新形势下铁路货运组织改革的探讨20130129.doc

新形势下铁路货运组织改革的探讨

摘 要：近年来，我国铁路货运市场占有率持续下降，特别是铁路在产成品、适箱货物运输市场中的份额大幅下降，而产成品、适箱货物是今后货运市场增长的重点。目前的铁路货运存在许多问题，不能适应市场经济环境下激烈的竞争，改革是铁路货运的必然选择。文章分析了我国铁路货运的主要特点，并提出了一些改革策略。
关键字：新形势 货运 改革 探讨

据《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程将达到12万km以上，复线率和电化率分别达到 50%和 60%以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力将得到充分释放。但是，目前我国铁路货运仍然存在诸多问题，尤其是在新形势下，许多问题亟待解决。
1 铁路货物运输存在的不足
1.1 铁路货运不适应运输市场需求
随着我国经济的发展和产业结构的调整，货物运输服务对象在其外型、质量和特性等方面变得越来越复杂多变，多品种、小批量、高附加值的货物运输需求不断增长，因此，客户对运输服务质量、货损情况、运输期限及是否方便等方面的要求越来越高。同时，公路运输、水路运输、航空、管道等运输方式竞争激烈，货主对运输方式的选择空间越来越大，但铁路货物运输组织模式越来越不能适应市场需求变化。
1.2 铁路货运效益逐年降低
我国铁路货物运输发展缓慢，运输效益呈逐年下降趋势，货运收入份额在铁路总收入中逐年下降。究其原因，一方面是由于近年来我国铁路客运经营方式越来越灵活，发展较快；另一方面是由于与其他运输方式相比，我国铁路货运发展严重滞后。
1.3 铁路货运市场份额减少
铁路作为我国运输行业的骨干，凭借其自身的优势，应在货运市场获得大部分的市场份额。但是，随着公路、航空、海运等运输方式的迅速崛起，我国铁路货运的市场份额逐年下降，货物周转量在全社会货物周转量中所占比重逐步降低。在全国范围内，铁路承运的货物大部分为大宗的农副产品和各类矿石等原材料，附加值不高、运价低，造成我国铁路运能紧张但货运收入不高的现象。
1.4 铁路货运整合力度不足
我国铁路货运经过多年的发展，具有良好的资源优势，但综合整合力度不足，资源优势的发挥欠缺，未能形成以场站为核心的运输物流经营网络系统，缺乏统一对外、综合调度的业务经营主体和资源整合主体。
为了适应运输市场的新变化，我国铁路货运必须进行卓有成效的改革。
2 新形势下我国铁路货物运输改革策略
2．1 提升货物运输服务质量，增强对运输市场适应性
2.1.1转变货运营销理念，以客户为中心
把营销理念向关注客户需求转移，以客户为中心；把营销战略向客户关系管理转移。运用“帕雷托法则”和ABC分析法原理，将客户按照运量、运输收入的贡献率细分为大客户、重点客户和一般客户，同时建立客户档案，实施客户关系管理，并与开展大客户战略、“两整合一建设”、路企直通以及大力发展直达运输紧密结合。在组织规模化生产和树立集约化运输理念方面实现较大突破。
2.1.2构建铁路货运客户服务中心，完善营销机制
建立铁路货运客户服务中心，提供铁路货物运输装车方案、销售铁路货物运输产品、为客户提供铁路运输全过程信息服务。货运客户服务中心作为运输主业的货运经营主体，拥有全部的货运产品的销售权，同时作为运输方案的编制和运作者，可以将铁路局的运力资源调动起来，科学合理协调安排客户需求和优化运力资源配置，制定符合铁路运输技术经济优势的装车方案，以最小的运输成本完成运输任务，实现效益和效率的最大化。铁路货运客户服务中心作为销售独立部门，核心业务部门应设置客户服务、运力资源配置、订单处理、结算理赔及信息技术支持等。其中，客户服务部门主要面对客户，可按行业划分为煤炭、化工、钢铁等若干个专业服务组，也可按照铁路局管辖范围，按线别或按区域划分为若干个服务组，每一个服务组都有自己的客户群，可以独立完成本服务组客户运输生产计划的全过程处理，提供客户从货车预订、订单受理、取送车计划、运输信息查询全过程的运输服务；此外，还可专门设置一个新客户服务组，对新客户提供运输服务咨询，根据新客户的需求，负责将新客户转接至相应的专业客户服务组，进行一对一的服务。运力资源配置部门负责铁路运输产品开发、运用车管理、优化运力资源配置。订单处理部门是负责数据处理的部门，对客户通过电话、传真、E-mail、互联网销售平台，以及电子数据交换系统形式传输的订单进行集中处理和分拣，按照符合铁路规定的格式和内容标准进行修正，生成运输合同和电子运单，传输客户和结算部核算制票。结算理赔部门是中心的内勤部门，负责结算和运输赔付。信息技术支持部门围绕客户服务中心进行信息系统开发和维护。
2.1.3公开产品信息，公平受理需求，提高服务品质
铁路局和专业公司要在车站营业厅和营业网点的受理窗口，明确专人负责提供班列产品信息咨询服务：一是产品车次、装卸站、开行周期、运行时刻等基本信息；二是具体办理条件；三是基本运价信息；四是预定期各次班列剩余可订车数；五是发到站两端能够提供的相关物流服务；六是产品预定办理引导信息；七是已装货物车辆在途追踪信息。
特快、快速班列以单批货物重量、体积为单位，普快班列以车为单位，面向所有客户提供预订服务。
2.2积极开展铁路货运服务创新，提升市场竞争力
2.2.1加快铁路货运系统信息化，发展货运电子商务
巩固和加快发展铁路货运，大力发展信息技术是重要的一个方面，铁路部门在资金和科技投入上必须予以充分的支持。我国铁路信息化建设起步于二十世70年代末，经过多年的努力，铁路信息化建设取得了丰硕的成果，先后建成了内部安全生产控制系统和运输管理信息(DMIS)、系统(TMIS)等一大批应用系统。此外，铁道部在部分地区和个别业务范围内也进行了电子商务的试，从而为铁路电子商务应用积累了经验。但总体来说，中国铁路信息化建设，尤其是铁路货运信息化建设进展缓慢，与铁路改革和发展的大环境不协调。在今后的发展过程中，我国铁路要特别重视铁路货运管理的信息化建设，着力提升铁路货运的科技水平。
加快货运系统信息化建设，可以大幅度提升铁路货运的效率和质量，优化铁路货运企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商及相关单位链接，实现资源共享、信息共用，对运输各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。发展铁路货运电子商务，可以向客户提供联机销售服务，帮助铁路货运企业建立用户支持系统，使客户能够对货物运输监控，有利于拓展市场份额，打开新兴市场。因此，铁路货运现代化离不开信息化，要巩固和提升铁路货运骨干地位，增强铁路货运在运输市场竞争力，必须加快铁路货运系统的信息化建设。
在12306互联网公开产品全部信息，提供简单便捷的预订服务，可有效增强铁路货运服务透明度，解决客户多次提报要求，被动等待审批结果的问题，提升铁路货运服务的社会公信力，满足客户对高质量货运服务的需求，切实提高人民群众对铁路的满意度。
依托信息化手段，开辟网上受理、一次提报、全程服务的信息化货运绿色通道进行了探索。一是在互联网开通了运输需求业务受理，并提供需求审批结果查询、装车实际反馈，以及运费和货车追踪查询等服务；二是积极探索在网上办理电子支付、电子货票、电子运单、保价理赔等业务，从而实现运输全过程的信息化服务。
2.2.2减少业务受理中间环节
将货运业务受理转移至互联网办理，实现向铁路局的高度集中。一方面，改变传统的分散型货运站业务系统，逐步削弱直至取消车站货运需求受理功能，切实减少需求受理中间环节，管理扁平化，计划办理效率提高；另一方面，随着货运业务受理集中度不断增加，为铁路局营销部门全面和系统掌握货源创造条件，通过编制旬日历装车方案，将货运计划、请求车计划合二为一，实现一次提报需求业务。实现一次提报需求业务，不仅能压缩申报环节，信息传递快捷，将客户的产运销过程紧密衔接，更有利于有序组织运输生产；而且通过大胆尝试调整计划编制周期，将运输方案编制周期调整为以旬甚至更短的时间为周期，能大大提升货物运输能力，使货运计划更贴近运输市场需求，更符合市场营销和市场化运作的理念。
2.2.3优化铁路货运业务办理流程，完善电子商务系统功能
继续优化业务流程，充分发挥系统优势和作用，拓展网上受理客户数量和规模，进一步探索和实践铁路局货运营销职能的集中管理，积极研究货运计划编制改革，将货运计划的周期与市场变化、产需变化更为紧密地对接，研究按照月轮廓、旬编制的思路，结合货运产品的开发利用，创新计划编制方式。研发完成办理限制的自动审查，电子货票、电子运单、电子支付、到达交付、保价理赔、危险品运输等业务的网上办理功能，满足客户日益增长的服务需求，实现铁路货运服务的升级换代。
2.2.4建立铁路货物运价的市场调节机制
铁路货物运输的运价组成复杂，且相对公路、水路、航空等其他运输方式，其运价比较死板，不够灵活。因此，铁路货物运输可综合考虑铁路运输能力、货物运输方向、运输季节、货物运量及其他因素，建立适应市场竞争变化情况的调节机制，灵活调整铁路运输价格；同时，对客户的运输价格实行一口价方式，方便客户比较选择。
2.3优化运输产品结构，积极争取高附加值产品运输
把发展高端市场作为工作重点，加速铁路货运向现代物流业发展: 国际运输业发展历程和现代物流理论表明，货物运输市场从纵向看，分为高、中、低三个层面:高端市场是运输代理业，中端市场是仓储、运输保险业等，低端市场即是运输业本身。我国铁路由于长期执行计划经济模式，因此在经营战略、发展理念、经营理念方面比较滞后。长期以来，我国铁路货运工作重点偏重于运输业的低端市场，运输的货类结构偏重大宗散货，开行的运输产品中以低运价、低回报率的运输产品最多。因此，铁路货运结构长期处于较低层次，结构调整进程缓慢。
2.3.1 做强品牌产品
跨局“五定班列”是近些年开发的货运拳头产品，由于它具有运量大、运距长、运输时限有保证、铁路综合经济效益好等特点，深受客户欢迎，也成为铁路货运企业的主打产品。通过“五定”使货运班列客运化、价格收费公开化、服务承诺规范化，以方便、快捷、准时、规范的服务吸引客户。今后，铁路货运企业该通过不断地调整产品结构，优化开行方案和组织手段，使运输潜力和列车直达率得到最大限度地挖掘和提高，使这一产品在服务、效益、效率等方面的品位不断得到提升。
2.3.2 开发新的运输产品
随着我国经济社会发展和产业结构转型，高附加值货源对货运服务的便捷性、时效性、综合性提出了更高要求。铁路快运货物班列产品进行谱系化设计，开发“特快班列、快速班列、普快班列”三类快运产品。
全面做好快运班列运营组织，有利于推进铁路货运组织由内部生产型向外部营销型转变，有利于促进铁路货运领域多元化经营的高度融合。
2.3.3快运货物专列客运化组织
快运货物专列客运化组织是加强货运营销，规范货运生产组织和管理的迫切需要。在当前经济下行压力明显，货运需求不旺的严峻形势下，对快运货物班列按客运化实施运力和实效保障，有利于兑现铁路对市场的承诺，有利于开拓高附加值货运市场，有利于提升铁路货运竞争力。同时也为专业运输公司、铁路物流企业拓展市场，开展综合物流服务，提高铁路综合效益提供了基础条件。班列按先到先得原则，由系统自动审核办理条件，自动分配剩余车位，自动向客户反馈信息，可有效减少各生产环节的人为干预，促进货运生产组织和管理的规范化运作，提高运输生产的稳定性和有序性。
2.3.4促进货运物流化
基于物流理念优化铁路货物运输组织，其目的一方面要提高铁路货物运输质量，增强运输的时效性、准确性，另一方面要拓展丰富铁路货运服务种类，提供增值服务，直至发展门到门运输。而这两方面都需要铁路部门加强铁路物流中心建设，搭建物流平台。
具体来说，主要从四方面着手:一要推进既有货运场站的优势整合和专业分工，建设区域货运中心站；二要充分利用大型装车点，建设大宗货物物流中心，并同步配套建设战略卸车点；三要大力建设集装箱中心站和办理站，打造铁路现代物流中心；四要加快行包快运网络建设，大力发展小件快捷运输。
铁路发展第三方物流应从创新铁路货运产品入手，以产品创新带动体制创新和营销创新，进而促进资源整合，促进铁路开展第三方物流服务。一方面，要对“行包专列”、“五定班列”等品牌，赋予铁路新体制下的新内涵，另一方面不断推出创新的物流运输品牌。铁路货运企业与供、收货方通过合同，明确了双方的权利、义务，针对不同企业，设计个性化物流，简化货运办理手续。例如，铁路货运企业可以用JIT观念，实现企业产品“零库存”，可以扩大市场占有份额，有力促进该企业的健康发展。
2.4建立健全配套管理规章制度
根据全新服务方式和业务流程再造的需要，修订、完善和制定相应的配套规章制度和办法。一是制定客户管理办法，明确客户分类管理标准、管理原则及客户培育与发展标准，建立客户档案，以客户运量和运费的贡献率、装卸车作业效率、货运产品、直达列车开行、付款信用为要素组成多维评价结构，实施客户综合评价，逐步建立客户评价体系；二是制定互联网铁路货运业务服务管理办法，规范网上办理铁路货运业务管理，确定互联网提报货运业务客户吸纳的条件、申报程序，明确互联网受理和审批运输需求业务的工作流程，在涉及运输条件、办理限制审核业务方面，应根据系统实现功能情况，修订既有货运规章，指导日常货运生产；三是修订完善货运计划、技术计划编制管理办法，以提高货运计划兑现率、增强计划指导性和适应市场需要为目标，实施计划编制改革；四是建立运力资源配置管理办法，根据旬日历装车方案编制、组织兑现以及合署办公等机制的建立，明确运力配置原则、工作制度和分析考核制度。
3 结束语
我国铁路货运市场占有率持续下降，特别是铁路在产成品、适箱货物运输市场中的份额却大幅下降，而产成品、适箱货物是今后货运市场增长的重点。目前，铁路货运存在许多问题，不能适应市场经济环境下激烈的竞争，改革是铁路货运的必然选择。为了适应运输市场的新变化，我国铁路货运必须进行卓有成效的改革，本文从营销理念、计划管理、产品结构优化、铁路货运信息化、物流化、快速化等方面提出了一些建议，对我国铁路货运的改革有重要的借鉴意义。

参考文献：
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