耳目、信息员.doc

浅谈耳目信息员的选用与管理
     要保持监狱的安全与稳定，不发生罪犯脱逃、行凶、自杀等重大安全事故，除了“死看硬守”外，主要还靠对犯情狱情的全面了解，做到敌动我知，敌未动我先知，科学预测，超前防范。而犯情的准确判断，离不开罪犯个体、群体的信息反馈和传递，且这种传递的渠道是狭窄的，甚至是隐蔽的，要靠我们民警直接参与（况且不是零距离或者不是全天候的零距离）收集还存在局限，目前引进的心理测试、危机干预等前卫手段，依靠有关数据来推理判断下结论，与罪犯的真实思想动态还有一定的差距，过分依赖会削弱我们的基础工作。
     俗话说，堡垒最容易从内部攻破。罪犯中的思想动态、行为表现还是在脱离民警的直接管控下显露的才是真实的，而这种显露多数存在于罪犯的群体生活中（尽管有些罪犯会做一些伪装或隐蔽），也只有罪犯耳目信息员才能在第一时间，第一情景下予以觉察。总之，耳目信息员在犯情信息收集与反馈中的作用是不可低估的，它直接关系到狱内的安全稳定和狱侦网络的建设，对它们的选用与管理是相当重要的，本文结合分监区实际，就此谈一些粗浅的看法。
     一、耳目信息员的选用
     从罪犯中选用耳目信息员，除了要注重其改造表现外，还要考虑其自身素质，如观察、判断、沟通表达、书写等能力，但表现一般甚至有“劣迹”以及自身有些“缺陷”的罪犯也应考虑在内。因为选用要根据分监区的实际，注重“三大现场”以外的信息，也就是要选择合适的信息员，构成完整的信息网络，使信息采集覆盖分监区活动的各个方面，不留死角死面，这样耳目信息员就不仅局限在通过审批使用的，还应包括为了了解某些特殊事件或处置突发性问题而设置的多种类型的“信息源”。
    1、稳固型。主要以罪犯监督岗为主，这类罪犯要改造表现积极，靠拢政府，有一定的管理能力，如内岗、夜间监督岗、车间生产小岗，尤其是夜间监督岗，对分监区收封后罪犯活动信息以及夜间的一些私密行为都能很好的掌握，因为这时候罪犯的言行举止才有可能是其真实心理的表露，得到这样的信息，对犯情分析的把握性相对要大些。
     2、流动型。主要以监房值班员和车间流动人员为主，如车间安全巡查员，统计，保洁员等等，具有一定的隐蔽性。如我们分监区的一名耳目就是保洁员，由于该犯思想单纯、罪犯中称其为“二脑炎”，不易被他犯提防，当分监区需要进一步掌握罪犯劳动现场情况，便可安排其去指定区域搞“卫生”，经常在需要贴靠罪犯的周围活动，以起到观察和控制的作用。
     3、评论型。这类罪犯有一定的文化基础，案发前一般做过些管理工作，对狱内开展的有关活动有自己独特的视角和看法，在思想汇报中经常会反映当前罪犯改造环境中一些热点和突出问题，并提出自己的看法和思考，这类罪犯反映的信息较为详细，有一定的系统性，一些观点和看法对民警分析和解决面上问题有一定的参考价值。
     4、八卦型。这类罪犯性格外向，喜欢打听别人的琐事，传播各类消息，分监区大多数罪犯以及外分监区的一些事他们都能知道，甚至一些同性恋关系等秘密事情也能悉数掌握，且在传播中也会做出一些评价，就如同娱乐界的“狗仔队”，故称之为“八卦型信息源”。这类罪犯的信息面广且有独特性，但保密性较差，收集这类信息的民警只能以聊天的形式展开，不宜直接询问，得到这类信息还要做一些去伪存真的加工。
     5、赎罪型。这类罪犯的使用借鉴了公安特勤的物建模式，不一定要局限于“表现好，积极靠拢政府的人”，也可以“抓小辫，玩手段”，对于一些可抓可放的违规违纪罪犯，给予“赎罪”的机会，达到“一箭双雕”的目的。这类罪犯在使用上具有临时性和时效性，我们在需要对部分罪犯进行贴靠和控制而无合适人选时，可以对选中的贴靠对象“玩手段”，让这些原“不配合”的罪犯不得不为我所用。
    6、需求型。这类罪犯想要得到某些需求，如考核达标、增加考核分等，只要在规定允许范围内，可以鼓励其积极检举他人违规违纪行为，线索经查证属实的，按规定予以及时奖励。
    以上六种耳目信息员，前三种可以直接报狱侦部门审批，作为“正规军”使用，而后三种则可结合分监区狱侦工作的实际灵活使用，作为“游击队”。这样通过全方位、多渠道收集来的及时有效、可靠的情报信息，可以为狱侦工作提供线索和切入点，保证狱侦工作有的放矢，对少数企图给狱内安全稳定“制造麻烦”的罪犯实施“先发制人”的打击。
    二、耳目信息员的管理
必须加强管理，否则则可能成为聋子的耳朵---一副摆设。据局狱侦部门的统计，我们选定的耳目真正能发挥作用的比例不到30%，因此，我们必须采取以下几种措施促使耳目信息员发挥应有的作用。
    1、加强考核监督，使其真正为我所用
    选用耳目信息员，要求“实际表现较好，能积极靠拢政府”，但在我们重刑犯监狱，有些在民警面前表现较好的罪犯在罪犯群体中，也是关系较好的“老好人”，他们在反映情况时，往往会有所选择，甚至会根据当时的改造形势，投你所好的反映问题，从而导致信息失真。为了使耳目信息员不致“反水”，我们平常要多加监督，每月或每季度在填写“耳目信息员考核表”时，要结合其反映情况的多少、质量的高低进行一次谈话教育，使其记牢自己的身份，在心理上形成为政府效劳的思维定势。
    2、注意教育引导，提高信息的收集质量
     耳目信息员其实并不知道自己的特殊身份，对收集较为隐蔽的来自改造表现不稳定的罪犯中的“蛛丝马迹”是比较困难的，尤其是我们民警布置的一些特定的任务，收集起来更加不易。因此，我们对耳目信息员谈话教育时，要教些方法：诸如怎样靠近“信息点”，如何察言观色，如何“捕风捉影”。使耳目信息员在增加信心和掌握技巧的同时通过努力收集到比较深层次的犯情信息。
    3、适时兑现奖惩，调动收集积极性
     长期的监禁生活，使部分罪犯对周围事物产生一定的消极疲惫，甚至是麻木的心理，一般很少主动向民警反映他犯的情况，也不愿暴露自己的真实思想，但对改造中能得到的荣誉和实惠还是很在意的。因此，对耳目信息员积极性的调动给予最有效的奖励，要视其具体情况而定，比如有的需要物质上的奖励，有的关心改造分数上的奖励，有的眷念亲人需要增加亲情电话的拨打次数和通话时间，总之，只要在监管规定范围之内的奖励，都可以灵活使用。当然对个别因不上心而未能完成贴靠任务和泄露民警意图的耳目信息员，要及时批评教育或给予更换，保证反馈信息准确有效无误。
    4、严格保密制度，保证信息网络的完整
     耳目信息员是我们安排在罪犯中秘密使用的，因此保密是各项工作开展的前提，贯穿在选择--建立--使用--甚至是撤销的每一个环节。比如找耳目谈话了解情况，要选择谈话的场所，控制谈话的次数及时间，奖励要适度，要有奖励的依据，这些都是为了保证耳目信息员不至于暴露的细微环节，如果我们稍有疏忽，就能让耳目信息员在罪犯中露出“马脚”。另外，对耳目信息员递送的汇报材料更要小心收管，尤其是耳目专档的管理更要严格。这些基础工作做扎实，做仔细，有助于耳目信息员的保护以及积极性的提高，也能保证我们狱侦网络的完整和侦查活动的顺利开展。
     随着监狱即将搬迁，我们将会面临诸多新情况、新问题，要在繁重的改造任务面前，有效的遏制和杜绝狱内重特大案件的发生，做好犯情的收集和分析是非常重要的。这就要求我们充分发挥耳目信息员的作用，要确保选用适当，使用灵活，教育得法。作为民警自身也要在工作实践中逐步形成有个人特色的犯情收集模式，动用一切合理合法的手段，通过情感关系、地域关系、交互控制等信息收集手段，结合日常的谈话教育，信件检查，会见监听、耳目信息员的汇报以及定期的狱情分析，对收集的各路信息，及时分析、科学判断、果断决策，把影响狱内安全稳定的各类隐患消灭在萌芽状态。