地铁工程整体应急预案.doc
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1、 目 录1、 编制目的- 1 -2、 工程概况- 1 -3、 整体应急预案- 1 -3.1应急组织机构及职责- 1 -3.2预测与预警机制的建立- 3 -3.3应急响应组织机构的建立- 3 -3.4应急响应流程及方案的制定- 6 -3.5应急保障- 6 -3.6事故报告与事故处置- 7 -3.7善后处置与事故的调查解决- 9 -3.8监督管理- 10 -4、 应急预案清单- 10 -4.1地下连续墙钢筋笼吊装应急预案- 10 -4.2基坑开挖连续墙涌水突泥- 12 -4.3基坑坍塌- 14 -4.4基坑渗漏水- 15 -4.4支撑失稳- 16 -4.5纵向边坡失稳- 17 -4.6基底隆起-
2、18 -4.7围护结构水平位移超限- 18 -4.8格构柱失稳- 19 -4.9建筑物与管线沉降应急预案- 20 -4.10防汛- 21 -4.11触电伤害的应急预案- 23 -4.12机械伤害的应急预案- 26 -4.13高空坠落、高空坠物及物体打击的应急预案- 28 -4.14起重伤害的应急预案- 30 -4.15下穿建构筑物应急预案- 31 -4.16盾构施工突发事故应急预案- 32 -4.17防火应急预案- 34 -4.18恢复生产及应急抢险总结- 35 -4.19交通疏解应急预案- 35 -5、 应急物资- 36 -6、 应急演练- 38 -1、 编制目的为了保证工程顺利进行和职工的
3、人身安全,保证在工程事故发生时,全体人员能有条不紊地按照预先制定的方案,迅速及时抢救伤员,最大限度减少伤亡伤害限度,减小经济损失,特制定本应急预案。2、 工程概况3、 整体应急预案3.1应急组织机构及职责应急领导小组组长由项目经理担任,副经理、总工程师、安全总监任副组长,成员由项目部各部门负责人组成。应急领导小组组织机构见下图应急组织机构框图项目部应急救援组织机构人员名单及联系电话领导班子项目经理书记副经理安全总监副经理总工程师技术指导小组工程部长物资抢救小组物资部负责人通讯联络小组工经部负责人后勤供应小组综合办负责人抢险救援小组安质部长项目部地址:杭州市余杭区海曙路与常二路交叉口中铁四局项目
4、部。项目部办公室电话:医院急救中心 120 火警 119 匪警 110应急小组职责:组长是应急救援领导小组的第一负责人,负责紧急情况解决及指挥工作。及组织实行工作。技术指导小组职责:负责提出抢险抢修及避免事故扩大的临时方案和措施,指导抢险抢修组实行应急方案和措施,及时修补实行中的应急方案和措施存在的缺陷。现场保护小组职责:负责 事故现场的警戒,阻止非抢险救援人员进入现场,负责现场车辆疏通,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全。抢险救援小组职责:负责调集抢险器材、设备,组织实行抢险,协调有关部门的抢险,及时向组长报告抢险进展情况。通信联络小组职责:负责伤员在现场的临时救护等工作,积极联系外部
5、救援医院等机构。交通疏解小组职责:负责事故应急救援过程中,疏解安全通道,引导救援车辆,保证救援过程中畅通无阻。后勤保障小组职责:负责安排好抢险救援人员以及相关人员的食宿,负责救援期间有充足的资金保障。善后解决小组职责:负责做好对遇难者家属的安抚工作,协调贯彻遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题,做好其他善后事宜。3.2预测与预警机制的建立在生产过程中也许发生的环境、安全事故和突发紧急事件有:施工中也许出现的环境、安全事故(塌方、中毒、触电、坠落、机械伤害、物体打击、烧伤、基坑涌水及坍塌、模板支架坍塌、盾构施工地面塌陷、交通事故等);设备的安全控制装置失灵和损坏;特殊气候影响引起的突发紧急事件(
6、暴雨、洪水、台风等);火灾爆炸事故。预测与预警系统针对生产中也许发生的环境、安全事故和突发紧急事件,结合项目部的实际情况,进行风险分析和安全评价工作,完善预测预警监测系统和信息传递通道,做到早发现、早报告、早处置。项目部应根据实际情况选择建立下列预测与预警系统:施工中安全事故(塌方、触电、坠落、机械伤害、物体打击、烧伤、基坑坍塌、盾构施工地面塌陷、交通事故等)预测与预警系统;火灾预测与预警系统;暴雨、洪水、台风预测与预警系统;管线探测与沼气探测。3.3应急响应组织机构的建立应急响应机制是为了便于在事故发生后,迅速有效地做出应急响应,并能有组织、有计划地开展应急救援而建立起来的应急响应体系。应急
7、响应组织机构在设立在项目部,由项目经理领导及下各部门成员组成应急组长由项目经理担任,重要职能及职责:分析紧急状态拟定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;指挥、协调应急响应行动;与公司外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络;最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;应急响应组织的启动;应急评估、拟定升高或减少应急警报级别;通报外部机构,决定请求外部援助;决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。应急副组长由书记、副经理、项目总工、安全总监担任,重要职能及职责:协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;向应急总指挥提出采用的减缓事故后果行动的应急响应
8、和对策;保持与事故现场各应急响应组组长的直接联系;协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作;组织本单位的相关技术和管理人员对施工场区、生产过程各危险源进行风险评估;期检查各常设应急响应组织、部门的平常工作和应急响应准备状态;根据各施工场区的实际条件,努力与周边有条件的公司为在事故应急解决中共享资源、互相帮助,建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。现场抢救组组长由安质部负责人赵宏伟担任,下设小组人员为成员,重要职能及职责:协调并指导伤员营救组抢救现场伤员;协调并指导物资抢救组抢救现场物资;组建现场消防队,协调并指导消防灭火组开展灭火工作;保证现场应急救援通道的畅通。现场技术
9、指导小组组长由工程部长闫高闯担任,工程部人员为成员,重要职能及职责:将抢险现场相关技术参数、结构尺寸等,向现场抢险人员进行告知,以免发生二次伤害。对现场情况进行排查,重要检查边坡防护结构及风险源,发现问题后及时组织人员进行抢修,保证抢险人员安全。危险源风险评估组组长由安全总监赵春红担任,项目部相关人员为成员,重要职能及职责:对各施工现场以及生产过程的危险源进行科学的风险评估;指导生产安所有门安全措施贯彻和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;完善危险源的风险评估资料信息,为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据;贯彻周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为
10、应急响应提供及时的应急响应支援措施;拟定各种也许发生事故的应急响应现场指挥中心位置以使应急响应及时启用;善后工作组组长由书记王柳担任,项目部相关人员为成员,重要职能及职责:做好伤亡人员及家属的抚恤工作,保证事故发生后伤亡人员及家属思想可以稳定,大灾之后不发生大乱;做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调解决医疗救护单位的相关矛盾;与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;慰问伤员及家属。后勤供应组组长由综合办负责人殷安武担任,施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员为成员,重要职能及职责:协助制订施工项目应急响应物资资源的储备计划,按已制订的应急响应物资储备计划,检查、监督、贯彻应急响应物资的储
11、备;定期检查、监督、贯彻应急响应物资资源管理人员的到位和变更情况,及时调整应急响应物资资源的更新和达标;定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急响应物资资源信息、建立挡案并归挡,为应急响应行动的启动,做好物资源数据储备;应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急响应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。事故调查由政府部门组成,项目部人员配合,事故内部调查组组长由公司片区安全管控队长胡兰初担任,项目安质部人员及项目部相关人员为成员,重要职能及职责:保护事故现场;对现场的有关实物资料进行取样封存;调查了解事故发生的重要因素及相关人员的责任;按“四不放过”的原则对相
12、关人员进行处罚、教育,总结。3.4应急响应流程及方案的制定项目部应急响应流程应急响应流程见下图所示。 应急事故发生解决流程图项目部在制定和辨认应急响应方案时,重要考虑因素有:各单位环境因素和危险源辨识控制的结果;安全事故和突发紧急事件的类型,以及编制好的与事故有关的应急预案;有关的法律、法规或其它规定;事故现场的实际情况和应急响应准备情况;本单位以往事故、事件解决的经验及做法或类似公司以往事故、事件解决经验及做法。3.5应急保障项目部要做好应对安全事故和突发紧急事件的人力、财力、物资、通信、医疗卫生、交通运送等应急保障工作。人力保障项目部全面负责应急救援的人力保障,对本工程安全事故和突发紧急事
13、件应急工作基本人员力量进行摸底检查,监督贯彻应急救援人员的配备,为保证应急抢险人员数量充足,项目部与相邻关系单位定制互助协议。资金保障项目部财务部门全面负责保障应急救援所需的资金,根据本单位安全事故和突发紧急事件的实际情况,相应急所需资金储备进行统一规划。监督贯彻应急救援所需的资金储备。物资、设备、交通运送保障应急所需的物资、设备、交通运送保障由项目物机部负责,相关部门组织贯彻。项目根据本单位施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备,并相应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后,项目部的机械设备、运送车辆统一纳入应急救援工作之中。医
14、疗卫生保障项目部根据实际情况与附近医疗卫生部门签定协议,建立应急救援医疗卫生保障体系,配备常用的应急救援药品及救援器材等。应急人员安全应急响应人员自身的安全是安全事故和突发紧急事件应急预案应予考虑的一个重要因素,在应急功能中应明保证护应急人员安全所做的准备和规定:应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序,涉及向现场总指挥报告、有关培训确认等;根据事故的性质,拟定个体防护等级,合理配备个人防护装备,并在收集到事故现场更多的信息后,应重新评估所需的个人防护装备,以保证选配和使用的是对的的个人防护装备;应急人员的消毒设施及程序;相应急人员有关保证自身安全的培训安排,涉及各种情况下的自救和互救措施,对的
15、使用个人防护装备等。通讯设施项目部应急小组领导及成员联系方式见表。3.6事故报告与事故处置事故报告报告原则应遵循“迅速、准确”的原则,在第一时间上报建设工程安全事故或突发紧急事件情况。报告程序发生建设工程安全事故或突发紧急事件后,现场人员应立即向所在项目部领导报告,项目部应规定规定期限上报上级主管部门。报告内容发生建设工程安全事故或突发紧急事件报告的内容涉及:a事故或突发紧急事件发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况;b建设工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况,施工单位负责人、项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况;c事故的基本情况和简要通过,紧急抢险
16、救援情况,伤亡人数、直接经济损失等;d因素的初步分析;e采用的措施情况;f事故报告单位、报告人及报告时间。表3.6-1 应急事故报告指定单位及联系电话列表序号单位名称联系部门(人)电话1杭州地铁有限公司2中铁第四勘察设计院集团有限公司3中咨工程建设监理公司4地方政府5公司技术中心6公司片区安全管控大队长事故处置一旦发生安全事故或突发紧急事件,项目部应急领导小组在接到报告后,应迅速组织应急人员赶赴现场,在第一时间内项目部应急领导小组负责事故现场的指挥,组织人员、物资设备、车辆、通讯系统使用、调度工作,按应急预案组织抢救,启用应急响应和紧急疏散措施,并及时向上级单位报告。此外可直接向社会救助系统请
17、求援助。按不同的受伤因素、伤害部位、伤害限度,对受伤者采用相应的救护措施,并及时做好伤员的转送工作。在救护伤员的同时,应注意保护事故现场,及时组织人员疏散、撤离危险区域,防止事故进一步扩大。凡与事故、突发事件有关的物件、痕迹、残留物等应保持原样,如抢救伤员需要移动某些物件改变状态时必须做出标记和记录。表3.6-2应急救援单位联系电话序号单位联系电话备注1急救中心/火警/匪警2杭州市安全生产监督管理局3杭州市质量技术监督局4杭州市卫生局5杭州市卫生防疫站6杭州城北供电局7杭州市交通局8杭州市自来水公司抢修热线9杭州市中医院10杭州地铁集团有限公司3.7善后处置与事故的调查解决善后处置善后处置工作
18、由善后解决组负责,积极稳妥进一步细致地做好善后解决工作,涉及:稳定员工、受伤者及其家属的情绪;对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按规定给予抚恤或补偿;与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。事故调查与解决应急状态终止后,事故调查组负责组织事故的调查与解决工作,各有关单位应及时做出书面报告。书面报告的基本内容是:事故发生及抢险救援通过;事故因素;事故导致的后果,涉及伤亡人员情况及经济损失等;防止事故采用的措施;应急预案的效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对事故责任单位、负责人的解决情况等。事故、事件调查解决的权限及程序按集团公司管理办法执行。在实事求是、尊重科学的
19、原则下,及时、准确地查明事故因素、性质和责任,对事故责任者按“四不放过”的原则严厉解决,总结并吸取事故教训。3.8监督管理演练应急预案和应急计划确立后,应通过有效的培训。项目部在项目开工后演练一次,根据工程工期长短不定期进行演练,施工作业人员变动较大时增长演练次数。每次演练结束,及时做出总结,找出差距,不断完善、提高。培训应急预案和应急计划确立后,按计划组织施工项目部的全体人员进行有效的培训,从而具有完毕应急任务所需的知识和技能。项目部人员在项目开工前进行一次培训,新加入的人员应及时培训。培训的内容涉及:灭火器的使用以及灭火环节的训练;施工安全防护、作业区内安全警示设立、个人的防护措施、施工用
20、电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用;危险源的特性辨识与控制;报警系统的设立地点、报警方式以及如何启动报警系统;紧急情况下人员的安全疏散;基坑开挖也许出现的安全事故。奖罚对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人,由项目部给予表彰和奖励。凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中,因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时,隐瞒事实真相,谎报实情,导致指挥救援工作失误,导致严重后果者,以及救援行动中借故逃避,临阵脱逃或拒不执行救援命令者,应进行严厉解决;构成犯罪的,依法追究刑事责任。4、 应急预案清单4.1地下连续墙钢筋笼吊装应急预案当吊装施工现场发生安全
21、事故时,立即上报项目部应急救援领导小组。项目部应急救援领导小组接到响应级别事故报告后,经对事故严重限度核算后,判断是否有能力组织救援,如有能力组织救援,及时启动应急救援预案,否则立即向局指和公司报告。1)应急行动A、指挥人员到达现场后,立即了解现场事故情况,划定安全和危险区域,设立标志,实行现场保护,安全警戒,疏导车流,保障救援道路的畅通,维护好现场秩序。B、按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。C、对事故现场进行调查取证,因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等因素,需要移动现场物件的,应当做好标志,采用拍照、摄像、绘图等方法具体记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物
22、证。2)资源调配组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资,为应急行动做好充足准备。3)应急避险A、抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中,按交通规则对的驾驶车辆,避免交通事故发生。B、在疏散人群过程中,要选择安全通道,合理有序引导撤离,防止互相践踏受到伤害。C、在现场抢救伤员的过程中,要根据伤员受伤部位和伤害限度,对的施救,避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害限度。4)、处置措施(1)履带吊倾覆事故应急处置措施当发生履带吊倾覆事故时,一方面看司机是否被困在操作室内,检查有无其别人员被砸伤或掩埋在其下面
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