民勤县治沙造林工程规划设计—模板.doc

民勤县治沙造林工程规划设计（2023—2023）(模板)
(2023-06-21 09:43:23)
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民勤县
治沙造林
规划设计
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分类： 林业相关
前   言
民勤县地处河西走廊东北部，石羊河流域下游，三面被腾格里和巴丹吉林沙漠两大包围，像一个绿色的“楔子”，插在两大沙漠中间，遏制着两大沙漠的合拢。近年来随着人口的增长和人类活动范围的扩大，人类对土地资源的不合理开发日益严重，加之石羊河上游的垦区拦蓄引水，气候趋于干旱，民勤盆地的生态问题日益显现，地下水位下降，天然植被大面积枯萎死亡，土地沙漠化、盐渍化进程加快，面临消亡威胁。群众生活贫困，人畜饮水困难，生态难民逐渐增多，成为全省重点贫困地区之一。因此抢救民勤不仅非常必要，并且迫在眉睫。本规划根据民勤地区沙化土地分布的现状、扩展趋势和成因及治理的有利条件，采用荒山荒地荒(沙)营造林、退耕还林、营造农田（草场）林网，草地治理等一系列措施，以期2023年使治理区生态环境明显好转，风沙天气和沙尘暴天气明显减少，从总体上遏制项目区沙化土地的扩展趋势，使民勤地区生态环境得到明显改善。
第一章    工程区基本情况
一.自然地理概况
民勤县地处甘肃省河西走廊东北部，总面积1.6万平方公里，具体地理位置在东经101°49′41″—104°12′10″、北纬38°3′45″—39°27′37″之间。东西长206公里，南北宽156公里，总面积1.59万平方公里。全县最低海拔1298米，最高海拔1936米，平均海拔1400米。由沙漠、低山丘陵和平原三种基本地貌组成。
1.地形地貌
民勤县地区广阔，分属武威盆地北部，昌宁盆地东部，民勤盆地及潮水东盆地，从景观角度来看，有绿洲灌区、荒漠平原区、沙漠区和山地四部分景观。山区以北部东西延伸的北山及中南部的红崖山为主体，海拔高度为1500～1700m，呈低山丘陵地貌，面积162.7Km2。平原区海拔高度为1180～1500m，总地势南高北低，地面坡降1/600～1/1500。绿洲灌区指石羊河下游之冲积，洪积和湖积平原的民勤绿洲部分，灌区受沙漠分割，分布不连续，面积399.63Km2。荒漠平原区由戈壁、盐碱地构成，面积为7198.37Km2，戈壁分布于北山山麓一带，为剥蚀坡积物被剥蚀成残丘的土地部分。沙漠为浩瀚的巴丹吉林沙漠东缘部分及腾格里沙漠，大面积分布于绿洲外围，总面积为8148.14Km2。见附图1
2.气候特性
民勤县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，大陆性沙漠气候特性十分明显，冬冷夏热、降水稀少、光照充足、昼夜温差大，年均降水量110毫米，蒸发量高达2644毫米，昼夜温差25.2℃，年均气温7.8℃，日照时数为3073.5小时，无霜期162天。
3.水资源状况
民勤县年平均降水量为113mm，而蒸发量却高达2646mm，为降水量的24倍；平均入境水量由上世纪50年代的5.42亿立方米降至近年的0.6亿立方米；人均水资源占有量仅为520立方米，为全国水平的1／5，全省的1／3，为世界水平的1/8。全县现状可供地表水的地下水总量1.64亿立方米，现状总须水量7亿立方米，供需差为5.36亿立方米，所有靠提取地下水供应，实际超采地下水3.5亿立方米。县境内大部分区域地下水已超过乔、灌木树种生长的临界水位，绿化造林只可以依赖大量超载地下水维持，人工林木非灌不植，生态治理以牺牲大量的地下水为代价，出现了恶性循环的局面。绿洲内部地下水矿化度由南向北均以0.02-0.35克/升的速度上升，水质不断恶化且范围逐年扩大，且除湖区外还影响到东坝、泉山，双茨科等乡镇部分村社饮水安全。按有关专家测算，全县100米以下水资源存量为280亿立方米，剩余水量加上回归水量也只有135亿立方米，按目前年用水量亿立方米计算，若不向民勤调水，民勤绿洲只可以维持2023时间。
4.土壤
民勤因所处地形、地貌条件，自古承受了石羊河及其上游储支流大量洪积冲积物以及自身的湖积物质，后来随自然条件变迁沙漠侵入，又接纳了大量风物，故县境重要是在此两类成土母质上发育而成。按照大的分类可以分为耕作壤和荒地土壤两类。其中耕作土壤分布于绿洲腹地，地势稍高处，土层深厚，较肥沃，重要种类有土头地、沙土地、漏沙地、盐碱地四类。荒地土壤类型主涉及灰钙土、草甸土、风沙土和盐土四类。
5.植被
历史上民勤水草丰盛，沼泽和草甸植被是重要原省植被。由于水源的减少，湖水干涸，沙漠入侵，原生植被退化，逐渐演变为荒漠植被类型，并进一步退化。
在绿洲内部及边沿地带属荒漠化草甸植被，生长耐盐灌丛，如盐爪爪、珍珠和草甸草本（芦草、冰草、芨芨、苔草等），总盖度在20%以下，局部淡水浅的地带，长有芦苇，是重要放牧地。盐池及典型盐土地方为盐生荒漠植被，生长白刺等盐生小灌木，很少草木，生长不良，覆盖度5-10%，没有什么牧用价值。绿洲两侧灰漠土区域，土壤一般含盐较少，属于沙质荒漠植被，生长极其稀疏，多以沙生或荒漠小灌木为主，其中白刺最多，次有红沙、珍珠，长势中档，灌木株高15-25厘米。草本不多，但多分布在平沙地上，常见有沙生针茅、戈壁针茅、沙蒿、沙篷和草木、猪毛菜，长势弱，株高10厘米以下，总盖度10%，局部20%，并有少量芦草、冰草拌生，是本地放牧比较集中地带。
民勤天然森林以灌木为主，重要树种有毛条、野杏、拐枣、黄蒿、霸王、红沙，分布在西部的黑敖包及东部的阿拉古山、青山一带。胡杨是唯一天然乔木，面积0.5万亩以下。
二.研究区社会经济
民勤县全县辖18个乡镇，244个行政村，总人口30.7万人。总土地面积2402.4万亩，其中各类荒漠化土地面积2280万亩，仅沙漠面积就达1279.3万亩，占总面积的54%，绿洲面积仅占总面积的9%。绿洲边沿风沙线长达408公里。
农业方面，民勤县是以粮食作物生产为主，兼以盛产瓜类的灌溉农业县。2023年末全县耕地总面积为64120公顷。重要种植农作物有：春小麦、玉米、大麦、马铃薯、油菜籽、豆类、籽瓜、棉花和甜菜等，其中籽瓜是民勤沙区农民种植价值较高的经济作物。农业总产值75450.58万元，农作物播种面积达47.72千公顷，粮食总产量156576.30吨，棉花产量2757.00吨，油料产量7650.00吨。全县目前已初步建成粮油、棉花、瓜籽、甜瓜、糖菜、林果、蔬菜、畜禽、药材、小杂粮等十大商品基地，并配套完善与之相应的批发市场和龙头加工公司，形成农工贸一体化的农业产业化经营机制。
林业方面，建国以来，民勤坚持“因地制宜、因害设防”的原则和“外治风沙，内建林网，因地制宜发展经济林”的方针，依靠群体的力量与干旱和风沙搏斗，与大自然顽强抗争，年年治沙不止，岁岁植树增绿。截止目前，民勤人工造林保存面积达成115.12万亩，其中防风固沙林88.84万亩，农田防护林13.76万亩，经济林12.52万亩（红枣5.16万亩，酿造葡萄l.18万亩），在408公里的风沙线上建成了长达330公里的防护林带，有效治理大的风沙口188个。封育盖度在41％以上的天然沙生植被63万亩，全县森林覆盖率由五十年代初的3.4％提高到了现在的7.2％。一个外镶边、内建网、乔灌草相结合的防护体系已初步建成，不仅发挥了调节气候、保护水土、防风因沙，绿化环境等综合效益，极大地改善了工农业生产和人民生活条件，有力地促进了全县经济和各项社会事业的发展，还取得了直接的经济效益，2023年林业总产值883.20万元。目前，全县已经建成了薛百宋和村、三角城林场、红崖山水库西线、勤锋滩等具有示范带动作用的治沙样板点，民勤多次被国家、省、地评为“治沙造林先进县”和“造林绿化先进县”，受到表彰奖励。1958年，由周恩来总理亲自签署为民勤县颁发了“治沙造林先进县”的奖状，民勤被树为全国治沙造林的一面旗帜。199l、1992年连续两次被评为“全国治沙先进县”；1994、1997、2023年三次被甘肃省政府评为“造林绿化先进县”。
民勤工业生产立足资源优势，重点发展以农林牧渔业副产品为原料的农副产品加工业及糖类、轻纺、食品、建材、煤炭、化工、农机等共八个产业体系，2023年工业总产值为7126万元。
三．民勤县土地运用状况（见附表1）
四．水资源运用状况
   全县水资源涉及地表水和地下水两部分，随着地表水的不断锐减，迫使大量开采地下水，从而使全县用水由本来以地表水为主，变为后来以地下水为主，地表水作为补充。2023年，全县用水总量6.86亿立方米，其中：石羊河供水量0.37亿立方米，民调工程用水0.39亿立方米，扎子沟群井供水量0.14亿立方米，灌区机井供水量5.96亿立方米。各行各业用水量5.78亿立方米。
第二章.工程建设的必要性和紧迫性
一．民勤县环境危害情况
 据卫星遥感影像动态资料观测分析，民勤生态环境的恶化演变，已对兰州及甘肃中部地区、对内蒙古河套平原乃至整个华北地区的环境质量产生重大影响。综合实地调查和采访省内科研院所、治沙研究机构的专家所得情况，民勤盆地的问题重要集中在风、沙、水和荒漠化四大方面：
风
    据国家环保总局和中科院联合发布的一份科学报告称，中国北方存在4个沙尘暴源区，其中最为严重的是“河西走廊及阿拉善高原区”，而这个源区最严重的地方是民勤。民勤受高空西风急流动量下传影响比较前沿，又恰位居西北风下向，三面环沙，春天地面裸露没有覆盖物，因此风多风大就是很自然的事情了。据中科院观测报表，民勤历年3至6月大风和沙尘暴平均日数仅次于和田，沙尘暴日数已升至18．5天（素称“世界风库”的安西才7．1次），且频率年益增长，从春天扩展到秋天。据民勤县一份材料称：民勤年均风沙日数已达139天，8级以上大风日29天，沙暴日37天，最大风力11级。2023年出现8级以上大风共16次，沙尘暴14次。
    沙
    据“三北”三期规划调查，民勤绿洲外围现有多达1万公顷的流沙和69个风沙口，每年流沙以3至4米的速度向绿洲迅速逼进，严重地段前移速度达8至10米，待治理沙区达60万亩。仅近些年就有10万亩耕地和58万亩林地沙化。令人不安的是据气象部门专家分析，现在沙尘暴的沙尘并非完全来自腾格里和巴丹吉林沙漠，而大多是来自民勤绿洲边沿地带迅速沙化的耕地、弃耕地和撂荒地，以及绿洲内部众多散在的沙区片块。我们在调查中也看到，不少曾是良田或丰茂植被的地方，现已沙堆处处可见，许多耕地已被迫弃荒。而另一份参考资料提供的沙漠向民勤绿洲前移的数字则更为惊人，是每年15至20米！这份材料称：“一些生态专家所作的‘民勤将成为第二个罗布泊’的预言在全县广为流传。”
    水
    民勤没有自产地表水，上游10座水库和灌溉区大量截水后，留给民勤的是一条干河和连声的长叹。唯一有利的是上游的灌溉渗漏水、冬春余水和汛期洪水，而这只是“杯水车薪”而已。据甘肃省武威水文水资源勘测局副局长、工程师彭锁瑞介绍，石羊河水系最近7年为偏枯和枯水年，加之上游扩灌，使武威进入民勤的洪水河的流量，从六七十年代的4至5立方米／秒下降到0．5立方米／秒。民勤县进水，年径流量2亿至3亿立方米才干满足需要，而现在不到0．7亿立方米。缺口大，只好靠大量超采地下水补充。民勤现有1万多口机井，年采地下水2个多亿立方米，比合理提取量超过1倍多。据调查走访发现，这里不少地方的井距相称密，属于破坏性提水。又据甘肃水文工程地质勘测院马富存站长介绍，民勤盆地地下水位急剧下降的发展态势是：盆地中部以中速下降为主，年下降0．5—1米；绿洲边沿地区以缓慢下降为主，年下降0．5米以下，地下水位已由七十年代的1至9米，降到现在的12—28米。其中：昌宁地区地下水开采量年递增20％，导致天生坑一带水位近年平均下降幅度0．94米／年，黄土岗一带下降0．5米／年，特别在昌宁地区已出现更新原浅井再打深井的势头。
    荒漠化
由于扩地打井、打深井，大量超采地下水，民勤盆地边沿地带地下水静水面现已降至20米、农区降至25米，我们在调查中看到，民勤境内许多地方的植被大片大片地死亡，天然荒漠沙漠化，人工耕地荒漠化，情势非常严重。据甘肃省治沙研究所、民勤治沙综合实验站负责人徐延双介绍，民勤县待治理流沙区多达60万亩，因荒漠化危害而弃耕的地达30多万亩，有50万亩天然灌木丛林处在死亡或半死亡状态，十几万亩人工林在衰败，近十万亩人工沙枣林死亡干枯。民勤县的一份材料还称：全县各类荒漠和荒漠化土地已达2288．3万亩，占全县总面积的94．51％；近年有10万亩耕地沙化，395万亩草场退化，58万亩林地沙化，近5万亩耕地因盐渍化而不得不弃耕。据一份资料称，由于地下水矿化度的迅速增长，使民勤县的盐碱地由20世纪五十年代的18万亩，扩展到目前的32万亩。由此可见，民勤荒漠化蔓延的势头已相称迅猛。
二．生态治理现状
1.节水治水稳步推动。目前，全县建成干渠11条，长150公里，支渠79条，长506公里，斗农渠6583条，长3836公里，机井主沟4610公里，钻打机井11000眼，其中配套使用9395眼，累计衬砌给类渠道2979公里，大部分乡村基本实现渠路林田相配套，形成了较为完整的农业灌溉体系。
2.防沙治沙效果显著。截至目前，全县人工造林保存面积达成115.12万亩，其中防风固沙林88.84万亩，农田防护林13.76万亩，经济林12.52万亩。封育天然沙生之辈63万亩，在408公里的风沙线上建成了长达330公路的防护林带，有效治理风沙口191个，权限森林覆盖率提高到7.2%，通过数年努力，一个“外镶边，内建网，乔灌草相结合”防护林体系初步建成，使民勤县生态环境得到有效治理。
三.目前本区存在的重要问题有
1.干旱缺水，地下水位下降，严重影响林木的生长，沙区人工营造的沙枣等林木失去生存条件而大面积残败或枯死。民勤县境内已有13．555亩沙枣人工林枯死，有3555亩天然白刺、梭梭、柽柳沙生植被残败枯梢生长不良。天然成片的胡杨林已在沙区很难寻觅。
2.沙漠化扩大的趋势还没有从主线上得到遏制。沿风沙线沙丘活动性强烈，每年以3—4米的速度向绿洲逼进，有的地方前移速度达成了8-10米。特别是民勤和古浪北部与主风方向垂直，风沙危害更加严重。民勤县有2655~农田受风沙危害而不能耕种，沙漠、戈壁、碱滩达成全县总面积的90％。
    3.天然林区林农、林牧矛盾突出。山区部分农耕地、牧，地与森林交错分布，对林地导致蚕食或破坏，特别是灌木林地萎缩严重，同时也给退耕还林的实行和巩固增长了难度
4.工程区生产方式比较落后，生产经营管护设备老化、手段落后。经济不发达，实行合理载畜难度较大，导致对自然资源的过渡运用，导致草场的不断退化和沙化。
5.以往生态建设科技含量低，治理效果欠佳。工程区立地条件差，造林种草、综合治理对科学技术依赖限度高，在工程实行过程中，虽已有一些成功的治理模式，但优良种苗紧缺、抗逆性植物材料局限性，节水配套技术不完善，沙漠化监测与评价技术不健全，植被重建、恢复和保护的综合技术未能突破，病虫鼠害严重等。
四、工程建设的必要性和紧迫性
加快本区沙化土地治理，遏制沙化土地扩展，减少沙尘暴天气的危害，改善本区生态环境，加快本区经济和社会发展具有重大的现实意义。
1.优化生态环境。本区分布着广阔的沙地，这些地区生态环境脆弱，环境恶劣，植被稀疏，地表裸露容易导致沙尘危害。因此，需要采用有效措施，切实保护好现有的林草植被，大力植树种草、退耕还林、努力提高植被盖度。
2.保障工农业生产、公路交通和正常、安全运营。沙尘天气能见度低，风力大，可直接导致电力、通讯中断，影响工矿公司的正常生产，容易引起交通事故。每年由于沙尘危害给本区导致了巨大的经济损失。因此，加大本区周边地区风沙的治理力度，减少风沙危害，保障工农业生产、公路交通和正常、安全运营。
　　3.通过本工程的实行可以优化和调整农村产业结构，促进农牧民群众脱贫致富，加快地方经济的发展。
　  4.是提高人民生活质量的需要。风沙危害和水土流失，严重影响人们的身体健康。因此，必须加快治理民勤地区风沙源，以改善人民工作生活环境，提高人民的生活质量。
5.拓展生存空间。民勤地区沙化土地的扩展和风沙危害的加剧，不断吞食这一地区的农田和村庄，缩小了沙源区人民的生存空间。因此，只有加快本区及周边地区的治理，保护现有农田和村庄，才干进一步拓展人民的生存空间。
民勤绿洲的消亡，将会危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全，绿色走廊将有也许被沙漠阻隔，这必然会影响到整个西部地区的健康发展与稳定，关系国家发展和各民族和谐相处的长远大计。因此，抢救民勤不仅具有维持绿洲对当代人民供养能力的急切的现实意义，同时也具有关乎西部稳定与发展的深远的历史意义。抢救民勤盆地绿洲稳定为核心的重点治理不仅非常必要，并且迫在眉睫。
第三章    指导思想和建设目的
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
　　认真贯彻党中央、国务院关于防沙治沙的指示精神，以《全国生态环境建设规划》为指导，依据《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》，以生态环境建设为中心，以天然林保护、退耕还林、治沙造林、农田防护林建设为重点。开展封山(沙)育林(草)，建立绿色防护屏障，扩大森林植被，改善生态环境，采用科学的防风治沙技术，合理的树种选择及配置等措施促进全市社会经济快速、连续、健康发展。
　（二）工程建设遵循的基本原则
　    1、坚持防止为主，保护优先的原则。
2、坚持统筹规划，综合治理，因地制宜，分类指导的原则。
3、坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合的原则。
4、坚持政策引导与农民群众自愿相结合的原则。
二．建设期限和建设目的
（一）．建设期限
项目建设期2023，即2023—2023年。分两个阶段进行，2023—2023年为第一阶段，2023—2023年为第二阶段。
（二）．建设目的
到2023年,完毕退耕还林x万亩,其中退耕x万亩,荒山荒地荒沙造林x万亩；营造林x万亩；草地治理x万亩,其中禁牧x万亩,建暖棚x万平方米,生态移民8万人，通过对现有植被的保护,封沙育林,人工造林、退耕还林、草地治理等生物措施和小流域综治理等工程措施，使工程区可治理的沙化土地得到基本治理,生态环境明显好转，风沙天气和沙尘暴天气明显减少，从总体上遏制沙化土地的扩展趋势，本区生态环境得到明显改善。
第四章 建设内容与规划分区
一．     建设内容与规模
1.总体布局
绿洲边沿：重要以风沙口治理以及荒漠绿洲交错带建设，以及植被建设为重要项目;绿洲内部：对于沙漠分布区，仍然以防风固沙，荒漠绿洲交错带建设，以及植被建设为重要项目；公路河岸两旁绿化以及农田防护林体系建设；退耕还林还草；草原地区，加强封育保护，植树种草，提高植被覆盖率等重要项目展开。
2.建设内容
　  建设内容分为造林营林、草地治理、水利配套设施建设和小流域综合治理三个方面。
　（一）造林营林
　　1、退耕还林：2023-2023年退耕还林x万亩,其中退耕x万亩,荒山荒地荒沙造林x万亩。2023-2023年退耕还林x万亩,其中退耕x万亩,荒山荒地荒沙造林x万亩。
　　2、造林营林:2023-2023年总规模x万亩，其中人工造林x万亩、封山育林x万亩； 2023-2023年规模为x万亩，其中封山育林x万亩。在荒山荒地荒沙造林、营林的同时，要大力营造农田、草场林网，其中农田裸露土地面积大，要营造宽林带小网格林网；草场植被覆盖度大，营造宽林带大网格林网，以抵御风沙对农田、草场的侵袭。
　（二）草地治理
　　2023-2023年草地治理总面积  x万亩，建设暖棚x万平方米.其中人工种草x万亩；围栏封育x万亩；基本草场建设x万亩；禁牧x万亩；2023-2023年草地治理面积为x万亩，建设暖棚x万平方米。其中人工种草x万亩；围栏封育x万亩；基本草场建设x万亩；禁牧x万亩.
　（三）水利措施
　　2023-2023年建立水源工程x处，节水灌溉x处，小流域综合治理x平方公里;2023-2023年建立水源工程x处，节水灌溉x处，小流域综合治理x平方公里　 
　（四）生态移民
2023—2023年完毕生态移民5万人，2023—2023年完毕生态移民3万人。
三、治理分区与布局
　　为了合理布局工程建设内容，将建设区域划分为四个区（见附图二）
　　(一)红沙岗镇沙地治理
　　该区位于民勤县西北部，该去面积较大，占民勤县总面积将近一半，北部重要为沙砾地，南部为沙丘分布较多，其中分布村落较少，人口稀少。植被类型是以旱生、强旱生草本和灌木植物为主的荒漠草原植被。
存在的重要问题：本区是以牧为主的草原沙区，长期严重超载放牧，草地沙化、退化严重。　　
治理对策：强化草原管理，加强草场建设，恢复植被，扭转草原退化、沙化加剧的趋势。采用的重要治理措施：第一，贯彻草原承包责任制，调动广大牧民的积极性。第二，改良草场，哺育优良高产牧草，实行以草定畜，实现草畜平衡。第三，合理运用水资源，加大水利设施建设力度，推行围栏、轮牧、舍饲等措施，提高草场生产力。第四，积极营造草原灌木林网和农田林网，保护牧场、农田免受风沙危害。
建设规模：2023—2023年营林造林x万亩（不涉及退耕还林），其中人工造林x万亩，封山育林x万亩，可以选择耐干旱的沙旱生种苗进行造林如:膜果麻黄、 梭梭、红砂、沙拐枣等。其中人工种草x万亩，围栏封育x万亩，基本草场建设x万亩，禁牧x万亩。水源工程x处，节水灌溉x处。
(二)东湖镇沙地治理区
该区位于民勤县东北部，该区北部重要为沙砾地，南部重要分布沙丘，其中分布行政村及人口相对较少，所有可以治理。
存在的重要问题：本区由于过牧、开垦、樵采等不合理人为活动的长期作用，灌草面积减少，草场退化，植被破坏严重。流沙面积迅速增长。
　　治理对策：在保护好现有林草植被基础上，固定沙丘，遏制沙地的活化趋势；加快草原建设，扩大林草植被。采用的重要治理措施：一是在沙丘重度活化地段，采用建设人工沙障与种植灌木林相结合的措施固定沙丘。二是在沙丘轻度活化地区，通过人工种植、封育相结合的措施，恢复固沙能力强的灌草复合植被。三是在草原退化地区，积极保护和改良草场，增长草原植被，提高植被覆盖度。四是合理配置水资源，五是营造草场、农田林网，建设保护屏障。
　　建设规模：2023—2023年营林造林x万亩（不涉及退耕还林），其中人工造林x万亩，封山育林x万亩。草地治理x万亩，其中人工种草x万亩，围栏封育x万亩，基本草场建设x万亩，禁牧面积x万亩。水源工程x处，节水灌溉x处。
　 (三)南湖乡沙化土地治理区
该区位于县城东南部，分布行政村及人口相对较多。
存在的重要问题：人为破坏严重，毁林毁草开垦和不合理的放牧，致使风蚀沙化严重。
　　治理对策：禁垦限牧、扩大植被。该区采用的重要治理措施：一是严禁再开垦土地，避免新的植被破坏。二是加大封育治理力度，积极推行封山封沙育林，加快恢复植被。三是大力营造农田林网和草场林网。
　　建设规模：2023—2023年营林造林x万亩（不涉及退耕还林），其中封山育林x万亩。草地治理x万亩，其中人工种草x万亩，围栏封育x万亩，基本草场建设x万亩，禁牧632.6万亩。水源工程x处，节水灌溉x处。
　 (四)县区中部治理　　
该区重要民勤县区中部，是县区人口最密集，乡镇村落分布也较多。本区以平原为主。
　 重要问题：人为破坏严重，乱开垦，乱采伐，破坏植被，导致水土流失严重和土地沙化。
治理对策：保护和建设好防护林体系，提高保持水土、涵养水源、防风固沙的功能。采用的重要治理措施是：第一，封禁保护现有的森林，杜绝一切经营性的采伐活动。第二，积极实行退耕还林。第三，营造农田林网。
建设规模：2023—2023年营林造林x万亩（不涉及退耕还林），其中人工造林x万亩，封山育林x万亩。草地治理x万亩，建设暖棚x万平方米,其中人工种草x万亩，围栏封育x万亩，基本草场建设x万亩。水源工程x处，节水灌溉x处。
沙地植苗技术以及树种选择  
沙地上由于水分条件差，干旱、多风，有些平坦的固定沙地尚有土壤盐碱化的问题，所以适宜生长的树种比黄土地区少的多，在造林材料上也受到一定的限制。
（1）植苗造林  选用用壮苗，栽前将苗根浸水 12－24 小时后蘸泥浆；栽植穴的深度要达成湿沙层（一般穴深大于 40 厘米），深栽少露，用湿沙填坑踩实，干沙覆盖穴面，注意，应随挖穴随栽植。
（2）插条与插干造林   在迎风坡下部造后拉林带，采用扦插沙柳或紫穗槐、杞柳一年生枝条（插条长 60－70 厘米，扦插深度为插条长的三分之二）；在沙丘背风坡脚和丘间低地扦插杨、柳枝干（插干长 1－2 米，小头直径 2－4 厘米，扦插深度为干长的 1/2－2/3；在固定沙地上栽植柳干（干长 2－3 米，小头直径 3－5 厘米，栽植深度为 0.7－0.8米）。注意插条在扦插前应浸水 1－2 天，插干栽植前浸水 5－7 天。
（3）播种造林   沙地直播造林宜选用种子发芽快，主根深长的耐干旱、耐风蚀沙埋的灌木树种，如柠条、花棒、梭梭、沙棘等。可撒播、条播或穴播。例如在草沙障内梅花状挖 5个小穴播种。此外，在大面积有一定降雨条件的流动沙地或半固定沙地，也可采用飞机播种造林。
造林季节因造林方法不同灵活掌握。一般是春季多进行植苗、插干造林，雨季直播造林，秋季插条、插干造林。
第五章 科技支撑体系建设
为实现工程建设目的，应充足运用现有的研究基础和技术储备，切实抓好合用技术的推广和示范、加强工程质量技术监督、技术培训、监测预警与效益评价，将科技支撑工作贯穿于工程建设的每个环节，覆盖工程的所有区域。
一、科技推广
二、建立防沙治沙工程质量技术监督体系
三、建立和完善技术培训体系
四、完善和加强工程监测和效益评价
第六章 投资概算及效益分析
一、投资概算
（一）概算依据和指标
1、造林营林
（1）退耕还林：根据国务院国发〖2023〗24号文，粮食及钞票补贴年限按生态林计算，为8年。粮食补贴标准：按退耕地面积每年每亩补贴粮食（原粮）200斤，每斤粮食按0.7元计算。钞票补贴标准：按退耕地面积每年每亩补贴钞票20元；退耕地造林和宜林荒山荒地荒沙造林种苗补贴费每亩补贴50元。退耕还林中粮食和钞票补贴由中央财政专项资金划拨，种苗补贴由中央基本建设资金解决。
（2）造林营林：人工造林每亩300元，中央每亩补贴暂按100元计算；封山育林每亩70元，所有由中央投入；中央投资部分由中央基本建设资金解决。
（3）林木种苗建设：按其建设投资的70％由中央基本建设资金解决。
2、草地治理
人工种草每亩投资120元/亩，其中中央每亩补贴暂按60元计算；中央每亩补贴暂按50元计算；围栏封育每亩投资70元，中央每亩补贴暂按40元计算；基本草场建设每亩投资500元，中央每亩补贴暂按80元计算；草种基地建设每亩投资1200元，中央每亩补贴暂按500元计算。中央投资部分由中央基本建设资金解决。  
禁牧舍饲后所需的棚圈按每平方米200元计算，其中中央每平方米补贴暂按150元计算，饲料加工机械设备按每台（套）2500元计算，中央每台（套）补贴暂按2023元，中央投资部分由中央基本建设资金解决。
3、水利措施
水源及节水配套工程每处中央补贴1万元；小流域综合治理工程每平方公里中央补贴20万元。中央投资部分由中央基本建设资金解决。
4、生态移民
暂按5000元/人计算，所有由中央基建资金解决。
5、科技支撑
暂按中央基本建设投资的3%计算，由中央基本建设资金解决。（二）投资概算 
根据工程（2023—2023年）建设任务及投资指标,初步匡算总投资为x亿元，　　
二、效益分析
该工程建设完毕后，工程区内土地沙化扩展的趋势得到有效遏制；极大地改善民勤地区的生态环境，较大限度地缓解风沙危害、减轻大气污染，正常年份风速明显减少，有效缓解扬沙、浮尘天气。本工程的实行，还将促进工程区内的农业生产结构的调整和农村剩余劳动力的转移，保障农牧业稳产高产，增长农民收入；公路、工矿公司、城乡、村庄得到保护。
第七章 保障措施
（一）加强领导,明确责任,实行各级政府目的责任制。
（二）强化工程管理，严格资金使用审批，保证工程顺利实行。
（三）超前抓好种苗保证工作。
（四）加强科技保障工作，全面提高工程质量。
（五）加强生态保护，实行依法治沙。
（六）深化改革，活化机制，充足调动全社会防沙治沙的积极性，认真坚持“谁治理、谁受益”的政策，积极推行项目承包责任制、股份合作制，鼓励开展拍卖“四荒”，发明一个宽松的大环境，切实减免农牧民承担，保护经营者的合法权益。将责、权、利紧密结合，调动农民群众、社会团队和各种投资主体参与防沙治沙的积极性。