关于对直管工程春季复工质量安全专项检查情况的通报.doc

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关于对直管工程春季复工质量安全专项检查情况的通报
来源：宁夏回族自治区建设工程质量安全监督总站　时间：2014-05-23
宁建质安发[2014]13号
关于对直管工程春季复工质量安全专项检查情况的通报
各直管工程建设、施工、监理单位：
为认真贯彻落实2014年建管工作要点及“企业安全生产主体责任落实年”活动，及时发现和消除质量安全隐患，严厉惩处工程建设中的违法违规行为，确保春季开（复）工安全生产工作，按照《关于开展2014年全区建筑工程春季复工综合执法监督检查通知》（宁建（建）发〔2014〕15号）文件精神，自治区建设工程质量安全监督总站从3月25日开始至4月27日对直管工程开展了春季复工专项检查，现将此次检查情况通报如下。
一、基本情况
截止目前，自治区直管工程中，在建的共有85项（标段）工程，其中：新开工工程12项（标段），跨年度工程73项（标段）。新开工12项（标段）工程为装修改造工程。
从检查的情况来看，自治区直管大部分工程均能按照通知要求进行春季复工自查自纠、隐患整改和复工上报，直管工程总体处于受控状态。具体表现在：参建各方主体较好地履行各自的质量安全职责，监理单位、施工企业、项目部三级检查责任基本能够落实，起重机械使用管理较为规范，安全防护网基本合格，绝大多数临建设施使用A级不燃材料。质量安全形势总体稳定。如：宁夏国际会议中心工程（宁夏建筑设计研究院有限公司建设，宁夏城乡工程监理咨询有限公司监理，中国建筑第八工程局有限公司施工）、北方民族大学室内综合训练馆工程（温州建设集团公司施工，兰州金建工程建设监理公司监理）、宁夏国家税务局数据处理中心项目（宁夏正源建设监理有限公司监理，重庆群洲实业集团有限公司施工）、民航宁夏空管分局职工公寓楼工程（宁夏灵隆建设集团有限责任公司施工）、宁夏教育中心综合楼、考试院及服务楼一标段（宁夏巨正建设监理有限公司监理，宁夏建工集团有限公司施工）、澳海澜庭项目一期四标段、六标段（银川先泽房地产开发有限公司建设，宁夏建工集团有限公司施工）等。以上单位按照相关管理办法计入良好业绩信用信息。
但个别监理单位、施工企业和项目部没有认真落实春季复工检查责任，没有认真开展自查自纠，对查出的隐患整改不力。
针对存在的主要问题，本次检查对存在严重隐患的36个工程项目下发了停工整改通知书，对存在一般隐患的22项工程下发了隐患整改通知书，对1项工程的三方责任主体法人进行了约谈。对3家拒不执行隐患（停工）整改的企业记载不良行为记录。将8家不办理施工许可擅自开工和1家不公开招标自行委托监理单位的建设单位移交自治区建设稽查中心依法进行行政处罚，将13名长期不到位履行质量安全管理责任的项目经理、总监理工程师移交自治区建筑执业注册管理中心依法进行相应处罚。
二、存在问题
通过此次检查发现仍有部分工程存在较多的安全隐患，主要表现在以下五个方面：
（一）部分工程未办理施工许可证擅自施工
如：宁夏大剧院内装、外装工程（宁夏博正建设工程管理公司建设）、中科院农业综合开发试验站工程（宁夏农业综合开发办公室建设）、宁夏儿童医院门诊医技楼室外装饰装修工程（宁夏建筑设计研究代建）、湖畔嘉苑三期、四期工程（宁夏房地产开发集团公司建设）。对上述未办理施工许可证擅自施工的建设单位，移交宁夏建设稽查中心依据相关法律法规进行处罚,对相应工程下发停工令。
（二）部分工程主要管理人员不到位履行质量安全管理责任
如：北方民族大学宿舍南区2#学生公寓楼工程（宁夏恺元建筑有限公司施工、宁夏巨正建设监理公司监理）、北方民族大学留学生公寓楼工程（宁夏第二建筑有限公司施工、甘肃工程建设监理公司监理）项目经理和总监均不到位。银川市6.18工程（宁夏第一建筑公司施工）、宁夏大剧院内装、外装工程项目经理不到位。澳海澜庭四标段、六标段工程（宁夏发展咨询有限公司监理）总监不到位。
对以上工程已下发隐患（停工）通知书，责令施工、监理单位主要管理人员限期到位。并对段天明等项目部主要管理人员长期不到位履行质量安全管理责任的人员，移交自治区注册中心依法依规进行相应处罚，企业诚信体系扣50分。
（三）部分工程起重设备的使用和安装存在重大隐患
如：宁夏交通物流园一期车辆维修中心工程（四川南充市第四建筑工程公司施工，银川方圆工程监理咨询公司监理）使用未经检测的塔吊且塔吊作业半径与高压线重合、高压线穿越在建工程等。宁夏大剧院工程（北京城建集团公司施工、建研凯勃监理公司监理）、金波小区2#楼工程（宁夏建工集团有限公司施工、宁夏慧源监理公司监理）、宁夏教育中心建设项目二标段考试院及服务楼工程（宁夏恺元建筑有限公司施工，宁夏巨正建设监理公司监理）、宁夏交通物流园区货运信息交易中心及1#和2号司机公寓（宁夏建工集团公司及江苏扬州建工建设集团公司、宁夏恺元建筑公司施工，银川方圆工程监理咨询公司监理）等使用不合格施工升降机。
对上述存在问题的起重机械，已下发隐患（停工）整改通知书并限期对1台塔吊、7台不合格施工升降机进行了拆除。
（四）部分施工现场临建设施不符合防火要求
如：宁夏电力投资集团公司办公楼工程（宁夏建工集团有限公司施工、建研凯勃建设工程咨询公司监理）、宁夏大剧院工程（北京城建集团公司施工、建研凯勃监理公司监理）、宁夏交通物流园一期车辆维修中心工程（四川南充市第四建筑工程公司施工，银川方圆工程监理咨询公司监理）等，施工现场临建设施不符合防火要求，已下发隐患（或停工）整改通知书，要求施工单位限期整改，企业诚信体系扣50分。
（五）部分工程仍使用不合格安全防护网
如：宁夏交通物流园一期车辆维修中心工程（四川南充市第四建筑工程公司施工，银川方圆工程监理咨询公司监理）、宁夏大剧院工程（北京城建集团公司施工、建研凯勃监理公司监理）、北方民族大学留学生公寓楼工程（宁夏第二建筑公司施工、甘肃工程建设监理公司监理）、宁夏环境监测中心工程（宁夏恺元建筑有限公司施工、建研凯勃建设工程咨询公司监理）等，以上工程使用不合格安全网，已下发隐患整改通知书，并要求限期进行了更换，企业诚信体系扣50分。
（六）部分工程质量方面存在较大隐患
如：北方民族大学留学生公寓楼工程（宁夏二建公司施工、甘肃工程建设监理公司监理）楼板存在露筋现行、梁柱节点存在孔洞；湖畔嘉苑二期三组团47#楼工程（西北电力建设第四工程公司施工、宁夏正源建设监理公司监理）现浇砼存在蜂窝、烂根现象，标养室温湿度失控等。
对上述存在问题的工程，已下发隐患整改通知书，要求施工企业、设计单位拿出具体的整改方案，并由监理企业监督整改到位。
（七）个别工程拒不执行隐患（或停工）整改通知
如：宁夏大剧院工程（北京城建集团公司施工、建研凯勃监理公司监理）没有按期拆除不合格临建设施，宁夏武警总队直属支队办公楼（山西三建宁夏分公司施工，宁夏五环监理公司监理）、宁夏交通物流园一期车辆维修中心工程（四川南充市第四建筑工程公司施工，银川方圆工程监理咨询公司监理）施工现场存在多处重大隐患，对以上三家施工企业记载不良行为记录，企业诚信体系扣50分。
三、工作要求
通过本次春季复工专项检查，直管工程质量安全隐患得到了有效的治理，绝大部分起重机械、安全网、临建设施等监管重点实现了合格，项目部主要人员到位履职意识得到了强化，给“建筑企业安全生产主体责任落实”营造了良好的氛围，为2014年全年监管工作开了好头。为巩固检查成果，确保直管工程质量安全形势稳定，现提出如下工作要求：
（一）直管工程各参建单位要加强对施工现场质量安全生产的管理工作，按照企业主体责任落实年活动要求，严格落实参建各方质量安全生产主体责任。
（二）施工企业要深化对工程项目的安全隐患排查，加强工程项目施工过程的日常安全管理。预防施工现场起重机械、重大危险源、安全网、临建消防安全和工程质量等方面出现新的隐患，杜绝各类质量安全问题死灰复燃。同时，要考虑大部分直管工程进入装饰装修阶段的特点，对建筑幕墙施工、高支模、满堂架、起重吊装及设备安拆工程、吊篮、各类操作和卸料平台工程等重大危险源，要严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）进行管理，认真履行法定监管程序。特别是吊篮工程，要认真汲取以往事故教训，委托有资质的企业和人员严格按照产品设计和使用说明进行安拆；同时，要认真组织验收，合格后方可批准使用；定期进行检验检测，及时发现和消除各类隐患；使用中要注意天气情况，五级及以上大风要停止作业，严格按照每台上人不超过2人及限载要求进行使用。
（三）积极创建质量安全标准化工地。政府投资重点项目、保障性住房和一类取费的工程项目，必须实施质量安全标准化工地管理，重点推广安全防护设施的定型化、标准化、工具化，塔吊监控设备和远程监控系统等先进的安全防护措施。直管工程须尽快赴我站及建筑业联合会办理施工起重机械使用登机牌。
（四）我站将结合2014年建筑施工领域“打非治违”、“防坍塌专项整治回头看”等行动，实时对直管工程进行再次复查。要求施工企业、监理单位做到早自查、早发现、早治理，全面提高区直管工程的质量安全水平。
附件：区直管工程春季复工专项检查通报表
宁夏回族自治区建设工程质量安全监督总站
2014年5月21日