处二十项管理制度.doc
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1、目录安全生产责任制度2安全会议制度2安全目的管理制度3安全投入保障制度4安全质量标准化管理制度5安全教育与培训制度6事故隐患排查与整改制度7安全监督检查制度9安全技术审批制度10矿用设备器材使用管理制度11矿井重要灾害防止制度13事故应急救援制度13安全与经济利益挂钩制度15入井人员管理制度17安全举报制度17管理人员下井及带班制度18安全操作管理制度19安全生产奖罚制度19安全生产活动日制度20开工许可证制度21安全生产责任制度一、安全生产责任制是煤矿安全生产建立在法制基础上,推动依法治安战略的基础。二、各部门和各岗位必须熟知并严格执行所在岗位的安全生产责任制。三、凡违反安全生产责任制度而导
2、致事故的,处将按照国家有关法律、法规以及公司和处有关文献进行处罚。四、处负责对副经理以上领导进行的安全生产责任制进行考核,各单位负责人对单位职工的安全生产责任制进行考核。五、处安监科将不定期对处属各单位贯彻贯彻安全生产责任制进行考核。六、凡不严格贯彻安全生产责任制的职工处将取消处对其的各种安全奖励。安全会议制度一、为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻执行,及时研究安全生产工作,根据安全生产法和煤矿安全规程,特制定本制度。二、依照本制度,定期召开安全生产办公会,会议分别由处(厂)长、项目部经理主持(主持人外出时,须委托主持全面工作的同志支持召开)。三、处每月召开一次安全生产办公会议,各项目部(区
3、、车间)每旬召开一次安全生产办公会议,遇有特殊情况,如传达上级会议精神等,应随时召开。四、安全办公会议由各级安监部门根据处(厂)长、项目部经理的布置,负责告知各有关人员参与。五、安全生产办公会议参与人员工程处:处长、书记、副处长、总工、安监、生产技术、劳资社保等有关科室负责人,各项目部负责人。七、项目部:经理、书记、副经理、技术负责人、安全检查人员及有关生产人员。八、安全生产办公会议的内容和任务是研究公司安全生产,具体内容由会议主持者拟定。会议的重要任务是:1、传达贯彻上级有关安全工作指示;2、听取安全生产工作报告;3、分析安全生产工作形势;5、决定事故隐患治理、安全投入、奖惩、表彰等事项;研
4、究其他相关安全生产事项;九、会前,由安监部门准备好会议资料,报告上次安全生产办公会议决议执行情况,通报近期安全状况,发生重伤以上事故的单位安全第一责任者报告发生事故的因素、解决意见、整改措施和应当接受的教训,各有关部门要报告执行业务保安的情况。十、安全生产办公会议要专门召开,只能研究安全生产工作,每次会议由安监部门专门记录,写出纪要,上报下发,并检查贯彻情况。安全目的管理制度一、为了建立自我约束、自我激励机制,促进安全生产工作,根据国家有关政策和煤矿安全规程,制定本制度。二、安全生产工作实行目的管理。在规划公司长远发展的同时规划安全生产,制定公司年度生产经营目的的同时制定年度安全生产目的。三、
5、处长对本单位的安全生产目的负责,实行民主管理,采用相应的组织、技术和政策措施,鼓励职工参与安全目的管理工作。四、依据国家有关安全生产法律法规和政府对安全生产工作的规定,处每年制定公司安全目的管理计划,内容涉及:1、公司的安全生产形势和上级对安全生产工作的规定;2、年度安全管理目的;3、保证完毕安全生产目的的组织、技术和政策措施;4、安全目的管理的实行、考核和奖惩。五、纳入年度安全管理目的计划的安全管理目的涉及:1、事故死亡人数;2、千人负伤率;3、工日损失;4、设备完好;5、工程质量;6、设备和财产损失;7、安全教育与培训;8、遵章守纪,制止“三违”。六、制定和贯彻年度安全目的管理计划,项目部
6、与施工队班组以签订协议或责任状等形式,将各项安全管理目的层层分解贯彻,并制定季度、月份安全管理目的,逐级按季、月考核。七、公司鼓励职工参与安全目的管理,对完毕安全管理目的好的项目部(队)、车间、班组或个人给予奖励。安全投入保障制度一、为保证安全生产投入的有效贯彻,不断改善劳动条件,保护职工安全与健康,根据安全生产法和煤矿安全规程的规定,特制定本制度。二、安全技术措施,是指公司为改善工人劳动条件、解决事故隐患、防止伤亡事故和职业危害所采用的技术措施,为保证职工安全健康所必需的设施和一切措施以及职工培训。三、遵照国家有关法律、法规规定,在一季度编制年度生产计划的同时,编制矿井安全技术措施计划。四、
7、项目经理对编制矿井安全技术措施计划负责;组织编制、审批、实行安全技术措施计划;保证实行计划的资金;经常检查、督促计划贯彻,听取职工意见,接受职工监督。五、安全措施计划由生产技术负责人具体负责,生产副经理、安全检查人员参与,共同编制,班组长有权提出建议。六、编制矿井安全技术措施计划应重点解决生产过程中存在的事故隐患,并分轻重缓急,将其纳入年度安全技术工程计划。“一通三防”、大型固定设备的保险和保护装置存在事故隐患的,应优先安排。七、安全技术措施计划的重要内容涉及:单位或工作场合,措施工程名称,措施工程内容和目的,经费预算及来源,设计、施工单位和项目负责人,开、竣工日期,安全技术措施计划的执行等。
8、八、安全技术措施计划资金由处给予保证,必须专款专用,严禁挪用。要做到资金、队伍和物资三贯彻。项目负责人对计划的实行负责。九、安全技术措施工程项目竣工,应对其质量和安全性能进行验收,确认合格,经处长批准,方可投入使用。安全质量标准化管理制度一、井下工程质量形成过程的质量管理1、生产技术准备过程的工程质量管理1)掘进区队应积极参与设计方案的选定,参与设计图纸的会审,了解设计意图和关键部位的质量规定,发现问题,及时提出意见,共同搞好设计质量。以保证设计既符合规定规定,又能从现场的施工角度出发,使设计文献不脱离实际,容易执行,容易实现。2)作业规程(或施工组织设计)和施工方案的合理是保证工程质量的重要
9、保证。编制的内容要符合实际,各项安全技术组织措施周密完善,要符合有关规定,不仅要便于执行,便于操作,还要便于检查贯彻。2、施工过程的工程质量管理1)开工前检查施工准备工作完善限度,做好施工前各个环节的工作质量检查,把也许产生不合格工程质量的隐患消灭在施工之前。2)认真做好交接班工作。交接班要在施工现场进行,不合格工程不交班、不接班,没有解决好需下班继续解决的问题或存在的隐患要交接清楚,并做好交接班记录,明确责任者。3)严格按设计文献、作业规程、质量标准施工。每班要有施工队队长或技术员盯班,班组长要认真督促检查。4)严格按照工程质量标准及检查办法进行验收工作。隐蔽工程要在隐蔽前进行验收。质量检查
10、的方法可采用工人自检、互检和专业检查人员相结合而以专职检查人员为主的方法。对不合格的工程应重新返工,不准将不合格工程交给下班,也不得计算工程量。5)要保证器材的质量和性能,不符合规定的不准使用。要加强施工设备的维修、保管和使用管理,充足发挥设备机具的正常使用效果。二、实现全面质量管理,提高掘进工程质量:1、贯彻工程质量为使用单位服务的思想,贯彻事先采用措施以防止为主的思想。用P、D、C、A管理循环,不断提高工程质量。2、建立QC小组,把质量标准化,安全创水平活动变成群众自觉的行动。通过QC小组,有针对性地解决工程质量问题。3、用数理记录的方法控制工程质量1)用排列图、因果分析图寻找影响工程质量
11、的重要因素;2)用相关图寻找影响工程质量各种因素之间的联系,掌握控制工程质量的规律;3)用直方图、控制图来控制和预测工程质量,使工程质量处在稳定的受控制状态。三、建立工程质量管理制度1、工程质量奖惩制度。工程质量奖惩制度是将职工的个人利益和工程质量挂钩的激励制度。在完毕任务的前提下,对责任心强、工程质量好的职工给予奖励;对责任心不强、工程质量不合规定的或者弄虚作假的职工要进行批评或处罚。2、制定工程质量检查验收、考核与评分制度施工队要根据实际情况,参照其他处、发明和积累的有益经验,制定适合本施工队的工程质量验收、考核与评分制度。3、制定工程质量资料积累与分析制度通过工程质量资料的积累与分析,可
12、以摸清井下各种自然条件的呈现规律,找出影响工程质量的重要因素和规律,从中吸取经验教训,从而改善井下工程质量和安全生产情况。安全教育与培训制度一、为了做好安全教育与培训工作,提高职工安全素质,根据安全生产法及相关法律、法规、规章制度,制定本制度。二、开展职工安全教育与培训,旨在使职工了解、掌握国家相关安全生产的法律、法规和方针、政策,树立安全生产意识,了解、掌握必要的安全知识,具有与本职工作相适应的能力,保证安全生产。三、职工安全教育与培训坚持在职培训和业余培训、内部培训和外部培训、资质培训和素质培训相结合,保证职工都有接受教育与培训的机会。四、职工应当认真履行法律、法规规定的接受安全教育与培训
13、的义务,参与处安排的各种安全教育与培训。五、职工安全教育与培训,应由各级安监部门牵头、项目部(车间)组织具体实行方案;制定培训计划,可根据施工特点,采用灵活多样的形势,组织职工收看安全生产录像、幻灯、安全生产挂图、事故案件,开展安全知识竞赛、安全技术比武等活动,对职工进行安全生产教育。六、强化新工人(涉及轮换工、协议工、季节工等)的安全生产培训教育,新工人入井前,必须接受不低于一周的安全生产培训教育,并应有老工人带领实际操作半年,要订立师徒协议,未订立师徒协议者不得入井。调换工种的工人,必须在上岗前学习掌握新工种的应知应会和安全生产基本知识。七、对特种作业人员必须进行技术培训考核、发证,并按规
14、定期限培训换证,有上岗证的工人方准独立操作,无证者不得上岗。八、保持特种作业人员的相对稳定,不得随意调动,如因工作需要调动时,必须报安监和劳动工资部门备案。九、安全生产检查员、群监员、妇女协管员、青年监督岗员的安全生产培训分别由安监、工会、党委工作部组织。事故隐患排查与整改制度一、为贯彻“安全第一、防止为主”的方针,贯彻安全生产责任制,强化现场安全管理,增强对隐患的控制能力,及时消除事故隐患、防止事故发生,根据省、局关于事故隐患排查的规定原则,按照公司安全整顿方案关于健全管理生产规章制度的规定,特制定本制度。二、认真贯彻国家和煤炭公司安全生产的法律、法规、条例、规程,严格执行各项安全生产规章制
15、度,把事故隐患排查工作纳入从严依法治理的轨道,超前防范,及时排查,综合治理,防止事故。三、项目经理对事故隐患排查负总责,各分管副经理对分管业务范围内的事故隐患排查负全面责任。四、安全监察处及各项目部安监站负责隐患排查综合管理、监察事故隐患的认定和整改,负责事故隐患排查的记录、上报。五、各项目经理是本单位隐患排查的第一责任者,行政副职对正职负责,具体负责隐患整改措施的制定、贯彻,保证隐患及时治理。六、各队队长是本单位隐患排查的第一责任者,对该队施工范围内各类隐患的治理负全责,带班副队长、组长是施工现场的指挥人员,是隐患治理的执行者,发现隐患要及时解决,直接解决不了的要立即报告,隐瞒或迟延不报的要
16、追究责任,在解决隐患时要严格按措施施工,杜绝在解决隐患过程中发生事故。七、各级安全教育第一责任者,要对员工开展针对性教育,对本单位也许发生的隐患的防治进行超前教育,隐患扩大或导致事故要同时追究教育第一责任者的责任。八、隐患的类别,按系统分为:顶板、通风、瓦斯、煤尘、矿震、机电、运送、放炮、火灾、其他。九、项目部在平常安全检查的基础上,每月定期组织一次事故隐患排查的检查,依据核查结果,确认需治理的隐患和隐患的定级,及时组织力量进行解决,每月25日前将汇总后的隐患排查登记表报安监处。十、事故隐患的确认,要坚持实事求是的原则,严格确认定级,隐患排查报表上报必须及时准确,隐患排查报表要一式两份,一份报
17、安监处、一份报主管领导。十一、对中大隐患,在上报前召开由各施工队长和安监部门参与专题隐患会,明拟定级,提出解决意见和措施,贯彻整改时间和整改负责人。十二、瞒报、谎报、漏报隐患事故的,要追究项目部重要领导和责任者的责任,上报的隐患因整改不及时发生事故的,追究施工队和安监站的责任。十三、隐患解决要坚持四定原则(定项目、定期间、定人员、定措施),确因客观因素整改不完的隐患,项目部在上报时要说明具体因素及隐患整改善展情况,事故隐患未整改完,必须每月继续报出,直至整改完毕。十四、隐患排查报表要按项目、内容逐项填写,笔迹要工整,内容清楚具体,不许漏项,项目部经理严格把关,报表要有领导签字、盖章。十五、安监
18、处在井口安全信息室设立重大安全隐患登记簿,凡员工发现重大隐患及时登记报告,避免事故的,视情节给予奖励。十六、对认真查处事故隐患避免事故的有功人员给予重奖,对认真执行隐患排查规定工作成绩突出的专责人员和分管领导给予必要的奖励。十七、对隐患排查工作态度悲观、多发事故的单位和责任者,除通报批评外,并追究行政、经济责任,导致重大事故的按国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定执行。安全监督检查制度一、根据安全生产法、矿山安全法和煤矿安全规程等相关法律法规规定,结合本公司具体情况特制定本制度。二、按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定,依照本制度进行安全检查,不断改善安全管理,及时消除事故隐患,促进
19、安全生产。三、对上级有关部门安排部署的安全检查,处长或安全生产副处长负责安排贯彻。矿有关部门、煤矿安全监察机构进行安全检查、监察时,各施工队、班组、有关人员要积极予以配合。四、处长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的贯彻,对安全检查负全面责任。各分管处长、技术负责人对分管范围内的安全检查负责。由处长组织,每季度进行一次综合性安全大检查。检查的重要内容有:1、安全生产法律、法规是否得到贯彻贯彻,安全技术措施计划、职工培训计划执行情况。2、是否树立了“安全第一、防止为主”的思想,是否将安全放在生产的首位。3、规定的各项规章制度是否健全、适宜,内容是否符合规定,是否处在执行状态;安全生产责任制是
20、否贯彻。4、安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用,职工是否树立了安全生产意识,是否形成了全员参与的管理网络。5、作业场合是否存在环境、物的不安全状态和人的不安全行为,是否贯彻隐患治理措施。五、定期进行安全检查,处每月至少进行1次,分别对井上下作业现场、设备和设施进行全面检查。六、安监科定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划、矿井灾害防止和解决计划的执行情况;经常检查安全生产岗位责任制和其他各项规章制度执行情况,发现问题,及时修订、修改。七、对生产作业现场、设备、安全设施和人的行为进行经常性的检查,及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。八、安全大检查、定期安全检查和专业安全检查实行安
21、全检查表制度。检查前制定安全检查表,检查中应认真依照安全检查表逐项检查、填写。查出的事故隐患,应及时贯彻整改措施、整改时间和负责人。八、作业人员必须按“三大规程”规定,实行标准化作业,做好岗位责任范围内的检查和自保、互保工作。九、安全检查员平常监督检查,应当检查煤矿安全规程、作业规程、操作规程和矿安全生产规章制度的执行情况,制止“三违”行为。现场检查应当全面,突出重点。检查地点、时间、存在问题和解决意见要如实记录。安全检查员对作业班组和作业人员可以解决的事故隐患有权规定限期解决;对有发生事故危险的场合,有权停止作业,撤出人员;对违章行为有权提出处罚意见;对查出的事故隐患,应及时向项目经理或有关
22、负责人报告。十、对未按规定开展安全检查或检查工作不认真,检查后未及时制定整改措施或贯彻整改措施导致事故的,根据本公司安全处罚规定,追究相关负责人的责任,实行经济处罚。安全技术审批制度一、各类设计及技术方案的的审批1、工程组织设计及措施由处总工程师组织会审,处副总工程师、安监处、生产技术部、机电科、通风科及项目部等工程技术人员参与审批。处审批后按规定报公司审批。2、各类设计图纸由总工程师或分管副总工程师组织会审。3、新技术应用、大的生产及通风系统调整、较大的技术改造、重要技术参数变更等可行性报告或技术方案由总工程师组织有关技术人员会审,并按规定报批。4、有关安全技术方面的规划、计划、演习等由总工
23、程师组织审批,并按规定上报。二、作业规程(措施)的审批1、各类作业规程(措施)至少在开工前25日提交审批,不得无端迟延。2、作业规程(措施)审批必须执行会审制度,由主持人组织在指定的时间和地点进行会审。一般施工措施由生产技术负责主持会审,施工作业规程和重要的安全技术措施必须由副总工程师主持会审。3、参与会审签字的人员,必须具有相关专业技术资格。4、作业规程(措施)的编制人必须参与会审。5、特殊情况的应急措施,可随时召集有关人员进行会审。6、参与会审的人员有权拒绝在不符合规定的作业规程(措施)上签字,有权责令编制人重新编制,有权对编制人解决的意见。7、施工作业规程每月由生产技术经理组织一次复审,
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