工程项目管理办法(征求意见稿)1.doc

1 本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！精精 品品 文文 档档 1【精品精品 word 文档、可以自由编辑！文档、可以自由编辑！】工程项目管理办法工程项目管理办法 2（征求意见稿）西北水利水电工程公司勘探工程西北水利水电工程公司勘探工程分分公司公司 二二 O O 一二一二年年五月五月 3 批准：批准：审核：审核：校对：校对：编写：编写：一、总则：（一）目的：为了顺应市场，建立运行机制，全面提升企业经营理念，建立健全项 4 目管理机制，促进工程项目管理的规范化和精细化，本着明确单位各层次与人员的职责和相关工作关系，不断提高分公司项目管理水平，增加职工收入，现依照建设工程项目规程规范，特制定本办法。（二）原则：1、工程项目实行项目经理负责制，建立项目经理为主的精干、高效、多行的项目管理机构。2、实行项目经理承包责任制，机组、施工队层层签订承包责任合同，实行项目风险机制。3、实行项目单独核算制。4、实行科学管理，制定项目岗位责任制，配套严格的考核管理办法和奖罚条例。5、要进行科学、有效、全面的施工组织设计。二、工程项目管理形式：（一）以工程项目单价承包责任制。（二）以工程项目总价承包责任制。（三）工程承包价款由勘探公司生产计划部门提出、公司经理生产办公会议批准实施。三、工程项目管理机构：工程项目经理部。四、项目经理部的设立：（一）根据单位管理办法，确定项目经理部的管理任务和组织形式。（二）确定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。（三）确定人员、职责、权限。5（四）项目经理根据项目承包责任书进行目标分解。（五）组织有关人员制订规章制度和目标责任考核、奖惩制度。五、项目经理部的组织形式：（一）项目经理部应根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。（二）项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要。（三）项目经理部应设置能满足项目管理的职责部门（人员）。六、项目经理部的运行：（一）项目经理应组织项目经理部成员学习项目的规章制度，检查执行情况和效果，并应根据实际改进管理。（二）项目经理应根据项目管理人员岗位责任制度对管理人员的责任目标进行检查、考核和奖惩。（三）项目经理部应对作业队伍和分包队伍进行合同管理，并应加强控制和协调。（四）项目经理部在工程竣工验收、并与各分包机组和施工队结算完毕、全面履行承包责任书后解体。七、项目经理部职能机构的设置：根据建设工程项目管理规范，结合公司实际情况，各项目部应设立以下岗位：（一）工程技术总负责（技术员）（二）工程施工总负责（施工员）（三）财务人员（四）材料员 6（五）安全员（六）质检员 以上工作岗位可根据工程大小、复杂程度，对个别岗位可兼职，按照管理制度规定财务人员、材料员不得由项目负责人兼任。八、项目经理部人员的任命及责、权、利：（一）项目经理：1、项目经理的基本素质：（1）具有施工全面管理的能力，具有较强的事业心和高度的责任感。（2）具有相应的施工管理经验和业绩，具备一定的工程技术、经济、管理等知识。（3）具有较强的决策、组织、指挥、协调和应变能力，处理问题及时、果断。（4）具有项目工程的相关知识和社交能力。（5）具有良好的道德品质，能办事公道，以身作则，严于律己，生活和工作作风正派，并能密切联系群众。2、项目经理产生的方式程序：项目经理的聘任由公司根据工程规模、技术复杂程度、风险大小等因素，采用直接任命或单位内部公开竞聘两种方式，其具体程序如下：（1）直接任命：由公司主管生产领导提出不少于 2 名的项目经理候选人，并连同相关理由报经理办公会研究决定正式人选。在研究决定正式人选后，征求当选人意见，并以文件形式任命。（2）单位内部公开竞聘：7 公司有关部门依据项目工程规模提出任职条件，并在单位范围内公开公布竞聘公告，竞聘人员自愿报名，并提交相关竞聘材料，公开演讲和答辩，最后由考评人员打分综合评定后，报经理办公会研究决定正式人选，最后经理以文件形式任命。（3）公司领导不得以任何形式担任项目经理。3、项目经理的职责：（1）在公司班子的领导下，代表经理实施施工项目管理，贯彻执行国家法规和行业标准，执行单位的管理制度，维护单位的合法权益，直接对公司领导负责。（2）履行施工合同书规定的任务。（3）编制项目管理实施方案。（4）对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。（5）建立质量、进度、安全管理体系，并组织实施。（6）在授权范围内负责协调项目部与各协作单位、发包人、分包人、监理工程师等人的关系，解决项目实施中出现的问题。（7）按承包责任书的内容处理项目部与公司及职工之间的利益分配。（8）进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。（9）负责清理项目的债权、债务。（10）组织工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审查。（11）处理项目部的善后工作。（12）接受公司领导和有关职能部门的监督和检查。4、项目经理的权限：（1）有权对项目经营的决策权和生产指挥权。8（2）有权对工程项目的生产经营活动进行组织领导、指挥协调和监督管理权，对进入现场的人、财、物有统一组织调配以及调剂使用。（3）在与公司协商的基础上，有权组织项目部人员的选用。（4）根据项目的需要，有向公司领导建议外聘人员的权力。（5）对项目部的所有人员有指挥、调配、考核、奖罚、解聘或建议解聘权。（6）在承包的范围内，依照公司制度和领导授权，有资金利用、成本及费用支出的批准权力。（7）根据按劳分配的原则，有制定和分配合理的工资、奖金、承包兑现奖金等权利。（8）对项目的技术、行政、进度计划实行控制权。（9）根据领导和物资设备部授权，有按市场规则进行材料采购权，有择优租赁权。（10）根据工程需要和领导授权下，在有关部门的指挥下，选择分包队伍，并对分包队伍进行管理，结算和撤换。5 5、项目经理的利益：、项目经理的利益：（1）项目经理的工资由项目部根据工程的盈利能力自主确定，可为项目部管理人员平均工资的 1.21.6 倍。（2）项目经理可同时享受单位的奖金分配。（3）有突出贡献的项目，可享受单位适当奖励。（4）未完全履行合同的，单位应根据合同定，对项目经理进行处罚，处罚内容包括：工期、质量、成本、安全及文明施工。6 6、考核标准：、考核标准：9 1)月施工进度计划，否则罚款 100 元。2)所属下级的纪律行为严重违反公司制度，罚款 50 元。3)按公司核准的资金计划合理使用，否则罚款 100 元。4)正确执行项目部主管的工作程序，发生错误一次罚 50。5)正确执行项目部负责监督检查的规章制度及实施细则，发生错误一次罚50 元。6)保证项目部管辖的设备设施保持完好的工作性能，否则发生严重故障一次罚款 50 元。7)保守项目部掌管的公司密秘，泄密一次罚款 100 元。8)项目运作不给公司造成的负面影响，发生一次罚款 50 元。9)正确评价所属员工的岗位工作业绩，发生合理投诉一次罚款 50 元。10)保证项目管理文件、资料、信息档案的安全可靠，否则罚款 100 元。（二）项目技术总负责技术员：（二）项目技术总负责技术员：由项目经理提名，公司任命产生，也可由公司领导指派。项目技术负责人负责实施技术管理的日常工作，在工程质量上直接为公司领导负责。1、工作责任：、工作责任：（1）根据施工规程、规范、技术要求、设计图纸制订技术工作细则，经批准后执行。（2）参与图纸会审，编制施工组织设计，负责施工队进行技术交底，并进行现场答疑。（3）做好技术准备工作，包括规范、技术要求、图纸、表格 等。组织落实施工工序技术要点，岗前培训。（4）照技术工作程序组织日常工作。10（5）指导、监督、检查技术员的工作，并作出评定。（6）填写技术交底清单，提出相关要求。（7）审核技术员整编的基础资料、整编中间资料，及时送达资室归档。检查施工队技术员、施工员对施工项目技术要点的领会程度，深入现场，示范指导。发生设计变更、施工工艺改变应及时请示。对突然停工引起的技术问题应及时小结，制定工作面和完工工程保护措施，经批准后实施。（11）按照科技发展规划及工作计划，完成有关科研项目。（12）具体管理科技情报工作。（13）关心直接下属的思想、工作、生活。2、考核标准：、考核标准：1)规定落实完成技术质量计划，否则罚款 100 元。2)所属下级的严重违反公司技术质量管理制度，罚款 50 元。3)按月核准项目完成的工作量，否则罚款 100 元。4)正确执行项目部主管的工作程序，发生错误一次罚 50。5)正确执行项目技术质量管理制度及实施细则，发生质量缺陷一次罚 50元。6)保守项目部掌管的公司技术密秘，泄密一次罚款 100 元。7)项目技术管理不给公司造成的负面影响，发生一次罚款 50 元。8)技术交底合理完整，发生合理投诉一次罚款 50 元。9)保证项目管理文件、资料、信息档案的安全可靠，否则罚款 100 元。（三）施工总负责：（三）施工总负责：11 施工总负责可由项目经理直接任命产生，直接受项目经理领导。1、工作责任：、工作责任：1)根据批准的工程项目施工组织设计，编写分管施工区段、区域 2)的合理的项目进度、安全控制要点，进行现场协调工作。3)负责现场各施工队伍的统一调配。4)参加由总工程师进行的图纸会审及施工组织编写活动，并在施 5)工过程中认真执行。6)同项目部技术部门处理好工作关系，负责工序之间的衔接关 7)系。8)在施工中，负责同监理单位及其它施工单位搞好关系。9)施工中，勇于应用新技术、新工艺及新材料。10)严格控制施工现场的材料，降低材料消耗，节约成本。11)参与 阶段性资料验收的会审工作。2、考核标准：、考核标准：1)根据工程项目施工组织设计，编写合理的项目进度、安全控制要点，未完成一次罚款 50 元。2)进行现场施工指挥协调，发生失误一次罚款 50 元。3)按规定编写施工日记，未记一次罚款 50 元。4)在施工中，和监理单位及其它施工单位搞好关系，发生争执一次罚款50 元。5)管好施工现场的材料，保证合理使用，发现浪费一次罚款 50 6)元。7)搞好现场文明施工工作，未达标一项罚款 50 元。12（四）项目部财务人员：四）项目部财务人员：项目部财务人员由公司有关部门领导指定，财务主管须认可，项目经理不得兼职，受项目部经理和公司财务部门双重领导，负责项目部日常的财务工作。1、工作责任：1)掌握和正确运用会计法等财经法规、办理会计业务。2)责审核原始单据，按各项费用开支标准进行报销。3)编制记帐凭证。4)负责费用开支标准的解释工作，公正执行制度，态度和气。5)负责材料采购的审核报销工作，日清月结。6)负责处理固定资产各项业务凭证的填制传递，报销及转帐工作。7)记帐及时、准确、整洁，负责会计资料的整理、归类、保管工作。8)及时督查清理备用金，防止不合理资金占用。9)搞好同相关部门的工作关系。10)完成公司财务部门指定的其它工作。2 2、考核标准：、考核标准：1)按各项费用开支标准进行报销，发生错误一次罚款 50 元。2)编制每月项目资金计划及相关报表，发生错误一次罚款 50 元。3)做好费用开支标准的解释工作，态度和气，发生争执一次罚款 50 元 4)严格审核材料采购计划及报销工作，日清月结，未达到一次罚款 50 元。5)准确办理会计业务，发生错误一次罚款 50 元。6)帐及时、准确、整洁，负责会计资料的整理、归类、保管工作。发生丢失一次罚款 50 元。13 7)按月及时督查清理备用金，防止不合理资金占用，未清理 1000 元罚款20 元。8)完成公司财务部门指定的其它工作，未完成一项罚款 20 元。（五）项目部材料员（五）项目部材料员：项目部材料员由公司有关部门领导指定，原则上不得由项目经理兼职，受项目部和公司材料部门双重领导，负责项目部日常的材料工作。1 1、工作责任：工作责任：1)1)负责项目部的材料、设备日常管理工作。2)2)负责项目部材料的采购工作。3)3)建立采购信息网络。4)4)对市场进行调研，保证采购价格优惠合理，确保材料质量合格。5)5)建立材料台账，保证入、出库手续齐全。6)6)严格回收需要回收的材料。7)每月按公司要求及时准确地向上级提交材料计划。2 2、考核标准考核标准：1)材料台账不明确一个项目扣 50 元。2)采购无计划每次扣 50 元。3)采购、和发放材料手续不全每次扣 50 元。4)不按时回收材料，一次扣 100 元。5)不按时提交材料计划，一次扣 50 元。6)提交材料计划不准确每次扣 100 元。7)托运材料、设备无清单每次扣 100 元。（六）项目部安全员（六）项目部安全员：14 项目部安全员应由项目部经理任命，但必须懂得有关安全知识，在施工安全上直接对公司领导负责，可以兼职。1 1、工作责任：、工作责任：1)负责公司制定安全目标的具体落实工作。2)负责安全器材购置计划，经项目部批准后执行。3)负责安全事项记录工作，并于当月进行总结上报公司安技办。4)参与施工现场安全隐患检查工作，做好记录并做好整改措施。5)负责有关安全管理宣传及实施工作。6)负责具体岗前安全教育及安全宣传工作。4）进行工地巡查，及时反馈制度的执行情况。2 2、考核标准：、考核标准：1)制定项目安全工作计划，延误一次罚款 50 元。2)严格执行安全工作计划，未完成一项罚款 50 元。3)做好安全事项记录工作，未达标一次罚款 50 元。4)进行施工现场安全隐患检查工作，做好记录并提出整改措施，未完成罚款 100 元。5)负责上报有关安全管理工作的报表、报告，延误一次罚款 50 元。6)负责具体岗前安全教育及安全宣传工作，未完成一次罚款 50 元。（七）项目部质检员（七）项目部质检员 项目部质检员应由项目经理任命，可兼职具体工作。1、工作责任：、工作责任：1)根据工程项目施工组织设计，编写分管施工区段、区域的质量控制要点，经批准后执行。15 2)负责现场质量检查工作。3)编写分管施工区段、区域质量基础资料及中间资料，进行整理归档。4)同项目部技术部门处理好工作关系，负责工序质量验收工作。5)负责工序工程量的验收审核工作，绘制相关附图。6)遇重大质量问题，及时请示，以便采取控制措施。7)对质量资料严加管理，禁止丢失或泄密，定期上报审核。8)参与阶段性资料验收的会审工作。2 考核标准：考核标准：1)根据工程项目施工组织设计，编写合理的项目进度、安全控制要点，未完成一次罚款 100 元。2)现场施工指挥协调，发生失误一次罚款 100 元。3)规定编写施工日记，未记一次罚款 20 元。4)在施工中，和监理单位及其它施工单位搞好关系，发生争执一次罚款 100 元。5)管好施工现场的材料，保证合理使用，发现浪费一次罚款 100 元。6)搞好现场文明施工工作，未达标一项罚款 50 元。九、项目控制：九、项目控制：（一）项目进度控制：1、项目进度严格履行合同约定的竣工日期，并根据发包方（地质）及上级要求调整进度计划。2、根据合同工期，确定开、竣工日期。3、编制详细的、切实可行的施工进度计划。4、按上级主管部门或发包方要求日期按期开、竣工。16 5、填写详细的施工日志。6、必须严格保证工期，如发生工期延误，将按合同约定进行相应的处罚，并承担由于工期延误造成的经济损失。7、随时检查工期进展情况，发生问题及时向单位主管部门汇报、调整。8、预见工程中的各个环节影响工期的因素，及时部署落实各项改进措施。（二）项目质量控制：1、项目质量要严格贯彻执行行业标准和任务书要求。2、项目部质量要坚持“质量第一、预防为主”的方针。3、项目部应建立质量责任体系，项目部应对工程质量控制负责。4、项目中单项工程竣工后，必须及时办理签证认可手续。5、项目部完成产品合格率须为 100%，优良率要达到 90%以上。6、项目部应在工程准备阶段、施工阶段、竣工阶段进行全过程质量控制。7、项目部应对工程质量负全部责任，同单位结算的工程产品须为合格产品。8、项目部自行承担返工的一切费用。9 对项目中的质量缺陷，及时制定补救措施，杜绝不合格产品的发生，对不合格产品要及时分析原因，吸取教训。（三）、项目安全控制：1 1 基本要求基本要求 1)项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项 17 目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。2)项目经理部应根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。3)项目经理部应根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。4)实行分包的项目，安全控制应由项目部全面负责，分包人向项目部负责，并服从项目部对施工现场的安全管理。5)项目经理部和分包人在施工中必须保护环境。6)在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。7)项目经理部必须建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。8)必须为从事危险作业人员办理人身意外伤害保险。9)施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。2 2、项目安全控制应遵循下列程序：、项目安全控制应遵循下列程序：1)确定施工安全目标。2)编制项目安全保证计划。3)项目安全计划实施。4)项目安全保证计划验证。5)持续改进。6)兑现合同承诺。3 3、安全保证计划安全保证计划 18 1）项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。2）项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。3）项目安全保证计划的内容应包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。4）项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。5）对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。6）对高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。进行合格审查。7）安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。4 4 安全保证计划的实施安全保证计划的实施 项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，19 落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。1)项目经理安全职责应包括：认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。2)安全员安全职责应包括：落实安全设施的设置；对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。3)作业队长安全职责应包括：向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施；对施工现场安全防护装置和设施进行验收；对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患；当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。4)班组长安全职责应包括：安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底；严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；作业前应对本次作业所使用的机具、设备。防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会；每周应进行安全讲评。5)操作工人安全职责应包括：认真学习并严格执行安全技术操作规程，20 不违规作业；自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；爱护安全设施；正确使用防护用具；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。6)项目部对分包人的安全生产责任应包括：审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人；在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务；对分包人提出安全要求，并认真监督、检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应令其停工整改；项目部应统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。7)分包人安全生产责任应包括：分包人对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守项目部的有关安全生产制度，服从项目部的安全生产管理，及时向项目部报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。8)施工中发生安全事故时，项目经理必须按国务院安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进行处理。4.24.2 实施安全教育应符合下列规定：实施安全教育应符合下列规定：1)项目经理部的安全教育内容应包括：学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。2)作业队安全教育内容应包括：了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识;学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、21 用品使用基本知识。3)班组安全教育内容应包括：了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置(设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。4.34.3 安全技术安全技术交底的实施，应符合下列规定：交底的实施，应符合下列规定：1）单位工程开工前，项目经理部的总工程师必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。2)结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的总工程师应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。3)项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。5 5 安全检查安全检查 1）项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。2）项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查内容。3）项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。4）项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。22 5）安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。6）项目经理部应编写安全检查报告。6 6 安全隐患和安全事故处理安全隐患和安全事故处理 6.16.1 安全隐患处理应符合下列安全隐患处理应符合下列规定：规定：1)项目经理部应区别“通病、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。2)项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。3)安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。4)安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。6.26.2 项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：1)安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。2)安全事故应按以下程序进行处理：报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至公司安全主管部门。公司安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向上级主管部门报告。23 事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同公司安全主管部门组成调查组，开展调查。调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报公司安全主管部门。四项目成本控制：四项目成本控制：1、项目部应在开工准备阶段向单位提交详细的成本控制计划，其中应包括财务计划、材料计划、设备计划。2、项目部的财务计划应符合下列规定：（1）严格履行“项目承包责任书”条款。（2）符合公司财务状况和工程实际。（3）遵守财务制度。3、项目部的材料计划应符合下列规定：（1）符合公司材料管理制度和实际。（2）符合公司的发展及现状。4、项目部的机械设备计划应符合下列规定：（1）符合公司机械设备管理制度和工程实际。（2）符合公司的发展及现状。5、项目部应按工程部位进行成本分解核算。6、应坚持按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，全过程进行有效控制。24 7、做好采购计划，通过生产要素的优化配置，合理使用，动态管理，有效控制实际成本。8、项目部应坚持施工形象进度，施工产值统计，实际成本归纳“三同步”的原则进行成本核算。9、项目部成本核算应按当月工程量的承包价值扣除一切上缴税费后，作为当月收入。10、成本核算中应计入人工费、材料费、机械设备使用折旧费，以及其他直接费。11、项目组成人员的收入与成本核算必须进行挂钩。12 项目成本控制阶段包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。13 项目经理部应对施工过程发生的、在项目经理部职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。项目经理部承担的成本责任与风险应在“项目承包合同书”中明确。14 公司工程管理部和财务结算中心作为公司项目成本控制中心，配合、指导、监督及考核各项目部项目成本控制创造优化配置生产要素，并实施动态管理的环境和条件。15 项目经理部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。16 成本控制应按下列程序进行：1）公司进行项目成本预测；一般以项目承包合同书的形式出现。2）项目经理部编制成本计划。25 3）项目经理部实施成本计划。4）项目经理部进行成本核算。5）项目经理部进行成本分析并编制月度及项目的成本报告。6）编制成本资料并按规定存档。I.I.成本计划成本计划 公司应按下列程序确定项目经理部的项目总价承包项目经理责任目标成本：1）在施工合同签订后，由公司根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的公司管理费、财务费用和施工成本。2）将正常情况下的施工成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。3）项目经理在接受公司代表人委托之后，应通过主持编制项目管理实施规划寻求降低成本的途径，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。II、项目经理部编制施工预算应符合下列规定：1）以施工方案和管理措施为依据，按照本公司的管理水平、消耗定额、作业效率等进行工料分析，根据市场价格信息，编制施工预算。2）当某些环节或分部分项工程施工条件尚不明确时，可按照类似工程施工经验或招标文件所提供的计量依据计算暂估费用。3）施工预算应在工程开工前编制完成。项目经理部进行目标成本分解应符合下列要求：l）按工程部位进行项目成本分解，为分部分项工程成本核算提供依据。2）按成本项目进行成本分解，确定项目的人工费、材料费、机械台班 26 费、其他直接费和间接成本的构成，为施工生产要素的成本核算提供依据。3）项目经理部应编制“目标成本控制措施表”，并将各分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和改善。IIIIII 成本控制运行成本控制运行 1）项目经理部应坚持按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生过程进行有效控制。2）项目经理部应根据计划目标成本的控制要求，做好施工采购策划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理有效控制实际成本。3）项目经理部应加强施工定额管理和施工任务单管理、控制活劳动和物化劳动的消耗。4）项目经理部应加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。5）项目经理部应加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合同条件和有关法规，及时进行索赔。IIIIIIII 成本核算成本核算 1）项目经理部应根据财务制度和会计制度的有关规定在公司财务管理结算中心的指导下，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据。2）施工过程中项目成本的核算，宜以每月为一核算期，在每月 25 日前完成，并将核算分析报告报工程管理部一份。核算对象应按单位工程划分，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算应坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”的原则。施 27 工产值及实际成本的归集，宜按照下列方法进行：a)应按照统计人员提供的当月完成工程量的价值及有关规定，扣减各项上缴税费后，作为当期工程结算收入。b)人工费应按照劳动管理人员提供的用工分析和受益对象进行账务处理，计入工程成本。c)材料费应根据当月项目材料消耗和实际价格，计算当期消耗，计入工程成本；周转材料应实行内部调配制，按照当月使用时间、数量、单价计算，计入工程成本。d)机械使用费按照项目当月使用台班和单价计入工程成本。e)其他直接费应根据有关核算资料进行账务处理，计入工程成本。f)间接成本应根据现场发生的间接成本项目的有关资料进行帐务处理，计入工程成本。IV 项目成本核算应采取会计核算、统计核算和业务核算相结合的方法，并应做下列比较分析：1）实际成本与责任目标成本的比较分析。2）实际成本与计划目标成本的比较分析。项目经理部应在跟踪核算分析的基础上，编制月度项目成本报告，上报公司成本主管部门进行指导检查和考核。项目经理部应在每月分部分项成本的累计偏差和相应的计划目标成本余额的基础上，预测后期成本的变化趋势和状况；根据偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任务的成本。5 5 成本分析与考核成本分析与考核 5.1 项目经理部进行成本分析可采用下列方法：28 1）按照量价分离的原则，用对比法分析影响成本节超的主要因素。包括：实际工程量与预算工程量的对比分析，实际消耗量与计划消耗量的对比分析，实际采购价格与计划价格的对比分析，各种费用实际发生额与计划支出额的对比分析。2）在确定施工项目成本各因素对计划成本影响的程度时，可采用连环替代法或差额计算法进行成本分析。5.2 项目经理部应将成本分析的结果形成文件，为成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定降低成本措施、改进成本控制体系等提供依据。5.3 项目成本考核应分层进行：公司对项目经理部进行成本管理考核；项目经理部对项目内部岗位及各作业队进行成本管理考核。5.4 项目成本考核内容应包括：计划目标成本完成情况考核，成本管理工作业绩考核。（五）项目合同的现场管理：五）项目合同的现场管理：1、项目部应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民。2、在现场建立公示牌。3、结合施工条件，认真进行平面图的规划、设计、布置、使用和管理。4、做好现场的临时围护设施。危险品库房应符合有关规定。5、做好防火、保安工作。6、施工中需要进行爆破作业的，必须征的政府主管部门审查批准，并向所在地县市（区）公安局申领“爆破物品使用许可证”。十、项目部生产要素管理：十、项目部生产要素管理：29 为了适应施工项目管理需要，单位应逐步建立和完善项目生产要素配置机制，实现生产要素的优化配置，动态控制和降低成本。（一）项目人力资源管理：（一）项目人力资源管理：1、项目部的人力资源组成要先满足单位整体发展、稳定职工队伍的原则组成。2、项目经理部应根据施工进度计划和作业特点优化配置人力资源，制定需求计划，报单位劳资部门审核后，由劳资部门提供人力资源配置。3、项目经理部可在领导授权下签订劳务合同，签订劳务分包合同时，应明确双方的责任、工作范围、奖惩条款及劳务费计取和结算办法。4、项目部应向签订的劳务人员采取强制的意外伤害保险。5、项目部应对现场的劳动力进行动态管理，包括对劳动力的补充与减员提出申请计划，对施工人员进行考核并兑现费用支付。6、项目部应对人力资源开展教育培训和思想管理。7、项目部应成立利益分配考核小组，其成员不少于 3 人，负责对职工考评及工资、奖金分配。在工资、奖金发放标准制定后，报公司劳资和财务部门同意后执行。8、项目部所属管理人员的工资、奖金、“三金”（养老金、企业补充养老金、公积金、）、医疗保险金、差旅费等由项目部负担。“三金”由公司财务部门统一制表代缴。项目部下属承包机组人员的工资、奖金、“三金”（养老金、企业补充养老金、公积金、）、医疗保险金、差旅费等由机组自行负担。“三金”由公司财务部门统一制表代缴。9、项目部应根据本月完成工程价款按比例发放由单位核定批准的工资、奖金。30 10、项目部每月向职工支付的奖金须控制在总额的 70%，向内部承包机组支付已完成承包工程款的 80%，待工程竣工核算后，项目部将承包机组和项目部管理人员的分配方案上报公司，待公司主管部门领导批准后全额发放。在未发放前的 30%应固定存放。11、单位对项目部及项目下属的承包机组工资、奖金的分配，原则上不予干涉，但发放必须建立正式的工资、奖金发放表，并由公司经理或主管副经理签字认可，否则，公司不予认可，并由项目部经理承担一切后果。12、项目部在工资发放时，要认真测算，严格控制，如因发放标准过高，造成亏损的，亏损资金由项目经理负责，并在项目经理工资中扣除。由于项目部给下属承包机组支付过高又无法追回的，由项目经理承担一切后果。（二）项目材料管理：（二）项目材料管理：1、施工项目所需的主要材料和大宗材料应由公司物资部门订货、采购。2、项目部应及时向公司物资部门提供材料计划，并与物资部门约定供货时间、标准等。3、对特殊材料，项目部可根据有关部门主管和领导授权下就地采购。4、项目部根据授权，可自行对 5000 元以下资金的材料进行采购。项目部下属承包机组可在项目经理授权下采购 2000 元以下的材料。5、项目部采购的一切材料要编写采购计划，报公司物资部门批准，按计划采购。项目部可自行购买无需计划报单的材料品种应在承包合同中约定。6、项目部应按月上报材料采购计划和上月材料使用情况清单。项目部下属承包机组应在每月 20 日前向项目部提交材料计划。31 7、项目部、项目部下属独立核算单位及个人采购的材料必须开具正式税务发票。8、材料使用须办理相关出入库手续，建立使用和回收、消耗原因台账。9、严禁使用不合格材料，进厂材料需有相关的材质证明（包括厂名、品种、出厂日期、出厂编号、试验数据）和出厂合格证。要求复检的材料要有取样送检证明报告。10、项目部应对所用材料定期结算，正确核算材料支付情况。凡项目部所使用的材料均应进行定期结算，正确核算材料支出情况，以保证项目成本的真实性，发挥经济核算的预警功能。具体规定如下：1)每月按进度进行材料核算，并按工程分项编制材料分摊明细表，进行分析和说明；2)每月进行项目部与其他各有关部门的成本预结算，并编制汇总表，进行分析和说