福建口岸进口煤炭现状及发展趋势.doc

福建口岸进口煤炭现状及发展趋势 近年来，福建口岸进口煤炭发展呈现良好态势，煤炭进口数量大幅增加。笔者通过对福建口岸进口煤炭发展现状的分析，预测今后一段时期进口煤炭的发展趋势，并提出企业在进口煤炭中需要引起重视的问题。 一、福建口岸进口煤炭概况 1.煤炭进口数量。福建口岸（厦门、漳州港除外）从2000年开始进口煤炭，最初几年的进口量基本维持在50100万吨之间。从表1可以看到，2009年进口量猛增至650.4万吨，比2008年同比增长15.8倍；2010年，福建省煤炭进口量继续保持大幅增长的势头，特别是自8月份以来，进口数量已从突发猛增向常态化转变，平均每月进口煤炭卸货量保持在90万吨以上，最大一个月达164.8万吨。2010年福建各口岸进口煤炭197批、1238.2万吨，具体口岸分布见表2，批次增加75.9、重量增加90.4%。 2.进口煤炭来源国。福建口岸进口煤炭的来源国主要为印度尼西亚、澳大利亚、美国、哥伦比亚、加拿大、菲律宾、南非等7个国家（见图1）。因印度尼西亚到福建口岸航线近，运费相对便宜，2010年进口印度尼西亚煤炭占据了福建口岸进口煤炭的主要份额，共进口1027.2万吨，占全部进口量的83.0%（较2009年进口量增加623.2万吨，比例提高了21.2%）；其次是进口澳大利亚煤炭116.6万吨，占全部进口量的9.4%；其余国家的进口煤炭只占全部进口量的7.6%。进口煤炭主要以电厂动力煤为主，辅以少量焦煤。 3.进口煤炭运输通道。目前，福建口岸沿海电厂除早期建设的长乐华能电厂、莆田太平洋电厂外，57万吨级的海轮基本可以直接运到电厂码头，7万吨以上的海轮通常需要在中转港或锚地转载减载运输。进口煤炭主要有以下几种运输方式： （1） 57万吨级海轮电厂自有码头（如江阴国电、宁德大唐、泉州国电） （2）57万吨自卸船电厂附近的锚地驳船电厂码头（莆田太平洋电厂） （3）大型海轮中转港接驳到小海轮电厂码头（可门华电储运码头电厂） （4）大型海轮中转港铁路运住内地电厂（如泉州肖厝口岸沙格码头和华电储运码头电厂） 二、福建口岸进口煤炭质量状况分析 2010年，福建口岸进口煤炭批次不合格率62.4%、重量不合格率59.8%、货值不合格率61.5%，与2009年相比，分别增加27.1%、28.3%和31.2%。不合格的主要原因：一是2010年对进口煤炭需求出现供不应求的现象，国外卖方在合同条款的制定和检验鉴定机构的选择上都占据主导地位，个别商人利用我国对进口煤炭的迫切心态，存在贸易欺诈行为。今年以来，检出印度尼西亚煤炭不合格123批。其中，收到基低位发热量不合格有86批，收到基低位发热量与装货港检测结果相差100 Kcal/Kg以上的有51批，最大相差1626 Kcal/Kg。二是主要进口国家印度尼西亚煤炭检验鉴定市场不规范，技术水平参差不齐，检验结果严肃性不足，甚至存在不实行为。如在进口煤炭检验监管中曾发现1批装货港虚假报告，其结果与到岸检测结果（包括全水分、空干基灰分、收到基低位发热量）相差巨大。 三、福建口岸进口煤炭趋势分析 近年来，福建口岸大量进口煤炭，并呈现上升趋势。通过对多种因素的分析，出现这种趋势的原因主要有以下几个方面： 1.国内煤炭生产的供求变化。近年来，国家对煤炭行业中规模小、生产方式落后、安全隐患严重的小煤矿实行整顿、关闭、停产政策，使得煤炭市场逐步摆脱供大于求的局面。另外，煤炭企业的政策性增支因素增多，如煤炭工业可持续发展基金、煤炭开采生态环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金、煤矿生产安全费用、煤炭采矿权价款、煤炭探矿权价款等，累计增加国内采煤成本和煤炭价格，使得用煤企业更加积极寻找国外替代煤源。 2.经济发展对电力需求的影响。近年来，福建经济一直处在快速增长状态，对电力能源的需求增长迅速，而福建省煤炭资源缺乏，同时国内煤炭市场的供求偏紧，特别是冬季，北方煤炭产区受天气影响，导致北煤南运的矛盾日渐突出，使得福建省一些发电厂把目光转向了国际煤炭市场，加速了对进口煤炭的需求。 3.国内外煤炭的价格差距。印度尼西亚作为发展中国家，对煤炭资源政策（譬如征税）相对宽松，价格相对低廉，而且印度尼西亚煤炭露天开采安全、容易、方便，开采成本低，再加上印度尼西亚地理位置理想，海运运费相对节省，与国内煤炭相比，价格优势相当明显。同时，国家取消煤炭进口关税，进口煤炭暂定税率0，这项政策也加快了煤炭进口的发展步伐。 4.福建口岸进口资源性商品集散地功能逐步显现。福建口岸凭借可门华电储运码头等深水大港，最大可停靠20万吨的海运船舶，大大降低了海运运费，进口煤炭与国内煤相比，仍有较强竞争力。2010年，共计有130.8万吨煤炭从连江可门和泉州肖厝口岸入境，然后运往江西省。 今后一段时间内，福建口岸进口煤炭还将保持增长态势：一是需求量增长，省内火电厂发电装机容量在不断增加。2010年底，石狮鸿山热电正式投产。另外，惠安火电厂也在建设中，对煤炭需求量将继续增加。二是港口交通物流设施进一步完善，连江可门作业区4#泊位20万吨散货码头和莆田秀屿东吴东1#15万吨煤码头计划于2011年投入使用，福建省通住江西省向莆货运铁路也将于2011年完工。综合以上因素，2011年，福建口岸进口煤炭总量预计在2000万吨左右，福建口岸将在未来成为华南地区重要的进口能源集散地。 四、对企业进口煤炭的相关建议 由于我国经济发展迅速，煤炭需求增长很快，进口煤炭对平抑国内煤炭市场价格，缓解北煤南送的运输压力起到了良性的补充作用。但企业在面对复杂的国际贸易程序，以及进口煤炭品质与合同要求不符合率居高不下的局面时，应采取积极有效的应对举措。 1.规范进口合同条款的签订。由于部分企业合同条款不严谨，对外方的约束力较差。如在指标要求中只有典型值，没有保证值，有的甚至没有拒收值，合同也未详细规定对每个不符合要求项目的赔偿办法，使得在出现品质不合格的情况时，企业对外方索赔困难。因此，企业应谨慎签订合同条款，在贸易合同中尽量争取以到货港出入境检验检疫机构出具的结果作为计价调整依据。同时，对检验项目和结果评定制定相应的溢价和折价条款，明确贸易双方的经济权益，以便在货物发生品质不符、重量欠缺等问题时，有效地维护自己的合法权益。 2.当前进口煤炭不合格率居高不下，其重要原因是部分国外检验机构检验能力和诚信水平良莠不齐，出于利益的驱动，检测结果与煤炭实际品质偏差较大。笔者建议，企业在合同中订立装运前检验条款，由合同双方共同选择较为权威的第三方检验鉴定机构在国外装货港开展装运前检验，或直接指派国内检验机构到装货地实施抽样或监督检验，从源头上规避贸易风险。