境外施工安全管理规定中基发展建设工程有限责任公司.doc

附件14：

中基发展企业境外施工安全管理规定

第一章 总 则
第一条 为保障企业在境外工作人员以及因公出国人员人身和财产安全，根据国家有关法律、法规和规章规定，特制定本规定。
第二条 本规定合用于企业所有在境外作业项目和个人。
第二章 安全管理与防备
第三条 出境前，必须制定应急救援预案，建立应急管理体系，并报企业立案。
第四条 应急救援预案必须充足考虑所在国家或地区法律、政策、风俗、宗教信奉、救援环境、官方语言以及与我国签订多种公约，配置必要翻译人员，建立良好与当地政府、社会以及我国驻当地使领馆通讯联络方式。
第五条 预案要明确组织机构，列明多种状况下各岗位职责和行为规定、联络措施和途径、撤退路线和秩序，要详细详细，操作性强并要定期进行演习。
第六条 从事生产经营活动、从事业务或访问单位要加强安全管理与防备，提高自我防护意识，结合当地风险状况，从职业健康管理、施工安全管理、环境管理等方面制定完善、可行安全管理制度与防备措施，建立安全责任体系，全面贯彻安全责任制。
第七条 派出境外出访或施工单位必须与所派境外机构重要负责人签订安全目责任书，明确安全目和安全管理责任。
第八条 对外施工项目要充足考虑安全风险，投标报价时必须充足考虑安全成本，考虑战争、政变、恐怖活动、治安及自然灾害等也许带来风险，将安全保障作为专门条款写入协议书或正式书面文献，明确境外组织或团体为保障我方施工人员人身、财产安全及正常作业秩序应承担责任和应提供必要条件。
第九条 派出境外出访或作业人员前，为境外出访或施工人员投保大额人身意外伤害保险，保障及时处理意外事故医疗救济等资金。
第十条 不停开展科技创新，提高科技与装备水平，改善施工工艺，完善施工操作规程，强化施工现场安全管理，加强员工业务技能培训，对施工现场进行严格安全管理和安全控制。
第十一条 进行危险、有害原因识别，制定安全对策措施，做好临时用电、材料备件和生活物资、设施规范化管理，加强安全基础管理工作及设备安全防护和维护保养，简介周围环境、当地治安状况和作业期间规定，保护境外人员人身及生活、财产安全。
第十二条 境外作业机构要按照企业《安全技术管理制度》规定，编制并认真贯彻安全技术措施方案，实现设计与施工本质安全，实行工程质量控制措施，保证工程技术、质量安全。
第十三条 境外出访或施工人员要严格遵守所在国、地区政府交通法律、法规，加强行车交通安全管理，配置足够交通和通讯设备，保证通讯畅通和足够可随时调用车辆。
第十四条 要切实注意如下几方面：
1、防止或减少不必要行车。
2、严格遵守当地交通规则。
3、非常规行车路线要报批，必要时祈求保安人员护送。
4、不准搭载陌生人。
5、严禁夜间、酒后行驶。
6、通过军事检查站点时，减速行驶，假如光线灰暗，则需按规则打信号灯。
7、认真做好出车前检查，油料充足，有备胎，随车工具齐全，车载报话机工作正常。
8、建立行车安全追踪检查制，施工基地要随时和驾驶人保持联络，清晰人员、车辆位置。
9、人员、车辆超过一定期限未归或未抵达目地，也无法获得联络者，可考虑启动应急预案。
第十五条 设置专职安全机构或配置专职安全管理人员，针对作业人员特点，加强安全培训和安全教育，每周或定期组织一次安全活动和安全检查，要实行中方人员现场带班和项目部领导现场值班制度，杜绝重大事故发生。
第十六条 防止自然和地质灾害发生，做到防火、防洪、防雷雨、防山体滑坡、防地震、防有毒有害气体等侵害。
第十七条 加强奖惩力度，按照企业《安全生产考核及奖惩措施》，对在境外安全管理工作做出成绩境外机构和人员，由企业或各单位予以表扬和奖励。
对违反国家有关涉外工作法律法规，导致生产安全事故或其他危害严重、社会影响较大事件，对负责人予以经济惩罚或行政处分。
第三章 恐怖事件防备与疾病防止
第十八条 加强治安管理和防备恐怖活动是保证境外施工项目正常进行和境外人员安全重要工作内容。
境外机构和境外人员要加强平常管理，包括每日每班清点上报人员动态，在施工现场和驻地实行人员挂牌制度，加强人员外出管理，杜绝单人和控制不必要外出，减少事故风险。
第十九条 加强施工现场和驻地管理，在施工现场和驻地构筑围墙、铁丝网或防护墙，协调业主或当地政府安排安保人员，在入口处设置岗哨，严格出入证件检查，发现异常状况，及时采用防备措施。
第二十条 尊重异国风俗和宗教信奉，加强与业主和当地政府部门沟通以处理也许发生不必要矛盾。
第二十一条 加强疾病防止与控制，严格遵守国家有关出入境人员、物资卫生检查检疫规定，做好出境前身体状况检查，出境时要准备应急药物。
第二十二条 在疫源地区从事作业人员，应接种疫苗，在传染病流行区从事作业人员，采用注射防止针剂或其他防疫措施，以防止传染性疾病发生并作到防蛇、防食物中毒、防蚊虫叮咬、防暑降温等，保证在境外人员身体健康。
第二十三条 掌握工作区域安全状况，包括动物、植物、微生物伤害源、流行传染病种、疫情传染源、自然环境、人文地理、交通等状况，并建立档案，将安全信息和防止措施及时告知施工作业人员。
第四章 附 则
第二十四条 本规定未尽事宜及与国家有关法律、法规、规章和外事条款有悖之处，根据国家有关法律、法规、规章和外事条款执行。
第二十五条 本规定解释权属中基发展企业。
第二十六条 本规定自公布之日起执行。