杭州电子招投标系统说明书终稿A.doc

目 录
第1章 概述 1
1.1 系统介绍 1
1.2 软件运营规定 2
第2章 招标工具 3
2.1 MSDE软件安装环节 3
2.2 “招标工具”软件概述 5
2.3 招标工具的应用 5
2.4电子招标文献检查 15
2.5打印与生成招标文献 16
2.6注意事项 18
2.7常见应用问题 19
第3章 投标工具 21
3.1 投标文献的编制 21
3.2 标书检查 28
3.3 生成加密标书 30
3.4报表输出 31
3.5 常见应用问题 34

第1章 概 述

1.1 系统介绍
随着杭州市城市建设的发展，建筑工程规模的逐步扩大，招投标管理工作的重要性与日俱增。招投标管理工作的目的是为了在建设工程招投标过程中把握住“公开、公平、公正”的原则，而当前的招投标工作，基本采用完全的人工操作方式，特别是在商务标的评标工作中，需要花费评标专家大量的时间、精力在商务标数据的解决分析判别工作上，而最终的评审结果往往也不是很全面细致。
要真正达成招投标的预期目的，只有采用电子化信息解决的方法，将大量的数据解决工作先交由计算机进行分析解决，而评审专家只需要根据分析结果作出专业的判断就可以了。杭州市建设工程电子招投标系统在此需求背景下应运而生。对于预计可实现的目的，着重强调了如下三点：
1)、设计坚持易操作性，充足运用计算机管理的优势，
提高招投标管理的效率。
2)、数据坚持完整性，运用电子信息的海量性与多元性，加强招投标管理的力度。
3)、完全符合杭州市招投标管理办法，保持并提高了招投标管理的优势。
杭州市建设工程电子招投标系统，涉及有四个工具：招标工具、投标工具、开标工具、评标工具。

1.2 软件运营规定
项目
PC机
备注
硬 件 要 求
CPU
PIII 1G以上
硬件和软件规定均为建议规定。
内存
256M以上
硬盘
20G以上
显示器
彩显，分辨率1024*768以上
CD-ROM
安装软件需要
软件规定
Win2023、WinXP或更高版本；
SQLServer2023。

第2章 招标工具

2.1 MSDE软件安装环节
招标人（招标代理机构）使用招标工具的过程中，需要将工程项目存储在本地硬盘的服务器上，所以在安装招标工具之前需要安装（Microsoft SQL Server Desktop Engine（BILL2023））以下简称为MSDE，安装MSDE的具体环节为： 打开MSDE程序的安装文献夹，运营程序，安装环节如图2-1、2-2所示：点击下一步直至安装完毕。

图2-1

图2-2

注意：安装完毕后，需要重新启动电脑，重启电脑后在电脑右下角自动生成服务器图标 ，图标内三角箭头为绿色时，代表服务器运营正常。可以进行招标工具的安装工作。在安装MSDE服务器的工程中如有问题请联系杭州电子招投标系统开发商！

2.2 “招标工具”软件概述
招标工具是针对招标代理机构业务应用设计的编制招标文献的工具，重要配合代理机构完毕招标文献的制作与发布，其重要作用是：
（1）为招标方提供一个工程量清单的制作工具，帮助招标方快捷准确地编制一份清楚的工程量清单电子招标书。
（2）采用统一的工程量清单电子文献格式，保证各投标单位的投标文献格式统一，使后期的电子评标应用得以实现，充足体现招投标的公平性原则。

2.3 招标工具的应用
1、应用流程
运用招标工具编制工程量清单时，一方面需要编辑项目概况、招标文献和评标参数，然后编制工程量清单，通过
检查功能发现工程量清单编制过程中存在的问题，最后生成招标文献以及打印报表。具体应用流程如图2-3：

图2-3 招标工具应用流程图

2、软件概述
（1）初始界面介绍
双击桌面上招标工具图标，弹出初始界面，初始界面见下图2-4。初始界面中包含新建、打开、报表打印、生成标书等操作，新建、打开与WORD操作类似，报表打印重要是打印工程量清单相应报表，生成标书是把编制完毕的工程量清单生成电子招标文献。

图2-4 招标工具初始界面

（2）导入数据
导入数据的目的在于，将在计价软件内编制完毕的工程量清单数据后生成的XX工程.招标项目或XX工程.XML（含分部分项工程量清单、技术措施清单、重点清单、招标规定材料、暂列金额、总承包服务费）文献导入到招标工具内。
对于后缀为.招标项目的文献具体操作环节为：运营招标系统后，点击【项目】菜单，点击【项目导入】按钮，选择文献的存储途径打开【XX工程.招标项目】，完毕项目的导入工作。
对于后缀为.XML的文献具体操作环节为: 运营招标系统后,一方面需要进行新建工程项目，另一方面点击【工具】菜单下【招标清单XML导入】按钮，在弹出的窗口内，浏览XX工程.XML文献的存储途径，完毕项目的导入工作。
（3）基本信息设立
招标系统整体分【招标文献页面】和【工程量清单页面】，数据导入完毕以后，一方面需要设立项目的基本信息，在【招标文献页面】涉及项目概况、招标文献、评标参数3个小页面，如下图所示：

区项目概况页面：包含了项目的基本信息，涉及工程项目的招标编号、项目名称、招标人、在相应位置直接填写即可。招标代理机构名称不需要进行填写，可通过注册激活码的方式自动获取代理机构名称。具体操作环节如下图：点击菜单栏上的【帮助】按钮，点击【激活码】按钮，在弹出的窗口中，输入激活码，点击【注册】按钮，工具会提醒注册公司名称成功，并且显示加密锁号以及单位名称。注：当招标工具程序卸载重新安装后，需要重新进行激活码的注册。如图2-5所示：

图2-5
区招标文献页面：可以根据招标人的需求存放和本工程项目相关的电子档文献，例如招标文献WORD版本，点击【添加文献】按钮找到文献的存储途径，打开文献即可添加完毕。在水印码一列软件会自动生成相应的水印码如图2-6。（注：附件的水印码和报表页面产生的水印码是不相同的）

图2-6

区评标参数页面：设定评分参数是指设定此工程的商务标以及技术标的评分办法，如下图2-7所示。
第一步：选择评标方法，系统默认显示为“经评审的最低投标价法”
第二步：商务标设立
（1）输入最高限价（注：输入限价的单位为元）
（2）拟定评审家数（按默认值设立）
（3）拟定评标基准价算法（按默认值设立）
（4）设立重要清单及偏离率
（5）设立施工组织措施费及规费、税金、工伤保险费费率 (注：整体规费费率必须设立)

图2-7 评标参数设定

第三步：技术标设立
商务标评标设立完毕后，进入技术标参数设立如图2-8
（1）选择评审类型，系统默认显示为通过制
（2）导入默认模板，分为简化板以及通用板，简化板具有12张表格、通用板具有16张表格
（3）修改模板：假如碰到具体项目和标准模板有区别的情况，可以单独根据具体规定对模板进行修改
（4）导出模板：可以导出当前模板，方便以后用于同类的工程项目中。

图2-8

[注意]评标参数必须根据招标文献规定进行设立，设立的内容将直接影响最后的评标分值。
（4）工程量清单编制设立
对【招标文献页面】的3个页面信息设立完毕后，点击左下角的工程量清单，切换到【工程量清单页面】，

在此页面包含红色区域的多个页面，下面将进行具体介绍
工程量清单编制说明页面：将招标人的清单编制说明显示到此页面，以便投标人查看，进行投标报价的参考。具体添加环节为，将WORD文献内的文字部分，复制粘贴到此页面。
分部分项页面：分部分项工程量清单的内容已通过第一步【数据导入】工作，从计价软件内将数据导入到招标工具内，故在此页面只需查看清单的内容，不用再次编辑。
措施项目页面：措施项目清单的内容也已通过第一步【数据导入】工作，从计价软件内将数据导入到招标工具内，故在此页面只需查看措施清单的内容，不用再次编辑。

图2-11 措施项目清单录入
[注意]技术措施项目清单必须要有三层结构，如上图2-11所示，技术措施—混凝土、钢筋混凝土模板---清单项目。
其他项目页面：其他项目清单的编制重要是对招标人部分暂列金额和投标人部分总承包服务费以及计日工相关数据的录入，这些数据也可以直接在计价软件内进行录入，在第一步【数据导入】工作时，数据可以直接导入到其他项目页面，同时也可以在此页面再次进行修改编辑，如下图2-12：

图2-12 其他项目清单录入
[注意]如上图所示在总承包服务费内有其他明细项目组成时，则可以通过添加子行的操作，进行新增明细项的编辑，同时项目的总价值需要招标人进行填写。
招标材料规定页面：汇总显示招标人规定投标人对某些规定主材进行报价，同时若有品牌规定期，也可以在备注列体现。
2.4 电子招标文献检查
文献编辑完毕之后，可以使用“检查”功能核查招标文献项目内容的编辑是否符合规定。具体检查内容如下：
（1）清单单位不对的：检查是否存在清单单位为空或清单有双单位。
（2）清单编号反复：检查是否有两条以上清单编号反复，检查补充清单是否按照08规范进行排序。
（3）清单编码不符合规定检查：对于补充清单，应按照XB001起顺序编制，同一标段内不得重码
（4）清单工程量为零：检查是否有清单工程量为零。
（5）材料单位为空：检查是否存在招标材料的单位为空。
（6）材料反复检查：检查是否存在2条或多条相同的招标材料
（7）对清单分部层次检查：分部分项工程量清单只允许3级结构
具体操作为：点击主界面“检查”按钮。弹出检查窗口如图2-14：

图2-14 招标检查窗口

在检查窗口的具体列表中，通过双击有问题的清单项目，可直接进入相应编辑窗口进行修改。

[注意]假如清单项目中存在编码不对的或者工程量为零的情况，则不能生成加密的招标文献。

2.5 打印与生成招标文献
工程量清单编制完毕后，检查通过的情况下就可以生成电子招标文献，使用软件提供的“生成招标文献”功能完毕。生成的电子档招标文献的格式为XX工程（版本号：1）.招标文献及XX工程（版本号：1）.XML。注：（招标文献版本号随着生成招标文献的次数逐渐增长）
点击“生成招标文献”按钮，弹出如下窗口图2-15：

图2-15 生成招标文献窗口

设立招标文献的密码，点击浏览按钮选择电子招标文献的保存途径， 假如需要对招标文献的发布日期和重要内容进行说明以方便投标单位查看，可在“发布说明”一栏中进行备注说明。
招标文献编辑的最后一个环节是打印报表，在主界面点击“报表”按钮，进入报表打印窗口，如图2-16：

图2-16 报表打印窗口

软件中列出了招标文献范本规定输出的所有报表，并且每张报表均有水印码显示，选择需要打印的报表，直接打印输出，如需浏览查看报表内容，选择“预览”即可。
[注意]在选择打印报表之前，必须先在管理结构上选定需要打印的单位工程节点。

2.6 注意事项
1、上传招标文献的后缀分别是XX.招标文献和XX.XML非压缩包；
2、技术措施及主材表进入招标系统设立非excel表格；
3、招标文献WORD版以附件形式显示；
4、报表所有有水印码显示；
5、开标时携带（XX.招标文献）非XX.招标书；
6、发清单答疑文献时上传文献为（XX版本号2.招标文献及XX版本号2 .XML）。

2.7 常见应用问题
1. 如何打开项目？
在初始界面中使用打开的快捷按钮或者是使用下拉菜单中的打开功能，进入“打开项目”窗口如图2-17：

图2-17
在项目列表中选定项目，按“拟定”按钮就可以了。
3.如何编辑补充发布的招标文献(招标补疑)？
假如招标文献需要重新补充编辑，一方面使用菜单栏上的【打开】按钮，打开该项目文献，进入招标文献编辑界
面进行补充编辑后，再次使用“生成招标文献”重新生成一份带有版本号注释的招标文献。
[注意]补充发布的招标文献需要在“生成招标文献”的“发布说明”中加以注释。此外，“招标文献发布列表”中会如实记录补充招标文献的历史生成痕迹。
5. 如何进行项目导入/导出？
可以使用界面按钮 和 ，或者“项目”下拉菜单中的“项目导出”和“项目导入”功能，直接选择需要导入的项目或者拟定需要导出的项目名称的保存位置，按照界面规定操作即可。可以使用这个功能完毕项目的备份。

第3章 投标工具

3.1 投标文献的编制
投标工具是针对投标单位业务应用而设计的编制投标文献的工具，重要配合投标单位完毕投标书的制作与发布，其重要作用是：
（1）可以帮助投标单位准确、清楚地理解招标规定，相应招标规定做出全面响应，应用智能辨认技术，最大限度减少投标人在投标报价时的漏项、缺项，保证投标文献与招标文献的一致性，保护投标人的利益。
（2）运用软件强大的编辑功能，节省手工编制标书过程核对清单量和编辑清单特性的时间与工作量。
（3）通过电子化管理，减少投标单位的复核工作，提高投标单位的工作效率；使用电子化管理，减轻职能部门的管理承担。
（4）解决了招标、投标文献在传递过程中的保密性、唯一性及不可篡改性等问题，充足体现了招投标过程中的公平性原则。
投标人编制投标文献重要的工作内容是相应招标文
件中的清单项目进行报价，使用计价软件完毕组价工作，再通过投标工具核查，生成加密投标文献。下面以已经在计价软件中完毕报价为例来进行说明。
打开投标工具，新建一份投标文献，选定招标文献，选择组价文献（XML格式），点击“拟定”，投标工具将自动把组价文献和招标文献进行匹配验证，假如组价文献符合招标文献规定，则导入组价文献的所有数据，如图3-1：

图3-1 新建投标文献

导入完毕后，可以通过项目概况编制、投标函编制、商务标编制、技术标编制、标书检查、打印报表等操作完毕投标文献编制。

1、项目概况编辑
项目概况重要包含项目概况信息如：单位名称，单位地址，项目经理等内容如图3-2：

图3-2 投标项目概况

其中，“项目概况”显示项目的总体信息情况，招标人信息从招标文献中直接导入进来，投标人只需要填写投标人信息内容，如单位地址、法定代表人、项目负责人等，
投标单位也可以在计价中填写相应信息，直接导入至投标工具中；其中投标单位的名称不需要进行填写，可通过注册激活码的方式自动获取投标单位名称。具体操作环节如下图：点击菜单栏上的【帮助】按钮，点击【激活码】按钮，在弹出的窗口中，输入激活码，点击【注册】按钮，工具会提醒注册公司名称成功，并且显示加密锁号以及单位名称。注：当投标工具程序卸载重新安装后，需要重新进行激活码的注册。

图3-3

“评标办法”显示在招标文献及招标工具中设立的本工程的评分方法，投标人只有查阅的权限，不能对评标方法进行修改；“投标附件”是投标人提交的其他说明性内容，例如：无造价工程师说明等，分为商务标附件和技术标附件如图3-4：

图3-4
上图3-4中左边下方窗口是投标文献的造价汇总数据显示区域，分别开列了总造价、分部分项清单、措施项目清单、其他项目清单的汇总数据。在投标文献编制完毕之后，投标人可以很直观的了解到整份投标文献的报价情况。

2、投标函编制
投标函部分涉及法定代表人资格证明书、投标文献签署授权委托书、开标委托书、投标函、投标承诺书投标保证金银行担保六个部分，投标人需要根据实际情况分别对这些内容进行填写，如图3-5。

图3-5

3、商务标编制
商务标部分的编制是整份投标文献编辑的重要内容在此页面涉及：招标编制说明、工程量清单报价说明、分部分项工程量清单报价，措施项目清单报价，其他项目清单报价，规定提供单价材料报价，规费、税金报价等内容如图3-6。

图3-6
招标编制说明是从电子招标文献中直接读取数据，工程量清单编制说明则需要投标人进行填写。而剩下的其他几个页面的数据都已经在预算软件内，完毕了报价。在投标工具内只能浏览查看不能进行编辑修改。假如需要对报价进行调整的，则需要返回到预算软件内进行调整后再次导入到投标工具中。
4、技术标编制
技术标部分的编制，目前根据招标文献示范文本分别分为技术标简化版和技术标通用版（或技术标非简化版）在进入编制界面后，左边根据选择的技术标模板显示相应节点，投标人只需要在左边选择相应节点，在右边区域通过导入文档功能按钮，导入符合相应节点的内容即可。如图3-7，左边是技术标的相应节点。右边是相应节点下的内容

图3-7

[注意]由于技术标要转化成PDF格式输出，建议投标人使用OFFICE2023版本，或者OFFICE2023，使用其他版本的OFFICE软件时候，请投标人务必要提前检查。

3.2 标书检查
“标书检查”功能，检查投标文献是否存在零报价、是否响应招标材料规定、组织措施费是否低于规定的下限等：
零报价检查：检查投标文献中是否存在零报价清单项目；
负报价检查：检查投标文献中的清单是否存在负报价清单项目；
组织措施项目检查：检查组织措施费是否低于招标文献规定的下限值；
规费、税金费率检查：检查投标文献中的规费、税金的费率是否在规定的范围内；
总承包服务费检查：检查投标文献中总承包服务费是否按照招标文献规定进行报价；
招标规定材料检查：检查是否响应招标规定对材料进行报价的。检查结果如图3-8：

图3-8 投标检查报告

根据检查的结果，进行错误修正。该功能可以帮助投标单位准确、清楚地理解招标规定，相应招标规定做出对的回应，同时可以最大限度地减少投标人在投标报价时的漏项、缺项，保护了投标人的利益，也最大限度地保证了投标文献的一致性。

3.3 生成加密标书
生成电子加密标书即把投标工具中投标数据转化成电子档的投标文献，刻录成投标光盘进行投标。点界面按钮，软件会引导完毕标书的加密过程。完毕

的加密标书，是一个独立格式的文献，刻录在光盘上连同投标文献一同封装。投标人须将密码写在光盘封面上，以便开标时使用。
生成加密标书后，工程项目将会自动锁定，同时生成相应的水印码，水印码将在投标报表中体现。商务标和技术标分别用不同水印码体现，假如投标人发现投标文献有错误需要修改，则需要通过软件的恢复编辑功能，重新恢复软件可以再次编辑如图3-9，重新恢复时软件可以设定单独对商务标和技术标进行恢复。

图3-9

[注意]恢复编辑后，再次生成加密标书时，水印码将会发生变化，投标人报表需要重新打印。

3.4报表输出
软件提供标准的报表格式，可直接打印出符合投标规定的报表，窗口如图3-10所示：

图3-10 打印窗口

报表分商务标报表、技术标报表和投标附件报表三类，进入报表打印页面，默认的是商务标报表打印界面如上图3-10，根据选择的节点不同，打印符合不同规定的报表。
商务标报表打印完毕后，选择技术标报表打印，如图3-11：

图3-11

假如在投标附件中，投标人尚有相关的资料，也可以在投标附件报表打印中打印完毕。
左边区域选择要打印的清单节点，右边选择需要打印的报表，按打印即可。假如需要打印整套报表，使用“套表打印”功能可以将需要的报表完整打印出来。

3.5 常见应用问题
1. 招标人发答疑文献后，如何操作？
当招标人有答疑文献发出，仅对工程量清单进行修改，而此时投标人已经完毕了技术标的编制工作，那我们只需要进行组件文献更新工作，就不需要再次编辑技术标部分，具体操作环节为，点击“投标”下拉菜单中的“组价文献更新”按钮，进入组价文献更新窗口，如图3-12：

图3-12
选择需要更新的投标存档文献，选择重新生成的组价文献，按“开始更新”按钮，即进入更新过程，界面会滚动显示正在更新的内容，更新完毕，会出现提醒如图3-13：

图3-13
在内容最后一行看到了“更新招标文献完毕”字样，则说明招标文献更新成功了，按“完毕”按钮关闭窗口即可。

2. 如何进行文献备份？
投标文献是一个独立保存在软件之外的文献，假如需要进行文献备份，则使用投标工具界面按钮，进入“另存为”窗口，选择备份位置进行保存即可。保存文献的后缀名为XXX.投标存档。

3. 如何保证计算结果准确？
投标工具不是一个专业计算报价工具，但是软件提供
了相应的重新计算功能，在数据编辑之后，为保证结果准确性，可使用费用汇总表界面的
功能，将数据重新计算。