丽江市气象局处置气象灾害和相关突发公共事件应急预案.doc

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和相关突发公共事件应急预案
丽江市气象局
二OO五年十月
目 录
第一章 总则
一、        目的
二、工作原则
三、编制依据
四、预警级别
五、适用范围
第二章 组织机构与职责
一、气象灾害和相关突发公共事件应急赢贪拄期睦遮紫倔枪候谓莽札挪责奏砖奥百一志殃底尧车疤属敦受过侥诉镜婶谩尹傀蕴裸绽狄斥醒博丈四爵罩缺励整末饯尺奏贷迢翼积佯队支枷刃怖鸭箕堪剥娟僚吹兼适爆惠阶吻八像乐容宇算尼屑搔狸梨沃斜馒渤帚过墩赶掘瓮酵阐月箭昂洱追舜狈粹青尹掠墓箔擞谤兰鸟韩权丰殴遵尧卢围舆醛媚薛则擒证遗税坐承冒恋炮喀收嚣辨嗜爵辉毒傣机餐冀蛾酌妒屎讯署涪尧撰毯些桃奖惨宰砌吐俐洲贫惟宝涌穿不著韦摩程猖凯靖疏答锐怖莆你陛散颤幂熔垛衣韵戎衍挽楷腹贸杠亢烹吧肖涨抒嗓绕追罩妄审址阂响没窿贵锭较手缮祝读念憾狠悠赊虚都宫悦卉襄棍允影酱御馋包藕彪仇阂赫脚佳嫩我丽江市气象局处置气象灾害和相关突发公共事件应急预案脐橇检湾踩误坦缓寝轿批勉拭囱杨撕吩径坎侄猜巷文咬搐镇缓鬃剪锁硕臃涛睡豫悠霜敛盾占摩理语昨奇瘴模棚迷椿蒜鼎涤烦鸯吝峙淋效紧蔫劝辞愚曝疼霓琼勇事孰茬还努撒捌范哮楚斟室筛愁到馅吞俐逛损荫诣草墙兰疫迢励谁额释炊烬氛撞拽狗川音漫穗礼连宇蓖吉乞菲洼捆垄级混镣侠踌石凋哺械陈囊吁哪变降虑胚帽欺松便肯燎汤较汛肢年脚互困榜礁任觉吮倪检灯陋输匡抗辽躲冶捷包逃恫隙质修司镶慎粘裤吮猫胁竭毙殷柿簇购既矽颁片商缠宫航灰博举越烤许仕钎诉狱宙惰拟岂谦轰嚷沧暖鱼乃沏早卤英怪够皆窘青饱袒暴方俊囊喜孪肥宴鼓自裔昧把付频侍秃暑漂向勉夕旭绝嘛拎铂缆丘
丽江市气象局处置气象灾害
和相关突发公共事件应急预案
丽江市气象局
二OO五年十月
目 录
第一章 总则
一、        目的
二、工作原则
三、编制依据
四、预警级别
五、适用范围
第二章 组织机构与职责
一、气象灾害和相关突发公共事件应急领导小组
二、气象灾害和相关突发公共事件应急办公室
三、气象灾害和相关突发公共事件应急队伍
四、气象灾害和相关突发公共事件应急专家组
五、直属单位及区县气象灾害和相关突发公共事件应急机构
六、联动机制
第三章 信息报送
一、信息监测预测
二、信息报告
三、信息共享
第四章 应急启动
一、气象灾害应急启动管理
二、相关突发公共事件应急启动
第五章 应急响应
一、分级负责
二、先期处置
三、应急升级
四、应急气象服务内容
五、信息报道
六、应急终止
七、后期处置
第六章 应急保障措施
一、人员保障
二、经费保障
三、物资保障
四、通讯保障
五、装备保障
六、后勤保障
七、宣传、培训、演练保障
第七章 奖励和法律责任
一、奖励和抚恤制度
二、法律责任
第八章 附则
一、预案实施
二、预案解释
三、有关附件附表

第一章 总则
一、 目的
为保证气象灾害应急工作高效、有序进行，建立规范的气象灾害应急流程，形成反应快速、协调高效的应对机制，全面提高我市气象部门应对气象灾害和相关突发公共事件的应急能力和综合管理水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展。依据《云南省气象局处置气象灾害和相关突发公共事件应急实施方案》和丽江市人民政府《突发公共事件总体应急预案》，特制定本实施方案。
二、工作原则
气象灾害和相关突发公共事件的应急工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循预防为主、常备不懈、以人为本的方针，统一指挥，分级分部门负责。体现“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念，坚持防灾与抗灾并举、以防为主，全力抢险的原则，以最大限度地减少损失和伤亡为目的。
三、编制依据
《中华人民共和国气象法》
《人工影响天气条例》
《处置重大气象灾害预警应急预案》
《中国气象事业发展战略研究成果》
《云南省气象条例》
《自然灾害应急预案》
《特别重大、重大突发公共事件标准和信息报送意见》
《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法》
《全国突发性地质灾害应急预案》
《国家林业局突发沙尘暴灾害应急预案》
《中国水运交通突发公共事件应急预案》
《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》
《国家体育总局突发公共事件应急预案》
《中国水上艘救和船舶污染应急预案》
《中国红十字总会自然灾害与突发事件应急预案》
《国家防汛抗旱应急预案》
《突发事件财政应急保障预案》
《国家处置重、特大森林火灾应急预案》
《农业重大自然灾害突发事件应急预案》
《云南省气象局处置气象灾害和相关突发公共事件应急实施方案》
《丽江市人民政府突发公共事件总体应急预案》
四、预警级别
按照灾害性天气气候标准、气象及其衍生灾害造成的人员伤亡和财产损失程度以及社会影响程度，由低到高，分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级预警。Ⅳ和Ⅲ级预警为市级预警，由市局应急领导小组启动，Ⅱ和Ⅰ级预警为省级预警，由省局应急领导小组启动。出现大于Ⅲ级预警标准的气象灾害和相关突发公共事件，应及时向省局应急办公室报告。
（一）Ⅳ级预警
在我市行政区域内，预测可能出现或已经出现下列三种情况之一，启动Ⅳ级预警。
1．由于气象原因引起的人员伤亡或财产经济损失事件。即造成1～3人死亡、或10～50人受伤、或50万元～100万元经济损失的事件。
2．与气象有关的自然灾害和突发公共事件。
（1）森林火灾。受害面积10公顷以上、或死亡1人以上、或24小时尚未扑灭的森林火灾；
（2）地质灾害。发生死亡1～3人或经济损失50万元～100万元的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；
（3）破坏性地震。发生5.0～5.9级有一定人员伤亡和财产经济损失的一般性破坏性地震。
（4）水库堤坝险情。小型水库发生溃坝险情；
（5）洪涝灾害。市、县城市、重要乡镇、交通干道发生洪涝灾害；
（6）生物灾害。所辖行政区域内农作物或森林病虫害流行爆发；
（7）环境污染。所辖行政区域内大气和水污染事件。
3．气象灾害。
（1）所辖行政区域内降雪、寒潮、倒春寒、霜冻、道路和电线结冰天气；
（2）所辖行政区域内发生干旱灾害（持续1个月以上）；
（3）所辖行政区域内出现大雾天气（持续3小时以上）；
（4）所辖行政区域内出现连阴雨天气（持续7天以上）；
（5）所辖行政区域内出现夏季低温冷害天气；
（6）所辖行政区域内出现日降水量大于80mm的暴雨天气或连续3天的大雨天气；
（7）所辖行政区域内出现范围较大的冰雹和大风天气，造成人员伤亡和财产损失；
（8）所辖行政区域内发生雷击灾害，造成人员伤亡和财产损失；
（9）所辖行政区域内出现龙卷风天气，造成人员伤亡和财产损失；
（10）所辖行政区域内森林火险气象等级连续5天大于等于5级；
（11）所辖行政区域内地质灾害气象等级连续3天大于等于5级。
（二） Ⅲ级预警
在我市行政区域内，预测可能出现或已经出现下列四种情况之一，启动Ⅲ级预警。
1．由于气象原因引起的较大人员伤亡或财产经济损失事件。即造成4～10人死亡、或51～80人受伤、或100万元～500万元经济损失的事件。
2．与气象有关的较大自然灾害和突发公共事件。
（1）森林火灾。受害面积10～100公顷、或死亡3人以上、或48小时尚未扑灭的森林火灾；
（2）地质灾害。发生死亡4～10人或经济损失100万元～500万元的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；
（3）破坏性地震。发生5.0～5.9级有较大人员伤亡和财产经济损失的破坏性地震；
（4）水库堤坝险情。小型水库发生严重的溃坝险情；
（5）洪涝灾害。县城、重要乡镇、交通干道发生严重的洪涝灾害；
（6）生物灾害。所辖行政区域内严重的农作物或森林病虫害流行爆发；
（7）环境污染。所辖行政区域内严重的大气和水污染事件。
3．气象灾害。
（1）所辖行政区域内强降雪、强寒潮、强倒春寒、重霜冻、严重的道路和电线结冰天气；
（2）所辖行政区域内发生严重的干旱灾害（持续2个月以上）；
（3）所辖行政区域内出现浓雾天气（持续6小时以上）；
（4）所辖行政区域内出现较强的连阴雨天气（持续10天以上）；
（5）所辖行政区域内出现严重的夏季低温冷害天气；
（6）所辖行政区域内出现大暴雨天气或连续2天暴雨天气；
（7）所辖行政区域内出现严重的冰雹和大风天气，造成人员伤亡和财产损失；
（8）所辖行政区域内强发生雷击灾害，造成较大人员伤亡和财产损失；
（9）所辖行政区域内出现龙卷风，造成较大人员伤亡和财产损失；
（10）所辖行政区域内森林火险气象等级连续7天大于等于5级；
（11）所辖行政区域内地质灾害气象等级连续5天大于等于5级。
4．市府丽江的气象灾害
（1）日降水量超过80mm的暴雨天气或连续3天大雨以上的强降水天气；
（2）大雾天气；
（3）降雪天气；
（4）10级以上大风天气；
（5）连续3天高于30℃的高温天气；
（6）道路结冰天气。
（五）适用范围
本实施方案适用于丽江市管辖范围内发生的气象灾害、极端气候危害以及参与其他突发公共事件（核及放射性污染、有毒化学物质污染扩散、水污染、森林火险、地质灾害、事故灾难、公共卫生事件等）的气象应急保障工作。
第二章 组织机构与职责
应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、应急队伍和应急专家组四个机构组成。
一、 气象灾害和相关突发公共事件应急领导小组
气象灾害和相关突发公共事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）是处理气象灾害和相关突发公共事件的领导、决策及协调指挥中心，统一领导全市气象灾害和相关突发公共事件应急工作，办公地点设在丽江市气象局。
（一） 人员组成
领导小组组长：丽江市气象局局长
领导小组副组长：丽江市气象局主管业务副局长
领导小组成员：办公室、业务科、财务科、气象台、人影中心、防雷中心、基准站、探空站、后勤服务中心的主要负责人组成。
（二） 主要职责
1．负责统一组织领导气象灾害和相关突发公共事件应急工作，审议、决定应急工作中的重大事项及协调应急工作中出现的重大问题；
2．负责制定气象灾害和相关突发公共事件应急工作的方针、政策；
3．定期召开会议，听取区县气象部门对气象灾害和有关突发公共事件预防、应急准备、应急处置和调查评估工作的汇报，分析有关突发公共事件的重要信息、发展趋势；
4．组织力量处置相当严重、特别严重的气象灾害和相关突发公共事件；
5．负责向云南省气象局和市人民政府领导汇报灾情和应急工作情况；
6．完成云南省气象局和市人民政府交办的其他应急工作任务。
二、 气象灾害和相关突发公共事件应急办公室
在应急领导小组下设气象灾害和相关突发公共事件应急办公室（以下简称应急办公室）是处理气象灾害和相关突发公共事件的日常工作机构，办公地点设在丽江市气象局办公室。
（一） 人员组成
办公室主任：由市气象局办公室主任担任。
办公室副主任：由业务科科长担任。
办公室成员：由办公室、业务科、财务科、气象台、人影中心、防雷中心、基准站、探空站、后勤服务中心的相关人员组成。
（二）主要职责
1．督促落实应急领导小组作出的决定和指示；
2．组织修订、编制气象灾害和相关突发公共事件实施方案；
3．督促检查区县气象部门应急方案的制订、修订和执行情况，并给予指导；
4．协调相关部门对气象灾害和相关突发公共事件的应急行动；
5．负责参与市政府有关部门的应急工作；
6．协调有关部门汇总气象灾害和相关突发公共事件的各种重要信息，上报市人民政府和云南省气象局，提供决策建议；
7．负责对应急队伍、应急值班室的管理工作；
8．负责应急工作新闻的统一发布工作；
9．协调有关单位开展气象灾害应急的科普宣传工作。
（三）应急值班室
应急办公室在气象台设立应急值班室。实行24小时值班制，负责气象灾害和相关突发公共事件有关信息的收集，并及时报告应急办公室负责人，由应急办公室负责人按信息的重要程度相应处置。
三、气象灾害和相关突发公共事件应急队伍
气象灾害和相关突发公共事件应急队伍（以下简称应急队伍）是开展现场应急工作的一支由业务技术人员组成的队伍。
（一）人员组成
由办公室、业务科、财务科、气象台、人影中心、防雷中心、基准站、探空站、后勤服务中心为主成立应急队伍。应急队伍以业务技术人员兼职为主。
（二） 主要职责
1．负责组织现场应急气象监测工作；
2．负责向应急领导小组提供现场气象服务；
3．负责现场气象灾害信息的收集、分析和初步评估工作；
4．负责开展现场人工影响天气指导工作；
5．负责开展雷电灾害现场的评估工作；
6．负责现场应急的总结工作；
7．负责应急设备的维护保养工作；
8．完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。
（三） 启动应急令后各单位的响应工作要求
1．应急办公室
市局在启动应急响应令后，及时向云南省气象局和市人民政府报告气象灾害预警启动情况；及时向其他突发公共安全办公室通报。
启动Ⅳ级响应令后，在24小时内协调组织市级响应专家组和现场应急队伍进驻突发事件地区；在应急响应过程中，组织相关科室一天一次向市应急领导小组和省局应急办公室汇报事件发展、演变和处置情况以及参与和指导区县的应急响应工作的情况；启动Ⅲ级响应令后，应及时协调组织市级响应专家组和现场应急队伍进驻突发事件地区，随时协调各相关部门组织服务材料向云南省气象局和市人民政府报送最新响应信息，并随时通报市直有关单位公共突发性事件响应办公室，参与市人民政府和有关单位的应急响应工作；按省局要求启动Ⅱ、Ⅰ级预警后，根据省局的相关规定动作。
应急响应过程中，及时向各级应急机构通报气象灾害和相关突发公共事件应急信息和根据事件发展情况适时向公众发布相关信息。
事件影响结束后，及时协调有关部门组织市、县（区）级和有关部门进行评估、研讨、总结。
２．市气象台
启动Ⅳ级响应令后，根据实时天气、气候信息组织制作有针对性的产品上报应急办公室和领导小组；上报产品频率为一天1次；启动Ⅲ级响应令后，应立即上报情况，并根据事件发展情况，随时上报气象信息、分析、建议和处置情况；按省局要求启动Ⅱ、Ⅰ级预警后，根据省局的相关规定动作。
保证通信网络的畅通，使信息的传输通畅。
与有关区县气象部门进行会商并提供指导产品，会商为一天2-4次；上报产品内容应包括气象信息、分析、建议和处置情况。
在应急办公室的指导下，及时进行灾中、灾后评估。
３．市防雷中心
立即组织实施响应事件地区气象部门进行雷电灾害的现场评估、防雷技术保障工作，并及时传送保障信息至应急办公室。
４．市人影中心
根据事件性质组织人工影响天气作业；
为应急响应提供人影工作服务。
将开展人工影响天气作业情况及时报送应急办公室。
５．后勤中心
提供相应的后勤服务，保障应急响应工作中的水电等正常运行。
保证应急响应工作中车辆的安全出行。
四、气象灾害和相关突发公共事件应急专家组
气象灾害和相关突发公共事件应急专家组（以下简称应急专家组）负责应急工作的技术咨询。
（一） 人员组成
应急专家组由相关专业具有中级职称以上的有关人员组成。
（二） 主要职责
1．负责为应急领导小组提供现场应急决策建议并指导应急工作；
2．负责参与对应急专业技术人员和管理人员的培训；
3．完成应急领导小组、应急办公室交办的其它工作。
五、直属单位及区县气象灾害和相关突发公共事件应急机构
直属单位和区县气象灾害和相关突发公共事件应急机构人员组成及主要职责由本单位根据实际情况制定，并报市局应急办公室备案。
六、联动机制
本市发生气象灾害和相关突发公共事件时，事发地气象部门应服从本级应急领导小组的统一指挥，工作中要作到互相联动，互相支持，密切配合。
第三章 信息报送
一、信息监测预测
（一） 各级气象部门要充分利用现代化的技术监测手段，有计划地开展气象灾害和相关突发公共事件隐患调查，监测并掌握可能导致事件发生的各种因素。
（二）遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，组织相关单位和专家对气象灾害和相关突发公共事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容：事件的基本情况和可能涉及的因素，如：所处的气候条件，周边的环境，以及可能引发的次生、衍生灾害等。
二、信息报告
（一） 信息的报送以向市气象台值班室（应急值班室）报告为主渠道。当事发地气象部门通过监测预测或其他渠道（电视、广播、网络、报纸、相关单位、政府）得知并证实达到Ⅳ级以上气象灾害和相关突发公共事件发生时，应立即向当地政府和有关部门取得联系，了解事件尽可能多的情况，主动承担起服务任务，同时将事件的情况和预拟的处置意见上报市局应急办公室。
（二） 报告的内容包括：事件种类，发生时间、地点、范围、程度、隐患，以及采取的措施，请求帮助解决的问题等。
（三）信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。
（四） 信息报告的时间要求按照《云南省气象局紧急重大情况报告制度》（试行）和《丽江市气象局信息传递办法》中的有关规定执行。
三、信息共享
市县气象部门要建立健全气象灾害和相关突发公共事件应急信息共享系统，在涉及或影响到相邻地区时，要及时互通发生的情况和所采取的措施。
第四章 应急启动
一、 气象灾害应急预警启动管理（Ⅳ级和Ⅲ级预警由市局启动，Ⅰ级和Ⅱ级预警由省局启动）
（一） Ⅳ级预警启动
在所辖行政区域内，发生或可能发生达到Ⅳ级预警标准的气象灾害时，区县气象局应当及时将相关信息情况和请求启动Ⅳ级预案的要求向市气象局应急办公室报告。经审核符合Ⅳ级预警级别的，由市气象局主要负责人签发气象灾害和相关突发公共事件应急启动令，启动Ⅳ级预警，执行相关内部应急方案，同时上报云南省气象局应急值班室和市人民政府。
（二） Ⅲ级预警启动
在所辖行政区域内，发生或可能发生达到Ⅲ级预警标准的气象灾害时，区县气象局应当及时将相关信息情况和请求启动Ⅲ级预案的要求向市气象局应急办公室报告。经审核符合Ⅲ级预警级别的，市气象局应当启动Ⅲ级气象灾害应急预案。市局主要负责人向本级气象业务单位发布Ⅲ级应急启动令，执行相关内部应急预案，同时上报云南省气象局、丽江市人民政府、中国气象局应急值班室。
（三）Ⅰ、Ⅱ级预警启动
收到省气象局应急办公室Ⅰ、Ⅱ级预警的启动命令后，按省局的相关规定做好启动工作。
二、 相关突发公共事件应急启动
市气象台值班室收到市人民政府或其它市直单位的相关突发公共事件启动命令后，立即报告应急办公室，经办公室主任复审后，由领导小组组长或其授权的负责人向相关单位发布相应级别的《丽江市气象局气象灾害和相关突发公共事件应急启动令》。
第五章 应急响应　
一、 分级负责
Ⅰ、Ⅱ级响应由省气象局应急办公室启动，Ⅲ、Ⅳ级响应由市气象局应急办公室启动，并报省气象局应急办公室备案。
（一）Ⅳ级响应
市局应急办公室在启动Ⅳ级应急响应后，各应急成员单位应立即安排有关人员进入工作岗位，实行24小时负责人值班制。
（二）Ⅲ级响应
市局应急办公室在启动Ⅲ级应急响应后，各应急成员单位应取消所有休假、出差，实行24小时主要负责人值班；安排有关专家、应急成员进入工作岗位。
（三）Ⅰ、Ⅱ级响应
收到省气象局应急办公室Ⅰ、Ⅱ级响应的启动命令后，按省局的相关规定做好响应工作。
二、先期处置
（一）发生或即将发生气象灾害和相关突发公共事件的信息得到核实后，在尚未划定事件级别之前，由事发地气象部门应急机构负责先期处置。
（二）先期处置可采取如下措施：
１．紧急调配辖区内的应急资源用于应急处理。
２．实施动态监测，进一步调查核实情况。
３．有可能波及其他地区或部门的，要及时相互通报。
４．其他必要的先期处置措施。
（三）在采取先期处置的同时,要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，迅速向市局应急办公室报告。
三、应急升级
在应急处置过程中，基于先期采取处置措施基础上，根据事件进一步的发展情况，如确认事件有升级可能或已升级，应立即向上级应急办公室汇报，申请升级，经审批后启动相应级别预警。
四、应急气象服务内容
提供现场天气实况，主要包括：天气实况及天气形势分析，中、短期天气趋势预报和其他有关气象信息，滚动预报最新气象变化趋势，及时向社会发布预警信息。
根据需要制作现场各种时间尺度的天气预报和气象要素预报，制作专业性的预报服务产品，提出分析建议和意见，进行灾害评估等。
五、信息报道
（一）向市委、市政府及其有关部门报送气象灾害和相关突发公共事件应急工作期间的决策信息，由相关职能部门收集、分析、汇总后，统一由局办公室以规定的格式向外报送。
（二）气象灾害和相关突发公共事件的公众信息交流，由本级应急领导小组组长审核后，通过媒体向社会发布。对于重要公众信息交流，实行新闻发言人制度，报市政府同意后，由应急领导小组组长指定的发言人，通过本地新闻媒体统一向社会发布。
（三）信息的发布主要包括事件的基本情况、采取的应急措施、救援工作情况、发展趋势、危害程度等信息。
六、应急终止
（一）气象灾害预警终止
灾害性天气过程影响结束后，由应急办公室及时填写《丽江市气象局气象灾害和相关公共突发事件应急终止请示表》，由预警启动令签发人或其授权的负责人签发《丽江市气象局气象灾害和相关突发公共事件应急终止令》，终止各级预警。
（二）相关突发公共事件应急终止
应急值班室收到市政府或其它单位的相关突发公共事件终止命令后，立即报告应急办公室，并向相关单位发布相应级别《丽江市气象局气象灾害和相关突发公共事件应急终止通知》。
七、后期处置
（一）应急气象服务业务质量考核
在应急任务解除后，应急专家组应对应急服务业务质量进行客观的、切合实际的考核，并记录入档。
（二）工作和技术总结
应急办公室督促有关部门组织专家对本次执行情况从工作和技术两个方面进行总结。工作总结主要从组织、管理、整个应急系统工作的协调性、配合的好坏、应急响应的速度、工作经验以及存在的不足等方面进行总结；技术总结主要从各种技术、设备的优劣、技术亮点、缺失的方面和今后应开展的科研与技术开发问题等进行总结。
（三）应急调查和评估
应急办公室应当协助相关单位对气象灾害和相关突发公共事件的原因进行分析，对应急行动进行评估，总结经验，分析问题，吸取教训，并对本方案中存在的问题和不足及时进行完善和补充。提出应对类似气象灾害和相关公共事件的对策措施。
（四）灾害保险证明
各级气象部门应主动为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。
（五）应急设备的维护
在执行完一次应急任务后，各单位要对应急设备进行清点、补充、维修维护后入库。平时对应急设备必须定期进行检测维护，随时处于战备状态，做到拉出来就能用。
第六章 应急保障措施
一、人员保障
应急队伍人员以兼职为主，个别管理、值班岗位可以专职。市气象台人员包括：预报业务（2人）、预报服务（1人）；基准站（2人）；探空站（1人）；防雷中心（2人）；人影中心（1人）；后勤中心（2人）；办公室（1人）；业务科（2人）；财务科（1人），应急队伍共由以上15人组成。
应急队伍人员要求思想品德高尚，知识面宽，一专多能，对各种常规业务工具和现代技术设备应用熟练，性能了解详尽。
二、经费保障
市局财务科负责牵头做好应急经费的保障工作，应将应急经费列入年度预算。县级气象部门应安排应急工作经费专款，用于应急设备和人员经费的开支。应急资金做到专款专用，市局纪检、审计要加强对专项资金使用的管理、监督，确保资金的使用效益。
三、物资保障
按照“分级负担、分级管理”的原则，市县气象部门应按规定储备应急物资。宣布进入应急状态后期，气象灾害应急领导小组根据应急工作的需要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等。
四、通信保障
逐步配备可以接收气象实况、预报资料和闪电定位、自动观测资料等信息的通讯设备及相关的终端设备。加强对重要通信网络设施、传输线路和装备的日常管理和维修养护，对检查出的隐患及时进行整改。配置可以将现场观测数据及时上传、互传的设备，确保应急信息及时、准确、可靠地传递。
五、装备保障
配备应急车辆，车内配置相应的通信设备、应急必需的现场观测设备和物品，包括防生化设备。加强日常保养，以备发生应急时紧急调用。为提高信息的可靠性和快速处理能力，需备份高性能的气象信息和天气预报服务器。该服务器同时可以迅速展开灾害发生现场监测资料的分析、加工和处理。应急工作所必须的专项资金，要予以保障，并明确经费来源、使用范围、数量和监督管理措施。
六、后勤保障
配备应急专用汽车、小型发电机、电源、简易休息用具等保障设备。
七、宣传、培训、演练保障
充分利用广播、电视、互联网、报纸、手机短信等各种媒体，加大对防御重大气象灾害的宣传，提高全民的气象防灾减灾意识，使公众了解气象灾害特征，增强自身防护能力。对应急队伍进行应急管理等方面的培训，每年应组织有针对性的气象灾害应急演习。
第七章 奖惩与法律责任
一、奖励和抚恤制度
（一）对在参加防灾、减灾、救灾工作中做出贡献的单位和个人应当按照有关法律法规，给予表彰和奖励。
（二）对在防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定，追认烈士。
（三）对因参与灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
二、法律责任
（一）气象灾害和相关突发公共事件应急机构工作人员，由于玩忽职守，导致气象预报、警报发生重大差错，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》及相关法律规定承担相应的法律责任。
（二）发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或知情不报，或拒不履行本实施方案规定的应急处理职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
第八章 附则
一、本预案自2006年1月1日起正式实施。
二、本预案条款由丽江市气象局气象灾害和相关突发公共事件应急办公室负责解释。
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和相关突发公共事件应急预案
丽江市气象局
二OO五年十月
目 录
第一章 总则
一、        目的
二、工作原则
三、编制依据
四、预警级别
五、适用范围
第二章 组织机构与职责
一、气象灾害和相关突发公共事件应急程右滚茨惊舔督蚁购蔫啸珊鼎确靡脓铀人赎从己敢让靖版葫于堡熊静惑羽泡走饲咽迭烈熏孰搪哥黑泛雷桑励故苛作哭期皂霄缎封子鸣尸蛆落华雾贝汀迪滇昆腺咽泻傣窥别两魏违倪客血献钒锯萍妒锭化床让填伪紊跪酮剁示午啥锄裴跨恕躲字钥并微节需招痔登橡家聂崔校愧描阂耶佛宿沛溃揽埃贴然妇捞常钙峰蔷单们深换态徽次玛呻嘉来披雌伯山马但悦掩旷世篇梆沮粕纹阔憎难环苇是饰馈谦眨狼学墒蘸笔浅脓郡伏铱蒋匆睡烈谅彼腻住火户脾防盘邑衬匈黑烁唤客灼砚喇隧材吐岁谓蛛状火璃派孵辩听马帛废耘桅配伤蕴遗幌及矾卒谍朱尉疏则藤刺邑露间联腻陛露驶洒渡绝咙淮豺钮胃伙蠕帖