项目部施工安全风险评估报告.doc

XXX项目部

施工安全风险评估报告

XXXX项目经理部
7月二日

目 录

第一章 概述 3
第二章 评估过程和评估方法 4
第三章 总体风险评估 5
第四章 XX隧洞XX施工支洞段专项风险评估 8
第五章 风险控制措施及建议 14
第六章 评估结论 20

第一章 概述
一、施工安全风险评估简介
（一）、评估目的
在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，可以增强安全风险意识，改善施工措施，规范预案预警预控管理，有效减少施工风险，严防重特大事故发生。
本次预评估的目的是在对XX施工图及施工组织设计进行研究的基础上，辨识该项目在施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害限度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。
（二）、评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以甘肃引洮供水二期主体11标施工图及施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循国家的相关规范规定，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严厉的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
（三）、评估内容
本次评估的重点是XX项目建设中的隧洞工程施工，通过逐个评估拟定风险等级后，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，拟定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
二、本项目工程概况
（一）、工程概况
XX位于XXX交界处，XX施工支洞在通渭县境内。xx及xx隧洞位于宁远镇境内。本标段重要工作任务有隧洞工程、暗渠工程和闸室工程等。
xxxx工程供水区气候属北温带温和干旱、半干旱区，受地形及纬度影响，区域内气候具有较明显的分带性，总体特性是降水稀少，气候干燥，夏季不热，冬季寒冷，日照时间长，气温日差大。
工程区降水多集中在汛期七、八、九三个月，约占年降水量的60%～78%；4、5、6月作物生长需水季节降水量相对较少，占年降水量的30%左右。降水的这种年际变化特性，导致农作物易受旱涝而减产，对以集雨水窖为饮水源的黄土丘陵干旱山区，枯水段常导致连年无水可蓄，给人畜饮水带来极大困难。
（二）、地质情况
重要施工项目地质情况：干渠桩号xxxxx段隧洞埋深7～43m，围岩为eolQ32马兰黄土及plQ31黄土状土，马兰黄土结构疏松，具有自重湿陷性，黄土状土结构中密，轻微湿陷～非湿陷；土体中无地下水活动。该洞段属黄土隧洞Ⅴ1 类围岩，稳定性极差。
干渠桩号xxxN2粉砂质泥岩洞段隧洞埋深60～200m，围岩为N2l粉砂质泥岩夹泥质粉砂岩，以泥质胶结为主，属极软岩；围岩为中厚层层状结构，产状较为平缓，结构面以层面为主，裂隙不发育，岩体较为完整；围岩中无地下水活动。该洞段围岩类别为Ⅴ类，围岩极不稳定，洞顶易沿层面掉块，局部坍塌。
干渠桩号xxxxxx花岗岩洞段隧洞埋深180～340m，其中40+902.67～41+612.67、41+962.67～42+082.67等段，长830m，围岩中裂隙、断层较为发育，岩体较为破碎，围岩多为碎裂结构，围岩中地下水较丰富，隧洞在地下水位以下，水头3～180m，局部有承压性，多呈线状流水，局部洞段有也许发生涌水。该洞段围岩属不稳定的Ⅳ类围岩。41+612.67～41+962.67、42+082.67～42+362.67等隧洞埋深较大，围岩较为完整，为块状、次块状结构，围岩中地下水活动轻微，该洞段为基本稳定的Ⅱ类围岩。
五干渠桩号xxx1段隧洞埋深8～58m，围岩为plQ31黄土状土，结构疏松，具有轻微湿陷性。该洞段属黄土隧洞Ⅴ1 类围岩，稳定性极差。
五干渠桩号xxx N2粉砂质泥岩洞段隧洞埋深60～150m，围岩为N2l粉砂质泥岩夹泥质粉砂岩，以泥质胶结为主，属极软岩，该洞段围岩类别为Ⅴ类，围岩极不稳定，洞顶易沿层面掉块，局部坍塌。
第二章 评估过程和评估方法
一、风险评估过程
安全风险评估工作程序见图1。
准备阶段

选择评估方法

开展风险评估

提出评估对策措施建议

得出评估结论

（一）准备阶段
（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
二、风险评估方法
（一）LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的也许性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁限度；C为一旦发生事故会导致的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相称繁琐的过程。为了简化评价过程，采用半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：
（1）L—发生事故的也许性：分值为1，表达也许性小，完全意外；分值为2，表达不经常，但有也许发生；分值为3，表达很有也许；分值为4，表达完全可以预料，必然要发生。
（2）E—人员暴露在危险环境中的频繁限度：分值为1，表达人员很少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表达每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表达天天暴露在危险环境中；分值为4，表达长时间连续地暴露在危险环境中。
（3）C—发生事故会导致的损失后果：分值为1，表达人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表达人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表达一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表达数人死亡，导致重大经济损失。
风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增长安全措施，或改变发生事故的也许性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁限度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险级别为2；8≤D<16，风险级别为3；D<8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采用有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用公司现有规章制度进行防止和控制即可。

第三章 总体风险评估

由于本项目重要的施工任务是隧洞工程施工，所以总体风险评估以隧洞施工为主。
一、总体风险评估思绪
总体风险评估指开工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等风险环境与致险因子，评估隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。其评估思绪如下：
1）结合隧道实际，遵循相关法规规定，建立评估体系；
2）根据项目情况，参照评估体系，选择合适的分值；
3）建立评估等级，并拟定本项目的等级。
二、建立风险评估体系
隧道工程施工安全总体风险评估重要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准参见下表。
表1 隧道工程总体风险评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
地质G
=(a+b+c)
围岩情况a
1、V、VI围岩长度占全隧道长度70﹪以上
3~4
根据设计
文献和施工实际情况拟定。
2、V、VI围岩长度占全隧道长度40﹪以上、70﹪以下
2
3、V、VI围岩长度占全隧道长度20﹪以上、40﹪以下
1
4、V、VI围岩长度占全隧道长度20﹪以下
0
瓦斯含量b
1．隧道洞身穿越瓦斯地层
2-3
2．隧道洞身附近也许存在瓦斯地层
1
3．隧道施工区域不会出现瓦斯
0
富水情况c
1．隧道全程存在也许发生涌水突泥的地质
2-3
2．有部分也许发生涌水突泥的地质
1
3．无涌水突泥也许的地质
0
开挖断面
A
1．特大断面（单洞四车道隧道）
4

2．大断面（单洞三车道隧道）
3

3．中断面（单洞双车道隧道）
2

4．小断面（单洞单车道隧道）
1

隧道全长
L
1．专长（3000m以上）
4

2．长（大于1000m、小于3000m）
3

3．中（大于500m、小于1000）
2

4．短（小于500m）
1

洞口形式
S
1．竖井
3

2．斜井
2

3．水平洞
1

洞口特性
C
1．隧道进口施工困难
2
从施工便道难易、地形特点等考虑。
2．隧道进口施工较容易
0
注：1.指标的取值针对单洞。
2.表中“以上”表达含本数，“以下”表达不含本数，下同。
三、隧道工程施工安全总体风险分级标准
隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为：
R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，
计算得到总体风险值R后，可对照下表拟定隧道工程施工安全总体风险的等级。
表2 隧道工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅵ（极高风险）
22分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
17—21分
等级II（中度风险）
7—16分
等级I（低度风险）
0—6分
经总体风险评估后，对于Ⅲ级（高度风险）及以上等级的隧道工程，应组织开展专项风险评估。

四、隧道总体风险评估

1、根据总干22#隧道进口段、22#隧洞1#施工支洞和五干1#隧洞洞现场勘察设计资料和设计图纸，以及我项目相关人员对隧道的实地考察，并对隧道危险单元划分及风险分析如下：
（1）隧道洞身开挖易发生坍塌，特别是洞口段。
（2）洞身围岩为V级，且围岩较破碎。
（3）有部分也许发生涌水突泥的地质现象。
（4）xx隧洞1#施工支洞洞口布置于河床中的防汛情况。
（5）空压机等设备存在使用过程中出现故障的危险因素。
2、根据上述的隧道工程总体风险评估指标体系，结合各隧道的地质条件、建设规模、气候与地形条件等特点，隧道工程总体风险评估的指标分值如下：
xx隧洞进口段施工安全风险：R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，代入数值，得R=（3+0+1）×（1+2+1+0）=16，隧道的施工安全总体风险评估等级为II级，属于中度风险，不需进行专项风险评估。
五干xx隧洞进口段施工安全风险：R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，代入数值，得R=（3+0+1）×（1+2+1+0）=16，隧道的施工安全总体风险评估等级为II级，属于中度风险，不需进行专项风险评估。
xx隧洞1#施工支洞施工安全风险：R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，代入数值，得R=（3+0+1）×（1+3+1+0）=20，隧道的施工安全总体风险评估等级为III级，属于高度风险，需进行专项风险评估。

第四章 xxx施工支洞段工程专项风险评估
一、隧道专项评估方法
1）专项风险评估思绪
专项风险评估是指将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。其评估思绪如下：
将隧道施工工序分解；结合分解的工序，进行危险源普查，列出风险源普查清单。
用系统安全方法对辨识出的危险源进行定性评估；
选用合适的评估方法，对辨识出的危险源进行定量评估
2） 专项风险评估的基本程序
风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制，具体见专项风险评估流程图。
成立风险评估小组

风险源辨识
施工作业程序分解
分析重要事故类型
资料收集和现场勘查
相关人员调查评估小组讨论 专家征询

风险分析
分析事故的致险因子
拟定物的不安全状态、
人的不安全行为

系统安全工程方法

动态评估
风险估测
一般风险源
检查表法
LEC法
重大风险源
风险矩阵法 指标体系法
隧道

风险控制
风险控制措施建议

专项风险评估流程图
3）施工程序分解
将xxxx施工支洞施工区作业程序按表下表分解
表3 隧道施工作业工序分解
分部工程
分项工程
单位作业
洞口工程
洞口开挖
清表作业
挖掘作业
爆破作业
超前管棚
支护钢拱架
喷射混凝土
洞身开挖
钻爆作业
人工钻孔
装药与起爆
通风
危石清除
洞内运送
装渣
无轨运送
卸渣
爆破器材运送
洞身衬砌
初期支护
超前支护或超前小导管
立拱架
铺设钢筋网
喷射混凝土
二次衬砌
铺设防水层
绑扎二次衬砌钢筋
浇筑二次衬砌混凝土
填充仰拱混凝土
隧道路面
基层面层
水泥混凝土浇筑
养生

4）风险源普查
施工作业程序分解后，根据设计说明中的钻探、野外观测、孔内原位测试、室内岩石实验资料及地质测绘和物探结果，将隧道围岩分别分为三个区段。
（1）xxxx支洞进洞口
洞口洞口位于河床中，仅高于河底2.5米左右。
（2）xxxxx支洞洞身段
围岩为N2l粉砂质泥岩夹泥质粉砂岩，以泥质胶结为主，属极软岩；围岩为中厚层层状结构，产状较为平缓，结构面以层面为主，裂隙不发育，岩体较为完整；围岩中无地下水活动。该洞段围岩类别为Ⅴ类，围岩极不稳定，洞顶易沿层面掉块，局部坍塌。
（3）xxxxxxx段
围岩为N2l粉砂质泥岩夹泥质粉砂岩，以泥质胶结为主，属极软岩；围岩为中厚层层状结构，产状较为平缓，结构面以层面为主，裂隙不发育，岩体较为完整；围岩中有少量地下水活动。该洞段围岩类别为Ⅴ类，围岩极不稳定，洞顶易沿层面掉块，局部坍塌。
（4）xxxxxxx段
花岗岩洞段隧洞埋深180～340m，其中40+902.67～41+612.67、41+962.67～42+082.67等段，长830m，围岩中裂隙、断层较为发育，岩体较为破碎，围岩多为碎裂结构，围岩中地下水较丰富，隧洞在地下水位以下，水头3～180m，局部有承压性，多呈线状流水，局部洞段有也许发生涌水。该洞段围岩属不稳定的Ⅳ类围岩。41+612.67～41+962.67、42+082.67～42+362.67等隧洞埋深较大，围岩较为完整，为块状、次块状结构，围岩中地下水活动轻微，该洞段为基本稳.
5）风险源普查清单
通过相关人员调查、评估小组讨论、专家征询等方式，分析评估单元中也许发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。
表4 隧道工程施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判断依据
1
坍塌
本隧道Ⅴ级围岩段
2
触电
操作不妥，导致人员伤害
3
火工品
也许导致爆炸，导致人员伤害
4
高空坠落
防护措施不到位，导致人员伤害
5
机械伤害
操作失误，导致人员伤害
6
特大山洪
防汛措施不到位
6）风险分析
采用系统安全工程的方法，从人、机、料、环五个方面分析导致事故的致险因子。人员方面，未接受安全教育、未持证上岗、无相关证件等；机械方面，未通过检查、劳损严重等；原料方面，物料乱堆放、原材料不合格或不符合设计规定等；施工方法方面，未按设计施工、重大施工方案未经审批等；环境方面，重要是围岩情况复杂，给施工带来困难。
表5 隧道风险源风险分析表
单位作业内容
潜在的事故类型
致险因子
受伤害人员类型
伤害限度
不安全状态
不安全行为
备注
洞口工程
坍塌
地质因素
作业人员自身
死亡
变形较大等
违规作业等

物体打击
作业场合内设施
作业人员自身
轻伤
无防护等
操作错误等

高处坠落
作业场合内设施
作业人员自身
重伤
无防护、无警示标志等
忽视警告标志等

洞身开挖
坍塌
地质因素
作业人员自身
死亡
变形较大等
违规作业等

物体打击
作业场合内设施
作业人员自身
轻伤
无防护等
操作错误等

高处坠落
作业场合内设施
作业人员自身
重伤
无防护、无警示标志等
忽视警告标志等

机械伤害
作业场合内设备
同一作业场合其他作业人员
重伤
使用不安全设备等
设备带 “病”运转等

洞身衬砌
触电
人员活动作业能力
作业人员自身
重伤
未经许可开动、关停等
（电气）未接地等

物体打击
作业场合内设施
作业人员自身
轻伤
无防护等
操作错误等

高处坠落
作业场合内设施
作业人员自身
重伤
无防护、无警示标志等
忽视警告标志等

洞内运送
机械伤害
作业场合内设备
同一作业场合其他作业人员
重伤
使用不安全设备等
设备带 “病”运转等

洞外围堰
透水
山洪
人员、项目

防范措施不到位

7）风险评估
（1）风险估测方法选择
风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的也许性及严重限度进行数量估算。本工程采用LEC法进行风险估测。该方法采用与系统风险率相关的3个方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小：L为发生事故的也许性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁限度；C为一旦发生事故会导致的损失后果。风险值D=LEC。D值越大，说明系统危险性大，需要增长安全措施，或改变发生事故的也许性，或减少人体暴露与危险环境中的频繁限度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
（2）量化分值标准
为了简化计算，将事故发生的也许性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值，如表40.41.42所示。
表5 事故发生也许性L等级划分及赋值
分数值
事故发生的也许性
分数值
事故发生的也许性
10
完全可以预料
1
也许性小，完全意外
6
相称也许
0.5
很不也许、可以设想
3
也许、但不经常
0.1
极不也许

表6 人员暴露时间E等级划分及赋值
分数值
暴露于危险环境的频繁限度
分数值
暴露于危险环境的频繁限度
10
连续暴露
2
每月一次暴露
6
天天工作时间内暴露
1
每年几次暴露
3
每周一次或偶尔暴露
0.5
非常罕见暴露

表7 事故后果严重限度等级划分及赋值
分数值
发生事故产生的后果
分数值
发生事故产生的后果
100
10人以上死亡
7
严重
40
3—9人死亡
3
重大、伤残
15
1—2人死亡
1
引人注意
根据公式D=LEC就可以计算作业的危险限度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是拟定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和运用。将结果按下表分级 。

表8 LEC法评估结果分级
D值
危险限度
D值
危险限度
>320
极其危险，不能继续作业
20—70
一般危险，需要注意
160—320
高度危险，要立即整改
<20
稍有危险，可以接受
70—160
显著危险，需要整改

⑶风险估测
按照LEC法将计算结果填入下列表中。
表9 LEC法风险估测计算
序号
风险源
风险估测
作业内容
潜在的事故类型
事故发生的也许性L
人员暴露频率E
后果严重限度C
风险大小D
1
洞口挖掘作业
坍塌机械伤害
3
6
3
54
2
洞口施工支护钢拱架
坍塌
3
6
3
54
3
洞口支护喷射混凝土
坍塌
3
6
3
54
4
钻孔
坍塌机械伤害
6
6
15
540
5
盲炮检查和危石清理
坍塌放炮
6
6
15
540
6
初期支护
坍塌
6
6
40
1440

从计算结果可以看出，初期支护阶段易发生坍塌事故。同时，在钻孔和找顶作业中，也应采用必要的监控措施加强防护。
隧道发生坍塌事故的也许性为偶尔。隧道施工前，需进行地质雷达超前预报，施工过程中进行监控量测，可随时了解隧道围岩及洞内支护的稳定性。若隧道出现较大变形而发生坍塌，可通过监控量测提前预知，并及时撤出洞内人员和机械设备，不会导致人员伤亡。根据事故严重限度等级划分表，本隧道发生坍塌事故会导致暴露在施工作业环境中的＜3名作业人员发生死亡事故，事故严重限度为一般。

第五章 风险控制措施及建议
一、隧道一般风险源控制措施
1、安全用电及洞内电气设备安全保证措施
（1）所有施工人员掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电气设备。
（2）洞内的电气设备的操作符合下列规定：非专职电气操作设备；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位，设有良好的绝缘。
（3）高压线引至施工现场的室内变电所，所内通风及排水良好，门向外开，上锁并由专人负责。人员不得随便进入，变压器安设位置、接地电阻符合规范规定。
（4）配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固，防雨防尘、外涂安全色、统一编号。其安装形式必须符合有关规定，箱内电气可靠、完好，造型、定值符合规定，并标明用途。
（5）现场内支搭架空线路的线杆底部要实，不得倾斜下沉，与基坑边及邻近建筑有一定安全距离，并且必须采用绝缘导线，不得成束架空敷设，达不到规定必须采用有效保护措施。
（6）施工现场合有用电设备，必须按规定设立漏电保护装置，严格按TN-S系统布置，定期检查，发现问题及时解决解决。
（7）现场内各用电气设备，特别是电焊、电热设备、电动工具，其装设使用符合规范规定，维修保管由专人负责。
（8）直接向洞内供电的馈线上，严禁设自动重合闸，手动合闸时与洞内值班人员联系。
2、安全焊接作业
（1）工作时穿戴工作服、绝缘鞋、电焊手套、防护面罩、护目镜等防护用品，高处作业时系安全带。
（2）焊接作业周边10m范围内不得堆放易燃易爆物品。
（3）作业前检查焊机、线路、料机外壳保护接零，确认安全。
（4）焊接时二次线必须双线到位，严禁用其他金属物作二线回路。
（5）焊把线不得放在电弧附近或火热的焊缝旁，不得碾压焊把线。
（6）气焊时先开乙炔阀点火，后开氧气阀调整火焰。关闭时先关闭乙炔阀，再关闭氧气阀。
（7）氧气瓶和乙炔瓶保持距离在5m以上，与焊炬、割炬和其他明火不小于10m。
（8）作业中若氧气管着火立即关闭氧气阀门，不得折弯胶管断气；若乙炔管着火，先关熄矩火，可用弯折前面一段软管的办法止火。
（9）焊机必须设单独的电源开关、自动段电装置，外壳设可靠的保护接零。
3、洞内防火安全保证措施
（1）治安消防工作必须坚持“防止为主、以消为辅”的指导思想，保证本工程建设工程的安全。
（2）施工现场成立消防委员会、义务消防队，负责平常消防工作。
（3）对现场的操作人员进行安全防火知识教育，并充足运用醒目的语等多种形式宣传防火知识，签订防火协议，从思想上使每个职工重视安全防火工作，增强防火意识
（4）施工现场配备充足的灭火器，消防物品周边不得堆放其他材料，以保证消防通道畅通。在附近写上119火警电话醒目的志。
（5）专职消防人员要天天巡视现场消防工作情况，做好治安记录。经常检查消防器材，以保证其使用时的灵敏有效。
（6）施工中电器设备的安装、维修，均由正式电工负责。严禁私拉照明线、点电炉，避免电器引起火灾事故。
（7）材料库房内易燃、易爆物品与料具不能混放，完善领料手续，经常查看库房。
（8）施工现场严禁私点明火，如确因工程需要，则必须报安全员备案，领取用火证，并经安全技术人员检查，保证安全后方可用火。
（9）严格控制施工区及附近生活区的吸烟等易引起火灾的行为，在安全地段设立吸烟专区。
（10）施工现场未经批准不得任意动用明火。如必须使用火时，要严格执行用火证制度，并且有专人对施工现场用火进行巡视。
（11）划分出禁火作业区，仓库区和现场的生活区。各区域之间要按规定保持防火安全距离。
（12）施工现场各类材料仓库、木工作业场合以及其他禁火的地方，悬挂“严禁烟火”警告牌，禁火区严禁吸烟。入库人员严禁带入火柴、打火机等火种。
4、其他一般风险源采用的对策
（1）建立健全各工种操作规程。
（2）适时开展职工安全教育培训。
（3）做好安全交底。
（4）为职工配备防护用品，并做好安全防护。
（5）施工现场做好警示标志。
（6）制定监督检查制度，定期开展检查工作。
二、重大风险源控制措施及建议

1、洞口失稳控制措施
（1）洞口施工避开雨季，及早修建洞口截水沟、排水沟设施和保证隧道内外改沟引水可靠后进行。洞口排水在施工期的雨季之前完毕，加强洞内施工用水管理，防止积水浸泡墙基。洞口边仰坡开挖必须自上而下进行，及时支护。
（2）进洞身前先做好洞口加强段超前大管棚预支护措施，由于隧道位于顺层段，为保证进洞安全，在洞口段设立一环φ108的超前管棚，管棚采用热轧无缝钢管，管棚长10m，环向间距40cm，外插角1°～3°，注水泥浆，完毕后再进行洞身开挖。
（3）洞口防山洪
对位于河床中隧道口，应加强洞口围堰的修筑，制订防洪度汛的方案，配备充足的防汛器材，雨季实行24小时监测报告。
（3）明洞与暗洞的衔接
明洞开挖及边坡防护完毕后进行暗洞掘进，暗洞掘进前先进行超前预支护，暗洞掘进一段长度后，由洞内向洞外方向施做明洞衬砌。
（4）明洞衬砌及洞门
明洞仰拱施工由明暗交接处向洞口方向进行；明洞衬砌采用衬砌台车立模浇筑，钢筋集中制作，现场安装。混凝土由拌和站集中拌合，输送车运送，泵送入模，机械振捣。在明洞施工完毕，不影响洞内施工的情况下适时施做洞门。
（5）明洞衬砌混凝土强度达成设计强度的70﹪后方可拆模，外模拆除后及时施工明洞外防水设施，拱圈背部用砂浆涂抹平整，铺设复合式PVC防水板，敷设时粘贴紧密，互相搭接错缝，填采用碎石土，施工时对称分层夯实。每层厚度0.3m，两侧回填土的土面高差不大于0.5m，再涂抹2cm厚水泥砂浆。明洞回填至拱顶后分层满铺填筑。顶层回填50cm厚夯实黏土，以利于隔水。
（7）洞口失稳控制措施
表10 洞口失稳控制措施
序号
作业内容
控制措施
1
监控测量
增长地表下沉监控测量频率，分析洞口变形发生趋势
2
开挖
控制开挖量等，减少围岩扰动，超前支护应及时到位，严格按照设计施工，中间围岩开挖后及时封闭初期支护；临时支撑拆除后，及时施做二次衬砌；同时在施工过程中，加强第三方监控量测，做到及时预测预警。采用合理的开挖面高度，特别是用台阶法开挖时，第一步开挖的台阶高度不宜超过1/3的开挖高度。
3
支护
加强超前支护，提高支护结构整体性，对洞口考虑到后期拆除临时支撑后初期支护稳定性，拱脚设立锁脚锚杆，并控制锁脚锚杆的施工质量，二次衬砌紧跟。支护结构脚部解决，提高基底承载力。
4
排水
洞口顶部做好防排水解决

2、坍塌控制措施
（1）钻孔安全保证措施
钻眼前，检查工作面是否处在安全状态，灯光照明是否良好，支护、顶板及两帮是否牢固，有无松动的岩石。
凿岩机钻眼时，采用湿式凿岩机。
风钻钻眼前，对设备工具作下列检查：不合格的立即修理或更换；机身、螺栓、卡套、弹簧、支架是否完好；管路是否良好，连接是否牢固；钻杆有无不直、带伤以及钻孔是否有堵塞孔现象。
使用支架的风钻钻眼时，保证将支架安顿稳妥。站在渣堆上钻眼时，注意石渣的稳定，防止操作中滑塌伤人。
严禁在残眼中继续钻眼，严禁在工作面拆卸修理钻孔工具。
进洞施工人员戴好安全帽、防护手套、穿工作服；电工和电钻穿绝缘鞋和戴绝缘手套。
（2）开挖及钻孔安全保证措施
①开挖人员到达工作地点时，一方面检查工作面是否处在安全状态，并检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝先予以清除或支护。
②风钻钻眼时，先检查机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常完好；管子接头是否牢固，有无漏风；钻杆有无不直、带伤以及钻孔堵塞现象；湿式凿岩机的供水是否正常。不符合规定者应予以修理或更换
（3）爆破施工安全保证措施
①爆破器材加工房设在洞口200m以外的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。
②爆破作业和爆破器材加工人员必须穿棉质工作服，严禁穿化纤衣物。
③装药前检查爆破工作面附近的初期支护是否牢固；炮眼内的砂浆、石粉吹洗干净；刚打好的炮眼热度过高，不得立即装药。如遇有照明局限性，发现流沙、流泥未经妥善解决，或也许有大量溶洞涌水时，严禁装药爆破。
④洞内爆破作业做到统一指挥信号，人员车流里到安全距离外，不受有害气体冲击。其安全距离为：半断面开挖不少于400m；全断面开挖不少于500m。
⑤隧道施工放炮，由取得安全技术合格证的爆破工担任，严格防护距离和爆破警戒。放炮后10min才准放人员进入工作面，经找顶清除危石、锚喷支护后方能继续施工。
⑥每日放炮时间及次数根据施工条件名曲规定，装药离放炮时间不应过久。爆破前爆破人员严格检查爆破网络，保证一次起爆。
⑦碰到下列情况严禁装药爆破：照明局限性；工作面岩石破碎尚未支护，发现也许有岩爆及高压水涌出地段。
⑧爆破后必须进过15min通风排烟后，并通过以下各项检查和妥善解决后，其他工作人员才准进入工作面：有无瞎炮及可疑现象，有瞎炮由原爆破人员按规定解决；有无残余炸药或雷管；顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形。
⑨装炮时严禁火种，严禁明火点炮，严禁装药与打眼同时进行。
⑩抓好现场管理，搞好文明施工，保持现场管线整齐。灯明、路平、无积水，对易燃、易爆等危险品按规定保存和堆放，并进行标示。严格发放制度，切实做好防洪、防火、放掩亡等工作，杜绝重大伤亡，减少一般事故。
（4）装渣和运送安全保证措施
①运送车辆严禁人、料混装。
②机械装渣时，断面尺寸满足装渣机械安全运转，并符合下列规定：装渣不准高于车厢，装载机与运渣车之间不准有人：为保证运渣车就位良好和安全进出，派专人指挥。
③运送车辆限制速度执行国家相关的规定。
④洞口和狭窄的施工场地，设立“缓行”标志，必要时安排人员指挥交通
⑤车辆行驶遵守下列规定：严禁超车，同向行驶的车辆保持20米车距，洞内能见度较差时，增大距离。车辆启动前看望和鸣笛。驾驶室不得搭载其别人员，车辆不得带故障运营。
⑥车辆在洞内行驶时，施工人员遵守下列规定：不准与车辆机械抢道，不准爬车、追车、强行搭车。
⑦洞外卸渣时，在渣堆边沿80cm处设立档木和标志。
⑧洞内倒车和转向，要开灯、鸣笛并派专人指挥。
（5）初期支护安全保证措施
①隧道各部开挖以后，除围岩完整稳定，以及设计文献中规定的不需支护者外，都必须根据围岩情况、施工方法采用有效的支护。
②施工期间，现场施工负责人会同有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段每班设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，立即修正和加固，当变形或损害情况严重时，先将施工人员撤离现场，再行加固。
③洞内支护，随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m：如遇石质碎石、风化严重和土质隧道时，尽量减小支护工作面：当短期停工时，将支撑直抵工作面。
④不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。
⑤钢支撑安装选用小型机具进行吊装，并遵守本规程“起重吊装”的规定。
⑥锚喷支护时危石清除，脚手架牢固可靠，喷射手佩戴防护用品，机械各部分完好正常。压力保持在0.2Mpa左右，注浆管喷嘴严禁对人放置。
⑦当发现已锚喷区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，立即在该区段增设加强锚杆，其长度不小于原锚杆长度的1.5倍。如喷锚后发现围岩变形或围岩变形量超过设计允许值时，用钢支撑支护。
⑧当发现测量数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移值大于允许位移值时，洞内或地面出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，均视为危险信号，必须立即告知作业人员现场，待制定解决措施后才干继续施工。
（6）衬砌施工安全保证措施
①衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等硬安装牢固，不得有露头的钉子和突出的尖角。靠近通道的一侧有足够的净空，以保证车辆、行人安全通过，衬砌台车下的净空保证运送车辆正常通行，并悬挂明显的限界标志。
②脚手架及工作平台上的铺板，订铺结实，木板的端头必须搭于支点上，高于2m的工作平台上设立不低于1m栏杆，跳板设防滑条。
（7）坍塌事故控制措施

表11 坍塌控制措施
序号
作业内容
控制措施
1
开挖方式
严格按照设计规定，控制好超挖、欠挖
2
清除危石
应分段仔细检查爆破段并清除危石
钻孔作业前后、爆破后、废渣解决时机解决后、仔细检查去除
3
钢拱架支护
V级围岩开挖后及时支护钢拱架。采用环形开挖留核心土法、台阶法开挖时，保证锁脚锚管的施工质量以及钢拱架的搭接施工及时封闭
使用适合围岩条件的底板、垫板
4
初喷
开挖后迅速喷射混凝土
5
监控量测
根据地质条件和施工情况选择监控量测
6
对不良地质路段增长监控量测频度
7
根据监控量测、观测的结果，当初期支护变形超过允许值时，应采用有效的加固措施
8
二次衬砌
二次衬砌在浇筑过程中，振捣密实，养护要到位。保证二次衬砌的施工质量、强度与厚度
9
防坍塌培训
坍塌事故的危险性
防止事故的对策及注意事项
坍塌临时的预兆及发生险情是的应急措施

第六章 评估结论
一、风险源存在部位及方式
经评估分析我们认为本项目中各隧道Ⅴ级围岩容易发生洞口失稳、坍塌等施工难题，在施工过程中也许发生洞口失稳风险、高空坠物风险、人员高空坠落风险、触电风险、机械伤害风险、坍塌风险，这些风险事件均也许对隧道建设的安全、工期、投资及第三方导致不利影响。
初始风险为Ⅱ级（中度）III级（高度）风险，通过一系列对策措施，可将风险降至最低区域，为可接受风险。
二、评估结果分析
1、本次评估在相关法规及行业标准的基础上，按照相关规定，通过现场调研和参考已建的或在建的类似隧洞工程经验，结合项目施工组织设计及工程设计图纸有关资料，评估小组采用了安全系统工程的原理和评价方法，先后对甘肃引洮供水二期工程主体施工11标隧道工程进行了总体及专项风险评估，全面普查、辨识了重要分项工程作业施工过程中也许存在的各类风险源，并通过定性定量分析，分别拟定了隧道工程风险源的风险等级。本次评估方法选用得当，分析有理有据，评估结果较为科学，与现场实际相吻合。
2、针对辨识出的各类风险源，评估小组按照风险可接受原则分别提出了切实可行的安全措施建议。其中，一般风险源的的控制措施重要围绕现场管理、安全防护及教育培训三个方面逐个展开，内容简明扼要，重点突出，可操作性较强；重大风险源的控制措施则重要从相应分项工程关键作业程序及重点管控动作上逐个规定，内容翔实具体，针对性较强。上述安全措施建议，对项目部后期生产工作的正常开展具有较强的指导意义，各分部应按照本报告规定，进一步细化完善，认真贯彻。
3、隧道工程施工安全风险评估工作是施工安全预控管理的一项新措施，国内各地暂无成熟经验。在具体评估过程中，所使用LEC法、专家调查法等