建设单位质量管理制度新.doc
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1、建设单位质量管理制度编制人:审核人:批准人:编制日期:编制单位:武汉市汉阳区住宅开发公司项目法人质量责任制度1、项目法人要严格按照国家法律、法规执行项目质量管理有关文献,组建相应的建设质量管理领导小组,建立开发项目质量管理责任制。项目法人是开发项目质量的全权负责人,必须亲自抓质量管理工作。2、项目法人要根据国家法律、法规,组织制定项目施工招投标制度、材料(设备)采购、协议管理、质量管理奖惩制度等制度的编制并组织实行。3、项目法人要组织制定开发项目的质量模板和质量计划。把质量目的、质量计划进行层层分解,按质量计划和实行环节层层贯彻,一直贯彻到末端。每一层次职责、权限、资源分派以及保证质量的措施都
2、予以明确。质量管理计划要简明扼要,重点突出,具有可操作性。4、项目法人要建立开发项目工作成果的质量评审制度。建立评审制度是保证和提高开发项目管理成果质量的重要手段,也是对下属及合作单位的奖惩依据。项目直接主管负责人质量责任制度1、项目质量主管负责人是项目质量主管直接负责人,在公司授权范围内组建项目质量管理班子。2、项目主管负责人要定期组织召开本单位和监理单位、施工公司质量管理小组会议,将每一项质量管理工作直接划分到负责人,保证各分部分项质量合格。3、组织项目全体人员制定质量策划,制定项目质量目的,执行质量体系文献,负责对施工单位申报的各种质量文献的审查。4、负责指导和监督对不合格报告、各种纠正
3、和防止措施的实行。5、负责组织新技术、新工艺在项目上的实行和推广应用,及时作出科学的总结。6、加强公司内外协调,加强甲供材料、设备的供应,保证工期和质量规定,满足协议需要。7、制定战略性计划,保证项目安全、质量、工期关键目的的实现。8、完善内部基础管理,指导下属员工工作,分派合理,奖优罚劣。项目质量管理机构责任追究制度第一章总则第一条为了工程项目质量管理、监督,保证工程质量,保护人民生命和财产的安全,根据中华人民共和国建筑法、国务院建设工程质量管理条例、中华人民共和国安全生产法等文献,制定本规定。第二条从事新建、扩建、改建等建筑工程项目的均执行本规定(本规定所称的建筑工程是指土建工程、基础工程
4、、道路、线路管道和设备安装工程及装修工程等)。第二章建设工程质量管理单位的责任和义务第四条要按规定通过招标选择勘察、设计、施工、监理单位和采购与工程建设有关的重要设备和材料。应当将工程发包给具有相应资质的单位,不得将工程肢解发包,不得随意将工程发包给某一个施工单位或个人。第五条按协议约定,由甲方采购的建筑材料、建筑构配件和设备,由校国有资产管理处负责采购。国资处采购人员应当保证建筑材料、建筑构配件(设备)符合设计文献和协议规定。工程管理人员和采购人员不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第六条工程管理单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期;工程管理
5、人员不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准,减少建设工程质量。第七条工程管理单位应当将施工设计文献报建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工设计文献未经审查批准的,不得使用。工程质量管理单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第八条实行监理的建设工程,应当通过招标选择具有相应资质等级的工程监理单位进行监理;同时甲方派往工地的工程技术人员也要对建设工程进行监督管理。第九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,工程管理单位要在施工前,委托原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出设计方案,没有设计方案的不得施工。第十条收到建设工程竣工报告后,在审查验
6、收条件具有时,工程管理单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格,方可交付使用。第十一条建设工程质量保修,按国家有关规定执行,由工程管理单位监督验收。在保修期内出现质量问题,施工单位应当履行保修义务,并对导致的损失承担补偿责任。第十二条国家实行建设工程质量管理制度,第十三条项目部要建立健全岗位职责,实行重大问题及时报告制度,工作人员要努力做到严格自律,严格执行廉政协议,坚决做到不收礼、不吃请、不受贿,不做违法违纪的事。第三章 责任追究第十四条项目质量管理人员违反规定,将根据公司管理条例,追究当事人的责任;若因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊,导致重大工程质量事故的,除追究当事人的责
7、任外,还要追究处领导的领导责任,构成犯罪的,移交司法部门,依法追究刑事责任。第十五条若违反用工程序或工作程序,忽视安全,导致人员伤亡、别人财产损失的,应当查清责任,除依据所承担责任大小分别进行经济补偿外,还要追究当事人的直接责任,追究处领导的领导责任。第十八条本暂行规定中没提及的工程质量方面的其它相关规定,如有违反,也将追究当事人的责任和相关领导的责任。施工招投标管理制度1、项目的工程设计、施工、监理均须通过招标拟定。招标方式可采用公开招标和邀请招标两种方式。2、施工单项协议估算价在50万元以上、重要工程设备、重要工程材料费单项协议估算价在10万元人民币以上(含自身价),必须进行公开招标。公开
8、招标严格按照武汉市建设工程施工招标投标监督管理规定,限额以下的可采用邀请招标,参与投标单位不少于五家,金额在5万元以下的工程可报公司招标工作小组批准后拟定承包商。3、建立合格承包商数据库3.1合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理,由工程部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审,组织对通过预审的预选单位的考察筛选,并建立合格承包商数据库,所有项目招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。3.2合格承包商预审应符合以下规定:3.3证照齐全、守法经营、管理规范;3.4技术力量和资金实力雄厚,在本行业中有一定的知名度;3.5重协议、守信用,信誉良好;3.6近三年无
9、重大质量、安全事故;3.7近三年与AAAA无诉讼。3.8随时更新数据库。4、自主施工招投标的项目,应在建立合格承包商数据库进行选择,假如中标公司为天津市以外的公司,必须规定及时办理进津备案手续。5、在招投标过程中,重要审查其投标单位是否具有同类项目的施工经验,投标的项目经理和总工程师、质量负责人是否有相应的施工管理经验,并严格审查施工公司各种管理人员的个人执业资格及岗位证书。6、各业务主管部门要根据项目的综合经营计划和生产计划,并结合其它业务部门的规定,对本部门涉及的招标事项,有计划、有环节地组织招标活动。7、保密原则:要做好标底、投标文献、评标、定标等内容的保密工作,以防影响招标的公正与效果
10、。8、公司设立招标工作小组,招标工作小组是公司招标工作的决策机构,小组成员:组长:总经理执行组长:项目经理成员:项目总工程师、各专业主管工程师、协议预算主管负责人工程协议管理制度第一条总则1、为加强公司经济协议管理,规避风险,科学完善地签订协议,制定本办法。2、除工程协议外,其余协议管理由各相关业务管理部门另制定实行细则。本办法合用于公司开发项目工程协议管理。3、“工程协议”是指工程项目勘察设计、施工、监理、工程设备材料采购订货等与工程相关的一系列协议。4、协议预算部是本项目工程协议管理的主管部门。负责招标代理征询、施工单位、监理单位、工程设备材料采购订货、协议的评审和签订、审查其它工程协议中
11、有关造价条款的合理性和合法性。5、协议签订实行评审制度。评审采用集中会议评审和分散评审两种方式。6、所有工程协议一式陆份,正本两份、副本肆份,甲、乙双方各执三份,一正两副。7、总工办部是工程设计协议的主办部门,控制工程资金的合理运用,审查和监督工程资金的使用;工程管理部负责组织对施工、监理、工程设备材料供应单位的考察,审查其它工程协议中有关施工质量、工期、安全等条款的合理性和合法性,现场文明施工及施工安全的检查和监督。资金部要对所有工程的经济协议内容(或标的物)进行审查,财务部要对协议中款项的支付办法等有关财务条款认真审查,且要符合财务的管理规定。第二条协议签订1、工程项目施工总承包、施工监理
12、协议由总承包单位、监理单位依据招标文献、中标告知书起草协议,协议预算部初审后牵头组织有关部门对协议条款进行评审,并与对方主体及协议各项条款进行议定,根据议定结果修改、补充、完善协议条款内容,经公司有关部门和领导评审签署意见后,加盖公司协议专用章或公司公章,并由法定代表人签字或委托代理人签字后生效。2、协议评审采用书面的形式,填写协议会签单,各部门必须对涉及本部门业务的专项条款(如工程部对工期、质量、安全、施工负责;财务部对协议付款条款的合理性、合法性负责)签署书面意见,批准或不批准及修改意见,和其它协议条款存在的问题。各主办部门根据评审意见完善协议条款后再签订协议。第三条协议履行1、各业务部门
13、是本部门主办协议执行的监督部门。协议签订后,为保证全面履行协议,防止出现违约协议,各业务部门应严格按协议条款约定的内容全面地、有效地工作。对执行协议要有前瞻性,在协议执行过程中,假如发生纠纷,主办部门要及时告知相关部门,并尽量协商解决出现的各种问题,必要时通过法律程序解决,将解决意见报有关领导审批后执行。2、协议变更、解除、终止需要变更的协议,先由业务部门提出变更意见,并填写协议变更审批表(见附表1,经与协议对方协商一致并经领导审批后,填写变更告知书(见附表2)一式两份,甲乙双方各执一份,作为主协议的附件一并执行。3、任何部门和个人对公司的各类工程协议均有保密义务和责任,未经许可不得将已签署的
14、协议文本外借或提供应没有直接业务关系的单位和个人。施工工期管理制度1.严格执行协议工期的管理,各种分包单位(甲分包、甲指分包)、材料(设备)供应商严格执行总包单位总体工期计划。2.保证工程进度处在受控状态,强化检查工作的制度化,便于公司全面了解工程进度情况,保证工程建设顺利进行。3、项目每月例行检查一次工期进度完毕情况,检查依据:项目总施工进度控制计划;阶段性施工进度控制计划;月施工进度控制计划;项目材料限价计划;图纸交付计划;分包商进场计划;样品确认计划;甲供设备材料进场计划。4、检查方法:根据检查依据对照项目工程施工现状。5、结论:对检查结果现场开会讲评,对未按照计划完毕存在问题提出整改意
15、见,工程部部负责监督监理施工单位贯彻,在滞后的分部分项工程,在保证工程质量的前提下,要赶回工期并形成纪要备案。6、遵循的原则:在工期与质量互相出现矛盾的时候,必须保证工程质量。7、在施工管理过程中,严禁任意调整协议工期计划,如因公司开发需要,规定局部工期需要调整,须与施工单位协商,严禁盲目抢工期的现象出现。工程建筑材料采购管理制度1、工程重要设备、重要工程材料采购均需应进行公开招标或邀请招标。2、招投标单位入围资格的拟定:由招标经办部门的专业人员起草,经招标部门和相关部门经理审核后拟定。拟定后的入围资格标准作为该项招投标衡量竞标厂家入围的通用标准,不符合入围资格的厂家不能参与招投标,入围公司需
16、要具有进津备案手续。3、招标部门根据招投标的入围资格筛选参与投标的单位,投标单位一般不少于5家,填写入围单位、入围资格审批表,呈报公司相关部门经理审核签字后报项目经理和总经理审核。4、金额在1万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则,报公司招标工作小组批准后拟定承包商。5、建立合格材料、设备供应商数据库5.1合格材料、设备供应商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理,由工程部主持合格材料、设备供应商相关资料的收集、整理及预审,组织对通过预审的预选单位的考察筛选,并建立合格材料、设备供应商数据库,所有项目招标都须从合格材料、设备供应商数据库中选择投标单位。5.2合格材
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