两抢一盗方案.doc

仁怀市林阁小学打击“两抢一盗”专项斗争实行方案
近年来，我乡认真贯彻贯彻中央、省委、市委、区委的部署，进一步开展严打整治斗争，取得了明显成效，为我乡经济和社会的协调健康发展发明了一个和谐稳定的社会治安环境。但是应当看到，社会治安形势仍不容乐观，盗窃、抢劫、抢夺等侵财性犯罪时有发生，已成为危害人民群众生命财产安全、影响公众安全感的突出问题。为依法严厉打击和严密防范抢劫、抢夺、盗窃犯罪，坚决遏制其高发势头，以良好的社会环境迎接春节的到来和全国、全省“两会”的胜利召开，根据区综治委统一部署，我乡决定从1月底起，集中100天时间，在全乡开展一次打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。为保证斗争取得实效，特制定如下实行方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻贯彻党的十六大和十六届六中全会、全国、全省、全市政法工作会议和区第六次党代会精神，以推动和谐平安渝水建设为目的，充足发挥职能部门战斗堡垒作用，调动各方面力量，形成全党动手、全民参与、齐抓共管、综合治理的格局。重点打击涉枪、涉爆、涉黑、涉恶犯罪以及地区性职业群体犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪、街面“两抢”、入室盗窃和盗窃机动车犯罪，保证全乡社会治安连续稳定。
二、目的任务和打击重点
（一）目的任务：通过专项斗争，破获一批涉枪、涉爆、涉黑、涉恶犯罪案件，打掉一批“两抢一盗”犯罪团伙，捣毁一批销赃犯罪窝点，惩处一批犯罪分子。建立全乡社会治安综合治理责任单位、住宅社区治安防控巡逻值守长效机制，坚决遏制多发性侵财犯罪活动的高发势头。
（二）打击的重点：
1、涉枪、涉爆、涉黑、涉恶犯罪；
2、街面抢劫、抢夺犯罪；
3、入室盗窃、抢劫犯罪；
4、盗窃及非法收购工业设备、原材料犯罪；
5、盗窃机动车（含电动车）犯罪；
6、盗窃电力电信设施犯罪。
三、组织领导
1、成立领导小组 为切实加强对打击“两抢一盗”专项斗争的领导，乡党委决定，成立新溪乡打击“两抢一盗”专项斗争领导小组，由党委委员、常务副乡长廖小松同志任组长，副乡长胡军、司法所所长杨军辉同志任副组长，汪灏、黄忠平、黄键、敖春芽、温绍辉、胡拾根及警务室全体人员为成员。领导小组下设办公室，由黄忠平同志兼任办公室主任，具体负责专项斗争情况的收集和协调工作。各村、各有关单位要成立相应的领导小组和办公室，制定工作方案，组织、指挥、协调好本地、本部门的专项斗争。
2、成立三个专门工作组。
打击工作组：由各警务室黄忠平任组长、警务室全体人员为成员。职责任务：严厉打击涉枪、涉爆、涉黑、涉恶等严重犯罪，打击街面抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃工业设备、原材料、机动车（含电动车）、电力电信设施犯罪。
整顿防范工作组：由廖小松任组长，综治办人员为成员。职责任务：①收枪治爆；②整顿废旧金属收购站点；③组织和指导辖区内综治责任单位、住宅社区建立治安巡逻值守长效机制；④加强治安巡逻和对重点地段、案件高发地段的巡逻、蹲守；⑤检查和完善已安装的技防设施，保证技防设施正常运营，不断提高技防覆盖面和工作效率；⑥强化乡村警务工作，组织贯彻乡村的楼院巡逻守望。
宣传工作组：由杨军辉、汪灏负责。进一步村组开展打击“两抢一盗”专项斗争宣传和法制宣传。
四、方法环节
这次打击“两抢一盗”专项斗争时间为100天，分三个阶段进行。
第一阶段：层层动员、调查摸底（时间为1月20日至31日）
重要抓好以下几项工作：
1、层层动员。召开全乡打击“两抢一盗”专项斗争动员大会，把广大干群的思想统一到乡党委的决策部署上来，充足结识开展打击“两抢一盗”专项斗争的重要性和必要性。要把打击“两抢一盗”作为今年政法综治工作的一项重要任务来抓，作为一把手工程来抓。各村、各单位要层层动员，调动各方面力量，形成全党动手、全民参与、齐抓共管、综合治理的格局。
2、调查摸底。各村、各单位、各专门工作组要把“两抢一盗”犯罪情况作为排查整治治安混乱地区和突出治安问题的重要内容认真进行收集梳理。一是认真梳理历年发生的和尚未办结的“两抢一盗”案件情况，从中掌握本地“两抢一盗”犯罪案件高发的重点地区、重点部位、重点时段、销赃渠道，摸清犯罪团伙的组织结构、人员情况、落脚藏身窝点和活动规律。二是对已实行侦查、批捕、起诉、判决的案件进行认真排查梳理，从中发现犯罪线索。三是对社会闲散青少年、流浪儿童和外来人员中的违法犯罪分子、刑释解教人员中没有改造好的人员以及流氓恶势力成员、吸毒人员进行认真梳理，力求掌握一批犯罪线索和犯罪嫌疑人的名单。四是对群众举报、来信来访反映“两抢一盗”犯罪活动情况进行调查摸底。
3、各村、各单位、各专门工作组要结合工作实际制定措施，保证打击“两抢一盗”专项斗争有效开展。
第二阶段：打防并举、综合治理（时间2月1日至4月15日）
重要做好以下几项工作：
1、集中打击解决。公安机关要根据已掌握的“两抢一盗”
犯罪线索，组织精干力量进行统一行动，集中搜捕，打击一批浮在面上、顶风作案的违法犯罪分子，深挖一批隐藏较深的违法犯罪人员。要加强对 “两抢一盗”犯罪案件的分析研究，大力开展串并案侦查。要组织精干警力，在案件高发区域和时段进行蹲坑伏击，打击现行犯罪，进一步追查犯罪团伙，力争将同案犯罪分子一网打尽。要坚持从重从快原则，始终保持高压态势。
2、加强治安巡防。警务室要加强对社会面的控制，加强治安巡逻。加强对抢劫、抢夺、盗抢犯罪案件多发地段、部位、时段的巡查防控，加大巡逻盘查频率和密度，及时发现和抓获现行违法犯罪人员。各村、各综治责任单位要根据实际情况，制定出本村、本单位巡逻值守的具体巡逻活动，并加强督查，保证工作措施贯彻到位。
3、加强治安管理。警务室要加强对二手机动车市场、手机市场、金银首饰加工点、典当行、农贸市场等场合和行业的管理，加大查处力度，堵塞犯罪分子的销赃渠道。要加强对出租屋、娱乐场合、建筑工地等场合的检查、监控工作，密切掌握流动人口的情况，及时发现违法犯罪线索。
4、整顿废旧金属收购站点。警务室要严格按照国家有关法律和政策规定，对废旧金属收购站点从严管理，对证照齐全的收购站点一经发现有非法收购行为，一律停业整顿；对无证无照收购废旧金属的坚决依法予以取缔和打击，从源头上减少治安隐患。
5、加强对流动人员和出租房的清查登记。流管办要切实贯彻专管工作的各项措施，认真做好流动人员管理工作。专管员要严格按照流管工作程序，加强对辖区内流动人口和出租房屋的上门登记工作，进一步规范建档，对暂住人口登记真正做到“来有登记，走有注销”，对出租房屋检查做到“进房见人，看物查疑”，并注旨在工作中发现违法犯罪线索，积极协助打击违法犯罪。
6、形成打击合力。打击“两抢一盗”专项斗争期间，各村、各单位要根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。要不断加强治安防范工作，贯彻好人防、物防、技防措施。要以本次专项斗争为契机，大力加强群防群治队伍建设，巩固完善已有的技防设施，不断扩大技防覆盖面。综治委成员单位在抓好本单位工作的同时，切实发挥好职能优势，履行综治职能，形成齐抓共管的良好局面，促进专项斗争的进一步开展。
第三阶段：总结工作、建章立制（时间为4月16日至30日）
1、开展专项斗争“回头看”活动。各村、各单位在做好专项斗争总结收尾工作的同时，针对也许出现反复的地方和问题开展专项斗争“回头看”活动，务必将“两抢一盗”犯罪活动遏制住，以巩固专项斗争的成果。
2、深刻分析 “两抢一盗”犯罪发展蔓延的症结，总结专项斗争中好的作法和经验，建立刑事犯罪信息分析、判研、预警工作平台，建立和完善出警、巡逻、设卡等工作制度，全面建立防范、控制和打击“两抢一盗”犯罪的长效工作机制。
3、通过开展和谐平安建设等活动，进一步完善社会治安防控体系建设，创新群防群治工作机制，提高社会治安防范能力，把入室盗窃、抢劫等可防性案件压下去。
4、认真贯彻“打防结合、防止为主，专群结合、依靠群众”的方针，从深层次上解决引发 “两抢一盗”违法犯罪的问题，探索治安防范工作社会化、群众化的新途径。
5、进一步实行“为了明天”防止青少年违法犯罪工程，发动和组织家庭、学校等各方面的力量，加强对社会闲散青少年、流流儿童、吸毒和服刑人员子女的教育和管理，贯彻防止青省年违法犯罪的各项措施，形成齐抓共管的局面。
6、建立刑释解教人员安顿帮教工作长效机制，切实做好刑释解教人员安顿帮教和有关衔接工作，努力减少重新违法犯罪。
五、工作规定
（一）严格贯彻责任。各村、各单位要高度重视打击“两抢一盗”专项斗争，把打击“两抢一盗”专项斗争作为当前的一项政治任务来抓，摆上重要议事日程，重要领导要亲自抓、负总责，认真履行第一负责人的责任；分管领导要具体抓好贯彻，积极协调好各方力量，形成打击合力。从重从快打击“两抢一盗”的犯罪分子，始终保持“严打”的高压态势，从而震慑犯罪，提高打击“两抢一盗”专项斗争的法律效果和社会效果。要加大投入，为专项斗争提供人力、物力和财力保障。乡党委已把开展打击“两抢一盗”专项斗争工作的成效纳入了年度综治考核的内容，对打击不力以至专项斗争结束后 “两抢一盗”犯罪活动仍然猖獗的单位，乡综治委将对其实行限期整改，成效显著的单位，乡综治委将给予表彰奖励。
（二）严格依法办案。要强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识、时效意识和人权意识、坚持依法办案。在办理“两抢一盗”犯罪案件时，要按照基本领实清楚、基本证据确凿的规定，坚持事实求是，依法严厉处，杜绝以罚代刑。在办理案件过程中，不得滥用强制措施，严禁超期羁押、刑讯副供。
（三）完善工作机制。乡综治委不定期召开联席会议，研究解决打击“两抢一盗”专项斗争中碰到的困难和问题，建立打击“两抢一盗”专项斗争的信息、排查、侦办、协作、考核、责任查究等制度，促进打击“两抢一盗”专项斗争工作经常化、制度化。
（四）营造宣传声势。宣传、司法行政、警务室要按照内紧外松、多做少说，适当宣传和正面宣传的原则，及时研究制定关于打击“两抢一盗”专项斗争宣传报道方案，制作宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等方式，加大宣传力度。一是广泛发动群众。要大力宣传区委、区政府打击“两抢一盗”刑事犯罪、维护社会治安稳定的决心和态度，努力营造专项斗争场势和氛围，发动和依靠群众，调动广大人民群众参与专项斗争的积极性。要在醒目的地方设立举报箱、开通举报电话，接受群众的检举揭发。二是大力宣传先进典型。要大力宣传广大群众的积极参与、配合专项斗争和检举、揭发违法犯罪线索的行为，广泛宣传政法干警、广大人民群众与犯罪分子作斗争的先进事迹，进一步弘扬正气，打击邪气。