电力事故调查规程.doc

1.1 为贯彻“安全第一，防止为主”方针，加强国家电网公司系统的安全监督管理，通过对人身、电网、设备事故的调查分析和记录，总结经验教训，研究事故规律，采用防止措施，特制定本规程。1.2事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故因素，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出解决意见。做到事故因素不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采用防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。1.3事故记录报告要及时、如实、准确、完整；事故记录分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。记录和考核算行分级管理。1.4任何单位和个人不得对本规程做出减少事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。1.5本规程合用于国家电网公司系统的生产性公司和单位以及管理生产性公司的区域电网公司、省（直辖市、自治区，下同）电力公司和国家电网公司直属公司，其他公司参照执行。生产性公司和单位指以输变电、供电、发电、调度、检修、实验、电力建设等为重要业务的公司（涉及上述公司领导的与电力生产有关的多种经营公司）和单位。【释义】本公司领导（含代管）的多经公司是指该多经公司虽具有独立法人地位，但其法人代表及重要领导由本公司任命及管理，或资产是全资、控股的。1.6本规程用于国家电网公司系统内部安全监督和安全管理，其事故（障碍）定义、调查程序、记录结果、考核项目不作为解决和鉴定民事责任的依据。2事故（障碍）2.1人身事故2.1.1发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故：2.1.1.1职工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒导致的伤亡，下同）。【释义】职工是指由公司支付工资的各种用工形式的职工，涉及固定职工、协议制职工、临时工和公司招用的临时农民工、退休人员等。与电力生产有关的工作系指输变电、供电、发电、实验、电力建设、调度等生产性工作。如设备设施的运营、检修、施工安装、实验、生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和实验等等工作，涉及在外地区、外系统从事与电力生产有关工作时发生的人身伤亡事故。电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡涉及劳动过程中违反劳动纪律而发生的人身伤亡。职工在劳动过程中因病导致伤亡，经县以上医院诊断和劳动安全生产监督管理部门调查，确认系职工本人疾病导致的，不按职工伤亡事故记录。职工“干私活”发生伤亡不作为电力生产伤亡事故，但有下列情况之一的不作为“干私活”：1）具体工作人员的工作任务是由上级（涉及班组长）安排的；2）具体工作人员的行为不是以个人得利为目的。生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属本规程记录范围。2.1.1.2本公司聘用人员、本公司雇用或借用的外公司职工、民工和代训工、实习生、短期参与劳动的其别人员，在本公司的车间、班组及作业现场，从事电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。2.1.1.3职工在电力生产区域内，由于公司的劳动条件或作业环境不良，公司管理不善，设备或设施不安全（涉及非运营单位责任导致的设备或设施不安全），发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等导致的人身伤亡。【释义】电力生产区域系指与电力生产有关的运营、检修、施工安装、实验、修配场合，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等等。2.1.1.4职工在电力生产区域内，由于别人从事电力生产工作中的不安全行为导致的人身伤亡。【释义】本条中的“别人”系指本公司或非本公司人员。2.1.1.5职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本公司负同等及以上责任的交通事故而导致的人身伤亡。【释义】凡职工（含司机及乘车职工）从事电力生产有关工作中，发生由公安机关调查解决的道路交通事故，且在道路交通事故责任认定书中鉴定本方负有“同等责任”、“重要责任”或“所有责任”，则本公司职工中伤亡人员作为电力生产事故。凡生产区域内及进厂、进变电站的专用道路或乡村道路（交警部门不解决事故的道路）机动车辆（含汽车类、电瓶车类、拖拉机类、施工车辆类及有轨车辆类等）在行驶中发生挤压、坠落、撞车或倾覆；行驶时人员上下车；发生车辆跑车等导致的人员伤亡事故，本方负有“同等责任”、“重要责任”或“所有责任”的本公司职工中伤亡人员应作为电力生产事故记录上报，并向本地劳动安全生产监督管理部门上报，事故类别填“车辆伤害”。凡职工乘坐公司的交通车上下班、参与公司组织的文体活动、外出开会等发生的交通事故，不作为电力生产事故。2.1.1.6职工或非本公司的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。2.1.1.7两个及以上公司在同一生产区域从事与电力生产有关工作时，发生由本公司负同等及以上责任的非本公司人员的人身伤亡。2.1.1.8非本公司领导的具有法人资格公司（不管其经济形式如何）承包与电力生产有关的工作中，发生本公司负以下之一责任的人身伤亡：1）资质审查不严，承包方不符合规定；2）开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行应由发包方进行的全面的安全技术交底，并应有完整的记录；3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未规定承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（具有关设施、设备上设立明确的安全警告标志等）。4）未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责和应当采用的安全措施以及未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。【释义】资质审查涉及有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程规定；特殊工种是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用品是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。危险性生产区域是指容易发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身伤亡和设备事故的场合。2.1.1.9政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本公司负有责任的上述人员的人身伤亡。2.1.2人身事故等级划分2.1.2.1特大人身事故一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。2.1.2.3一般人身事故未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。【释义】按劳动部1993年9月劳办（1993）140号文公司职工伤亡事故报告记录问题解答第48条规定，如职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡记录；超过30天后死亡的，不再进行死亡补报和记录；轻伤转为重伤也按此原则补报和记录。重伤事故的拟定按1960年（60）中劳护久字第56号文关于重伤事故范围的意见规定。轻伤事故指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。2.2电网事故2.2.1特大电网事故2.2.1.1电网大面积停电导致下列后果之一者：1） 省电网或跨省电网减供负荷达成下列数值：电网负荷 减供负荷20230MW及以上 20%1000020230MW以下 30%或4000MW500010000MW以下 40%或3000MW10005000MW以下 50%或2023MW2）中央直辖市减供负荷50%及以上；省会城市及其他大城市减供负荷80%及以上。【释义】电网负荷指省电网、区域电网调度统一调度的电网在事故发生前电网负荷。减供负荷波及多个省电网时，除引发事故的省电网计算一次事故外，区域电网另计算一次，其电网负荷按照区域电网事故前全网负荷计算。减供负荷的计算范围与计算电网负荷时的范围相同。中央直辖市、省会城市和其他大城市减供负荷指市区范围的减供负荷，不涉及市管辖的县（含县级市）。大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万及以上的城市。2.2.1.2其他经国家电网公司认定为特大事故者。2.2.2重大电网事故未构成特大电网事故，符合下列条件之一者定为重大电网事故：2.2.2.1电网大面积停电导致下列后果之一者：1）省电网或跨省电网减供负荷达成下列数值：电网负荷 减供负荷20230MW及以上 8%1000020230MW以下 10%或1600MW500010000MW以下 15%或1000MW10005000MW以下 20%或750MW1000MW以下 40%或200MW2）中央直辖市减供负荷20%及以上；省会及其他大城市减供负荷40%及以上；中档城市减供负荷60%及以上；小城市减供负荷80%及以上。【释义】中档城市是指市区和近郊区非农业人口二十万及以上、不满五十万的城市；小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。其他释义同2.2.1.1。2.2.2.2电网崩溃110 kV及以上省电网或跨省电网非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片内事故前发电出力以及供电负荷超过100MW，并导致全网减供负荷达成下列数值：电网负荷 减供负荷20230MW及以上 4%1000020230MW以下 5%或800MW500010000MW以下 8%或500MW10005000MW以下 10%或400MW1000MW以下 20%或100MW【释义】非正常解列涉及自动解列、继电保护及安全自动装置动作解列。其他释义同2.2.1.1。2.2.2.3发生下列变电站全停情况之一者：1）330kV及以上变电站（不涉及事故前实时运营方式为单一线路供电者）；2）220kV枢纽变电站；3）一次事故中3个及以上220kV变电站（含电厂升压站，不涉及事故前实时运营方式为单一线路串接供电者）。【释义】对电网安全运营影响重大的枢纽变电站名单由区域电网公司、省电力公司根据电网结构拟定。变电站（含开关站、换流站、变频站）全所停电系指该变电站各级电压母线转供负荷（不涉及所用电）均降到零。2.2.2.4其他经国家电网公司或区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司认定为重大事故者。2.2.3一般电网事故未构成特、重大电网事故，符合下列条件之一者定为一般电网事故：2.2.3.1电网失去稳定。【释义】电网失去稳定系指同一电网中，并列运营的两个或几个电源间的局部电网或全网引起振荡，振荡超过一个周期（功角超过360度），不管时间长短，或是否拉入同步。2.2.3.2 110kV及以上电网非正常解列成三片及以上。【释义】每一片电网不管是否导致电网减供负荷，均合用本条。本条中三片不涉及装机容量50MW及以下的地方电厂孤立运营的片。2.2.3.3 110kV及以上省级电网或者区域电网非正常解列，并导致全网减供负荷达成下列数值：电网负荷 减供负荷20230及以上 4%1000020230以下 5%或800500010000以下 8%或50010005000以下 10%或4001000以下 20%或1002.2.3.4 变电站内220kV及以上任一电压等级母线全停。【释义】220kV及以上的“线路变压器组”、直接连接（中间无母线）系统，其主变停电合用本条。2.2.3. 5 110kV（含66kV双电源供电）变电站全停。2.2.3.6 电网电能质量减少，导致下列后果之一：1）频率偏差超过以下数值：装机容量在3000MW及以上电网，频率偏差超过500.2Hz，且延续时间30 min以上；或偏差超过500.5Hz，且延续时间15 min以上；装机容量在3000MW以下电网，频率偏差超过500.5Hz，且延续时间30 min以上；或偏差超过501Hz，且延续时间15 min以上。2）电压监视控制点电压偏差超过电网调度规定的电压曲线值5%，且延续时间超过2 h；或偏差超过10%，且延续时间超过1 h。2.2.3.7 电网安全水平减少，出现下列情况之一者：1）实时为联络线运营的220kV及以上线路、母线主保护非计划停运，导致无主保护运营（涉及线路、母线陪停）；2）电网输电断面超稳定限额运营时间超过1h；3）区域电网、省网实时运营中的备用有功功率小于下列数值，且时间超过2h:电网发电负荷 备用有功功率（占电网发电负荷值）40000MW及以上 2%或系统内的最大单机容量2023040000MW 3%或系统内的最大单机容量1000020230MW 4%或系统内的最大单机容量10000MW及以下 5%或系统内的最大单机容量4）切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列等安全自动装置非计划停用时间超过240h；5）系统中发电机组AGC装置非计划停用时间超过240h；6）地区供电公司及以上调度自动化系统、通信系统失灵延误送电或影响事故解决。【释义】线路、母线主保护指能瞬时切除全线路、母线故障的保护装置。下同。备用有功功率是指接于母线且立即可以带负荷的旋转备用功率（含能立即启动的水电机组及燃气机组），用以平衡瞬间负荷波动与预计误差。下同。2.2.3.8 其他经区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司或本单位认定为事故者。2.2.4电网一类障碍未构成电网事故，符合下列条件之一者定为电网一类障碍：2.2.4.1电网非正常解列。2.2.4.2电网电能质量减少，导致下列后果之一：1）频率偏差超过以下数值：装机容量在3000MW及以上电网频率偏差超过500.2Hz，且延续时间20 min以上；或偏差超过500.5Hz，且延续时间10 min以上。装机容量3000MW以下电网频率偏差超过500.5Hz，且延续时间20 min以上；或偏差超过501Hz，且延续时间10 min以上。2）电压监视控制点电压偏差超过电网调度规定的电压曲线值5%，且延续时间超过1 h；或偏差超过10%，且延续时间超过30 min。2.2.4.3电网安全水平减少，出现下列情况之一者：1）电网输电断面超稳定限额运营时间超过30 min；2）区域电网、省网实时运营中的备用有功功率小于下列数值，且时间超过30 min:电网发电负荷 备用有功功率（占电网发电负荷值）40000MW及以上 2%或系统内的最大单机容量2023040000MW 3%或系统内的最大单机容量1000020230MW 4%或系统内的最大单机容量10000MW及以下 5%或系统内的最大单机容量3）切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列等安全自动装置非计划停用时间超过120h；4）220 kV及以上线路、母线主保护非计划停运，导致主保护非计划单套运营时间超过24h；5）系统中发电机组AGC装置非计划停用时间超过120h；6）地区供电公司及以上调度自动化系统、通信系统失灵影响系统正常指挥；7）通信电路非计划停用，导致远方跳闸保护、远方切机（切负荷）装置由双通道改为单通道，时间超过24h。2.2.5电网二类障碍电网二类障碍标准由区域电网公司、省电力公司及、国家电网公司直属公司自行制定。2.3设备事故2.3.1特大设备事故2.3.1.1电力设备（涉及设施，下同）损坏，直接经济损失达1000万元者。【释义】直接经济损失涉及更换的备品配件、材料、人工和运送费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司补偿费不能冲减直接经济损失费用。2.3.1.2生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达成100万元者。【释义】直接经济损失计算方法见公安部1998年11月16日发布的火灾直接财产损失记录方法（GA185-1998）。电气设备发生电弧起火引燃绝缘（涉及绝缘油）、油系统（不涉及油罐）、制粉系统损坏起火等，上述情况公司内部定为设备事故。假如失火殃及其他设备、物资、建（构）筑物时，则定为电力生产火灾事故，下同。2.3.1.3其他经国家电网公司认定为特大事故者。2.3.2重大设备事故未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故：2.3.2.1电力设备（涉及设施）、施工机械损坏，直接经济损失达500万元。【释义】直接经济损失计算见2.3.1.1条释义。施工机械系指大型起吊设备、运送设备、挖掘设备、钻探设备、张力牵引设备等。2.3.2.2 100MW 及以上机组的锅炉、汽轮机、发电机、抽水蓄能发电电动机损坏，50MW及以上水轮机、抽水蓄能水泵/水轮机、燃气轮机、供热机组损坏，40天内不能修复或修复后不能达成原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运营，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天。 【释义】设备损坏的“修复时间”是指设备损坏停运开始至设备重新投入运营或转为备用为止。为尽快恢复正常运营，使用备品备件在40天内恢复运营，且损坏设备自身的实际修复时间未超过40天的也可视为40天内恢复运营。2.3.2.3 220kV及以上主变压器、换流变、换流器（换流阀本体及阀控设备，下同）、交流滤波器、直流滤波器、直流接地极、母线、输电线路（电缆）、电抗器、组合电器（GIS）、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达成原铭牌出力；或虽然在30天内恢复运营，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天。【释义】为尽快恢复正常运营，使用备品备件在30天内恢复运营，且损坏设备自身的实际修复时间未超过30天的也可视为30天内恢复运营。2.3.2.4符合以下条件之一的发电厂，一次事故使2台及以上机组停止运营，并导致全厂对外停电：1）发电机组容量400MW及以上的发电厂；2）电网装机容量在5000MW以下，发电机组容量100MW及以上的发电厂；3）其他区域电网公司、省电力公司指定的发电厂。只有1条线路对外的（指事故前的实时运营方式）或只有一台升压变运营的发电厂（如水电厂、燃机电厂等），若该线路故障时断路器跳闸或由于升压变故障构成全厂停电者除外。【释义】“发电厂”是指地理位置独立的发电厂。“发电机组容量”是指发电厂的总装机容量。全厂对外停电，指全厂对外有功负荷降到零。机组当时也许未停，带厂用电运营，仍作为“全厂对外停电”。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，或装有调相机的发电厂发电机全停，调相机未停，仍视为全厂停电。一次事故使2台及以上机组停止运营，涉及1台机组故障停运后，由于解决不妥使其他机组也相继被迫停止运营。电网装机容量是指参与电网统一调度的所有并网发电厂的投产机组总容量。2.3.2.5生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达成30万元者。【释义】见2.3.1.2。2.3.2.6其他经国家电网公司或区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司认定为重大事故者。2.3.3一般设备事故未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故：2.3.3.1发电设备和35kV及以上输变电设备（涉及直配线、母线）的异常运营或被迫停止运营后引起了对用户少送电（热）。2.3.3.4 发电机组、35kV及以上输变电主设备被迫停运，虽未引起对用户少送电（热）或电网限电，但时间超过24 h。【释义】发电机组、输变电主设备是指：1）锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、抽水蓄能水泵水轮机、发电机（涉及励磁系统）、抽水蓄能发电电动机、调相机（静止补偿装置）、变频机；重要水工设施和建筑物（涉及水坝、闸门、压力水管道、隧道、调压井、蓄水池、水渠等）。2）35kV及以上的主变压器、电抗器、高压母线、配电变压器、断路器、线路（电缆）、220kV及以上高压厂变等。3）换流器、换流变、交流滤波器、直流滤波器、平波电抗器、断路器、接地极等。2.3.3.5 发电机组、35kV及以上输变电主设备非计划检修、计划检修延期或停止备用，达成下列条件之一：1） 虽提前6 h提出申请并得到调度批准，但发电机组停用时间超过168 h或输变电设备停用时间超过72 h。2） 没有按调度规定的时间恢复送电（热）或备用。【释义】发电机组、输变电主设备范围见2.3.3.4。非计划检修系指计划大修、计划小修、计划节日检修和公用系统设备的计划检修以外的一切检修（不涉及由于断路器多次切断故障电流后，进行的内部检查）。非计划检修停用时间是指设备停止运营起，至设备修复后重新投入运营或报备用的时间。发电机、调相机、主变压器、电抗器、线路的断路器跳闸即认为设备停止运营。非计划检修结合计划大、小修安排时，若该设备的计划大修提前时间超过60天，计划小修提前时间超过30天，则检修时间仍按非计划停运时间计算。原计划检修未过半前，经上级管理部门批准的检修延长时间视为计划检修期。假如系统备用容量充足和运营方式许可，不限电就能安排非计划检修，调度应尽早安排，不受6h之限，避免拖长设备异常运营时间，加重设备的损坏。2.3.3.6 装机容量400MW以下的发电厂全厂对外停电。装机容量400MW及以上的发电厂或装机容量在5000MW以下的电网中的100MW及以上的发电厂，单机运营时发生的全厂对外停电。【释义】同2.3.2.4。2.3.3.7 3kV及以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。2.3.3.8 3kV及以上发供电设备因以下因素使主设备异常运营或被迫停运：1）一般电气误操作：a.误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（涉及压板）、误设立继电保护及安全自动装置定值；b.下达错误调度命令、错误安排运营方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令；2）继电保护及安全自动装置的人员误动、误碰、误（漏）接线；3）继电保护及安全自动装置（涉及热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误；4）热机误操作：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等；5）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。【释义】见2.3.3.4。2.3.3.9 设备、运送工具损坏，化学用品（如酸、碱、树脂等）及燃油、润滑油、绝缘油泄漏等，经济损失达成10万元及以上。【释义】见2.3.1.2。化学用品及油泄漏在计算经济损失时尚应涉及地方环保部门的罚款和清污费用。2.3.3.10 由于水工设备、水工建筑损坏或其他因素，导致水库不能正常蓄水、泄洪或其他损坏。2.3.3.11 发供电设备发生下列情况之一：1） 炉膛爆炸；2） 锅炉受热面腐蚀或烧坏，需要更换该部件（水冷壁、省煤器、过热器、再热器、预热器）管子或波纹板达该部件管子或波纹板总重量的5%以上；3）锅炉运营中的压力超过工作安全门动作压力的3%；汽轮机运营中超速达成额定转速的1.12倍以上；水轮机运营中超速达成紧急关导叶或下闸的转速；4）压力容器和承压热力管道爆炸；5）100MW及以上汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴解决；6）100MW及以上汽轮机叶片折断或通流部分损坏；7）100MW及以上汽轮机发生水击；8）100MW及以上汽轮发电机组，50MW及以上水轮机组、抽水蓄能水泵水轮机组、燃气轮机和供热发电机组烧损轴瓦；9）100MW及以上发电机绝缘损坏；10）120MVA及以上变压器绕组绝缘损坏；11）220kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸；12）220kV及以上线路倒杆塔。2.3.3.12 重要发供电设备异常运营已达成规程规定的紧急停止运营条件而未停止运营。2.3.3.13 生产设备、厂区建筑发生火灾，经济损失达成1万元。【释义】见2.3.1.2。2.3.3.14 其他经区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司或本单位认定为事故者。2.3.4设备一类障碍未构成设备事故，符合下列条件之一者定为设备一类障碍：2.3.4.1 10kV（6kV）供电设备（涉及母线、直配线）的异常运营或被迫停运引起了对用户少送电。2.3.4.2发电机组、35kV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用。【释义】见2.3.3.4和2.3.3.5。2.3.4.3 35110kV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，未导致少送电。 2.3.4.4 110kV及以上线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。2.3.4.5 抽水蓄能机组不能按调度规定抽水。2.3.4.6 经上级管理部门或本单位认定为一类障碍者。2.3.5设备二类障碍设备二类障碍标准由区域电网公司、省电力公司及、国家电网公司直属公司自行制定。2.4事故归属2.4.1不同管理体系下的事故归属2.4.1.1区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司直属、全资、控股的生产性公司发生的人身、电网、设备事故，代管发供电公司的电力生产人身事故、有运营责任的设备事故汇总为上述公司的事故。2.4.1.2国家电网公司系统内产权与运营管理相分离的，事故归属依据代管协议拟定；代管协议未作明确的，按照以下原则拟定：1）运营管理单位人员人身事故定为运营管理单位的事故；2）电网及设备事故中，运营管理单位有责任的，定为运营管理单位的事故；3）电网及设备事故中，运营管理单位没有责任的，定为产权所有单位的事故。2.4.1.3发供电公司管理的多种经营公司以及由该多种经营公司全资、控股或管理的公司，从事与电力生产有关的工作中发生的人身事故定为该发供电公司的事故。【释义】电力公司职工借调到多种经营公司从事电力生产工作中，发生人身事故，也合用于本条。2.4.1.4任何公司承包发供电公司的工作中，导致发供电公司的电网、设备事故均定为发供电公司的事故。2.4.2一次事故涉及几个单位时事故的归属2.4.2.1一个单位发生了事故，扩大成电网事故时该单位定为一次事故，管辖该电网的单位定为一次电网事故；一个省发生电网事故波及跨省电网，该省网定为一次事故，跨省区域电网定为一次事故。2.4.2.2一个单位发生事故时，电网内另一个单位或几个单位由于本单位的过失又导致事故扩大，后一个或几个单位各定为一次事故。2.4.2.3输电线路发生瞬时故障，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合，定为管辖该继电保护或断路器单位的电气（变电）事故；假如输电线路发生永久性故障，无论继电保护或断路器是否失灵，均应定为管辖线路单位的输电事故。2.4.2.4线路发生故障，扩大到发电厂或变电站的母线停电或主变压器停运时，供电公司应定为一次事故，发电厂则定为一次事故。2.4.2.5一条线路由两个及以上供电公司负责维修，该线路故障跳闸构成事故时，假如各供电公司通过检查均未发现故障点，应各定一次事故。【释义】一条线路由两个及以上供电公司负责维修，该线路跳闸后，若一方提供了故障录波图（或故障测距仪记录，下同），计算出的故障点在对方，而对方未能提供故障录波图时，双方经现场检查虽未发现故障点，则定为未录波的一方发生事故。如一方提供了故障录波图，计算出的故障点在本侧，对方有录波设备而未能提供故障录波图时，则双方各定为一次事故。当分析双方的录波图计算的结果有矛盾时，则双方各定为一次事故。2.4.2.6由于电网调度机构过失，如下达调度命令错误、保护定值错误、误动、误碰等，导致发供电设备异常运营并构成事故时，调度应定为一次事故。假如发供电公司也有过失，亦应定为一次事故。2.4.2.7一次事故中如同时发生人身事故和电网、设备事故，应分别各定为一次事故。2.4.3由于同一因素而引起多次事故的认定2.4.3.1一条线路由于同一因素在16h内发生多次跳闸停运时，可记录为一次事故。2.4.3.2同一个供电（输电）公司的几条线路或几个变电站，由于同一次自然灾害，如覆冰、暴风、雷击、水灾、火灾、地震、泥石流等因素，发生多条线路、多个变电站跳闸停运时，可记录为一次事故。由于同一次自然灾害引发同一个省的几个供电（输电）公司多条线路、多个变电站跳闸停运时，可由省电力公司记录为一次事故。2.4.3.3发电厂由于燃煤（油）质量差、煤湿等因素，在一个运营班的值班时间内，发生多次灭火停炉、减少出力，可记录为一次事故。3事故调查3.1即时报告3.1.1电力生产公司发生人身死亡事故和重伤事故，应立即用电话、电传、电子邮件等按资产关系或管理关系向从属的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司和公司所在地方政府安全生产监督管理部门、公安部门、工会报告。区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司接到人身死亡和3人及以上重伤事故报告后，应在16h内以书面材料向国家电网公司报告，同时，省电力公司向区域电网公司报告。【释义】生产公司的事故，一律经省电力公司、区域电网公司、国家电网公司直属公司转报国家电网公司，下同。3.1.2电力生产公司发生电网和设备事故，应立即用电话、电传、电子邮件按资产关系及管理关系向从属的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司报告。其中重大及以上电网和设备事故及下列一般电网及设备事故，区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司接到报告后，应在16h内以书面材料向国家电网公司报告，同时，省电力公司向区域电网公司报告。必须在事故发生后16h内向国家电网公司和区域电网公司报告的事故为：1）220kV变电站全所停电或3座及以上110kV变电站全所停电；2）500kV输变电设备被迫停运；3）电网事故减供负荷达100MW及以上；4）直属发电厂发生全厂停电；5）220kV及以上电压等级变电站和直属发电厂恶性误操作事故及误调度事故；6）220kV及以上电压等级的输电线倒杆塔事故；7）对重要用户停电（热）并导致严重影响的。3.1.3即时报告应涉及以下内容：1）事故发生的时间、地点、单位；2）事故发生的简要通过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；3）事故发生因素的初步判断。3.2调查组织3.2.1人身事故3.2.1.1特大人身事故特大人身事故的调查，执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其他相关规定。【释义】特别重大事故调查程序暂行规定由国务院于1989年3月29日以第34号令发布。 特大道路交通事故执行1992年1月1日国务院发布的道路交通事故解决办法和1992年8月10日公安部第10号令道路交通事故解决程序规定。3.2.1.2重大人身事故重大人身事故的调查执行国务院公司职工伤亡事故报告和解决规定及其相关规定。【释义】公司职工伤亡事故报告和解决规定由国务院于1991年3月1日以第75号令发布。3.2.1.3一般人身伤亡事故一般死亡事故的调查执行国务院公司职工伤亡事故报告和解决规定及其相关规定。重伤事故由公司领导或其指定人员组织安监、生技（基建）、劳资（社保）等有关人员以及工会成员成立事故调查组进行调查。事故报告由安监人员填写。轻伤事故由公司事故发生部门的领导组织有关人员进行调查。性质严重的，安监、生技（基建）、劳资（社保）、工会等部门派人参与。事故报告由安监人员或车间安全员填写。3.2.2电网事故3.2.2.1特大电网事故特大电网事故由国家电网公司组织成立调查组，报国家电监委备案后组织调查。调查组可根据发生事故的具体情况，邀请有关地方政府部门和有关的发电公司等参与。3.2.2.2重大电网事故重大电网事故根据涉及范围分别由区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司组织事故调查组，报国家电网公司备案后进行调查。跨大区电网、跨省电网的重大电网事故由国家电网公司或其授权的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司组织调查组进行调查。并邀请有关地方政府部门和有关的发电公司等参与。调查组可根据发生事故的具体情况，指定有关供电公司、发电厂参与；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网公司，则应邀请其参与调查。调查组由事故调查单位的领导主持，安监、调度、生技（基建）等部门人员参与。3.2.2.3一般电网事故一般电网事故应根据事故涉及范围，分别由负责运营管理（经营）、调度该电网的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司、市（地区级）供电公司或受区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司委托的部门组织调查组进行调查，并由事故调查组组织单位的技术人员填写事故报告。调查组可根据发生事故的具体情况，指定有关供电公司、发电厂参与；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网公司，也应邀请其参与调查。调查组由事故调查单位的领导组织，安监、调度、生技（基建）及营销等部门人员参与。3.2.2.4电网一类障碍电网一类障碍一般由调度部门负责组织调查，必要时上级安监部门和有关专业人员参与。一类障碍报告由调度部门技术人员填写。3.2.3设备事故3.2.3.1特大设备事故特大设备事故的调查执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其他相关规定。国家电网公司认定的特大设备事故，由国家电网公司或其授权部门组织调查组进行调查。调查组由事故调查单位的领导组织，安监、生技（基建）、调度等部门人员组成；涉及非国家电网公司所属的并网发电和地方电网公司，应邀请其他们（含其上级管理部门）参与。3.2.3.2重大设备事故重大设备事故由发生事故的单位组织调查组进行调查。产权与运营管理分离的，以资产所有者单位为主组织调查，也可委托运营管理单位组织调查。特别严重的或涉及设备制造单位或两个及以上发供电单位、施工公司的重大设备事故，由区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司组织或授权有关单位组织调查。调查组由事故调查单位的领导主持，安监、生技（基建）、调度以及其他有关部门和车间（工区、工地）负责人参与。必要时，上级管理部门应指派安监人员和有关专业人员参与调查；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网公司，应邀请其参与。3.2.3.3一般设备事故一般设备事故由发生事故的单位组织调查组进行调查。产权与运营管理分离的，以资产所有者单位为主组织调查，也可以委托运营管理单位组织调查。性质严重和涉及两个及以上发供电单位、施工公司的一般设备事故，上级管理部门应指派安监人员和有关专业人员参与调查或组织调查。调查组一般由事故调查单位的领导组织，安监、生技（基建）、调度以及其他有关部门和车间（工区、工地）人员参与调查；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网公司，应邀请其参与。只涉及一个车间（工区、工地）且情节比较简朴的一般设备事故，也可以指定发生事故的车间（工区、工地）负责人组织调查。事故报告由事故调查组织单位的技术人员填写。3.2.3.4设备一类障碍设备一类障碍由车间（工区、工地）负责人组织调查。必要时，安监人员和有关专业人员参与。性质严重者，由发供电公司、施工公司的领导组织调查。一类障碍报告由公司或车间（工区、工地）技术人员填写。3.2.4非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网公司发生的事故涉及国家电网公司所属公司时，国家电网公司所属公司应配合或参与其事故调查。若该事故调查组认为国家电网公司所属公司在该起事故中负有责任