应急抢险预案.doc
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1、龙岩市公路养护中心公路应急抢险预案(修订)第一节 总则 1.1编制目的、编制依据为及时有效地配合处置我市境内发生的各类普通公路突发事件,切实加强养护中心公路交通突发事件的应急管理工作,建立完善应急管理体制和机制,提高突发事件防止和应对能力,控制,减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害,及时恢复公路交通正常运营,保障公路畅通。1.2编制依据依据国家有关法律法规、龙岩市人民政府防洪防台风应急预案(修订)、龙岩市2023年地质灾害防治方案、福建省公路局关于做好2023年防汛防台备汛工作告知和龙岩市公路局防汛防台应急预案(修订)等,特编制龙岩市公路养护中心公路应急抢险预案(修订)。1.3指导思想
2、进一步贯彻贯彻科学发展观,以提高养护中心应对突发事件应急抢险能力为核心,建立和完善养护中心应急保障抢险队伍管理机制和运营机制;构建适度超前、布局合理、反映迅速、指挥灵便、功能齐全、素质过硬的公路应急抢险力量体系,全面提高养护中心应急保障能力;及时有效地处置各类应急抢险,促进公路事业平稳健康发展。1.4 基本原则、工作目的、合用范围 1.4.1基本原则:坚持以人为本,安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合。实行一把手负责制,统一指挥,全市公路系统实行分级负责、属地管理为主的原则,实行分级管理。应急队伍建设按照合理规划、及时有效、多种联动,保证公路畅通为原则。工作实行中本着“职责明确、规范有序、部
3、门协作、资源共享”的原则,坚持因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益,保证辖养国省干道及其他路线的安全畅通。 1.4.2工作目的:整合资源、提高效率、资源共享、信息互通,统一规划、统一布局,避免反复建设。 1.4.3合用范围:本预案合用我市专养公路发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生灾害时的防止和应急处置。涉及公路应急的战备保障、突发事件、抢险救灾以及市局部署的应急保障等。第二节指挥体系和保障体系2.1组织结构养护中心成立普通公路应急抢险队伍领导小组:公路应急抢险领导小组组长:龙岩市公路养护中心主任公路应急抢险领导小组副组长:龙岩市公路养护中心副主任公路应急抢险领导小组成员:养护
4、中心办公室主任(负责人)、养护中心机械股股长(负责人)、养护中心工程股股长(负责人)、养护中心财务股股长(负责人)、养护中心安全生产股股长(负责人)。养护中心公路应急抢险领导小组重要负责组织公路抢修及保通工作,根据需要组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配;拟定抢险救灾方案;协调社会力量参与公路抢险工作;承办市局应急领导小组交办其他工作。下设应急抢险办公室,应急抢险办公室主任由养护中心办公室主任(负责人)兼任。2.2公路应急抢险级别按照受灾的可控性、严重限度和影响范围等因素,应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。发生不同级别的自然灾害、事故劫难,采用不同级别的应急抢险响应。(一)一般
5、(级):一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情;(二)较大(级):较大灾情应急处置是针对毁情损失10-50万元。或交通中断预计时间较短的灾情;(三)重大(级):重大灾情应急处置是针对经济损失50-300万元、或交通中断预计时间较长的灾情;(四)特别重大(级):特大灾情应急处治是针对经济损失300万元以上、或交通严重中断需长时间修复的灾情。2.3 公路应急抢险队组成、队伍职责龙岩市公路养护中心公路应急抢险队伍由技术组、应急保障抢险组、机械设备保障组、安全保障组组成。技术组负责调用相应专项预案,明确所采用的抢险方案和该方案具体操作流程,由工程股负责;应急抢险保障组,负责组
6、织应急抢险队第一时间赶赴现场进行处置,由办公室负责;应急机械设备保障组,负责调用中心现有设备(市局总库、富岭战备仓库、应急基地的机械)和联系社会租赁设备,明确所有机械设备和操作人员在约定期间到达指定地点,由机械股负责;安全保障组负责应急抢险全程安全保障,做好现场安全布控、设备及人员运送安全保障方案、抢险现场安全监控等,由安全生产管理股负责。市公路养护中心公路应急抢险队,在受理应急抢险任务时,根据应急抢险任务需求、市局的规定,调用应急保障抢险队伍人员和装备。为了更好地做好应急保障抢险,在第一时间赶赴事发地,维持秩序,协助、配合做好各类应急保障抢险工作,市养护中心优选政治觉悟高、责任心强、技术娴熟
7、、业务精通,年龄40岁以下(个别人员可放宽至50岁)的人员组建,编入公路应急抢险队伍,配备必要的应急保障抢险装备(人员名单见附表)。1、重要任务:根据市局规定承担发生在公路方面的自然灾害、事故劫难和其它应急抢险任务。2、重要职责:在市局领导下,负责建立健全应急保障抢险指挥系统、应急联动机制和工作制度;根据职责分工组织处置公路应急保障抢险工作,并协调解决处置工作中碰到的问题。 3、应急保障抢险处置。若发生在本市境内普通公路的自然灾害、事故劫难的,应根据市局规定和发生事件的类别、性质,组织综合应急保障抢险队第一时间赶赴现场进行处置。办公室苏辉煌同志负责及时告知应急保障抢险队人员,安排人员输送车辆等
8、工作。第三节 组织实行3.1平常工作防汛抢险队平时应处在战备和待命状态,重视公路防汛抗灾的防止准备工作。在大雨及台风期间,所有中心人员处在待命状态,做好人员的值班工作,保持通讯设备的畅通,机械组负责对机械进行试运营,以便发现问题,保证机械设备随时可以投入抢险使用。同时做好于社会租赁设备和抢险班组(涉及钢桥架设人员)的联系,掌握所联系设备的状况及位置和人员情况。3.2抢险一般原则组织抢修并及时修复被毁公路、桥梁、涵洞,恢复公路正常通行,保障公路安全畅通;无法在短时间内修复的,在对水毁缺口采用必要措施,防止毁情扩大的同时,采用修筑便道、架设钢桥或制定切实可行的绕行方案,尽一切也许保证公路运送通畅。
9、除在险情路段两端设立明显的警告标志和严重受毁路段安排专人进行看守外,必要时还必须在受毁路段重要路口设立醒目的指示标志或派专人值勤、疏导交通,尽力将水毁的损失降到最低限度。一般情况下,国道应在24小时内抢通,省道应在48小时内抢通,抢通后应及时向市局报告。第四节 预案启动4.1预案启动在接到龙岩市公路局应急抢险任务后,由养护中心主任(公路应急抢险领导小组组长)宣布启动中心应急预案。中心立即与灾害所在分局联系,了解灾害具体情况,以便启动相应预案内容,调用相应人员和机械设备。了解具体情况后分四组行动:第一组(技术组):调用相应专项预案,明确所采用的抢险方案和该方案具体操作流程,由工程股股长负责;第二
10、组(机械设备保障组):调用中心自有设备(停放于市局总库和富岭战备仓库的机械)和联系社会租赁设备,明确所有机械设备和操作人员在约定期间到达指定地点,由机械股股长负责;第三组(应急队保障组):负责应急抢险人员的组织召集和负责抢险所需安全标志标牌,同时与毁情所在分局联系,做好安全布控工作,由办公室主任负责。第四组(安全保障组)负责应急抢险全程安全保障,做好现场安全布控、设备及人员运送安全保障方案、抢险现场安全监控等,由安全生产管理股股长负责。4.2应急响应(1)中心应急队保障组(或办公室)在接到启动应急指令后立即告知技术组两小时内到达指定地点,告知机械设备保障组组织人员设备准时到达指定地点集合;若有
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