中国大唐集团公司电力建设项目工程承包商资质评价管理规定.doc
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1、中国大唐集团企业 公布-02-01实行-12-30公布电力建设项目工程承包商资信评价管理规定Q/CDT 209 01004-Q/CDT中国大唐集团企业工程管理原则附件目 次前 言II1 范围12 规范性引用文献13 管理职责14 管理内容15 汇报和记录36 附录3前 言为规范和加强中国大唐集团企业(如下简称集团企业)电力建设工程项目设计、监理、施工承包商(如下简称:工程承包商)资信管理,深入提高承包商服务质量,为集团企业选择承包商提供参照,结合集团企业工程管理实际,特制定本原则规定。本原则附录A、B、C、D、E和F是规范性附录。本原则由中国大唐集团企业原则化委员会提出。本原则由中国大唐集团企
2、业工程管理部归口。本原则起草单位:中国大唐集团企业企业工程管理部。电力建设项目工程承包商资信评价管理规定1 范围本原则明确了集团企业系统电力基本建设工程承包商资信评价管理职责、管理内容与措施。本原则合用于集团企业系统电力基本建设工程(含新建、扩建及改建工程)项目工程承包商资信评价管理,都市热网、港口码头等其他类工程参照执行。2 规范性引用文献下列文献对于本文献应用是必不可少。但凡注日期引用文献,仅注日期版本合用于本文献。但凡不注日期引用文献,其最新版本(包括所有修改单)合用于本文献。中国大唐集团企业招标管理规定(试行)中国大唐集团企业电力建设工程安全管理规定中国大唐集团企业安全检查评价管理规定
3、中国大唐集团企业造价管理规定中国大唐集团企业质量管理规定中国大唐集团企业质量检查评价管理规定中国大唐集团企业设计管理规定中国大唐集团企业协议管理规定3 管理职责3.1集团企业职责3.1.1组织制定集团企业工程建设项目工程承包商资信评价规定;3.1.2(二)指导、监督、检查、考核分子企业及项目企业工程承包商资信评价工作;(三)3.1.3组织集团企业系统工程承包商资信最终评价,对承包商资信提出最终评价意见;(四)3.1.4组织公布合格工程承包商名单和不合格工程承包商名单(黑名单)。3.2分子企业职责(一)3.2.1组织所属项目认真开展工程承包商资信评价工作,对项目企业评价意见提出审核意见。3.2.
4、2(二)负责所属项目工程承包商综合评价,准时向集团企业报送工程承包商评价信息,向集团企业提出工程承包商使用意见和提议。3.2.3(三)指导、监督、检查、考核项目企业对工程承包商资信评价工作。3.3项目企业职责3.3.1(一)贯彻贯彻集团企业、分子企业工程承包商资信评价规定,制定工程承包商资信评价、考核算施细则;3.3.2(二)按期组织工程承包商资信评价工作,提出评价考核意见。3.3.3(三)按规定向分子企业报送工程承包商资信评价信息。4 管理内容4.1工程承包商资信评价内容集团企业重要针对如下内容对工程承包商进行资信评价:4.1.1(一)安全管理体系建设及工程安全控制状况;4.1.2(二)质量
5、管理体系建立及工程质量控制状况;4.1.3(三)工程进度控制状况;4.1.4(四)工程造价控制状况;4.1.5(五)资源配置状况;4.1.6(六)协议管理状况;4.1.7(七)企业经营管理状况;4.1.8(八)质保期服务等其他状况;4.1.9(九)安全质量事故考核;4.1.10(十)综合评价状况。4.2工程承包商资信评价方式、原则4.2.1工程承包商资信评价工作采用项目评价、分子企业综合评价、集团企业最终评价相结合方式,以保证评价信息客观全面。4.2.2工程承包商资信评价以项目工程承包商协议履约状况作为评价基础。由项目企业按照中国大唐集团企业承包商资信评价考核评分表(见附录B、附录C和附录D)
6、,对评价范围内所有承包商资信进行量化评价。评价结论分四级:不合格(60分如下)、合格(60-79分之间)、良好(80-89分之间)、优秀(90分以上)。4.2.3设计承包商发生如下行为时,该承包商资信评价直接认定为不合格:(一)A.因设计原因导致一般人身死亡事故或其他生产安全事故(按国务院生产安全事故汇报和调查处理条例规定事故分级规定,下同)。(二)B.因设计原因导致较大以上质量事故(事故分类按集团企业质量管理规定中质量事故分级原则执行,下同)。4.2.4监理承包商发生如下行为时,该承包商资信评价直接认定为不合格:(一)A.因监理原因导致一般人身死亡事故或其他生产安全事故。(二)B.因监理原因
7、导致较大以上质量事故。4.2.5施工承包商发生如下行为时,该承包商资信评价直接认定为不合格:(一)A.施工发生一般人身死亡事故或其他生产安全事故。(二)B.发生较大及以上施工质量事故。(三)C.违反国家有关法律法规或集团企业有关规定分包工程行为,或转包工程行为。(四)D.发生有重大社会影响环境污染事故。4.2.6各分子企业负责对所属项目所有工程承包商资信评价、考核评分状况进行汇总记录,取各项目评价得分加权平均值(按照承担工程金额大小分派权重)作为该承包商资信评价综合评价得分,并填写中国大唐集团企业工程承包商资信综合评价表(见附件E)报集团企业工程管理部。4.2.7集团企业将工程承包商承建项目所
8、波及各分子企业综合评价得分进行汇总,取其平均值作为该承包商最终资信评价得分,形成中国大唐集团企业工程承包商资信评价结论表(见附件F),作为资信评价最终根据。4.3工程承包商资信评价组织4.3.1项目企业评价,由项目企业重要领导、各有关部门负责人以及分子企业工程部门人员和聘任专家构成。4.3.2分子企业综合评价由分子企业工程管理部负责组织。4.3.3集团企业最终评价由集团企业工程管理部负责组织。4.4工程承包商资信评价周期安排4.4.1资信评价分为年度评价和工程验收综合评价。4.4.2年度评价是指对工程承包商年度履约行为评价。年度评价在每年12月中旬,项目企业开始项目评价,12月底,各项目企业将
9、项目评价成果上报分子企业;元月15日前,各分子企业将综合评价成果报集团企业工程管理部。集团企业将在每年3月底前公布工程承包商最终评价成果。4.4.3综合评价是指工程竣工验收后对工程承包商履约状况评价,验收综合评价应在工程竣工验收合格之日起60天内完毕。4.4.4年度评价前,项目企业已完毕对工程承包商资信验收综合评价,不再进行当年年度评价。4.5评价成果使用4.5.1工程承包商评价结论是集团企业工程建设项目选择工程承包商重要根据,以此增进承包商提高服务水平。4.5.2在一种评价期内,有一种分子企业评价该承包商资信不合格,集团企业将予以其警告。当该承包商在此前评价期中受到过警告,第二次警告时将该承
10、包商评估为不良资信承包商。在一种评价期内,当有两个以上分子企业评价该承包商为不合格、或存在4.2.3、4.2.4、4.2.5问题,将该承包商评估为不良资信承包商。4.5.3不良资信承包商由集团企业工程管理部提出初步意见,经集团企业同意后,在规定期限内限制其在集团企业重要工程投标资格。 4.5.4不良资信承包商工程投标限制期限:(一)A.未发生4.2.3、4.2.4、4.2.5有关问题不良资信承包商,工程投标限制期限为12个月。工程投标限制期限自资信评价成果公布之日起计算并执行。(二)B.发生4.2.3、4.2.4、4.2.5有关问题不良资信承包商,工程投标限制期限为24个月。工程投标限制期限从
11、大唐集团企业公布事故通报或事故认定成果之日起计算并执行。5 汇报和记录项目企业对承包商资信评价结束后7个工作日内,将资信评价成果告知书送达被评价承包商,承包商应书面签收。拒绝签收,项目企业应注明拒绝签收时间、事由等内容,签章后存档备查。集团企业每年对承包商评价信息在集团企业系统内部公布。6 附录附录A:中国大唐集团企业工程承包商资信评价程序附录B:设计承包商资信评价考核评分表附录C:监理承包商资信评价考核评分表附录D:施工承包商资信评价考核评分表附录E:中国大唐集团企业工程承包商资信综合评价表 附录F:中国大唐集团企业工程承包商资信评价结论表附录件A(规范性附录)中国大唐集团企业工程承包商资信
12、评价程序附录件B(规范性附录)中国大唐集团企业设计承包商资信评价考核评分表协议编号: _项目名称: _承包商名称: _序号分项内容满分值履 约 表 现扣分原则得分一组织体系管理151设计组织机构人员管理15承包人派驻项目负责人与投标书承诺不一致扣3分未经发包人同意承包人私自变更或调换项目负责人扣2分/次承包人派驻项目负责人严重不称职(专业、职称、态度、经验、能力等),发包人书面规定承包人更换扣1分/次承包人派驻项目负责人未经发包人同意,无端缺席必须由项目负责人亲自处理事务或参与工程会议扣0.5分/次承包人派驻项目重要设计人员(项目负责人除外)及数量与投标书承诺不一致扣1分/人撤换项目重要设计人
13、员前未征得发包人同意同意私自更换扣1分/人项目重要设计人员未经监理工程师和发包人同意无端缺席他们必须亲自处理事务或参与工程会议扣0.5分/人.次设计组织机构不完善,设总、各专业主设人资格不满足规定扣0.3分/次设计工地服务安排不合理,与工程进度不匹配扣1分注册执业人员仅在项目挂名不实际履行职责,或伪造注册执业资格证书、图签、印章执业扣5分/人二设计质量管理252质量控制25质控机构、质保体系、规章制度不健全,或未制定质量管理目责任制扣0.2分/项未经设计方案优化、或未进行设计方案评审就进行施工图设计扣0.2分/项在设计文献中指定生产厂家或供应商,或采用未经鉴定也许影响安全质量新技术、新材料扣0
14、.2分/次违反有关工程质量强制性条文行为扣0.5分/条工程勘察设计文献未经审批就交付施工、或不按规定进行设计交底扣0.2分/次由于设计原因导致重大设计变更扣5分/次由于设计原因导致设计变更频次超过协议约定扣2分三设计安全管理103安全管理10未建立健全或贯彻安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度、应急预案扣0.2分/项违反有关环境保护、职业健康管理规定,或使用国家明令淘汰、严禁使用危及工程安全工艺、设备、材料扣0.5分/项存在设计安全隐患未能及时发现、或虽已发现,但未及时整改或整改不合格扣0.5分/项未对也许导致损害毗邻建筑物、构筑物和地下管线等设施采用专题设计防护措施扣0.2
15、分/项.次四设计进度管理104进度控制10由于设计单位组织问题导致设计进度滞后扣1分/次未按照规定期间提交招标技术文献,影响了工程招标进度扣0.5分/次未按照规定时间完毕竣工图编制扣0.5分/次五工程造价管理205设计造价控制20设计概算编制不认真、不细致、深度不够,导致实际工程量大幅度超过设计概算工程量扣2分/每超10%设计方案优化深度不够或优化方案弄虚作假导致工程投资控制困难扣1分/次由于设计漏项,增长费用超过度项概算控制费用扣1分/每超3因设计原因,发生重大设计变更费用增长扣1分/次不按建设控制原则进行设计,导致实际分项造价与概算相比增长较多扣0.5分/每超3%六协调管理 106设计协调
16、与配合10对发包人、监理单位及职能部门调查取证、监督检查等活动不予配合扣1分/次不及时签订设计变更或工程洽商文献扣1分/次不积极配合造价审核单位审核工作扣1分/次不准时参与工程验收扣0.5分/次由于承包人原因受到报纸、电视等媒体曝光或政府有关部门通报批评扣2分/次七综合管理评价107有关单位综合评价10项目企业对设计单位协议履行综合评价差扣2分施工和监理单位对设计单位综合评价差扣1分质量监督站等单位对设计单位综合评价差扣2分项目企业对设计单位协议履行综合评价好增长3分八事故考核8事故扣分100因设计责任,发生一般人身死亡事故或其事故扣50分,发生较大以上人身伤亡事故或其他事故扣100分。因设计
17、原因,发生较大质量事故扣50分,发生重大以上质量事故扣100分。项目企业:_(盖章)填表人:_日期:_附录件C(规范性附录)中国大唐集团企业工程监理承包商资信评价考核评分表协议编号: _项目名称: _监理单位名称: _序号分项内容满分值履 约 表 现扣分原则得分一组织管理151组织管理15总监理工程师或监理人员到岗状况不符合协议规定扣1分/项现场监理人员不作为或违反协议内容行为扣1分/项在项目动工建设前未编制监理规划、监理细则、监理达标创优实行细则、或监理管理制度不齐全扣1分/项在建项目因质量、安全文明等方面被通报扣2分/次未准时编制报送有关计划、汇报、月(周)报、总结等扣1分/次未对特殊工种
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