工程量清单编制常见问题汇总.docx

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工程量清单编制常见问题汇总
（陈亚红）
工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。目前，工程量清单编制中普遍存在有描述不清、清单有出入及遗漏等问题，根据在项目检查过程中发现的问题进行小结，以供大家参考。
一、总说明表述不清楚。
有些编制清单的人，不重视总说明中的工程规模、特征方面的描述。由于措施项目清单中，规范规定许多费用是以“项”为单位的，如果总说明中无具体说明，没有准确的描述，在无施工图纸的情况下，投标人不能确定施工方案，不能确定诸如脚手架搭设、垂直运输机械等措施项目费的报价。所以，应在总说明中的建设规模项中，说明结构形式、建筑面积、总长、总宽、总高、层数及各层层高等技术参数等。
二、项目特征描述不准确、不全面，有歧义
项目特征描述是确定综合单价的重要依据，同时它还是履行合同义务的基础，如果项目特征描述的不准确，出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧，导致纠纷和索赔。如某项目招标，招标代理机构编制的工程量清单对“隐框玻璃幕墙”项目特征描述中对“面层材料品种、规格、品牌、颜色”简单的描述为“采用中空钢化玻璃”，而没有说明中空钢化玻璃的规格。在投标过程中标书编制人员发现图纸中对玻璃幕墙也没有详细的节点做法大样图，于是投标单位采用了不平衡报价法对“隐框玻璃幕墙”这一单项工程报了个很低的价格。在施工过程中施工单位以没有详细的玻璃幕墙施工图为理由让业主重新设计图纸，在后来设计院所出的新的玻璃幕墙施工图注明了中空钢化玻璃的详细规格为“中空钢化镀膜LOW-E玻璃6+9A+6”。施工单位据此图纸对“隐框玻璃幕墙”提出了新的单价，前后两次报价每平方相差几百元。招标人为此付出了沉重的代价。
三、工程量清单漏项
工程量清单漏项主要是指招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、漏算等。工程量清单漏项一旦被承包商发现或利用，会引发施工索赔，给招标人造成投资控制的困难。如某项目招标，将污水处理系统防腐清单漏项，直接给招标人增加了投资的风险。
四、不按清单规范立项
2008年清单计价规范约定，工程量清单项目应是形成工程实体的项目。有些编制清单的人，未遵守设立清单项目的原则，重复计列工程量清单项目。如某项目招标中，电渣压力焊接头单独立项，违背了设立清单项目的原则，该项目并入相应的钢筋清单项目中。
招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。为此，作为工程量清单的编制主体—招标人或中介咨询单位，需要认真对待，严格要求，提高工程量清单的编制水平。

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