领导干部要树立“大数据”思维.doc
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1、 . 领导干部要树立大数据思维 党的十八届五中全会明确提出:实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。大数据是工业社会的“自由”资源,谁掌握了数据,谁就掌握了主动权。大数 据不仅是一场技术革命,一场经济变革,也是一场国家治理的变革。迎接“大数据时代”,需要领导干部树立“大数据思维”,切实掌握大数据基本知识和技能,运 用大数据创新社会管理模式,提高政府服务效能,国家治理能力,把大数据打造成经济发展新常态下提质增效的新引擎。摸清家底,心中有数据。我国政府各部门掌握着经济、气象、环境、民生等社会方方面面80%以上的数据资源,但这些数据大都处于“休眠”状态,犹 如埋藏在地表深处的石油、矿产等资源等待开
2、发利用。“十三五”及今后一个时期,领导干部要充分认识这些数据资源在服务治理、服务民生、服务发展方面的重要 作用,树立“挖掘数据、激活数据”的意识,在日常工作中高度重视数据的采集、生成和管理,对本部门本领域的数据资源进行系统摸查,梳理数据资产,列出数据 目录,建立数据档案,掌握应用场景,建好基础数据库。对这些数据进行优化、确权、提质,搭建安全系统,实行分类分级管理,保护数据源免受威胁、干扰和破 坏,确保数据源的客观性、实用性、完整性和准确性。交换共享,协同存数据。目前,大多数政府部门通过“十二金”工程,都建成了较为完备的信息化平台,但现实情况是自成体系,“部门墙”“行业墙” “地区墙”导致数据相
3、互割裂,没有进行有效整合形成数据产业体系,制约了数据活力的激发,无法创造更高的价值和效益。领导干部要强化“横向互通,纵向互 联”的观念,放下数据开放不安全的“挡箭牌”,建立常态化跨部门、跨领域的业务协同平台和数据统筹机制,从管理体制上消除“数据门槛”、打破“信息孤 岛”,拆除“数据烟囱”,打通“应用壁垒”,通过对数据进行整合,避免数据互相“打架”,实现数据存储的统一化、规范化、集约化和制度化,让数据充分流动 起来,释放聚合效益。统筹开放,主动晒数据。大数据与云计算、物联网等新技术相结合,正在迅疾并将日益深刻地改变人民生产生活方式。领导干部应站在更高的层次和视角 思考数据开放共享对经济社会发展带
4、来的影响和变革,坚持“分级管理、安全有序”的原则,以需求为导向,编制“数据开放清单”,像“晒”权力清单一样, “晒”出与民生相关的、经过脱敏的数据,满足公众需要,与大众形成有效互动,推动政府服务更加高效、透明、便民。通过开放共享,让数据流动融合,带动电子 信息产业加快发展,打造全产业链,引领产业转型升级,发挥其更大的社会和经济价值,促进基于大数据的“大众创新、万众创业”,进而打造数据开放应用的生态 圈。发挥效能,学会用数据。在大数据时代,各行各业都在研究如何利用数据进行分析、作出决策。领导干部应从重视大数据融合分析入手,养成“用数据来 说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”的习惯。通
5、过实时、动态、全样本大数据的相关性、因果性逻辑分析,决策的预见性、科学性和公平性,实现 智慧决策。领导干部要把大数据技术与思维运用到管理与服务中,运用大数据促进简政放权,编制“数据铁笼”制约权力,使政府管理处处“留痕”,有效管理公共 资源、公共资金、公共权力,实现智慧管理;运用数据开放倒逼流程变革,让数据多跑路,群众少跑腿,公众满意度,实现智慧服务。把怀忧患意识贯穿工作始终官员多忧患,民众才能少受难。忧患意识的可贵之处在于无事之时备有事、在问题没有出现的时候想到问题的出现。常怀忧患意识不仅是一种修养、一种 责任意识,更是党员干部工作踏实、作风深入的一种表现。面对当前稳增长、调机构、惠民生的艰巨
6、任务,党员干部应当常怀喜中之忧、当下之忧和潜在之忧,时时 想到人民事业可能出现的困难和问题,进而更好地服务于人民。居安思危,常怀喜中之忧。俗话说:“暴风雨总是在风平浪静时来临”。面对所取得的成绩,党员干部,尤其是领导干部切勿沾沾自喜、麻痹大意,越是 取得成绩的时候,越是要保持清醒的头脑,所谓形势一片大好不能说明就没有问题、没有风险,许多新问题、大问题恰恰就是在形势一片大好的时候出现。为此,党 员干部要有一双善于发现问题的慧眼,时刻保持清晰的思路,不能被“喜”冲昏头脑、蒙蔽双眼,以为现状还可以,就安于享乐、止步不前,而应该看清形势、看清 问题,居安思危,作长远打算,防止 “乐极生悲”。春秋史学家
7、左丘明曾说过:“居安思危,思则有备,有备无患。”强力告诫后人在顺境的时候一定要充分考虑到今后可能出现的困难和问题。明察秋毫,常怀当下之忧。“有备可能无患,无备必有大患”。常怀当下之忧就是要在工作推进和落实中及时想到可能遇到的问题,尤其是那些看起来不 起眼、容易被忽略却会酿成大错的“小”问题。当今世界正处在大发展、大变革、大调整的时期,新旧矛盾交织、国际环境错综复杂,形势着实逼人,为此,党员干 部要常怀当下之忧,充分估计困难,注重细节小事,有针对性地采取措施发现并处理问题,确保把问题解决在萌芽状态,面对困难,要拿出勇敢当先、事不避难的勇 气,切实振奋精神,以深沉的责任担当换发起克服一切困难的勇气
8、和决心,驾驭和处理好前进道路上的各种复杂矛盾和问题,把工作不断向前推进。未雨绸缪,常怀潜在之忧。常言道:“人无远虑,必有近忧”。改革步入深水期、扶贫进入攻坚克难期,开始便是决战,起步就是冲刺,党员干部务必站 在高处、想在远处、干在实处,一刻也不能忘记党和人民赋予的神圣使命,要放长眼光,多做有利于长远的事情。墨子说:“心无备虑,不可以应卒。”这句话的大 概意思是说倘若没有预先考虑应对事变的方法、没有做好“战斗”准备,就不能应付那些突如其来的问题和变故,为此,党员干部要常怀潜在之忧,在筹备阶段把问 题想得更充分些,把方案做得更详细些,对可能突发的变故及时准备应对的策略与方法,在突发事情来临时才不至
9、于慌张失措,才能避免忙中出错。不怀忧患心,且能胜重任。常怀忧患意识能及时激起党员干部谋事、干事的主动性和积极性,使党员干部在任何时候都把握着先机、占据着主动。党员干部只有将心忧天下的共产党员情怀紧握手中,常怀忧患之心,才能担起党和人民赋予的使命与重担,勇往直前、无往不胜。实干是才是最好最大的担当 习近平总书记说:是否具有担当精神,是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责,这是检验每一位领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。在进入“十三五”、决胜全面建成小康社会的今天,担当精神最鲜明的体现就是要“干”字当头,实干才是最好的担当、最大的担当。 有多大担当才能干多大事业,有几分实干
10、才会有几分成就。“党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。”领导干部不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;不能一遇到困难难题,就心存顾虑、畏手畏脚、不敢担当,在发展的道路上步履迟缓、怯于作为,甚至止步不前;不能对组织上的管束以及群众的监督消极抵触,只当明哲保身的好好先生,忘了自己的职责和使命。不管面对什么困难,什么考验,党的干部都应当牢记我是谁、为了谁,都要意气风发地去干、满腔热情地去干,“不干,半点马克思主义也没有”。 明确奋斗目标是落实担当与实干的方向指引。作为一名领导干部,树立坚定的理想信念是其安身立命的根本,也是推进干事创业的先决要素。面对当
11、今社会各种舆论思潮的“百家争鸣”,只有始终明确对马克思主义的崇高信仰以及对实现伟大复兴中国梦的强烈追求,才是把牢担当意识与实干精神的根本保证,更是确保不忘初心的政治灵魂与精神支柱。敢于承担是一种魄力,付诸实干则需要更大的勇气,而有着坚定信念的人便可以始终“不诱于誉,不恐于诽,率道而行,端然正己”,自然能够坚定地目视前方。没有了理想信念的支撑,人的思想就会变得空洞、流于世俗,生活上得过且过、尸位素餐,轻则虚晃度日,重则唯利是图,贻害于民。作为一名领导干部,没有一个坚定的理想信念,谈何使命担当?忘却了使命担当,又谈何实干兴邦? 立足严实界限是发扬担当与实干的行动依据。“法者,治之端也。”党的各种要
12、求与规范看似是一种限制,但就客观而言,立足于这些所谓的“限制”又何尝不是在反向构建一个让人发挥能动性的基础,给那些察实情、干实事的人以大显身手的舞台,所谓“从心所欲,不逾矩”的真义就体现于此。作为一名党员,必须始终将秉持严实作风作为自己的价值取向与行为准则,将严与实的具体要求逐渐内化为个人的品格修养,真正提升为内心的道德境界,严格落实为干事创业的律己准绳,将担当精神与实干意识真正统一于为人民服务的各项事业中来。坚持自我塑造、自我养成,就像习近平总书记强调的:“党员干部特别是领导干部,务必把加强道德修养、增强道德力量作为人生重要的必修课。要存敬畏之心,做到手握戒尺,自觉用党的纪律时刻约束自身的言
13、行。”心系党和人民是坚守担当与实干的不竭动力。中国共产党是实现伟大复兴中国梦的坚强领导,而广大人民群众则是历史的创造者,党和人民群众在根本上存在着牢不可破的血肉联系。作为一名领导干部,只有始终保持对党和人民的高度忠诚,真心诚意地为人民群众办好事、谋实事、解难事,力求做到让群众满意,才是真正将这种担当意识与实干精神“落地开花”的根本途径。领导干部要牢记自己是为人民服务的,这既是党的宗旨,也是身上的责任。责任重于泰山,实干就是担当。要不辱使命、不负重托,以明知山有虎、偏向虎山行的劲头,积极寻找克服困难的具体对策,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨,不断从党治国理政和奉献于民的实践中练内功、
14、长本事,不仅敢担当而且能担当,成为想干、能干、还能干好的合格的领导干部。如何做一名习总书记要求的“四铁”干部? 2015年12月11日至12日,全国党校工作会议在北京召开,习近平同志出席并发表重要讲话。他强调,实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。那么,“铁干部”的“铁”指的什么呢?“铁”就是具有刚强正直、坚韧不拔、舍我其谁的气质和能力。习近平同志强调的“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”,就是由理想、意志、品格、行为和能力等融合升华的一种不可战胜的精神和人格力量。一支队伍,如
15、果没有“铁”的气质,要想打胜仗,也是痴人说梦。这要求我们党员干部必须具备“咬定青山不放松”的定力和“三千越甲可吞吴”的功力,才能锻造出一支任何时刻都能“叫得响、拉得出、打得赢”干部队伍。 “铁”是一种“千磨万击还坚劲”的理想信念。党的十八大报告指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”这一重要论断,深刻阐明了共产党人不懈的精神追求,揭示了新形势下加强对马克思主义信仰信念的极端重要性。理想信念能给人以明确的人生方向和无穷的力量,鼓舞人的斗志,激起人们为之献身奋斗。实现共产主义绝不是虚无和空洞的,这是我们民族和国家发展的方向
16、,也是党员干部的最高理想。我党的历史中,一大批如坚守共产党员精神家园的杨善洲、矢志党的事业的焦裕禄等先进典型就是用生命诠释这种伟大的精神力量。有了这个精神支柱,就能凝聚共识,为实现“两个一百年”目标而奋斗;有了这个精神支柱,就能发挥内在动力,积极有效应对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,跋山涉水、攻坚克难;有了这个精神支柱,就能明白服务的目标和宗旨,全心全意为人民服务。 “铁”是一种令行禁止、视纪如命的纪律修为。廉洁自律、遵章守纪是党员干部应有的基本品格,也是从政之根本、安身之基础、立命之大节。每个共产党员都要自觉接受党组织的监督,把纪律修为作为共产党员的必修课。“心直则身直,可立地参天”
17、,做到慎权、慎欲、慎微、慎独,经受住外界各种诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞,绝不可任性而为。牢记“手莫伸,伸手必被捉”的告诫,无论过去、现在以至将来,都应以此为启迪和警示,敬畏法纪,遵守党纪国法,时刻警醒贪欲之害,在法律面前没有特别人,在制度面前没有特权,这就是党纪国法的钢性,即使周永康、徐才厚等这样身居高位者的贪腐分子也概莫能外。党员干部必须带头遵纪守法,让权力在程序和制度上规范运行、阳光运行,“勿以恶小而为之”,在任何情况下都不越界、越轨、越规。做到“明”而知规知矩、“思”而有所顾忌、“行”而不忘法纪,如此三者合一,既是加强自身修为的硬标准,也是事业有成的铁要求。 “铁”是一种把人民利益看得
18、高于一切的责任担当。领导干部的楷模孔繁森,曾讲过这样一句话:“一个人的最高境界是为他人谋利益,一个共产党员的最高境界是为人民无私奉献。”这句简洁的话语,充分表达了共产党人为人民自觉牺牲奉献的崇高情怀和根本价值取向。中国之所以有今天的成就和辉煌,正是因为我们有一支能打、善打、敢打硬仗,勇于为人民牺牲奉献的干部队伍。当今社会持续发展,物质条件不断丰富,但党员干部根本宗旨不能丢、奉献精神不能丢、为人民谋利益的担当不能丢。“升官发财请走别处,贪图享受莫入此门”,这是对我们党员干部的特殊要求。当前,已进入全面建成小康社会的关键时期,必须坚持人民主体地位,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本目的
19、,把“以人为本,执政为民”融入到执政理念和施政要领中去,在困难险阻面前,始终保持清醒头脑,不迷失方向、不偏离重心,把好事做好、把实事做实,让人民满意。海绵城市建设中的问题与解决路径建设海绵城市是党中央、国务院推进生态文明建设、倡导绿色发展的重大举措。2015年,安徽省全面启动海绵城市建设,并在全国率先制定地方标准。目前,池州市作为全国首批海绵城市建设试点市,已取得初步进展。合肥、亳州、蚌埠、滁州、芜湖、宣城、铜陵、安庆、黄山等9个省试点城市及芜湖县、南陵县、泾县、潜山县、全椒县、宿松县等6个试点项目先行先试,省财政统筹安排1.04亿元专项补助资金。那么,什么是海绵城市?在建设过程中还面临哪些问
20、题、应采取哪些对策?公众认识和掌握这些问题,既涉及自身利益,也有利于形成海绵城市建设的民意基础与动力。所谓海绵城市,是指城市能够像海绵一样,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术,实现城市良性水循环,确保水生态安全。“海绵城市”在国外有很多前身,如美国的低影响开发技术、欧洲的可持续排水计划、澳大利亚的水敏感性城市设计、日本的雨水调蓄设施等。在安徽,徽州古村落水系规划建设中早已蕴含这一理念。徽州古村落水系规划受传统风水学影响,强调因地制宜合理利用地形地势解决引水、排水、泄洪、防火和灌溉等问题,暗含了“海绵城市”建设的理念。溪河、渠圳
21、、堨坝、湖沼构成的水系统,在解决给排水的同时,也为村落创造出宜人的小气候,营造出优美的景观。徽州古村落水系规划中蕴含的智慧,特别值得我们研究和发掘,以彰显地方海绵城市建设的特色。一、安徽海绵城市建设面临的问题当前,安徽省处在城镇化快速发展期,城市建设取得显著成就,但同时也存在开发强度高、硬质铺装多等问题。城市开发建设前,70%80%的降雨可通过自然滞渗进入地下。而城市开发改变了原有自然生态本底和水文特征。研究表明,一个地区的自然水文特征发生10%的变化,就会对当地的生态和环境产生一定的影响;如果超过30%,就会对当地的生态环境造成严重影响,甚至出现生态退化。1、南北城市差异大。根据地形地貌和历
22、史条件,安徽省可分为淮北平原、江淮丘陵区、沿江圩区、皖南山区、皖西山区等五大板块,区域差异较大。淮北平原年均降雨量小于1000mm,城市用水水源以地下水为主,水资源短缺、地下水超采、城市内部及周边水体污染较严重。江淮丘陵区、沿江圩区年均降雨量大于1000mm,地表水资源较丰富,城市周边水体水质较好,局部有污染。皖南山区、皖西山区年均降雨量大于1000mm,地表水资源较丰富,城市周边水体水质良好,局部有轻度污染。皖南山区城市特点是水土流失严重、滑坡山洪、生态敏感度高。对此,在建设海绵城市过程中须因地制宜,采用不同的技术方案。针对安徽复杂的区域,对南部城市来说,水多不等于水好,内涝防治和水质保护是
23、面临的重点。对北部城市来说,应充分利用旱溪等自然调蓄设施,并强化降雨对地下水的补给。盲目营造“大水面”,甚至铺设防渗膜将水存起来的做法,是没有生态效益的。无论南北城市,新老城区在海绵城市建设中还面临着导向上的不同。新城区应以目标为导向,将建设理念和目标纳入规划。老城区应以问题为导向,避免盲目全面翻挖,应结合棚户区和危房改造等工作同步推进。2、统筹协调欠系统。海绵城市建设涉及场地开发、小区、道路、园林绿化、水系等,是一个有机的整体,不能“就水论水”。海绵城市建设涉及规划、设计、建设、运营、维护等,是一个闭合的系统,不能“各管一段”。应避免碎片化与条块化,而要形成合力。3、技术支撑不充足。海绵城市
24、建设综合性强、创新性强,单一的设计院所还未跟上新的理念要求,准备不足;技术标准体系尚未形成,各专业间缺乏相互融合,特别是专业间已有的标准互不协调;应用产品尚未形成规模化。这些均需要在未来逐步完善。二、推进安徽省海绵城市建设的路径1、转变建设理念。传统建设模式就是建宽马路、大广场等,在硬质铺装过后,再建设大排水管道等设施,造成投资及运行维护费用高。而海绵城市建设是我国城市建设转型的出发点之一,即从经济增长为导向的模式向生态文明建设模式转变。因此,海绵城市建设并非简单的一种技术、一批项目的落地,而是要内化为城市的经营与管理理念。2、强化规划引领。推进海绵城市建设,要规划先行。将海绵城市建设理念和要
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