工程建设监理组织的人员构成及岗位职.doc
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1、第四节 工程建设监理组织的人员构成及岗位职责监理单位与建设单位签定监理协议以后,根据工程建设监理规定,监理单位应根据所承担的监理任务,组建工程建设监理组织,监理组织一般由总监理工程师、监理工程师其它监理人员组成。承担施工阶段的监理,监量组织应进驻施工现场。在拟定监理组织的人员结构时,应考虑要有合理的专业结构,即监理组织应具有与所承担的监理任务相适应的专业人员,同时要有合理的技术职务、职称结构。如图4-11所示。项目监理组织人员的数量,要依据工程的性质和特点、工程的规模、监理业务的范围以及监理人员的业务素质来拟定。一、总监理工程师总监理工程师是监理单位派往监理项目,履行监理委托协议的全权负责人,
2、行使协议授予的职责和权限,并组织领导项目监理组织工作。对外向业主负责,对内向监理单位负责。工程建设监理规定中明确指出:工程项目建设监理实行总监理工程师负责制,总监理工程师行使协议赋予监理单位的权限,全面负责受委托的监理工作。在各地区有关建设监理规章中也相应的明确了总监量工程师负责制。如上海市建筑业管理办公室在上海市工程建设施工监理实行细则中规定:“监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理任务,派出与工程规定相适应的常驻施工现场的监理班子。监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员,由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任,总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人,对外代表
3、监理单位向建设单位负责,对内向本单位负责。总监理工程师的名单应经建设单位认可,并在监理协议或监理规划中写明。总监理工程师必须常驻驻施工现场,如有不尽其职或空挂其名的情况,建设单位有权规定监理单位调换人选。”北京市工程项目监理工作管理规定和安徽省工程项目建设监理业务管理细则(试行)以及许多省市地方政府有关部门也规定了工程项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是监理单位派驻项目监理组织、履行监理协议的全权负责人,对外代表监理单位向业主负责,对内向本监理单位负责,行使协议赋予监理单位的权限,对工程进行全面监督和管理,并指导监理工程师的工作。(一)总监理工程师的任职条件总监理工程师应由业务技术水平高
4、、管理经验丰富、有良好职业素养,已取得监理工程师资格并已经注册的人员担任。总监理工程师应具有管理能力;总监理工程师应当具有领导艺术和组织协调能力;总监理工程师应具有决策应变能力。有些监理单位明确规定总监理工程师应由从事过建设监理工作两年以上,年龄在65岁以下的监理工程师担任。这里强调总监应具有丰富的实践经验。(二)总监理工程师的职责工程建设监理规定中规定:“总监理工程师在授权范围内发布有关指令,签认此监理的工程项目有关款项的支付凭证。项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包商曾几何时和项目负责人及有关人员。总监理工程师要公正地协调项目法人与被监理单位
5、的争议”。1、领导工程项目监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文献,履行监理委托协议负全面责任;2、拟定工程项目监理组织和各级人员的职责和分工,对监理组织的工作进行领导、协调和监督检查;3、主持编写工程项目建设监理规划,并全面组织实行;4、协助建设单位进行工程招标工作,主持编写招标文献,对投标单位进行资格预审、开标、评标,为业主决标提出决策意见;5、参与协议谈判,协助业主拟定协议条款;6、组织设计单位、施工单位研究解决图纸会审中提出的有关技术问题;7、审查并确认分包单位;8、审定批准承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划,现场安全技术措施及文明施工
6、措施;9、负责协调工程项目各专业之间的重要技术问题;10、主持解决协议履行中的重大争议和纠纷,负责协议管理;11、发布工程开工令、停工令、复工令;12、掌握工程的质量、进度和投资的实际控制情况,签署工程款付款凭证,审查并签认分部工程质量等级,组织解决重大质量事故;13、主持审核工程结算书;14、组织解决索赔事宜;15、审核并签署工程项目竣工资料;16、组织工程竣工初验;17、签发监理周报、月报;18、在工程项目监理过程中,代表监理单位对外联系和协调(涉及建设单位、设计单位、承包单位、政府主管部门等等);19、定期和不定期地现场巡视,及时发现和提出问题并进行解决;20、主持编写工程项目监理工作总
7、结;21、及时将其委托给总监理工程师代表(副总监理工程师)的权限以书面形式告知承包单位。(三)总监理工程师的任务总监最基本、最重要的任务是“协调”。对外协调建设单位、设计单位、承包单位。对内协调项目监理组织中各专业监理工程师及有关人员的分工、协作和团结。(四)总监理工程师的工作方法1、工作要有计划(事前);2、工作要严谨(事中);3、工作要有记录(事后)。总监理工程师不一定常驻现场,但应根据工程进展情况不定期地到现场考察解决重大问题以及审批现场监量工程师呈报的各类报告,并且与建设单位研究决定有关重要事宜。二、总监理工程师代表(副总监理工程师)的职责1、协助总监理工程师做好工程项目监理工作;2、
8、负责完毕总监理工程师委托的职责范围内的工作;3、在总监量工程师无汉履行其职责时,主持监理平常工作。三、监理工程师(一)专业监理工程师的职责(表4-1)1、根据监理协议、施工协议文献内容,熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准内容,以及有关法规和条例内容。2、参与由总监组织的审查设计图纸和施工组织设计,并提出意见供总监参考;督促承包单位按设计图纸和施工组织设计进行施工;参与编写监理细则。3、审查重点部位施工技术方案和承包单位拟采用的新技术和新工艺,并提出意见交总监;督促承包单位按审批批准后的技术措施和工艺进行施工;检查承包单位质保体系;督促施工进度计划的制订贯彻。4、审批确认承包单位已进
9、场的施工机具和设备的性能、规格、数量。5、复核承包单位施工放样和预埋件,预留孔放样工作,做到在工序进行中检查和监督。在承包单位自检合格的基础上检查验收并签署质量检查单(隐蔽工程验收单),批准下道工序施工。6、提出质量事故整改告知单,解决承包单位施工中发生的一般质量事故,参与重大质量安全事故的调查,并提供发生事故的有关情况。7、审查承包单位提交的工程计量申报表或项目月付申报表,提供的确数据供总监审核签认。8、发现问题及时向总监报告或作出总监授权下的解决。9、参与承包单位申请索赔和延期的理由情况调查,审查索赔和延期申请单;交总监审核签认。10、编写监理工作记录,及时向总监报告工作情况,准时参与工地
10、会议。11、检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资料,告知实验(材料)监理工程师进行质量抽检或实验。12、根据现场工程进展情况,及时告知实验(材料)监理工程师和测量监理工程师进行工程实验和测量复核工作。(二)负责协议管理的监理工程师的职责1、熟悉掌握工程承包协议中每一项内容及含义,根据现场监理工程师签认的工程量、支付款、索赔项目内容、提出协议依据,并提出意见交总监参考。2、负责图纸、文献、资料的签收、分发、保管。3、按工程部位汇总整理施工过程中的质量、进度、计量、支付等内业资料,进行编号存放,使用计算机管理。4、督促和检查承包单位内业资料的质量及完毕情况,及时提供信息给专业
11、监理工程师,以便及时整改与补充。5、工程验收前为总监提供编制初验报告及评估报告的数据资料。6、工程竣工后,按档案管理规定进行监理资料的整理和交公司存档。(三)负责进度控制与投资控制的监理工程师的职责1、审查承包单位编制的施工进度计划(网络计划),根据承包单位实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出修改意见。2、根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况,发现偏差及时提出调整意见,并向总监报告。3、对总监签认工程计量单,申报单或合格工程量以及建设单位认可索赔进行汇总,根据协议文献规定进行计算,确认支付数额,经总监签署后提交建设单位。4、审核承包单位的工程预算,按施工阶段控制工程
12、造价。5、整理汇总各项计划记录、计量、支付资料,以便查询和竣工后作为资料归档。(四)负责实验的监理工程师的职责1、根据国家、地方和设计有关规定监督施工单位进行原材料、半成品和设备的质量验收;2、对承包单位已检查认可或按工程监理工程师规定对现场材料、成品、半成品按一定频率或规定作好抽检测试工作,对进场工程设计进行查验,发现问题及时向总监报告,并提供解决意见;3、对承包单位外加工构件的材料进行检查认可;4、按工程验收规范规定对承包单位已验收合格的部分工程,按一定频率进行工程实验和测试,提供数据监理工程师进行工程验收;5、检查承包单位实验室的管理制度和操作规程,对该实验室进行检查认可,监督承包单位按
13、标准进行各项实验工作;6、汇总各项实验和测试成果,整理成册,以便随时查询;7、定期向总监报告工作情况,参与工地会议。(五)负责测量的监理工程师的职责1、负责监理协议范围内的工程设计交接桩工作,对所交基准线、控制点、水准点进行复核,并提出书面复核文献;发现偏差及时向总监反映,并提出高速方案,供有关方面参考;2、根据测量规定精度,复核承包单位已完毕的三级放样以及复核后的加密桩和临时水准点,对使用时限较长的点、线、高度进行定期复核,作好记录;3、复核施工过程中重要部位的施工放样,工程竣工后会同监理人员对工程进行实测实量,按抽检频率规定复核施工放样;4、每项复核工作开展前,认真作好复核方案和内业计算,
14、组织协调其别人员共同进行复核工作;5、检查施工单位测量仪器和度量工具;6、定期检查监理自备仪器、度量工具保管、保养监理自备仪器;7、汇总各项测量复核成果,以便随时查询,定期向总监报告测量复核情况。四、监理员的职责1、完毕总监理工程师、监理工程师的指令和交办的任务;2、对所监理的工程进行巡视、抽检、重点部位旁站,对每道工序的质量验收检查。督促承包单位按程序施工;3、完毕规定的抽检实验;4、把好施工过程中进度、质量、计量第一关,如实填报有关书面的报表资料;5、准备工地会议资料,负责解决施工过程中的一般性技术问题;6、参与竣工资料的审核;7、参与竣工初验、核验;8、对的、详实地填写监理日记;9、将工
15、程全面进展过程中的信息和问题即时报告给监理工程师接上机用深井降水还可运用深井中的地下水,作为砼养护及冲洗骨料之用,特别是夏季,可达成降温的作用。 图表 在技术上,根据施工实践经验及研究文献,采用深井降水在技术上是有把握将挖土层内的地下水排除,并与外围的地下水隔断和封闭,以满足施工规定。从最终的经济效益、劳动力耗用和缩短工期来分析,对本工程来说,生的费用额度都不超过前阶段拟定的费用值。即规定由设计方案和初步设计所产生的设计概算,不超过项目前期阶段的投资估算值;由施工图产生的施工图预算值,不超过初步设计拟定的概算值;而施工阶段发生的协议造价,应控制在施工图预算内。项目投资控制是一个系统工程,它随着
16、项目实行进程的推动,目的值越来越明确具体;实行控制的规定越来越高,难度越来越大,而控制产生的绝对节约额度却越来越小,而其实际意义却越来越大。在投资决策、设计、工程招标各阶段中投资控制和减少投资是极重要的。而施工阶段是业主投放资金量最大的阶段,对项目投资格外明显,监理工程师应认真编制切实可行的项目投资控制方案,应重点抓好以下工作:1 重视施工承包协议的管理协议是发包方与承包商为完毕一个项目的交易活动,明确双方责任、权力、互相配合、互相制约的法律文献。发包方-业主,企望用较少的资金支付换得一个建设快、质量好的项目,承包商则希望减少投入、减少成本,盈得更多的利润。双方利益是不一致的,是矛盾的。运用协
17、议条件保护自己,制约对方,就成了双方协议管理的重要任务。有经验的承包商都深刻意识到:一个工程,盈,在于协议;亏,亦在于协议。国际承包工程的某些资料载明,协议管理成功与失误对经济效益产生的影响之差能达成工程造价目20%左右。所以承包商非常重视协议原管理,而将赚钱的希望寄于协议管理。作为受业主委托承担项目管理的监理工程师,对此应当有清醒的结识,充足的准备,制订相应的措施,以保证协议的正常履行,保证业主的合法权益不受损害。(1) 协助业主签订有利的协议协助业主签订一个有利的协议,是控制好项目投资的基础。协议一经双方签字生效,就成为约束双方当事人在工程实行中行为的最高法律文献。它的每一个条款,都与双方
18、面军经济利益紧密相关,它深刻地影响双方的成本、费用和收入。有人说“协议字字值千金”就是这个意思。所以监理工程师应协助业主签订一个别利的协议。一方面运用起草协议的便利,将招标文献中业主已拟定的重要协议条款,投标人在标函中草药承诺,对业主有利的方面尽也许地写入协议。但一定要公正、公平,不得采用欺诈哄骗手段,同时要注意协议的结构完整,合理和易于操作,特别注意以下几点:1) 内容齐全、条款完整,不能漏项对协议履行中出现的各种也许情况,都要尽量作出定量的表述。针对各种情况的具体解决办法,要书写清楚,尽量不留活口,以免执行中争执扯皮,浪费时间和精力。2) 定义要清楚、严格、准确,责任界线要明确,不得模糊定
19、义清楚,双方要有一种认同的解释,否则会引来意外的麻烦。3)内容具体详尽内容要尽量具体、具体,不要笼统,不要怕条文多。4)坚持原则协议应体现双方平等互利、公平、公正的原则。(2) 加强协议管理,减少业主额外费用的支出(3) 协议签署前对协议条文进行再审查正式协议签署之前,监理工程师应对协议条文进行一次认真仔细的审查校核,特别要注意对方对协议条件有无增删,协议条文有无模糊不清的概念,如有易于引起争执和理解不一致的地方,最佳双方先协商清楚,做出备忘,以免影响此后协议的履行。(4) 妥善解决协议问题目前,各承包方已非常重视协议管理,除设有专职的协议管理组织之外,积极提高全员合批准识,这对监理工程师无疑
20、是一种挑战。工程项目的实行过程,事实上是双方协议管理水平的较量。对在协议执行中发现的问题,要及时妥善解决,解决得当,可为业主挽回损失,反之,则使业主遭受损失。如渤海铝二期工程,在协议签定付诸实行之后,监理工程师发现某些协议条款明显不合理,依据这些条款,承包方加大了取费,将使业主多付1500万元的费用,对此监理工程师建议业主修改协议,作出新的补正条文,取得了承包方的谅解,为业主挽回了损失。(5)随时检查协议执行情况,及时纠正 监理工程师要随时注意重要协议目的的执行情况,发现偏离要及时指令纠正,这是业主的主线利益所在。同时也要经常提醒业主履行协议的责任与义务,避免不必要的违约事件,减少索赔支出。更
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