律 33
一、 保密措施 33
（1）保密制度 33
（2）控制价编制和审查阶段： 34
（3）项目实施过程和结算咨询阶段 34
(4) 奖惩制度 36
二、廉政制度 36
1.1 廉政制度 36
1.2 具体措施 36
协调服务 38
（一）与建设单位（以下称委托人）之间的协调机制 38
A、书面形式的沟通 38
B、 会议形式的沟通 39
C、 日常工作中的交流沟通 39
（二）与代理人的协调沟通 40
（三）与设计单位的协调 40
首先，要真诚尊重设计人员的意见，充分了解工程特点，设计要求，协商解决图纸中存 40
其次，对于发现的设计问题，应及时通过业主向设计单位提出，避免产生设计变更的潜 40
第三，要掌握国家有关设计、施工的规范、规程的变化，有关材料或产品的淘汰或禁用， 40
（四）与施工单位的沟通协调 40
（五）与监理单位的沟通协调 41
第一，共性的达成从交谈开始。审计方与监理方存在着很多的共性利益，比如双方都会 41
第二，沟通的深度从细节开始。审计方、监理方在承担责任开始，就承担了一份信任的 41
第三，有效的工作从文字开始。除了语言方面的沟通，协调沟通的形式还有很多种比如 41
管理制度
1、公司内部管理制度
1.1 执业质量控制制度
第一条为了规范工程造价征询执业行为，提高执业质量，明确执业人员职责和操作规程，
减少职业风险，根据国家相关法律法规和山东省工程造价征询业务操作指导规程的规定，制
定本执业质量控制制度。
第二条执业质量控制是为保证工程造价征询执业质量符合法律、法规和工程造价征询业
务规程的规定，是工程造价征询业务的各个环节，应采用的具体措施及方法。
第三条工程造价征询坚持自愿委托原则,委托关系确立应签订委托协议。协议应遵守以
下规定：
（一）工程造价征询协议约定事项要符合国家法律、法规和工程造价征询有关规定的业
务范围。
（二）工程造价征询受托方必须是法人行为,不得以个人名义接受委托。
（三）工程造价征询委托协议经双方单位盖章和法定代表人签字即产生法律效力。协议
如需变更，须经双方签订补充协议。协议签订后,双方必须履行,如有违约按法律程序诉讼。
第四条工程造价征询执业人员实行工程造价征询业务,应按照协议约定的范围和权限开
展工作。做到以下规定：
（一）工程造价征询公司应视委托事项的情况指派执业人员承担受委托业务。
（二）根据工程造价征询业务的需要，可由项目负责人编制工程造价征询计划，经部门
负责人和总经理批准后实行；
（三）根据委托人提供的资料,对资产情况进行核算.
（四）工程造价征询执业人员在工程造价征询业务实行过程中，不得接受委托人授意实
施违反国家法律、法规行为；委托人自行实行违反国家法律、法规行为，经劝告仍不断止其
违法活动的，应及时向公司和主管机关报告；
（五）工程造价征询相关资料、文献等，经委托人批准后加盖双方印章；
（六）执业中华人民共和国造价工程师对其出据的所有文书，应签字盖章，并承担相应
的法律责任；
第五条工程造价征询人员在执业过程中,要建立工程造价征询工作底稿,应做到以下要
求：
（一）根据工程造价征询项目编制相应的工作底稿；
（二）工作底稿的内容按照《工程造价征询公司管理办法》的规定编制；
（三）工作底稿要内容完整、规格规范、索引连续、标记一致、数据和勾稽关系对的、
说明明确、结论准确；
（四）工作底稿要做到逐级复核，复核人员应在工作底稿上签注姓名和日期。
第六条设立质量控制部负责全公司的业务质量控制管理工作。
第七条质量控制部职责
1、对公司业务进行终点质量控制，指导具体业务的操作，把握重大风险；
2、拟订及不断完善质量控制程序及质量控制办法；
3、配合上级政府主管部门和行业协会等对本所业务的质量控制检查工作；
4、开拓和办理管理征询业务，执行其它特别业务；
5、召集业务会议，搜集和发放执业信息，对业务风险提出技术性意见，保持和提高本
所执业水平方面的研究和推动工作；
6、完毕总经理交给的其它相关工作。
第八条质量控制部业务质量控制范围及内容
基建审计业务在基建审计报告签发盖章之前，由技术负责人做第三级复核，并对基建审
计报告的出具提供指导性意见。
第九条业务质量控制程序
1、质量控制部对由项目负责人编制的工作计划进行复核；
2、在业务现场执业阶段，有选择、有重点地进行现场工作，对风险较大或执业重点、
难点等方面着重进行指导监督；
3、外勤工作结束后，对工作底稿进行复核；
4、对已审核完毕的业务报告，由质量控制部在相应的业务质量控制表上进行登记；
5、出具业务报告时，保管本所业务公章人员必须凭业务质量控制部的业务质量控制表
予以盖章（业务质量控制表一式三份，质量控制部、财务部、业务部室各一份）；
6、各项目负责人组织、负责工作底稿的整理和归档。工作底稿存档时，先经质量控制
部检查，合格者方可入档；
第十条公司实行工作报告三级复核制度。
（一）三级复核人的拟定
建设工程预算、结算、决算审核项目三级复核人的拟定：在执业之前由部室主任指定专
业能力可以胜任的注册造价师担任项目负责人，并由项目负责人做第一级复核；部室主任做
第二级复核；技术负责人担任第三级复核。
（二）复核基本规定
1、本公司经办的所有基建审计业务项目，必须严格执行三级复核程序，所有复核应当
签署必要的复核意见（文字），任何部室、个人不得因时间紧、客户规定急等理由忽视或缩
减必要的复核程序和复核纪录。
2、第三级复核要对第二级复核负责，第二级复核要对第一级复核负责，下一级复核必
须认真按上一级复核意见追加相应的基建审计程序或进行修改。
3、所有项目在开始前或实行中应与上一级复核人报告沟通该项目情况，接受上一级复
核人的具体指导，杜绝第三级复核人在不了解客户的情况下签署基建审计报告，第二、三级
复核人必须尽职尽责、尽也许的参与该项目。
4、每份业务报告须有第三级复核人签署印发意见，并由注册造价师或山东省工程造价
员署名并盖章。
5、出具业务报告时，保管本所业务公章人员必须凭质量控制部的质量控制表予以盖章
（质量控制表一式三份，质量控制部、财务部、业务部室各一份）。
6、各项目负责人组织、负责工作底稿的整理和归档。工作底稿存档时，先经质量控制
部检查，合格者方可入档；档案管理执行本所档案管理制度。
（三）复核要点
1、第一级复核要点：
⑴工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；
⑵分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；
⑶工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；
⑷征询成果是否与图纸相符；
⑸多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容 是否对的；
⑹征询成果工作底稿内容是否完整。
2、第二级复核要点：
⑴校核征询使用的各种资料和征询依据是否对的合理，引用的技术经济参数及计价方式
是否对的；
⑵校核征询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的征询原
则和有关规定，计算数字是否对的无误，征询成果文献的内容与深度是否符合规定，能否满
足使用规定，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；
⑶校核征询成果工作底稿中重要的钩稽关系。
3、第三级复核的要点：
⑴审核征询原则、依据、方法是否符合征询协议的规定与有关规定，基础数据、重要计 算公式和计算方法以及软件使用是否对的，检查关键性的计算结果；
⑵重点审核征询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当， 计算与编制的原则、方法是否对的合理，各专业的技术经济标准是否一致，征询成果说明是
否规范，论述是否通顺，内容是否完整对的，检查关键数据及互相关系；
⑶审核征询成果报告的内容是否符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国协议 法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他法律、法规的规定。
第十一条重大争议的解决方法
由总经理、技术负责人、项目负责人、签字注册造价师、质量控制部人员组成风险管理
委员会，对执业过程中碰到的重大业务争议问题，进行充足商讨和论证，在不能达成一致意
见的情况下，以表决形式决定，半数以上通过。
第十二条公司及执业人员出具的工程造价征询工作报告，要做到以下规定：
（一） 要按照法律、法规的规定，以委托人提供的数据和事实为依据，出具工程造价咨 询报告；
（二） 工程造价征询报告应根据工程造价征询项目编写，其重要内容按照规定的内容编
写。
（三） 工程造价征询报告应做到内容完整、规格规范、逻辑性强、结论明晰、附件齐全。
（四） 出具工程造价征询工作报告，由具有中华人民共和国造价工程师资格的执业人员 签字，加盖公司公章，交委托人签收。
第十三条工程造价征询关系的终止，按照《山东省工程造价征询协议》的规定执行。
第十四条工程造价征询业务档案管理,按《技术档案管理办法》的规定执行。
第十五条公司执业人员必须各司其职,具体职责由公司制定。
第十六条公司实行工程造价征询业务的操作规程和罚则，由公司制定。
第十七条工程造价征询执业质量的监督检查,由公司制定办法,并认真贯彻。
第十八条本制度由公司负责解释,自印发之日起施行。
1.2 重大征询问题会审制度
为了规范工程造价征询单位执业行为，保障国家与公众利益，维护公平竞争秩序和各方
合法权益，保证重大征询问题解决程序的公平、公正、诚信，有效防止违法和不适当的行为，
我公司经研究，在执业活动中决定实行重大事项内部会审制度。
第一条会审方式。
会审由征询单位项目负责人提出会审意见，由建设单位负责人批准并召集、主持或委托
有关人员召集、主持，征询公司项目组负责人、相关人员及各施工单位有关负责人参与。
第二条会审依据
（一）现行的法律、法规、规章、规范性文献及行业规定规定和相应的标准、规范、技
术文献相关法律、法规。
（二）项目专业专职人员对重大征询问题情况的报告、依据材料和有关解决意见。
第三条会审内容
（一）听取本项目专职专业人员对问题的解决建议的报告；
（二）审查与问题相关的各种征询资料及引用的各种技术参数及计价方式；
（三）审查征询问题解决程序和相应的标准、规范；
（四）审查合用法律、法规和规章的准确性和适当性。
第四条会审程序
分三个环节：第一步，由征询公司项目负责人向会审会介绍提交会审的有关业务事项的
基本情况，让会审人员对研究的事项有比较清楚的结识和了解。同时，根据具体情况和政策
法律规定，展示相关材料，提出解决意见和建议。
第二步：针对施工单位反映的情况及提出的意见和建议，属于建设单位的，由建设单位
负责解答与解决；属于计价方面的由征询单位相关专业人员负责解决解答，通过共同讨论，
集思广益，找出解决问题的统一方法和有效途径，以达成共识。；
第三步：对会审人员提出的解决意见和建议，由会议主持人进行集中解决。对意见一致，
且事实清楚、理由充足、符合政策法律法规的，应当予以采纳；对意见虽然一致，但事实不
清，理由不充足，以及缺少法律依据的，不予采纳；对意见不一致或者因问题比较复杂，一
时难以做出决定的，可待下一次会审会再审，也可另行召开会审会再审。对会审形成的一致 意见，在重要负责人予以最终确认后，由建设单位整理睬审纪要，由征询单位、施工单位、
建设单位盖章、签字，以此做为审核依据。
⑷会审纪要要有正式格式，要写明会审时间、地点、主持人、参与单位和参与人，明确
解决问题完毕时间与完毕单位，会审纪要作为该工程施工技术资料存档。
第五条会审原则
依法行政原则。对重大事项的决定，都必须以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地
依法办理。不得以任何理由和借口，巧立名目，弄虚作假，为别人牟取不合法利益，更不得
运用职权徇私舞、贪赃枉法，做出有损国家、集体和个人利益的事情。
公平、公正、诚信原则。对需要研究解决的事项，无论任何人和任何事情，都要平等相
待、一视同仁，尽也许做到公平、公正、诚信原则
1.3 档案管理制度及保密制度
第一条根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国工作人员》的有关规定，为
加强本公司业务档案的管理工作，保证信息资料的安全性、使用性，特制定本制度。
第二条业务档案、文书档案所有由办公室存档管理，会计档案由财会部门人员负责平常
管理。
档案管理工作应做到及时、准确、并严格执行保密的有关规定。
第二章业务档案的分类
第四条工程造价征询等资料重要涉及：
（一）协议、协议等资料；
（二） 报审预结算资料；
（三） 报审图纸会审变更资料；
（四） 报审签证等资料；
（五） 审定工程预（结）算书；
（六） 工程造价审定报告；
（七） 工程造价鉴定工作底稿；
（八） 本公司办公发文及会计相关资料；
（九） 其他资料
第三章立卷和归案
第五条有关人员应重视和支持业务资料的立卷归档工作。业务资料有项目负责人在该项 目报告出具 30日内，将需存档的资料进行分类整理装订，交档案管理人员。任何人都不得 将应存档的资料据为己有，不得以任何理由迟延归档。经档案管理人员催交后，若尚未交清 档案者，扣发年终奖金壹仟元。
第六条档案管理人员将收集的资料应及时整理、立卷和归档。
第七条磁性介质（如磁盘、光盘等）如需归档，各部室人员应贴上标签，标明存放内容、
存放时间。不需归档的磁性介质，需注意保密，未经批准，不得借出。
第八条立卷归档的案卷，应按规定格式认真逐项填写，笔迹要工整、清楚；案卷题目简
明扼要，并能反映卷内文献的重要内容，案卷存在问题的，应在备注中说明。
第四章档案保管
第九条档案分为永久性档案和当期档案。
永久性档案是指那些记录内容相对稳定，具有长期使用价值，并对以后工作具有重要影
响和直接作用的档案。
当期档案是指那些记录内容经常变化，只供当期使用的档案。
第十条档案的保管年限如下：
（一）永久性档案应长期保存；
（二）不再继续征询单位，永久性档案的保管年限与最近一年档案的保管年限相同
第十一条立卷档案必须存放在档案室内，并注意防火、防潮、防蛀、防尘、防磁等工作，
要经常保持室内整齐、清洁、美观，严禁在室内吸烟，保证档案安全。
第十二条档案管理人员对保存的档案要定期进行检查，发现问题及时报告，妥善解决。
第十三条档案管理人员，不再经管档案时，需将本人所保管的档案清单移交，并履行交
接手续。
第五章保密与查阅
第十四条有关人员应对档案中涉及的商业秘密要保密。但由于下列情况需要查阅的，不
属于泄密；
1、法院、检查院及其他部门依法查阅并按规定办理必要手续；
2、工作人员协会等行业管理部门对执业情况进行检查。
第十五条因工作需要，并经委托人批准，本公司以外的工作人员可以规定查阅档案。
第十六条档案管理人员必须熟悉所管理的历史和现状情况，积极为档案的运用提供便
利。
第十七条借阅档案，要说明借阅的内容、规定和目的，要经部主任签字，由借阅人办理
借阅手续，并在“借阅档案登记簿”上登记。
第十八条借阅的档案资料，不得擅自带出单位，不得涂改、拆卷、转借，用后及时归还。
第十九条查阅、借阅档案人员，必须严格执行保密规定。借阅的档案、资料不得擅自复
印，的确需要复制需经主任批准。
第二十条非本公司人员查阅档案，需持单位介绍信，并经主任批准后，方可调阅。
第二十一条档案管理人员要严格按照档案管理有关规定办理借阅手续，并及时将借出的
案卷催交收回。
第二十二条本公司员工需辞职或调走者，一定要清理档案，做好交接工作，以免出现遗
失现象。如出现差错应由各部门负责人承担相应责任。办公室人员在见到档案管理人员、档
案移交人员及部门主任签发的“清理档案单”后，方可办理该员工的调理手续。
第六章档案销毁
第二十三条档案管理人员应根据档案内容的重要程序和保存期限，会同有关人员每年对
所管理的档案进行鉴定，对失去保存价值和超过保存期限的档案提出解决意见，填写销毁清
册，报主任批准后销毁。
第二十四条已销毁的档案，应在案卷总目录中注明销毁日期及参与人员。
第二十五条文书、会计等档案按有关规定执行。
1.4 执业道德规范制度
为了规范造价专业人员执业行为，保障国家与公众利益，维护公平竞争秩序和各方合法
权益，提高行业声誉，工程造价专业人员在执业活动中均应遵循以下职业道德规范：
第一条遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，爱惜职业声誉，自觉维护国
家和社会公共利益。第二条遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优
质的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重。第三条勤奋工作，独立、客观、公正、
对的地出具工程造价成果文献，使客户满意。第四条诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪
造、作假等行为。第五条尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采用不合法的手
段损害、侵犯同行的权益。第六条廉洁自律，不得索取、收受委托协议约定以外的礼金和其
他财物，不得运用职务之便谋取其他不合法的利益。第七条造价工程师与委托方有利害关系
的应当回避，委托方有权规定其回避。第八条知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。
第九条接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。
第十条按照工程造价征询单位资质证书规定的资质等级和服务范围开展业务，只承担能
够胜任的工作。第十一条要具有独立执业的能力和工作条件，竭诚为客户服务，以高质量的
征询成果和优良服务，获得客户的信任和好评。第十二条要按照公平、公正和诚信的原则开
展业务，认真履行协议，依法独立自主开展经营活动，努力提高经济效益。第十三条靠质量、
靠信誉参与市场竞争，杜绝无序和恶性竞争；不得运用与行政机关、社会团队以及其它经济
组织的特殊关系搞业务垄断。第十四条掌握先进的技术手段和业务知识，采用有效措施组织、
接受继续教育。第十五条不得在解决经济纠纷的鉴证征询业务中分别接受双方当事人的委
托。
第十六条认真贯彻执行有关造价征询的各项方针、政策、法规及规章制度，按照“严格
审计，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的原则，履行造价协议的义务和职责。第十七条要
恪守“守法、诚信、公正、科学”的执行准则。要公正维护和协调建设单位与被审计单位的
权益和争议。跟踪审计人员与建设单位和承包人要保持良好的关系，三者之间以协议为准则，
互相约束。第十八条坚持科学态度，尊重客观事实，不得弄虚作假。
第十九条不得同时在两个以上（含两个）单位任职，从事审计活动。不得在施工、材料、
设备生产供应单位兼职，不得参与有碍公正执行审计业务的活动，不得为所审计项目指定或
介绍分包单位、建筑材料、构配件、设备供应商，不索贿受贿损公肥私，不准收受红包。禁
止造价工程师以个人名义，运用审计工作方便为个人承担业务。
第二十条职业道德行为规范
1. 爱岗敬业：树立对的的职业抱负，干一行爱一行，忠于职守，脚踏实地，不怕困难，
钻研业务，提高技能，用于革新，认真完毕本职工作。
2. 诚实守信：做诚实人，说诚实话，办诚实事，用诚实劳动获取合法利益，讲信用，重
信誉，平等竞争，以质取胜，反对弄虚作假。
3. 办事公道：做到解决问题出以公心，合乎情理，结论公允，公平，公开，公正，秉公 办事，主持公道，伸张正义。
4. 遵章守纪：自觉遵守各项规章制度，忠实履行职责。
5. 勤政廉洁：树立为公司高度负责的精神，廉洁自律，兢兢业业，努力工作，严禁吃拿
卡要。
6. 坚持原则：对的对待手中的权利，对的行使职权，不以职权和工作之便获取个人私利， 敢于同违章违纪行为作斗争。
7. 创新观念：面对机遇和挑战，增强危机感和紧迫感，不断学习新的专业知识和管理经
验，分发向上，开拓进取，敢于面对挑战。
1.5 职业培训制度
1、培训计划
培训计划大体有3 个方面的目的：长期目的，即满足长期经营对工作的需要而采用的培 训活动；年度目的，是为了满足年度经营对工作的需要而采用的培训活动；再次是职位目的， 是为了满足受训者能高水平完毕本职工作需要对职位所需知识、技能、态度、经验而采用的 培训活动。因此，我们在制定培训计划时，就必须根据这三个方面的需求来进行策划，其具 体环节为：
最重要的一步：需求调查，即根据培训的不同目的，展开培训需求调查。
对于长期内训计划，需向总经理一级的领导进行调查，通过度析经营战略、招标战略和
公司财务管理情况，拟定相应的培训目的。对于满足年度经营计划需要的项目，要向各部门
调查，以面谈和分析部门年度工作计划的方式，拟定各部门通过培训来配合和推动的项目。
对于满足各岗位职业技能需求的项目，要向各级管理者和他的下级进行调查，以分析绩效评
估表、进行技能项目需求调查表、重点人群的抽样面谈的方式，拟定员工岗位技能差距和重
点的技能培训项目。
在根据需求来进行调查后，可以开展以下几个环节：
第一步：分析数据，总结差距和根源－也就是明确组织能力、员工素质技能与业务目的
规定的差距；明确差距的根源及解决方法；明确通过培训可以解决的差距及培训解决办法。
第二步：制定培训解决方案，环节如下：明确方案涉及的培训项目；评估现有的培训资
源；人手、资金、课目、培训讲师等；拟定培训重点项目和常规项目，拟定培训工作的重点；
拟定培训需进行的课程开发、师资培养、建设系统、拟定培训计划和培训预算。
拟定培训课程，可以到有实力的管理征询公司或培训公司征询，以此制定培训课程计划。
第三步：培训计划的沟通与确认这规定做好培训报告。一方面，明确报告的目的。这重要
是获得培训相关的部门、管理者和员工的支持，以便培训计划的贯彻。另一方面，要说明报告的
内容。如培训的出发点、培训要解决的问题、培训的方案和行动计划、希望得到的支持等。
再次，要注意报告的方法。报告方法是否得当，关系到培训计划能否在培训部门内部，获得
统一的结识。也关系到主管领导和公司管理层对培训顾问、培训时间、培训效果追踪的承诺。
良好的计划是成功的一半。当培训计划是在为招标人经营和业务发展提高帮助，是在为
管理者提高整体绩效时，培训将发挥出最大的作用。
2、培训目的的设立
培训目的的设立有赖于培训需求分析，设立培训目的将为培训计划提供明确方向和依循
的构架。有了目的，才干拟定培训对象、内容、时间、教师、方法等具体内容，并可在培训
之后，对照此目的进行效果评估。培训总目的是宏观上的、较抽象的，它需要不断分层次细
化，使其具体化，具有可操作性。拟定了培训目的，把培训目的进行细化，明确化，则转化
为各层次的具体目的，目的越具体越具有可操作性，越有助于总体目的的实现。培训目的是
培训方案实行的导航灯。有了明确的培训总体目的和各层次的具体目的，对于培训指导者来
说，就拟定了实行教计划，积极为实现目的而教学；对于受训者来说，明了学习目的之所在，
才干少走多路，朝着既定的目的而不懈努力，才干达成事半功倍的效果，相反，假如目的不
明确，则易导致指导者、受训者偏离培训的盼望，导致人力、物力、时间和精力的浪费，提
高了培训成本，从而也许导致培训的失败。培训目的与培训方案其它因素是有机结合的，只
有明确了目的才有也许科学设计培训方案其它的各个部分，使设计科学的培训方案成为可
能。
3、培训内容的选择
知识培训，这是组织培训中的第一层次。只要听一次讲座，或者看一本书，就也许获得
相应的知识。知识培训有助于理解概念，增强对新环境的适应能力。同时，要系统掌握一门
专业知识，则必须进行系统的知识培训。虽然知识培训简朴易行，但其容易忘掉，组织仅停
留在知识培训层次上，效果不好是可以预见的。
技能培训，这是组织培训中的第二个层次。所谓技能就是指能使某些事情发生的操作能
力。技能一旦学会，一般不容易忘掉。招标事项都不可避免要进行技能培训，由于抽象的知
识培训不也许立即适应具体的操作。
素质培训，这是组织培训的最高层次。此处素质是指个体能否对的地思维。素质高的招
标人员应当有对的的价值观，有积极的态度，有良好的思维习惯，有较高的目的。素质高的
招标人员，也许暂时缺少知识和技能。但他会为实现目的有效地、积极地学习知识和技能；
而素质低的招标人员，既使已经掌握了知识和技能，但他也许不用。
上面介绍了三个层次的培训内容，究竟选择哪个层次的培训内容，是由不同的受训者具
体情况决定的。一般来说，管理者偏向于知识培训与素质培训，而一般职工则倾向于知识培
训和技能培训，它最终是由受训者的职能与预期的职务之间的差异所决定的。
4、适当培训方法的选择
组织培训的方法有多种，如讲授法、演示法、案例法、讨论法、视听法、角色扮演法等，
各种培训方法都有其自身的优缺陷，为了提高培训质量，达成培训目的，往往需要各种方法
配合起来，灵活使用，下面着重分析讲授法、演示法、案例法三种常用方法，在培训时可根
据培训方式、培训内容、培训目的而择一或择多种配合使用。
（1）讲授法
讲授法就是指讲授者通过语言表达，系统地向受训者传授知识，盼望这些受训者能记住
其中的重要观念与特定知识。讲授法用于教学时规定：
① 讲授内容要有科学性，它是保证讲授质量的首要条件；
② 讲授要有系统性，条理清楚，重点突出；
③ 讲授时语言要清楚，生动准确；
④ 必要时应用板书。
讲授法虽是培训中应用最普及的一种方法，但它既有显而易见的优点，同时，也有很多
缺陷。讲授法的优点：
① 有助于受训者系统地接受新知识；②容易掌握和控制学习的进度；③有助于加深理解 难度大的内容；④可以同时对许多人进行教育培训。其缺陷为：①讲授内容具有强制性，受 训者无权自主选择学习内容；②学习效果易受教师讲授的水平影响；③只是教师讲授，没有 反馈；④受训者之间不能讨论，不利于促进理解；⑤学过的知识不易被巩固。
（2）演示法
演示法是运用一定的实物和教具，通过实地示范，使受训者明白某种事务是如何完毕的。
演示法规定：①示范前准备好所有的用品，搁置整齐；②让每个受训者都能看清示范物；③ 示范完毕，让每个受中者试一试；④对每个受训者的试做都给予立即的反馈。
演示法用于教学同样优点与缺陷并存。其优点为：①有助于激发受训者的学习爱好；② 可运用多种感官，做到看、听、想、问相结合；③有助于获得感性知识，加深对所学内容的 印象。演示法的缺陷为：①合用的范围有限，不是所有的内容都能演示；②演示装置移动不 方便，不利于教学场合的交更；③演示前需要一定的费用和精力做准备。
（3）案例法：
案例是指用一定视听媒介，如文字、录音、录像等，所描述的客观存在的真实情景。它
作为一种研究工具早就广泛用于社会科学的调研工作中，2023代起，哈佛商学院一方面把案
例用于管理教学，称为案例教学法。案例用于教学有三个基本规定：
① 内容应是真实的，不允许虚构。为了保密有关的人名、单位名、地名可以改用假名，
称为掩饰，但其基本情节不得虚假，有关数字可以乘以某掩饰系数加以放大或缩小，但互相
间比例不能改变；
② 教学中应包含一定的管理问题，否则便无学习与研究的价值；
③ 教学案例必须有明确的教学目的，它的编写与使用都是为某些既定的教学目的服务 的。
案例教学越来越受到人们的爱慕，但作为一个教学方式它也不可避免优缺陷并存。案例
法的优点：①它提供了一个系统的思考模式；②在个案研究的学习过程中，接受培训可得到 另一些有关管理方面的知识与原则；③作为一个简便方法，有助于使受培训者参与招标人实 际问题的解决。
案例法的局限性之处在于:①每一个案例都是为既定的教学目的服务的，缺少普遍合用性， 不一定能与培训目的很好吻合;②案例数量有限，并不能满足每个问题都有相应案例的需求; ③案例无论多么真实，但它毕竟是使受训者以当事人的角度去考虑，因而不必承担任何责任，
不能象当事人那样承受种种压力，不可避免地存在失真性。
5、 培训场合及设备的选择
培训内容及培训方法决定着培训场合及设备。培训场合有教室、会议室、工作现场等，
若以技能培训为内容，则决定了最适易的场合为工作现场，由于培训内容的具体性规定信息
传授的具体性，而许多工作设备是无法推动教室或会议室的。培训设备则涉及教材、笔记本、
笔、模型，有的还需幻灯机、录相机等，不同的培训内容及培训方法最终拟定了培训场合和
设备。
6、 编写培训教材
（1） 拟定课程的目的。
一般而言，课程目的的拟定要依据对招标人各方面的大量研究结果。而课程的编写要时
刻关注有关招投标业务的各种法律法规，运用这些规定作为课程编写的依据。制定课程目的
时，也必须考虑到招标人适应社会环境所必须的基本知识、技能等，在每一个方面提出教育
的具体目的。在学科内容方面，对学科的专业性规定要高，通过培训能使招标人内部相关人
员、内部评标专家在招投标方面的业务水平有效提高。此外，还要对受训者进行评估，评估
必须具有哪些知识、掌握哪些技能、应具有哪些专业素养，这些规定就可以拟定为课程目的。
（2） 分析招投标现状，拟定编写思绪。
（3） 安排相应的课程内容。
7、制作考试试卷
自编试卷不及标准化测验编制那样严格和规范，但也应力求使试卷符合考试的目的和要
求，具有较好的质量。为此，试卷编制时应满足一些基本规定，并且按照科学的程序进行。
一、编制试卷的基本规定
（1）考核内容覆盖全面，考核点分布合理，各种内容比例适当，符合招投标学科特点，
有较好的代表性，又突出重点，注意联系社会实际情况。
（2）考核深度符合大纲规定，没有过难、过易题，总体难度中档，使学习达成规定要
求者都能取得合格成绩。
（3）题量适当，既能保证试题覆盖率和信度、效度规定，又能（在难度测验情况下）
使考生有足够的解答时间。
（4）各试题之间互相独立，不互相提供答案或暗示。
（5）编排合理、同类型试题集中编排并冠以扼要的指导语，说明解答的规定和方式。
在各类试题中尽量按照先易后难顺序排列。解答各题需要的原子量等数据资料可集中提醒，
避免零乱散杂。
二、编制试卷的一般程序
（一）进行总体构思
总体构思涉及明确考试的目的（为什么考）和性质：根据考试目的拟定考试的内容范围
和规定（合格标准）；拟定考试的方法（口试、笔试还是操作法）和类型（是常模对照测验，
还是目的对照测验，是客观型测验、论说型测验，还是实践型测验，是个别测验，还是集体
测验，等等）
（二）拟订编制计划
编制计划是试卷的设计蓝图，是编选试题的依据，它跟试题取样的代表性和误差大小有
着密切的关系，对命题的科学性有着重要的影响。
试卷编制计划重要涉及两部分内容：一部分是试题编选和试卷编制的原则规定，具体说
明考试的目的、内容范围、方法、试题类型以及编选试题和编制试卷的具体规定等。另一部
分是试题内容和层次的分布规定，经常以双向表格形式出现。
在拟定编题计划时，还要根据题目的内容、层次等因素拟定适宜的题目形式。这样，双
向细目表不仅可以表白每一内容层次的分数比例，还可以表达相应的题目形式和数量。
拟订双向细目表时，要注意层次分类合理、比例恰当。布卢姆认为，按照他对结识领域 目的的分类，各层次适宜的比例为：知识占 15％，领略占 25％，运用占 30％，分析占15％，
综合占10°/。，评价占5%。我国较多的人认为，前三个层次共应占60%〜70%，分析、综 合可占30°/◦〜40°/。，评价则占0/〜10/。事实上，在测验编制时，可以有小的偏离。
（三） 编选和审查试题
试题要避免跟培训教材和复习资料中的习题相同，避免反复使用。在也许时，应尽量自
编，力求新奇。
试题审查的重要内容是：是否符合考试的目的和性质？内容范围和层次分布是否符合编 制计划？有没有科学性错误？题文是否完整、明确、简练、不会影响学生正常地解答？是不 是跟培训教材和复习资料中的习题雷同？有没有互相暗示答案等等。审查结果大体上有 4
种情况：①完全合格，通过审查；②大体合格，最佳稍作修改；③部分合格，必须修改；④
不合格，必须淘汰。
最初入围的试题数量应多于编题计划，以利筛选和编制复份。
（四） 组编试卷
组编试卷工作涉及：
（1）选定题目；选定题目除要以编制计划为依据外，还要考虑难度规定和区分度规定、
考试时间、实验题的操作实行条件等。
（2） 排序、编号；①把题型相同的集中编排，由简朴题型到复杂题型；②同一题型中， 由易到难，由低层次到高层次，内容相近的可相对集中；③所有试题依次统一编号，避免在 同一试卷中出现相同的题号。
（3） 编写指导语、数据表；指导语应简明扼要地说明答题的方式、规定、分数比例和 评分办法以及测验目的，时间限制等。全卷指导语应跟各题指导语分开编写。数据表应限定 为解题必需的原子量等数据，并且不得对任一题的解答直接提供答案或者有暗示作用。数据
表可以集中放在卷首，也可以按题分设，以方便查找和篇幅紧凑为原则。
（4） 版面设计；①试题之间应留有必要的间隔；一道试题的题文应排在一起，不要分 页。②要留有足够的作答位置并且明确指示，也可以此外设计分离的答题纸。选择题的题干 与备选项不要排在一行，各备选项之间有必要的间隔填充题的各空格长度应基本相同。③设 计记分表，以便集中填写各题得分。④设计填写考生个人资料（姓名，部门等）的位置。⑤ 标明考试名称和时间。⑥力求美观、紧凑，格式规范和统一。
（五）试做、复核、调整，编制标准答案和评分标准
试卷组编完毕后，教师应进行试做，对试题和试卷细致地进行检查，并且对照考试大纲
和编制计划细致地进行复核，针对内容不妥、比例不妥、难度不妥或者时间过紧过松等情况
作出适当的调整。
试卷复核、调整完毕后，及时编制标准答案和评分标准。评分标准应当利于反映考核目
标水平，根据受训者的实际情况，充足估计到各种也许性，并符合编制计划对题分的规定。
8、批阅试卷
（1）批阅试卷的组织
① 每份试卷的批阅都必须严格按出试卷的评分标准执行，未经批准，阅卷者不得擅自更 改评分标准。
② 假如阅卷者发现答案和评分标准有误，应立即向主管领导报告，由主管领导召集命题 教师进行检查，确认有误后提出更改意见，经主管领导批准后，阅卷者方可按照更改后的答 案和评分标准阅卷。
③ 一律用红色笔批阅试卷并规定笔迹工整。
④ 批阅试卷时，要统一将每道小题的得分写在该小题号前面，每道大题的得分写在该大 题号前面，最后将各大题的得分填在卷首的表格当中，再合成总分。阅卷者要在卷首表格相 应的卷面总分计算要准确无误，每道大题得分和卷首表格中相应的得分要一致。
⑤ 卷面上记载的各项分数一律不得涂改，若个别试卷确需更正，要由原阅卷者在更正处
签字或盖章。
⑥ 无论采用何种考核方式，卷面总分一律按百分制。
试卷抽查的具体规定：1.试卷批阅后，主管领导要组织专人对试卷进行抽查，若发现批
阅或分数有误，要立即责令原阅卷者更正，并在更指出签字或盖章。2.主管领导要对试卷的
批阅和复核进行监督，并对试卷进行抽查。
1.6 岗位责任制度
第一章公司员工基本职责规定
1、 必须具有敬业爱岗、忠于职守的职业品德。要积极钻研业务，积累经验，提高执业 能力。执业中心须保持严谨扎实和认真负责的态度，严禁草率马虎、敷衍搪塞的现象发生。
2、 必须树立严格遵纪守法的观