劳务采购征选建筑师-- 政府采购法(征选建筑师--政府采购法.ppt
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1、1,勞務採購-徵選建築師-,2,倘各位來賓需用餐或飲用茶水,請至會場外休息區,以共同維持學校演藝廳場地品質及環境整潔,謝謝您的支持。,3,研習會梯次表,4,勞務採購研習會課程表,5,勞務採購研習會課程表,6,壹.採購法新修正條文瀏覽,政府採購法政府採購法施行細則政府採購法相關子法,7,政府採購法及施行細則條文應注意事項1,第7條:工程、財務、勞務之定義(1)何謂工程:指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為,包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程(2)何謂財務:指各種物品(生鮮農漁產品除外)、材料、設備、機具與其他動產
2、、不動產、權利及其他經主管機關認定之工程(3)何謂勞務:指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理:及其他經主管機關認定之工程、財物、勞務二種以上性質,難認定招標屬性則以金額比例佔最高者為歸屬(例如地質鑽探工程(含工程及勞務)-視同工程採購,8,政府採購法及施行細則條文應注意事項2,第9條(1)主管機關:行政院採購暨公共工程委員會(2)上級機關:指辦理採購機關(學校)直屬之上一級機關-教育局,9,採購金額,10,政府採購法及施行細則條文應注意事項3,第12條:上級機關之監督(1)5,000萬以上工程開標、比價、議價、決標及驗收時應於規定期限(五)日內檢送相關文件請教育局派員監辦工程部分
3、:開標:招標圖說(詳招標文件)及政府採購公報影本驗收:工程結算資料(詳施27)及初驗記錄(2)1,000萬以上勞務開標、比價、議價、決標及驗收時應於規定期限(十五)日內檢送相關文件請教育局派員監辦勞務部分:委託設計監造契約書、徵選須知及徵選辦法等草案,11,政府採購法及施行細則條文應注意事項4,細則第6條:機關辦理採購其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上或小額採購其採購金額計算方式如下(1)第3款:招標文件含有選購或後續擴充項目者,應將預估選購或擴充項目所需金額計入例:保全採購細則第7條:5000萬以上招標應於等標期限或截止收件日5日前檢送相關資料細則第9條:5000萬以上驗收時應於
4、預定驗收日5日前檢送結算表及相關資料,12,政府採購法及施行細則條文應注意事項5,細則第11條:指監辦人員實地監視或書面審核機關辦理開標.是否符合政府採購法規定之程序相關單位:由機關首長或其授權人員機關內之政風、監查(察)、督察、檢核或稽核單位擇一指定之公告金額以上工程或勞務採購監辦人員採書面審核監辦應經機關首長或其授權人員核准會同監辦不包括涉及廠商資格、規格、.、底價訂定、決標條件及驗收方法等採購之實或技術事項之審查(摘錄機關主會計及有關單位.採購辦法),13,政府採購法及施行細則條文應注意事項6,第13條:機關內部監辦機關辦理公告金額以上(100萬)開標、比價、議價、決標及驗收,除有特殊情
5、形者,應由主(會)計及有關單位會同監辦本法第十三條第一項所稱有關單位,由機關首長或其授權人員就機關內之政風、監查(察)、督察、檢核或稽核單位擇一指定之。無該等單位者,由機關首長或其授權人員就機關內部熟諳政府採購法令人員指定之。,14,政府採購法及施行細則條文應注意事項6-1,第18條:招標方式l公開招標:以公告方式邀請不特定廠商投標公開招標-以第52條第1項第1款決標在底價以內最低標者得標(2)公開招標-以第52條第1項第3款決標稱之最有利標l選擇性招標:以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商審查後,再邀請符合資格之廠商投標l限制性招標:以不經公告方式邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價,1
6、5,政府採購法及施行細則條文應注意事項7,第22條:限制招標之條件限制性招標之規定不論金額大小已取消報局核備l若非使用專利品切記勿以小綁大可依第22條第1項第2款規定另採限制性招標辦理l第六款:追加契約以外之工程,未逾原契約百分之五十l第七款:原有採購之後續擴充且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額及數量l第9款及第10款係針對勞務採購細則第22條l無合格標:指審標結果無廠商合於招標文件規定,16,政府採購法及施行細則條文應注意事項8,細則第23條之1:機關依本法第22條第一項規定辦理限制性招標,應由需求、使用或承辦採購單位,就個案敘明符合各款之情形簽報機關首長或其授權人核准。其得以比
7、價方式辦理者,優先以比價方式辦理,17,政府採購法及施行細則條文應注意事項9,第23條:訂定中央未達公告金額招標辦法第24條統包(效率,品質):含設計及施工、供應、安裝但不包括監造;詳統包實施辦法,18,政府採購法及施行細則條文應注意事項10,第25條:共同投標共同具名投標:簽約,連帶負履約責任(1)同業共同投標:兩個同性質行業共同承攬例:A營造廠商搭配一家或二家營造廠商(2)異業共同投標:參加共同投標之廠商均為不同行業例:土建廠商搭配水電業者或空調業者(3)投標時應檢附共同投標協議書可於補充投標須知要求,19,2-1採購法第二十六條:技術規範(防止綁標行為),辦理公告金額(100萬)以上之採
8、購1、應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者,應從其規定。2.機關所擬定、採用或適用之技術規格,其所標示之擬採購產品或服務之特性,諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序,在目的及效果上均不得限制競爭。(採購法第26條),20,2-1採購法第二十六條:技術規範(防止綁標行為),辦理公告金額(100萬)以上之採購4、不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。5、無法以精確之方式說明招標要求,而已在招標文件內註明諸如或同等品字樣者,不在此限。(採購法第26條),P.32,21,2-1技術規範實例,高壓蒸汽
9、養護輕質氣泡混凝土磚除設計圖說所示或另有規定,需符合國家規範CNS13480A2256及下列規定(1)尺寸(單位:公分)長寬厚:604010,602015(2)密度:410kg/cm3以上(3)抗壓強度:25kgf/cm2以上(4)熱傳導係數:0.13w/mk以下(5)防火時效:2小時以上(採購法第26條),22,2-1辦理公告金額(100萬)以下之採購,防止綁標行為:1、原則上得不適用採購法第二十六條之規定2、仍受採購法第六條之原則約束:應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。,(採購法第26條解釋函),23,2-1辦理公告金額(100萬)以下之採購,維護公共利益
10、及公平合理參考認定原則:1、所列廠牌目前均有製造、供應,容易取得,價格合理,能確保採購品質。2、無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。,(採購法第26條解釋函),24,2-1採購法第26條執行注意事項6,3、技術規格有國際標準或國家標準,其未能符合機關採購需求,須於招標文件載明其他標準(例如JIS、ACI、ASTM等)或訂定較嚴之規格者,應擇下列方式之一審查後再行辦理:自行審查開會審查委託審查,(採購法第26條執行注意事項6),25,2-1採購法第26條執行注意事項6,審查機制:自行審查:簽報機關首長或其授權人員核准。開會審查:簽報機關首長或其授權人員召開審查會議並得邀請專家
11、學者、規劃設計者與會協助。委託審查:委託專業廠商、機構、團體或人士審查,並得召開會議,邀請專家學者與會。,(採購法第26條執行注意事項6),26,2-1採購法第26條執行注意事項7,4、招標文件內容之訂有特殊技術規格,或於招標文件要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者時,應擇下列方式之一審查後再行辦理:自行審查開會審查委託審查,(採購法第26條執行注意事項7),27,2-1採購法第26條執行注意事項8,5、無法以精確方式說明招標要求,必須於招標文件要求或提及特定之廠牌時,應註明或同等品字樣,其所列廠牌應符合下列情形:需提示廠牌以表明符合其設計功能與效益之產品時
12、,應不少於二家以上。並於招標文件中明訂不限制投標廠商可提出符合功能、效益及規範之其他廠牌為替代品。,(採購法第26條執行注意事項8),28,2-1採購法第26條執行注意事項8,所列廠牌目前均有製造、供應,容易取得,價格合理,能確保採購品質,且無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。所列廠牌之價格、功能、效益、標準及特性,均屬相當。可配合開標前公開閱覽(除規範外,並出示樣品)以杜絕爭議。,(採購法第26條執行注意事項8),29,2-1採購法第26條執行注意事項10,6、招標文件允許提出同等品者,提出時機為:(一)投標時提出需於招標文件內明定應於投標文件內預先提出廠商於投標文件內應
13、敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性比較表等相關資料,以供機關審查。經審查非同等品者,列為不合格之廠商。,(採購法第26條執行注意事項10),30,2-1採購法第26條執行注意事項10,(二)得標後使用同級品前提出並未規定應於投標文件內預先提出廠商於得標後使用同級品前依契約提送同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性比較表等相關資料,以供機關審查。其經審查為同等品者,方得使用。,(採購法第26條執行注意事項10),31,政府採購法及施行細則條文應注意事項12,第28條:等標期機關辦理招標其自公告日或邀標日起至截止投標或收件日止之等標期,應訂合理期限(詳期限標準)細則第49條之1:開
14、標時間為等標期屆滿當日或次一上班日(若當日亦為最小等標期限最後一日,請必須於當日17:00以後)第29條:不得登記領標廠商之名,32,政府採購法及施行細則條文應注意事項13,第30條:押標金及保證金(1)勞務採購得免收押標金、保證金(2)未達公告金額之工程、財務得免收押標金、保證金(3)以議價方式辦理之採購得免收押標金、保證金(4)參考押標金保證金暨其他擔保作業辦法,33,政府採購法及施行細則條文應注意事項14,第31條:押標金之處理原則,已納入投標須知,34,政府採購法及施行細則條文應注意事項15,第33條:投標文件之遞送及補送例外(1)機關得於招標文件中規定允許廠商於開標前補正非契約必要之
15、點文件細則第29條:書面密封指將招標文件置於不透明之信封或容器內並以漿糊、膠水.釘書針或其他類以材料封裝者細則第32條:補正非契約必要之點文件(1)原招標文件已標示得更改之項目(2)不列入標價評比之選購項目(3)參考性質之事項(4)其他於契約成立無影響之事項,35,政府採購法及施行細則條文應注意事項16,第36條:廠商資格(1)基本資格:詳投標須知與提供招標標的有關者(廠商登記或設立證明,廠商納稅證明)與履約能力有關(廠商財力證明,廠商具有製造、供應或承作能力證明:非實積)(2)特定資格:可參考投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準,36,政府採購法及施行細則條文應注意事項16-1,細則第33條
16、:同一投標廠商就同一採購之投標,以一標為限不開不接細則第36條:分包廠商及其分包部分,投標廠商於得標後不變更。但特殊情形必須變更者需經機關同意細則第38條:提供規劃、設計服務之廠商於依規劃設計結果辦理之採購不得參加投標作為決標對象例如:承辦整體規劃建築師不得為細部設計建築師例外:古蹟採購不在此限,37,政府採購法及施行細則條文應注意事項17,第40條:機關代辦採購(1)例如:石牌國小請捷運局南工處代辦(2)洽辦機關-石牌國小;洽辦機關上級機關-教育局(3)代辦機關-捷運局南工處;代辦機關上級機關-捷運局細則第42條:洽、代辦機關權責劃分第41條:招標文件疑義之處理機關於招標文件規定釋疑期限1/
17、4(1)廠商-應於招標文件規定日期前-書面請求釋疑-機關規定期限內-書面答覆-必要時公告之(2)涉及變更或補充招標文件,應另行公告,並視需要延長等標期,38,政府採購法及施行細則條文應注意事項18,第47條:得不定底價條件(1)訂定底價困難或案件複雜(2)以最有利標決標(3)小額採購但應於招標文件內敘明:不定底價之理由決標條件與原則,39,政府採購法及施行細則條文應注意事項18-1,第48條:(整體)不予開標決標之情形(1)已納入投標須知(2)第一次開標因未滿三家而流標者,第二次招標不受三家廠商限制(3)流標:因故未能開標(未如達三家合格廠商投標or48)廢標:開標後因故(如文件不符or未進入
18、底價)未能決標細則55條:合格廠商規定細則第57條:(1)流標-得發還招標文件(2)廢標-廠商要求發還-保留其中乙份-其餘發還或僅保留影本,40,政府採購法及施行細則條文應注意事項19,第49條:未達公告金額之廠商家數;詳中央機關未達公告金額採購招標辦法第50條:(個別廠商)不予開標或不予決標之規定已納入投標須知規範第50條第1項第5款:不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者(1)投標文件內容或同一廠商繕寫或具備者(2)押標金方面(3)標封及信函號碼連號(4)廠商住址電話等,41,政府採購法及施行細則條文應注意事項20,第51條:開標時審查廠商投標文件結果通知(1)對內容有疑義得通知投標
19、廠商提出說明(2)對不合格廠商應敘明原因細則第61條:通知各該廠商應於審查結果完成後儘速通知最遲不得逾10日;因為廠商如對上開審查結果不服必須依本法第75規定接獲通知次日起10日內提出異議申訴,42,政府採購法及施行細則條文應注意事項21,第52條:決標原則(1)訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標者-稱最低價決標(1款)(2)未訂底價之採購以合於招標文件規定,標價合理且在預算數額內之最低標為得標者-(2款)除小額採購外應成立評審委員會(3)以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商-稱公開招標最有利標決標(3款)(4)複數決標細則第66條:異質工程、財務或勞務採購指不同廠商
20、所供應之工程財務或勞務於技術、品質、功能、效益、特性.有差異者;如電梯維修,43,政府採購法及施行細則條文應注意事項22,第53條:有底價之減價程序(1)最低標優先減價,比減價不得超過三次(2)超底價決標者(填寫開標記錄及決標記錄)最低標價超過底價而未逾預算數額不得超過底價百分之八確有緊急情事需決標查核金額以下機關-經原底價核定人或授權人核准查核金額以上金額未逾百分之四者機關-經原底價核定人或授權人核准金額超過底價百分之四未逾百分之八者-保留決標-敘明理由-報上級機關(教育局)核准後始能決標(細71),44,政府採購法及施行細則條文應注意事項23,細則72條:合於招標文件規定之投標廠商僅一家或
21、採議價方式辦理-廠商標價超過底價-經洽減結果-廠商書面願以底價或以底價減若干數額-機關應接受細則第73條:限制減價次數-投標須知已明定-六次第56條:最有利標之決標程序以最有利標(採購法52-1-3)原則決標者,綜合評選不逾三次;無論金額大小皆需報上級機關核准,45,政府採購法及施行細則條文應注意事項24,第58條:標價不合理之處理細則第79條:總標價偏低定義細則第80條:部分標價偏低定義,46,政府採購法及施行細則條文應注意事項25,第61條:決標公告規定決標後30日內需將決標結果公告刊登政府採購公報並以書面通知各投標廠商亦可決標當日請出席廠商於開決標紀錄表簽名並影送留存,47,政府採購法及
22、施行細則條文應注意事項26,第63條:契約要領已將建築師罰則明訂(請參考契約書範本),48,政府採購法及施行細則條文應注意事項27,第65條:轉包(1)轉包:原契約中應自行履行之全部或主要工作項目由其他廠商代為履行(2)可查詢現場監工是否為該公司員工來印證細則第87條:主要部分指招標文件標示為主要部分或應由得標廠商自行履行之部分第66條:得標廠商違反第65條轉包規定,機關得解除契約、終止合約或沒收保證金以101條款送政府採購公報,49,政府採購法及施行細則條文應注意事項29,第67條:分包係得標廠商將採購分包予其他廠商(1)學校應於招標前將分包項目分類提列(2)參考臺北市政府公共工程廠商分包管
23、理要點辦理(3)得標廠商應至法院設定權利質權予各分包廠商(4)分包契約書應送機關備查(5)分包廠商與得標廠商連帶負瑕疵擔保責任,50,政府採購法及施行細則條文應注意事項30,第70條:品質管理機關應訂明廠商執行品質管理、施工安全等之責任並對重點項目訂定檢查程序及檢驗標準例:混凝土或鋼筋檢驗標準等第71條:驗收期限及驗收人員(1)驗收時應由機關首長或其授權人指派當主驗人並通知接管單位或使用單位會驗(2)主驗人:不可為最基層承辦人-指蓋第一個章承辦人(3)5000萬以上函請教育局派員監驗時需先指派主驗人並於來函中敘明,51,政府採購法及施行細則條文應注意事項31,細則第90條:(1)有分批或分段驗
24、收於全部驗收完成後應將各批或全部驗收結果彙總填具結算驗收證明書細則90條之1:勞務驗收得以書面或召開審查會方式辦理其書面驗收文件或審查會紀錄得視為驗收紀錄細則91條:驗收人員分工(1)主驗人員:主持驗收程序,抽查驗核圖說及現場是否與規定不符,由機關首長或授權人指派(2)會驗人員:會同抽查驗核,由接管或使用機關(單位)人員(3)協驗人員:協助辦理驗收有關作業,通常係由設計監造建築師擔任(4)監驗人員:監視驗收程序,由主會計或其有政府採購法專業人員,52,政府採購法及施行細則條文應注意事項32,細則第92,93,94,95條:已納入府頒施工驗收作業程序第72條:驗收不符之處置(1)未達查核金額採購
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