工程建设领域围标、串标、挂靠等现象的探讨1.doc
《工程建设领域围标、串标、挂靠等现象的探讨1.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《工程建设领域围标、串标、挂靠等现象的探讨1.doc(11页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-工程建设领域围标工程建设领域围标、串标、挂靠串标、挂靠等现象的探讨等现象的探讨 攀枝花市西部城市建设综合开发有限公司 内容摘要内容摘要 建设工程领域的围标、串标等现象越来越严重,它既是工程建设领域腐败的源头,也是其他环节腐败的源流和助推者。工程建设领域职务犯罪已成为当前社会最大的腐败,因此只有健全工程长效的管理和监督机制,治理围标、串标行为,才能建立起公平的市场竞争秩序。关键词:关键词:工程建设 围标、串标 现象 探讨(这段话字体字号与下面文件字体字号不相同,你看看是否修改)近年来,尽管各部门高度重视招投标工
2、作,采取一系列措施推进我市招投标工作健康有序运行,但随着市场经济的不断发展,工程建设领域还是出现了一些新情况、新问题,诸如围标、串标、借资质挂靠的现象时有发生,不仅严重损害了国家和社会公共利益,扰乱了建筑市场秩序,影响了工程质量和投资效益,而且极易导致商业贿赂,引发经济犯罪。为维护招投标当事人的合法权益,促进廉政建设,根据有关法律法规,本人结合招投标过程发生的实际情况,就工程建设领域围标串标问题治理做一探讨:一、一、围标串标的定义围标串标的定义 所谓围标是指在某项建设工程的招标过程中,同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”,并做出多份不同或雷同的-精品 word 文档 值得下
3、载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-投标文件,以各施工企业的名义进行投标,以达到时承揽工程项目的目的。所谓串标是指投标人通过“相互串通投标报价”,彼此之间以口头或书面的形式,就投标报价相互通气,达到避免相互竞争,共同损害国家或招标人利益的行为。二、围标串标的分类二、围标串标的分类 1、投标者之间串标:投标人之间相互约定抬高或压低投标报价;投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高、中、低价位报价投标人之间先进行内部“竞价”,内定中标人,然后再参加投标;某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后,这些投标人的投标均由其组织,不论谁中标,均由其承包。2、投标者与招标者串标:招标人
4、在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价;招标人向投标人泄露标底;招标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标者额外补偿;招标人预先内定中标人;招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件,排斥其他投标者。三、围标串标的危害三、围标串标的危害 在实际招投标过程中,围标串标行为虽然表现形式各不相同,但是围标串标行为都是一种不正当竞争手段,他们的本质都是投标人利用不正当手段,排挤其他竞争者,以达到中标,从而获取高额利润的目的。-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-围标串标的危害性极大:。首先,通过
5、围标串标者哄抬标价,使投资人遭受投资损失,如果是国有资金投资的项目,则是国家利益直接受损。其次,围标串标使建筑业处于一种不健康的竞争环境中,长期此下去导致建筑业畸形发展。第三,围标串标者为了结成同盟关系,向招标人行贿,给陪标者、借资质者“好处费”等商业贿赂手段,成为工程项目承发包行为中的“潜规则”,是当前社会最大的腐败,既是工程建设领域腐败的源头,也是其他环节腐败的源流和助推者。四、四、围标串标产生的原因围标串标产生的原因 1、施工企业的投机行为:。一方面部分施工企业投机心理严重,施工企业不是通过加强企业管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力,通过公平竞争达到中标的目的,而是注重短期行为,想
6、通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度,在这一方面对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。另一方面一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走,在市场竞争中面临被淘汰的局面,企业通过参与招投标,充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。由于不正当竞争导致的恶心循环,陪标的潜在市场也会日益扩大。2、分包转包的客观存在:。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管,或允许企业以外的单位或个人承包经营,从而多家挂靠行为成为可能。目前,在建筑市场中,大部分围标串标中标的企业都不是实际建筑施工单位或者人员。大量的工程往往通过围标串标-精品 word 文档
7、 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-中标后,层层转包,层层分包。中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理,只是通过非法手段承包工程,从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”,或者干脆白吃管理费过日子。3、中介机构违规操作:。目前,招标代理机构过多过滥,人员素质参差不齐,而招标代理市场则完全是买方市场,招标人处于绝对强势地位。因此,招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目,往往会主动或被动采取违法违规的手段,如承诺代理中保证某单位某人中标,共谋串通损害国家利益或其他投标人利益,掩盖招标人的一些违法行为,无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为,与国家引进招标代理制
8、度规范招投标活动的政策目的背道而驰,增大了行政主管部门的查处难度。另一方面,不公平的市场竞争导致一些靠各种关系搞违法违规操作的招标代理机构能揽到更多的业务,而一些资信好、业务能力强、依法办事的招标代理机构反而代理业务较少。这种不良市场导向使越来越多的代理机构违规操作,只重视“勾兑”能力,而不重视业务能力,导致不正之风盛行,各种违规现象屡禁不止。五、五、治理围标串标行为的对策治理围标串标行为的对策 尽管在目前短时间内,彻底根治围标串标行为难度很大。但是我们可以遏制和打击围标串标行为,净化建筑工程市场,保护合法企业的正当权益。招标过程中,出现围标串标行为的根源在于企业或个人排斥公平公开的竞争关系,
9、在建立和完善防治围串标行为的工作中,一定要坚-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-持公开、公正和公平的原则,打破地区限制和行业垄断,降低企业参加招标投标工作的准入门槛,保证全国各地的企业参与招投标竞争,增加围标串标的难度和成本,从而逐步从根本上杜绝围标串标行为。(一一)多措并举,严防围标多措并举,严防围标串标行为串标行为 1、扩大招标信息发布面。依法必须进行招标的工程建设项目,招标人必须在四川建设网和攀枝花市建设工程交易网公开发布招标信息,招标公告发布时间不得少于五个工作日。根据项目需要,招标人还可同时通过报纸、电视、电台等媒介发布招标信息,扩大
10、信息的发布面,让更多的潜在投标人参与竞争。2、合理设定投标人资格条件。统一招标公告格式,使用招标文件范本。招标人在招标公告及招标文件中应根据工程情况合理设定投标企业和项目经理资质等级,不得提出高于工程实际需要的等级要求。施工技术难度较大的工程项目,经招监委批准,可酌情增加工程业绩要求或适当提高一个资质等级,但招标人不得设臵其他限制性条款排斥潜在投标人。3、合理设定最高限价。招标人应按照市场价格,结合工程实际情况,准确测算工程实际成本,合理设定最高限价,防止投标人哄抬标价。4、治理投标人之间的围标串标的新方法资格后审法和电子招标投标。(1)基本原理 资格后审和电子招标投标法的基本原理是消除产生串
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 工程 建设 领域 围标 串标 挂靠 现象 探讨
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【可****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【可****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。