煤矿突发环境事件综合应急预案.doc
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1、XXX有限公司XX煤矿突发环境事件综合应急预案 编制单位:XXX有限公司XX煤矿编制日期:2023年8月8月目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 事件分级41.4合用范围71.5应急工作原则71.6应急预案关系说明82 生产经营单位的危险性分析82.1 生产经营单位概况82.2 环境风险分析122.3危险源对周边环境影响123 组织机构及职责133.1 应急组织体系133.2 指挥机构及职责134 防止与预警194.1 危险源监控管理194.2 预警行动205. 内因环境应急处置215.1先期处置215.2响应分级225.3应急响应程序235.4现场应急处置措施255.5
2、外因环境事件应急处置276.应急终止276.1应急终止条件276.2 应急终止程序287 后期处置287.1善后处置287.2 评估与总结298 应急保障298.1 通信与信息保障298.2 应急队伍保障298.3 应急物资装备保障308.4 经费保障308.5 其他保障308.6应急能力评估319 监督管理319.1 宣教培训319.2 应急预案演练3110 奖惩3210.1 奖励3210.2 责任追究3211 附则3311.1 术语和定义3311.2 应急预案备案3511.3 维护和更新3511.4 制定与解释3511.5 应急预案实行3512 附件3612.1 矿井地理位置图3612.2
3、有关应急部门、机构或人员的联系方式3612.3 应急物资装备清单3812.4 事故报告流程图4012.5突发环境事件应急响应程序图4112.6突发环境事件应急预案一览表421 总则1.1 编制目的为了规范和强化矿井突发环境事件的应急处置工作,建立健全突发环境事件应急处置机制,提高应对突发环境事件的能力,最大限度地减少事故危害限度,保护环境,恢复正常生产秩序。1.2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法,(中华人民共和国主席令第九号)2023年4月24日;(2)中华人民共和国水污染防治法,1996年5月15日(1996年5月15日颁布,2023年2月28日修订,2023年6月1日实行); (3
4、)中华人民共和国大气污染防治法,2023年8月29日; (4)中华人民共和国突发事件应对法,2023年8月30日; (5)中华人民共和国安全生产法(2023);(6)中华人民共和国消防法,2023年10月28日;(7)中华人民共和国噪声污染防治法(1996);(8)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2023);(9)中华人民共和国土地管理法(1998);(10)中华人民共和国水土保持法(1991);(11)中华人民共和国清洁生产促进法(2023) (12)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发202335号);(13)突发环境事件信息报告方法(环保部令第17号),2023年5月1日;(
5、14)突发事件应急预案管理办法(国办发2023101号);(15)关于印发矿井事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的告知(环发4号),2023年1月8日;(16)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的告知,环发202377号;(17)突发事件应急预案管理办法,国办发2023101号;(18)国家突发环境事件应急预案,国办函2023119号(19)建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2023;(20)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2023) ;(21)国家危险废物名录,2023年8月1日;(22)危险化学品环境管理登记办法(试行),环保部令 第22号,20
6、23年;(23)突发环境事件应急监测技术规范,HJ589-2023;(24)危险化学品安全管理条例,国务院591号令,2023年;(25)地表水环境质量标准(GB3838-2023);(26)地下水环境质量标准(GB/T14848-93)(27)环境空气质量标准(GB3095-2023);(28)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(29)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发202335 号);(30)中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于以环境倒逼机制推动产业升级攻坚战的决定(桂发20239 号);(31) 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区
7、建设项目环境准入管理办法的告知(桂政办发2023103 号); (32) 矿井突发环境事件风险评估指南(试行)(环办202334 号);(33)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2023)类场的标准;(34)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)(35)XXX有限公司XX煤矿环境监测报告等相关资料。1.3 事件分级1.3.1国家突发环境事件分级根据突发环境事件信息报告办法,按照突发环境污染事件严重性和紧急限度分级,分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(III级)和一般环境事件(IV级)四级。1特别重大(级)突发环境事件凡符合下
8、列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;(3)因环境污染导致直接经济损失1亿元以上的;(4)因环境污染导致区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染导致地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)1、2类放射源失控导致大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事件,或事件辐射后果也许影响邻省和境外的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件;周边国家地区核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事件;(7)
9、跨国界突发环境事件。2重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染导致直接经济损失2023万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染导致区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染导致县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等导致的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民
10、聚集区、医院、学校等敏感区域的;(7)1、2类放射源丢失、被盗、失控导致环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达成进入场区应急状态标准的,或进口货品严重辐射超标的事件;(8)跨省(区、市)界突发环境事件。3较大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染导致直接经济损失500万元以上2023万元以下的;(4)因环境污染导致国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染导致乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6)3类放射源丢失、被盗或
11、失控,导致环境影响的;(7)跨地市界突发环境事件。4一般(级)突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.3.2 本单位事件分级按照突发环境事件可控性、严重限度、影响范围和紧急限度,突发环境事件分为四级:特大环境污染事件(级)、重大环境污染事件(级)、较大环境污染事件(级)、一般环境污染事件(IV级)。1. 特大环境事件(级)凡符合下列情形之一者,为特大环境污染事件:(1)由于污染或破坏行为导致直接经济损失在10万元以上;(2)人群发生明显中毒症状;(3)人员中毒死亡;(4)因环境污染使本地经济、社会的正常活动受到严重影响;(5)对环境导致严
12、重危害。2.重大环境污染事件(级)凡符合下列情形之一者,为重大环境污染事件:(1)由于污染或破坏行为导致直接经济损失在万元以上、10万元以下(不含10万元);(2)人员发生明显中毒症状伤害或也许导致伤残后果;(3)人群发生中毒(10人以上)症状;(4)因环境污染使社会安定受到影响;(5)对环境导致较大危害。3.较大环境污染事件(级)凡符合下列情形之一者,为较大环境污染事件:(1)由于污染或破坏行为导致直接经济损失在万元以下;(2)人员发生3人以上(含3人)中毒症状;(3)因环境污染引起冲突;(4)对环境导致危害。 4.一般环境污染事件(IV级)达不到以上级别其它突发环境事件。1.4合用范围本预
13、案合用于XX煤矿管辖范围内发生或也许发生的突发性环境污染事件的防止及应急解决。具体涉及:(1)矿井生产过程中因意外事故导致的突发性环境污染事故;(2)因不可抗力(含自然因素和社会因素)而导致危及环境安全及人体健康的环境事故。1.5应急工作原则矿井在建立突发性环境污染事件应急系统极其响应程序时,本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:(1)坚持以人为本,防止为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大限度地防止和减少环境污染事件导致的人员伤亡作为首要任务,加强对环境事件危险源的监测、监控并实行监督管理建立环境事件风险防范体系,积极防止、及时控制、消除隐患、提高突发性环境污染事件防范和解决能
14、力。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强矿井部门之间协同与合作,提高快速反映能力。针对不同污染源导致的环境污染,实行分类管理,充足发挥部门专业优势,使采用的措施与突发环境污染事件导致的危害范围与社会影响相适应。(3)依靠科学,依法规范。采用先进技术,听取各方面的意见和建议,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,保证应急预案的科学性、权威性和可操作性。(4)坚持平战结合,专兼结合,充足运用现有资源。贯彻贯彻“安全第一,防止为主”的方针,积极做好应对突发性环境污染事
15、件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,为本单位及社会提供服务,在应急时快速有效。1.6应急预案关系说明结合矿井实际情况,本单位预案体系由矿井综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案三级构成。本预案向上与百色市、田东县人民政府、局公司环保事件应急预案相衔接,向下与矿井专项预案及现场处置预案相衔接。本应急预案体系详见附件 XXX有限公司XX煤矿突发环境事件综合应急预案、专项预案、现场处置预案一览表。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况XX煤矿于1966年建井, 1972年建成投产,是XXX有限公司下属煤矿。矿井设计能力为21万吨/年,202
16、3年核定生产能力为33万吨,目前从业人数为450人,矿井产煤属富灰、低硫、低腐植酸、低发热量、含油的长焰煤,耐热性能较好,粘结性差,宜作为动力用煤和民用,销售对象重要为广西区内的火电厂、铝业集团及糖厂等用户。目前用户对煤质无特殊规定,采用人工检矸后原煤销售。矿井采用斜井开拓方式,布置有主井、副井二个井筒,采用中央并列抽出式通风,属于低瓦斯矿井。矿井设地面变电站一座,井下中央变电所一个,地面变电站由两路35KV外来电源进行双回路供电,经降压后双回路供往井下中央变电所。主井采用单钩串车提高,主井串车担负着矿井排矸、运送材料和下放设备等辅助提高任务,副井为皮带机运送,担负运送原煤。本矿为生产矿井,采
17、煤工作面采用综合机械化开采,掘进工作面采用综合机械化掘进。XX煤矿位于广西百色市田东县祥周镇新洲村XX屯,南百二级公路横贯矿区、广昆高速从矿区南面通过,距百色61 km,距南宁207 km;矿井距南昆铁路、广昆高铁15km左右;右江自西向东从矿区南面通过,距矿区约1km,一年四季均可通航,交通十分方便。矿区附近重要矿井有田东新电厂距离3km,与矿井开采没有互相影响。2.2 环境风险评估结果根据XXX有限公司XX煤矿环境风险评估报告,环境风险物质在矿区内的最大存在总量与其临界量的比值Q为0(Q1),以Q表达;评估生产工艺与环境风险控制水平得分为0分,评估为M1类水平;矿井周边环境风险受体属于类型
18、 3,环境风险级别表征为一般环境风险QM1E3。突发环境事件对周边影响不大。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系矿井应急组织体系由矿级、部门级、班组级三级组织机构组成。矿级应急组织涉及事故应急领导小组、应急工作组、平常管理机构、专家征询组等。部门级组织机构重要是针对专项应急预案的处置工作,可参照矿级机构设立成立相应应急机构。班组级的应急组织重要是针对现场处置方案的处置进行设立。体系构架如图3-1所示。矿井应急工作领导小组专家征询组平常管理机构现场应急救援指挥小组应急工作组善后解决组通讯联络组医疗救护组警戒疏散组物资供应组抢险抢修组部门级应急组织机构班组级应急组织图3-1 矿井应急组织体系图3
19、.2 指挥机构及职责3.2.1 应急工作领导小组应急工作领导小组由矿长、副矿长、各部门主管及各班组带班班组长组成。应急工作领导小组组成:组长:矿长副组长:各级副矿长成员:安全、生产、通风、机电、调度部门主管,财劳科科长,供销科科长,综合办公室主任,机电中队及各生产班组带班班组长矿井应急工作领导小组职责如下:平常状态下的职责:(1)审定矿井相关应急预案及其政策、规划;(2)审定应急经费预算;(3)负责组织人员编制、修订本单位的事故应急预案;(4)检查督促做好重大事故的防止措施和应急救援的各项准备工作;(5)拟定各部门职责,协调各部门之间关系;(6)批准本预案的发布与实行;(7)矿井其他重要应急工
20、作事项。应急状态下的职责:(1)负责启动和终止矿井级突发安全事件预警状态和应急响应行动;(2)负责统一领导矿井级突发安全事件的应急处置工作,发布指挥调度命令,并督促检查执行情况;(3)负责人员、资源配置和应急队伍的调动;(4)发生事故时,由领导小组发布和解除应急救援命令、信号;(5)事故发生后,成立现场指挥小组,拟定现场指挥人员;(6)组织救援队伍实行救援行动;(7)向上级报告和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;(8)接受政府的指令和调动;(9)为救援提供物质保障及其他保障条件;(10)组织事故调查,总结应急救援经验教训;(11)当突发事件由上级部门统一指挥时,应急领导小组
21、按照上级部门的指令,执行相应的应急行动。3.2.2 现场应急救援指挥小组3.2.2.1 现场应急救援指挥小组现场应急救援指挥小组是矿井应急领导小组决定启动突发事件预警状态和响应时,成立的在事发现场进行指挥救援的临时机构,由矿井应急工作领导小组指挥成立,设组长、副组长及若干成员组成,组长由矿长担任,副组长由各级副矿长担任,成员由其他事故涉及部门的主管组成。现场应急救援指挥小组的具体职责如下:(1)承担具体的事故应急救援的指挥工作;(2)按照相应应急预案的规定,发布指令,协调各应急小组之间的应急工作。3.2.2.2 组长的职责组长是事故应急救援现场的重要管理者,其职责如下:(1)决定是否存在或也许
22、存在重大紧急事故,规定上级应急机构提供帮助;(2)在不受事故影响的地方,进行应急实行的直接操作控制;(3)复查和评估事件的也许发展方向,拟定事情也许的发展过程;(4)与副指挥和关键人员配合,指挥事故现场人员的撤离;(5)与消防人员、地方政府和政府监察员取得联系;(6)给新闻媒介发送有权威的信息;(7)在紧急状态结束之后,领导恢复工作。3.2.2.3 副组长的职责协助组长负责应急救援的具体指挥工作,其职责如下:(1)评估事故的规模,分专业、分小组各负其责;(2)建立应急环节,保证职工的安全和减少财产的损失;(3)在消防队到来之前,组织救护和灭火活动;(4)安排救护受伤者;(5)安排工人撤离到集中
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