乐清监理工作制度.doc

乐清市新农村建设旧城改造
“二区五路”安顿房建设工程

监理工作制度

编制人：

审批人：

浙江天正项目
2023年7月13日目 录
1、设计交底及图纸会审制度…………………………………………4
2、工程技术档案制度…………………………………………………4
3、施工组织设计审批制度……………………………………………5
4、工程开工、复工审批制度 ………………………………………5
5、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度…………………………5
6、工程竣工验收制度…………………………………………………6
7、监理工作日记制度…………………………………………………7
8、施工机械、设备的申报制度………………………………………7
9、监理工程师告知单、监理工作联系单和工程暂停令制度………8
10、安全监理制度………………………………………………………9
11、工程款支付签审制度………………………………………………10
12、混凝土浇筑申报制度………………………………………………11
13、文献管理程序及制度………………………………………………11
14、见证取样制度………………………………………………………12
15、安全健康、文明施工与环境管理制度……………………………13
16、监理工程质量控制管理制度………………………………………15
17、监理工程进度控制管理制度………………………………………17
18、工程变更和投资控制管理制度……………………………………18
19、协议管理制度………………………………………………………19
20、信息管理制度………………………………………………………19
21、现场协调会及会议纪要签发制度…………………………………20
22、分包商资质审查制度………………………………………………21
23、工程材料、设备质量控制制度……………………………………21
24、旁站监理制度………………………………………………………22
25、工程监理巡视制度…………………………………………………23
26、工程质量事故调查、通报制度……………………………………23
27、安全教育培训制度…………………………………………………25
28、监理安全技术交底制度……………………………………………25
39、监理工程质量专题会议制度………………………………………26
30、监理安全生产工作制度……………………………………………27
31、监理安全检查制度…………………………………………………28
32、重大施工措施及专项施工方案审查制度…………………………30
33、工程签证管理办法…………………………………………………31

一、设计交底及图纸会审制度
1、施工前必须进行图纸会审，在熟悉图纸的同时排除图纸上的笔误和矛盾。
2、由设计人员对图纸进行技术交底，提出对关键部位、工序质量控制的规定。
3、监理工程师应于开工前协助建设单位组织设计、施工单位进行图纸会审。
4、图纸会审应以会议形式进行，设计单位就施工图纸设计文献向施工单位和监理单位做出具体说明，使施工单位和监理单位了解工程特点和设计意图。之后通过各相关单位多方研究，找出图纸存在的问题及需要解决的技术难题，并制定解决方案。
5、监理单位应根据讨论决定的事项整理睬议纪要，与会各方会签。会议纪要一经签认，即成为施工和监理的依据。
二、工程技术档案制度
1、工程技术资料是为建筑施工提供指导和施工质量、管理情况进行记载的技术文献，也是竣工后作为技术档案的原始凭证。
2、单位工程必须从工程准备开始建立工程技术档案，汇集整理有关资料，并贯穿于施工全过程，直到交工验收后结束。
3、凡列入工程技术档案的技术文献、资料，都必须经各级技术负责人正式审定。所有资料、文献都必须如实反映情况，规定记载真实、准确、及时、内容齐全、整洁。严禁擅自修改、伪造和事后补做。
4、工程技术档案是永久性保存文献，必须严格管理，不得遗失、损坏，人员调动必须办理移交手续。工程档案资料一般应一式两份由资料室保存。
三、施工组织设计审批制度
1、在工程开工前，施工单位必须完毕施工组织设计的编制及内部审批工作，填写《施工组织设计报审表》报送项目监理机构。
2、总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后重新报审。
3、施工单位应严格按审定的施工组织设计文献施工。
四、工程开工、复工审批制度
工程项目开始施工前，施工单位须做好施工准备工作，然后填报《工程开工/复工报审表》，附上该工程的开工报告、施工方案以及施工进度计划、人员及机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。否则，施工单位应进一步做好施工准备，待条件具有时，再次填报开工申请。
五、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度
1、凡隐蔽工程都必须组织隐蔽验收。一般分部（项）隐蔽工程由施工单位组织验收，邀请监理公司、建设单位和设计单位派人参与。
2、隐蔽工程施工前，施工单位按有关技术规范、施工图纸先进行自检，自检合格后，填写《报验申请表》，附上相应的工程检查证明（或隐蔽工程检查记录）及相关材料证明，实验报告等，报送监理部。
3、监理工程师收到报验申请后一方面对质量证明资料进行审查，并在约定的时间内到现场检查（检测或核查），施工单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起到现场。
4、经现场检查，如符合质量规定，监理工程师在《报验申请表》及工程检查证明（或隐蔽工程检查记录）上签字确认，准予施工单位隐蔽、覆盖，施工单位方可进入下一道工序施工。
5、隐蔽工程检查记录是工程档案的重要内容之一，隐蔽工程经四方共同验收后，施工单位应及时填写隐蔽工程检查记录。隐蔽检查记录由该项工程施工负责人填写，项目部质检员和监理公司、建设单位代表共同会签。
6、擅自隐蔽的监理有权规定施工单位剥离检查，所导致的工期损失以及增长的工程费用由施工方自理。
7、对于检查批、分部、分项工程，施工单位也应一方面进行自检，填写相应质量验收登记表，确认工程质量符合规定，然后向监理工程师提交《报验申请表》附上自检的相关资料，经监理工程师现场检查及对相关资料审核后，符合规定予以签认验收，反之，则指令施工单位进行整改或返工解决。
8、上道工序未经确认合格，不得进行下道工序施工。
9、编制月度工程验收计划，每月十五日将各项目部次月需要验收的工程汇总整理后报生技部和基建部。
六、工程竣工验收制度
1、工程项目完毕后，施工单位应先进行竣工自检，自检合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验：
2、审查施工单位提交的竣工验收所需的文献资料，涉及各种质量控制资料、实验报告以及有关技术性文献。若所提交的验收文献、资料不齐全或有互相矛盾和不符之处，应指令施工单位补充、核对及改正。
3、审核施工单位提交的竣工图，并与已竣工程、有关的技术文献（如设计图纸、工程变更文献）对照进行核查。
4、总监理工程师组织专业监理工程师对拟验收工程项目进行现场检查，如发现质量问题应指令施工单位进行解决。
5、对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对施工单位的《工程竣工报验单》予以签认，同时提出《工程质量评估报告》。
七、监理工作日记制度
1、监理工作正常开展过程中，应分专业、范围每日填写监理日记。
2、监理日记应反映监理每日监理检查（工作）内容、发现问题、解决情况及当天大事等，记录安全文明施工管理情况，记录职业健康安全和环境保护情况。
3、监理日记的填写规定及时、准确、真实、闭合。书写工整，用语规范，内容严谨。
4、及时交总监审查，以便及时沟通了解现场状况，从而促进监理工作正常有序地开展。
八、施工机械、设备的申报制度
1、凡直接危及工程质量及安全的施工机械（如：砼搅拌机、振捣器等），按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合规定的，不得在工程中使用。
2、大型机械设备（如：塔吊、物料提高机等），安装后必须经相关单位进行现场验收，合格后投入使用。
3、施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的技术合格证，正式使用前应进行校验或校正。
4、监理部对进入现场的施工机械设备进行安全性能检查并如实填写“安全检查签证登记表”。
九、监理工程师告知单、监理工作联系单和工程暂停令制度
1、对于施工现场存在的质量、安全、进度等方面的问题，监理以书面形式告之施工单位并同时报送业主，需要回复的监理告知单，施工单位必须按监理告知单上的时间规定及时回复。
2、因施工单位迟延回复时间，监理可拒绝对工程任何一道工序的检查验收。
3、监理工程师告知单的书写要领：
（1）坚持原则，分清责任。
（2）既要提出问题又要提出解决问题的规定和应达成的目的。
（3）描述内容应准确完整，条理性强。
（4）存在问题的部位表述应当具体。
（5）用数据说话，提出标准和实测误差，并指出违反了哪条规范。
（6）要有防止措施，防止同类问题的再次发生。
（7）要提出整改意见，附上照片并署名，抄送业主单位。
4、对于工程实行期间需要与其他参建单位进行协商、交流、提醒或提出建议的，可以监理工作联系单的形式发出，特别是一些建议或提醒事项，可以起到预控作用，避免施工单位犯反复性错误。
5、施工单位必须认真执行监理的工程暂停令，并在监理规定的时间内整改好现场存在的问题，报监理验收，符合规定后签署复工令。
6、为了保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师在报经业主批准后有权指令施工单位立即停工整改。
（1） 未经检查即进入下一道工序者。
（2） 工程质量下降，经指出后仍未采用有效改正措施，或采用了一定措施，但效果不好而继续作业者。
（3） 擅自采用未经认可或批准的材料。
（4） 擅自变更设计图纸的规定。
（5） 擅自将工程转包。
（6） 擅自让未经批准的分包单位进场作业。
（7） 没有可靠质保措施而贸然施工，已出现质量下降征兆者。
十、安全监理制度
1、施工准备阶段：
（1） 认真审查各施工单位资质和安全生产许可证是否齐全有效。
（2） 审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程强制性标准，安全管理体系是否健全，安全管理人员必须到岗到位。必要时规定施工单位提交专项安全施工方案。
（3） 塔吊、物料提高机安装后必须经安监部门检查验收合格并发准用证后方准使用。
（4） 特殊工种人员的资质证和上岗证是否有效，复印件交监理备案。
2、在实行监理过程中：
（1） 监理工程师要按照法律，法规，工程建设强制性标准实行监理。
（2） 监督检查进入施工现场的人员必须配戴安全帽，不戴安全帽者一律不许进入施工现场。
（3） 监督检查特殊工种人员是否持证上岗，无证人员不得上岗操作。
（4） 跨越架必须按规范标准搭设，未经检查合格，不得投入使用。架体平齐带电线路至封顶阶段的搭设，监理应进行旁站。
（5） 实行监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当书面规定施工单位整改；情况严重的，应当规定施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不断止施工的，监理应及时向有关主管部门报告。
（6） 监理在巡检和抽查工程质量、进度的同时抽查施工单位专职安全员是否到岗到位，安全记录和安全台帐是否齐全。
（7） 坚持每月一次安全大检查制度、（建设单位、施工单位、监理单位共同参与），检查出的问题，限期整改。
十一、工程款支付签审制度
1、施工单位每月25前申报本月工程量完毕情况报表，以及应付工程进度款数额，并配合监理进行现场计量，经监理审核后作为支付本月工程进度款的凭证，未及时申报的工程进度款将合并下月一并支付。
2、不合格工程必须返工，无法返工或拒不返工的监理不予计量，不计工程款。
十二、混凝土浇筑申报制度
1、混凝土浇筑前必须进行申报，未经申报严禁施工，申报时应提供钢筋、模板和其他管线等预埋件的工序报验情况，还应提供模板支护后的检查结果，检查报告必须经现场安全员签字认可。
2、做好冬季保温、雨季防雨、夏季防晒的混凝土防护、养护措施，并上报混凝土施工时值班管理人员名单。
3、每个台班混凝土浇筑时，均应在旁站监理的见证下随机抽取混凝土试压块，钻孔灌注桩基础每桩做一组试压块，每组分别取自桩体的上、中、下三个部位；大开挖基础每基做一组试压块，上述试压块均与现场基础同条件养护。每个台班至少做一次混凝土坍落度检查，计量磅秤到现场，随机抽查混凝土配合比计量并做好相应的记录。
十三、文献管理程序及制度
1、文献报送原则及程序： 为便于工程管理，承包人、项目监理部、业主互相公文来往要遵守如下程序：
⑴为避免文献多种样式，工程业务文献尽量采用监理文书中的表格形式申报。
⑵项目监理部的工程业务文献等（除驻地监理服务协议事宜外），一律先报送总监，总监再按照监理权限批准或上报业主。
⑶业主、总监的工程指导性文献，一律由项目监理部负责监督承包人的实行。
2、文献管理制度
⑴收文解决： 各类文献应设专人具体办理，收文解决要做到及时、准确、安全。 收文人员应做好签收、登记、分发、拟办、传递、承办、查办、立卷等程序。 对承包人投送的文献，不得延误，避免协议纠纷。
⑵发文解决： 监理部文献一律采用流水号的形式编排。 监理部正式文献的文稿经主负责人签字后附全材料由驻地监理工程师签发。 文献办理分发后，原稿、附件及正式文献一份存档备案。按主送、抄送、抄报单位以规定《发文登记本》进行登记分发。
⑶文献管理
文献签收——要核对无误后再签字收件；
文献登记——按来文单位和文号分类将文献标题、编号、份数等填写清楚。
文献归档——要根据监理部、承包人、业主等文献分类，按文献序号归档，以便查阅。
现场质量检查单与材料实验单的分类：按批准的分部、分项划分归档。
十四、见证取样制度
1、工程上使用的所有原材料、构配件采购前必须提供样品或邀请监理人员实地看样，并应有准用证、出厂合格证、质量保证书和实验报告等质量证明，经监理工程师和项目总监批准(涉及价格、色彩等，尚须征得业主批准)方允许采购。
2、材料、构配件的技术指标必须满足技术规范的规定。
3、涉及监理见证取样部位及材料详见国家相关见证取样规定。
4、所有原材料、构配件，在使用前均须向监理人员提交进场材料、设备报审表和上述质量证明及必要的复验报告，分批供应或不同生产厂家，不同证明与实物核对并对照样品，认为符合规定后应在申报上签字批准，该批材料、构配件方可使用。否则一律不得使用。
5、规范规定必须检测的各类材料，均须执行建设工程质量检测见证取样规定，施工公司取样员在现场进行原材料取样和试块制作时，必须有监理方授权的见证人员在旁见证，否则，所取材料样品及制作的试块均作无效解决。无见证检测的检查报告，不得作为质保资料和竣工验收资料存档。
6、砼施工前，施工单位应至少提前一周，将所用原材料送交检测单位做配合比设计。施工中，所用原材料的厂家、品种、规格和标号发生变化时，应重新做配合比设计，施工单位必须在现场配备经检查合格的计量器具，按配合比计量施工。
7、施工中应按规定取样制作砼试块，进行同条件养护，达成规定的养护期时应及时进行试压，实验报告严禁擅自涂改，并应及时报监理部审核。
十五、安全健康、文明施工与环境管理制度
1、认真贯彻“安全第一、防止为主”的安全生产方针，执行国家有关安全生产的方针政策、法令法规，杜绝死亡事故和重大人身、设备安全事故，杜绝“四违” (装置性违章、指挥性违章、作业性违章、管理性违章)，提倡安全文明施工，建设“资源节约型、环境和谐型”工程。
2、建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运营机制，总监为安全第一负责人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。
3、协助业主组建工程的“现场安全委员会”，并正常开展工作。
4、检查督促施工承包商与业主签定“安全承包协议书”。
5、审查施工承包商的项目管理实行规划（施工组织设计）、重大技术方案、重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的安全技术措施及现场等所涉及的安全文明施工和环境保护措施，并监督实行，必要时实行旁站监理和跟踪控制。
6、监督检查施工承包商的现场安全文明施工状况（安全体系的运作，人员、机械、安全措施、施工环境等），发现问题及时督促整改，必要时下达停工令。
7、督促施工承包商按照《国家电网公司施工危险点辩识及预控措施》的规定做好施工现场的危险点辩识及预控措施。
8、审查承包商报审的特种作业人员名单和特种作业证件的有效性，核查特种作业人员的持证上岗情况，检查特殊工种作业人员实际操作能力是否符合规程、规范规定，发现问题规定施工承包商及时整改。
9、根据《国家电网公司输变电工程施工安全措施补贴费、文明施工措施费管理规定（试行）》的规定督促、检查施工承包商做好安全措施补贴费、文明施工措施费两费的贯彻工作，做到专款专用。
10、督促和检查施工承包商按照国家“民用爆炸物品管理条例”和安全规程规定做好对爆炸物品管理。
11、督促施工承包商结合工程实际，每月召开一次安全工作例会及施工队(班)周安全活动，并做好记录。
12、审定施工承包商选择的分包商的安全施工资质，督促承包商对分包商的安全施工进行监督、指导、教育、考核，防止以“包”代管。
13、碰到威胁安全的重大问题时，及时提出“暂停告知”，并按有关程序上报。督促承包商认真按“四不放过”的原则进行调查、分析和解决。
14、定期组织各种形式的安全检查，对检查中发现的问题，签发“安全整改告知单”送承包商按“三定”原则整改，并对整改情况进行核查，做好信息反馈。
15、在月度工程协调会上，检查施工安全计划和安全技术措施实行情况，提出下一阶段的安全工作规定，做好预测、预控。
16、参与安全事故调查解决工作，并做好相关记录。
17、通过监理月报等形式定期（不定期）向业主报告工程进展情况和现场的安全文明施工情况。监理月报每月25日由各监理部报公司进行汇总。
十六、监理工程质量控制管理制度
1、制定监理工程质量管理工作计划，明确质量控制要点、方法和手段。
2、审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系及有关支持性文献；审查相关实行方案、细则，检查施工记录。
3、审核施工承包商的开工报审，确认具有开工条件后，报业主批准后发布开工令。
4、审核施工承包商需要调整、补充的施工组织设计，并报业主批准后执行。
5、审核施工承包商选择的实验室的资质、能力和业绩，保证工程实验的真实、有效。
6、参与进口设备的检查、验收工作。
7、参与重要设备的现场开箱检查，对进场的工程材料、构配件、设备等按规定的程序进行检查验收、见证取样，对验收不合格的，书面告知承包商限期整改或撤出现场。
8、参与施工承包商的施工测量放线，复核确认其测量成果。
9、根据监理规划、监理实行细则的规定，采用巡视、检查、旁站等方式进行监督管理。根据施工承包商报送的隐蔽工程报审表和自检结果进行现场检查，符合规定予以确认。
10、发现施工存在重大质量隐患或已经导致质量事故，及时与业主联系，发出“暂停施工告知单”，责令停工整改，并检查确认整改结果。
11、组织相关人员对承包单位报送的分项工程、分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合规定后予以签认。
12、组织110千伏及以下工程的阶段性验收（涉及新建、改扩建工程），督促施工承包商对存在的问题进行整改，并复查、确认。
13、向业主提出验评合格工程的质量监督检查申请，并配合做好质量监督检查工作。
14、组织自检合格后的工程验收，验收合格后向业主提出进行竣工验收的申请。
15、发生工程质量事故时，依据工程质量事故解决程序及现行有关规定组织/参与调查解决。会同承包商分析、解决一般质量事故，解决意见报项目法人备案。对重大质量事故，应及时上报项目法人，参与/组织进行现场调查、分析和解决，并向业主提交事故调查和解决报告。
16、督促施工承包商切实贯彻各项反事故措施和技术监督的各项规定，协助业主做好工程的设备质量管理
十七、监理工程进度控制管理制度
1、根据里程碑进度计划，参与编制与审查一级网络进度计划，并颁发给相关单位。
2、负责跟踪、协调、贯彻一级网络进度计划。
3、审批并监督承包商编制和实行的二级网络进度计划。当实际进度滞后于计划进度时，书面告知承包商采用纠偏措施并监督其实行。必要时应向项目法人报告。
4、审查承包商的开工条件，报业主批准后下达开工令。
5、协助业主进行施工图纸的催交、发放工作。
6、按物资供应计划和施工现场物资需求的实际情况，对工程的物资供应情况进行协调和监督管理。当物资供应不能满足施工规定期，及时向业主反映情况，及时调整计划，以满足工程施工的需要。
7、在监理月报中向业主报告工程进度和所采用进度控制措施的执行情况。
8、每月组织、主持工程协调会(不少于一次)。
十八、工程变更和投资控制管理制度
1、在工程变更的方案实行前，组织审查工程变更方案，并与业主、承包商协商拟定工程变更价款。
2、工程变更单必须由总监理工程师签发。
3、参与重大设计变更的管理工作，并现场作好设计变更的闭环和签证、确认工作，为竣工决算提供依据。
4、对提高或减少建设标准、影响重要结构功能或使用功能、超过业主与承包商签定的工程承包协议范围的设计变更，审查时应业主批准后方能办理。
5、审核承包商验收合格的工程量、工程量清单和工程款支付申请表。
6、签署工程款支付证书，并报业主。
7、审核、审定承包单位报送的竣工结算报表并与业主、承包单位协商一致后，签发竣工结算文献和最终工程款支付证书，报业主进行竣工结算。
8、建立月完毕工程量和工作量登记表，对实际完毕量与计划完毕量进行比较、分析，制定调整措施。
9、对涉及经济费用支出的停/窝工签证、工日签证、使用机械签证、材料代用、材料调价的签证，应严格把关。
10、监理单位应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为解决费用索赔提供证据。
11、各监理部在每月1日将工程变更和有关缺陷解决情况报至公司汇总整理在“江苏省电力公司验收监理专业报表”上。
十九、协议管理制度
1、签发工程暂停令之前，根据停工因素，就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。
2、如实记录所发生的实际情况。暂停因素消失、具有复工条件时，及时签署复工令。
3、在业主授权的范围内，对工程变更进行审查并签署监理意见，超过授权范围的工程变更应报业主批准。
4、根据工程变更文献，监督承包商实行，对工程变更进行检查、确认、签证，实行闭环管理。
5、按协议规定，公平、合理地考虑非承包商因素导致的延期和补偿费用。
6、 按协议规定，从承包商应得款项中，扣除承包商因素导致工期延误的误期损失补偿费。
7、 依据国家有关的法律、法规、标准、规范、工程协议文献及与索赔事件有关的凭证，公平、公正解决工程索赔。
二十、信息管理制度
1、信息管理的重要内容涉及：工程建设依据性文献，会议纪要，有关协议和协议，各参建单位的机构设立和职责、管理制度，质量控制、进度控制、安全控制、投资控制、组织协调、设计管理、物资管理、协议管理、工程资料管理、工程监理总结等情况。
2、负责对设计、施工承包商等上报信息进行审核、汇总，并定期向业主提供监理月报等工程信息。
3、工程信息要及时、准确，能真实反映工程建设的实际情况。保证工程信息的有效性、真实性。
4、严格遵守信息保密制度，对于限制传播范围的信息内容不得泄密，保证工程信息的安全性。
二十一、现场协调会及会议纪要签发制度
1、定期组织/主持召开现场协调会，研究协调施工现场涉及计划、进度、质量、安全及工程款支付等问题，并形成会议纪要。
2、协调会的重要议题：
（1）检查上次会议纪要的贯彻执行情况。
（2）与会各单位书面向会议报告上月工程情况及需要协调解决的问题，提出下月工作计划(涉及施工、设计、物资供应、监理等)。
（3）检查分析工程项目进度计划完毕情况，提出下一阶段进度目的及其贯彻措施。
（4）检查分析工程项目质量状况，针对存在的问题提出改善措施。
（5） 检查工程量核定及工程款支付、索赔情况。
（6） 制定有关措施，协调解决各单位提出的问题。
3、根据会议内容和协调结果形成会议纪要，会议纪要应由与会各方签字确认。
4、会议纪要经总监理工程师批准签发后，分发给有关单位并做好发文登记。
5、跟踪、检查和贯彻会议纪要的内容，并形成闭环。
二十二、分包商资质审查制度
1、分包商资质的审查工作由总监理工程师组织。
2、审查分包商的营业执照、施工资质等级证书、施工许可证、安全许可证等。
3、审查报审材料中分包商是否明确拟分包工程名称(部位)、工程数量、拟分包工程协议额、分包工程占所有工程的比例等，分包商是否具有承担所分包的工程的能力等。
4、对拟选的分包商进行考察，审查其工程经验、工程信誉、管理水平以及财务等情况。
5、审查拟签的分包协议是否与施工总包协议相抵触。
6、审查结束后，完毕资质审查的结论，书面告知总承包商，并报业主备案。
二十三、工程材料、设备质量控制制度
1、根据协议到货时间，编制现场验收交接工作计划及验收交接办法。
2、设备材料到货后，组织有关单位按“验收交接办法”进行验收，并填写好有关记录；发现有质量及其它问题，做好相关的文字记录，留下必要的影像资料，并监督责任方在规定期间内进行解决。
3、跟踪、检查施工承包商采购的材料、设备的台帐及材料使用跟踪记录。
4、验证工程原材料的出厂质量合格证明及相关的厂家实验报告，确认无误接受。
5、对工程中使用的原材料，严格按照相关规程、规范的规定见证取样，送相关的实验室进行检查，并对检查结果进行验证和汇总。
6、监控材料、设备的存放保管条件，检查承包商的物资台帐及保管领用制度，规定厂家根据设备的特点按不同环境存放，采用防火、防盗等安全措施，保证物资的安全性。
7、定期对材料、设备的存放进行检查，保证物资的存放质量。
8、见证承包商现场试配的配制品，达成相关标准规定后，允许现场施工。
二十四、旁站监理制度
1、旁站前充足了解和掌握施工所用材料、设备的质量情况以及施工图纸、设计规定、标准、规范等。
2、旁站人员应在规定期间到达现场，检查和督促施工人员按标准、规范、图纸、工艺进行施工并认真执行“三检制” (自检、互检、专检)。
3、旁站监理时，应认真做好质量记录和取样分析，并现场根据测量数据填写相关的旁站监理检查登记表。
4、旁站监理必须在施工点现场连续进行监理，必要时可轮流旁站，且必须做好交接工作。
5、旁站监理发现不合格品时，告知施工单位停工、解决，直至合格。
6、工程施工进行到旁站监控点时，监理人员对上道工序检查验收合格后，方可进行下道工序的旁站监理。
7 旁站监理结束后，应及时整理旁站监理检查登记表，并按程序审核、归档。
二十五、安全监理巡视制度
1.项目总监理工程师每两星期必须进行一次现场安全巡视活动。
2.巡视检查工作内容：
（1）项目监理部监理人员实行工程监理工作情况，是否按规定填写“监理安全巡视检查登记表”。
（2）施工单位的施工质量、安全、进度、投资各方面实行情况；
（3） 业主与承包商协作关系情况，搞好工作协调；
（4） 工程设计变更、进度计划等调整情况；
（5） 跟踪检查上次巡视发现问题，发出指令执行贯彻情况。
3.对于巡视发现问题，应及时指令有关方面及时整改；确需研究决定的或需进一步协调的工作可运用监理工作例会、专题会议等各种方式，对发现问题作出解决以及对下一步工作作出安排。
二十六、工程质量事故调查、通报制度
为加强建设项目质量管理，规范建设工程质量事故解决行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《监理公司质量管理制度》及江苏省电力公司相关规定，制定本制度。
1、本制度所称质量事故是指在建设工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、征询、施工、材料、设备等因素导致工程质量不符合规程规范和协议规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运营导致隐患和危害的事件。
2、监理部发生质量事故，必须坚持“事故因素不查清楚不放过、重要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不贯彻不放过、重要事故责任者没有受到处罚不放过”的“四不放过”原则，认真调查事故因素，研究解决措施，查明事故责任，做好事故解决工作。
3、工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、解决事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。
4、一般质量事故指对工程导致一定经济损失，经解决后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。
5、较大质量事故是指对工程导致较大经济损失或延误较短工期，经解决后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的事故。
6、重大质量事故是指对工程导致重大经济损失或较长时间延误工期，经解决后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。
7、特大质量事故是指对工程导致特大经济损失或长时间延误工期，经解决后仍对正常使用和工程寿命导致较大影响的事故。
8、发生质量事故后，项目监理部必须及时将事故的简要情况向监理公司及建设单位及相关部门报告。
9、事故发生后，项目监理部应规定施工单位严格保护现场，采用有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等因素需移动现场物件时，应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证，并进行拍照或录像。
10、项目监理部应按照国家规定参与质量事故调查。
11、监理公司在每年通报的重大工程质量事故中，对事故不报或上报不及时、解决不严厉、无书面报告的项目监理部予以通报，并追究有关人员的责任。
二十七、监理安全教育培训制度
根据工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：
1、在施工准备阶段，监理部制定安全培训计划，由总监对项目监理部的培训计划进行审批后实行。施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《输变电安全文明施工标准化工作规定》、《江苏省电力公司输变电工程施工安全监理实行细则》等文献进行学习。
2、在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对本工程的危险源和重大风险进行认真的剖析，由总监理工程师在施工现场对监理人员进行分析讲解，使每位监理人员可以充足地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。
在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险的防止和解决方面向相关方施加影响，并运用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道提倡安全理念，创建“安全、文明工地”的氛围。
3、在竣工验收阶段，总监还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习，在资料中如何做好安全面的记录进行培训
二十八、监理安全技术交底制度
为贯彻贯彻《国家电网公司输变电工程安全监理管理办法》，提高项目监理人员的安全技术水平和自我防护意识，做好安全文明施工监理工作，特制定本制度。
1、新进工地的监理人员在上岗前，必须进行一次安全技术的书面交底，由项目监理部总监理工程师会同专职安全监理工程师共同进行，交底人与被交底人共同履行签字手续，注明日期。
2、各工种施工人员进场施工时，安全监理工程师必须对施工单位安全员进行安全交底，安全技术交底应当采用书面形式。交底内容应同施工人员所承担的工作相适应，防护措施具有针对性。
3、书面安全技术交底单上要编号，写明分部分项工程或工序名称，在目前统一的安全技术交底示范文本的交底书中，要有针对性的补充内容，不得留有空白。
4、交底单上必须由交底人和被交底人署名、写明交底日期。监理过程中，安全监理工程师必须检查施工人员对安全交底内容的执行情况，并由安全监理工程师对执行情况进行书面评价，并署名。
5、交底单一式三份，交底人、被交底人、安全监理工程师各执一份。
6、书面安全技术交底单准时间先后排列。
二十九、监理工程质量专题会议制度
为认真贯彻执行《建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》及国网公司、省公司相关文献规定，贯彻 “百年大计，质量第一”的方针，切实加强本工程建设质量，及时了解和掌握工程质量情况，研究工程质量控制措施，特制定本制度。
1、本工程质量专题会议每月召开一次，分析已竣工程质量情况。如遇特殊情况可临时召开专题质量会议。
2、本工程质量专题会议由总监理工程师或其委托的总监理工程师代表主持召开。
3、参与工程质量专题会议的重要对象：施工单位相关人员，总监、专业监理工程师、监理员等相关人员，必要时可邀请业主、质量监督员或专家。
4工程质量专题会议的重要内容是：各相关单位报告建设工程质量控制情况，研究贯彻工程质量问题的解决措施。
5、工程质量专题会议开完后，应形成会议纪要，印发给各相关单位。
三十、监理安全生产工作制度
根据《建设工程安全生产管理条例》规定，贯彻监理公司各级人员安全责任，特制定本制度。
1、公司安全管理机构要认真组织各监理部学习条例和安全生产管理法规及安全生产管理知识。通过学习、培训工作使监理人员深记并领略建设工程安全生产管理的精神实质，提高对安全生产监理重要性的结识，增强安全监理能力和水平，切实肩负起条例规定的监理责任。
2、公司法定代表人为第一负责人，各监理项目部总监理工程师为直接负责人。监理目的管理的“三控制”扩展为“四控制”，即控制安全、控制进度、控制质量和控制投资。
3、公司在参与投标时，投标文献必须有公司安全生产监理责任制度。并在承诺书中明确安全负责人，对安全生产监理做出保证，必须把条例中规定的监理安全责任内容列入监理规划，并制订实行措施，严格执行。
4、监理人员必须对施工单位报送的专项施工方案及计算书（涉及：高边坡深基坑开挖和支护工程、大桩径大体积混凝土浇筑工程、临近带电线路和交圈地带施工工程、超高塔组立工程、超高跨越架搭设工程）等资料进行审查，并在规定的时间内提出审查意见，保证编制内容符合有关规定规定和工程建设强制性标准，复审合格后，由总监理工程师签字。必要时应组织专家论证由各方会签后组织实行。
5、监理人员在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应规定施工单位整改，隐患严重的规定施工单位暂停施工，并报告建设单位，隐患整改完毕须经总监理工程师验收合格，并签发复工指令后方可恢复施工。　
6、施工单位不按监理规定对安全隐患进行整改，拒不断工或擅自复工的，监理公司必须及时向主管领导或分管理部门报告，在紧急情况下可先用电话等方式报告。
三十一、监理安全检查制度
1、监理部每月进行一次对施工单位生活区、施工工地现场全面安全检查，检查由监理部专职安全监理工程师组织各专业监理工程师及施工单位相关人员参与。发现问题立即告知相关负责人限期整改，并作好相关记录，如经复查仍未整改到位的当即下发监理工程师告知单，督促其整改到位。专业监理工程师和现场监理人员平常巡查工地时，也要对现场的安全文明施工进行监督检查，发现问题需立即解决，必要时发出书面告知。
2、检查的范围：施工单位的安全文明施工管理体系及台帐资料、施工现场安全文明管理情况及生活办公区、生活区安全管理情况。
3、安全监理方法
（1）施工安全监理是指监理单位通过文献审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患并督促施工单位及其他相关责任单位采用有效措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。
（2）施工